第一篇：第四章公共管理職能

第四章 公共管理職能 第一節 公共管理職能概述

一、公共管理職能的內涵及其形成原因

（一）公共管理職能的一般內涵

所謂職能，指特定組織基于某種規定所承擔的基本職責和基于自身特定結構形式所能發揮的功能作用的統稱，它是職責與功能的統一。而公共管理職能則是指特定環境下，公共管理部門在社會公共產品與服務的管理過程中所承擔的基本職責與的具有的功能作用的統一體。簡而言之，所謂公共管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環境中應該管什么的問題。

（二）公共管理部門及其職能的存在的原因

二、公共管理的程序性職能

（一）決策

公共部門的決策職能主要包括確立目標、發現問題、設計方案、最終方案的抉擇與實施等一系列基本步驟與內容。

（二）組織

具體地，組織職能一般包括組織結構設計、人員配備與力量整合等基本內容。

（三）領導

公共部門中的領導者運用領導職能，通過指揮人們的行為、溝通人們之間的信息、增強相互間的理解、統一人們的思想和行為，激勵每個成員自覺地為實現組織目標而共同努力。具體地，領導職能又包括指揮、溝通、協調及激勵等基本職能活動。

（四）控制

公共部門控制職能的發揮一般包括確定標準、衡量成效與糾正偏差三個步驟。

三、公共管理的任務性職能

具體來說，以政府機構為核心的公共部門主要行使經濟、政治、文化與社會等方面的任務性職能。

（一）經濟職能 1．宏觀調控職能

所謂宏觀調控，主要指對整個國民經濟進行的總量管理，包括制定國民經濟計劃和各種重大的國民經濟政策、保持社會總需求和總供給的平衡、適當調整社會產業與區域結構、保持國民經濟的適度增長和良好的經濟投資環境，加強水利、電力、交通、郵電等對國民經濟發展有重要影響的公用事業和基礎設施的建設，促進國內外市場體系的形成和發展，等等。

2．微觀管理職能公共企業也就具有了與私營企業相類似的商品生產和經營管理職能。這正是所謂的公共組織微觀經濟管理職能。

（二）政治職能

1．民主建設 2．社會治安 3．國家安全

（三）社會職能

1．提供社會保障

一是社會保險體系，二是社會救濟體系。2．促進公正的收入分配 3．環境保護

（四）文化職能

文化職能是在公共職能中比重日益增加的重要組成部分，它涉及科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視與出版等各個方面。

第二節 公共管理職能的歷史演變

一、傳統社會的公共管理職能

所謂傳統社會，有時也稱為前資本主義時期，一般包括原始社會、奴隸社會與封建社會三個發展階段。

前資本主義國家時期的公共職能體系存在三個基本特征：①公共管理職能體系的重心相當清晰，即是以政治統治職能為中心。②包括經濟、文化職能在內的社會事務管理職能十分薄弱。③共管理職能體系的運行以國家暴力手段的鎮壓為主要特征。

二、西方國家公共管理職能及其變遷

西方國家公共管理職能的發展可劃分為三個不同階段。

（一）自由放任主義

公共管理職能體系呈現以下特點： ①政治職能仍然占據中心地位。

②在經濟與社會職能方面，奉行自由放任主義政策，公共部門基本上起著維護社會與市場秩序的“守夜人”角色。

③相對于傳統國家，公共部問應該向社會提供某些類型的“公共產品”。

（二）國家干預主義

從19世紀末一直到20世紀70年代末，具有以下一般特點：

（1）政府權能體系迅猛擴張，“行政國家”取代“‘守夜警察”成為各國政府職能體系發展的主要趨勢。

（2）各國公共部門政治職能總體上進一步得到加強。

（3）在經濟與社會職能方面，各國普遍采取了積極干預的職能模式。為公民提供“從搖籃到墳墓”式的福利保障。

（三）新古典主義

從20世紀70年代末開始，西方各國普遍出現了“三高一低”各國公共管理職能體系逐漸進入了一個新的發展階段，即所謂的新古典主義時期。

所謂新古典主義，又稱為為新自由主義，其基本理論要點是在重申個人理性假設的基礎上主張在社會經濟生活中市場力量的角色最大化和政府角色的最小化。

（l）政治職能的對內的統治職能尤其是、暴力鎮壓職能相對有所弱化，而民主建設職能則得到進一步加強

（2）經濟社會管理職能在各國公共管理職能體系中所占地位越來越重要，甚至成為核心政府職能。諸如就業、交通、人口、環境等社會問題日益突出。

（3）公共管理職能主體的多元化與政府相關職能的不斷強化趨勢相并存。20世紀70年代末以來，西方各國一直推行公共管理職能與權力的社會化改革運動。實現所謂的權力回歸，從而縮小政府規模，減輕財政負擔。

三、新中國成立后我國公共管理職能的嬗變

（一）傳統計劃經濟體制時期的公共管理職能體系。

（1）以階級斗爭作為整個公共管理部門的工作重心。（2）經濟管理職能方面，由于實行高度中央集權的計劃經濟體制，我國政府包攬一切經濟管理職能。

（3）社會、文化等管理職能也基本是由政府統包統攬，服務職能相當薄弱。（4）在公共管理職能的運行方面，傳統公共管理體系只注重思想政治教育與行政強制手段的運用，尤其是一味依靠用行政強制手段來推行各項公共管理職能。

（二）我國公共管理職能體系的轉變及其基本方向

1．職能重心的轉移

公共管理職能體系也由“以階級斗爭為綱”、以專政職能為重心，轉向以經濟建設為中心、以經濟與社會發展職能為重心。

2．公共管理職能體系的轉變

（1）國內統治職能日益次要化，地位相對弱化。

（2）宏觀經濟調控與市場培育職能地位日益突出，且占主導性地位。（3）教、科、文等發展職能將不斷得到重視與加強。

（4）對外交往職能急劇擴張

（5）國家防衛職能也將適當加強。3．職能方式的轉變

（1）在社會資源配置方式上，以市場為主、以計劃為輔的社會資源配置機制。

（2）在社會經濟職能的運行方式上，由傳統的微觀、直接管理方式向宏觀、間接管理方式轉移。“政府引導市場，市場調節企業”的宏觀、間接的政府運行方式。

（3）在管理手段方面，由以運用行政手段為主轉向以運用經濟、法律手段為主。

4．職能關系的轉變

（1）中央與地方、上級與下級政府間及各職能部門間職能關系。（2）政企關系。要實現國有企業所有權與經營權相分離。

（3）黨政關系及各國家權力機關間關系。改變傳統體制中黨政不分、主要是以黨代政的不正常關系。

（4）政府與其他公共管理主體間關系。要理順政府與各種自治性公共組織之間的關系。

第三節 市場經濟中公共管理職能

一、市場機制的缺陷

（一）市場不能消除壟斷和非公平競爭

（二）市場不能解決外部性問題

所謂外部性，是指某人的經濟決策通過非市場的價格手段直接地、不可避免地影響到其他人的效用函數，并成為后者自身所不能加以控制的變量。外部性既可能產生積極的正效應，也可能帶來消極的負效應。現實生活中，隨地吐痰、抽煙會危害公共衛生，許多工廠排放廢氣、廢渣會影響農業生產和居民健康，此即外部負效應，又稱外部不經濟。也有些社會活動能產生有益的外部正效應，如企業改進技術、培訓員工，個人注射防疫疫苗，私營組織創辦教育機構，或是為了組織自身的目的而修筑橋梁、道路，等等，利己也有益于社會。那么市場機制對外部性的矯正也就無能為力，因此，必須借助于市場以外的力量來加以干預和糾正。

（三）市場無法滿足社會對公共產品的需求

一般說來，在國防、外交、公共設施、生態環境、文化教育、科學技術等領域，由于所需投資量大、回收期長，及其產品和服務的非競爭性、非盈利或無盈利性等特點，私人資本無力也不愿進入。因此，單靠市場很難保證生產出適量的公共產品。

（四）市場不能解決社會福利和收入分配的公平化問題

（五）市場不能確定和控制宏觀經濟總量平衡

市場調節是一種事后調節。一是調節的滯后性，二是調節的盲目性。

市場機制本身存在著自己無法克服的弊端和缺陷，必須借助市場機制以外的力量予以校正和彌補。

二、市場經濟中公共管理職能的內容

一般而言，在市場經濟體制下，公共管理部門主要從以下幾個環節對市場機制的不足進行干預與補充。

（一）限制壟斷和促進競爭

（二）界定和維護財產權，克服外部性

公共部門用來糾正外部效應的措施包括經濟措施、法律措施、行政措施和社會措施。經濟措施主要指征稅，如對車主征收“公路使用費”，征收污染稅或拍賣“污染排放權”以解決污染問題，（三）提供公共物品

軟件指法律制度、國防、行政服務、消防、社會衛生保健與文體教育等；硬件則包括供水、供電、郵電、通訊、道路交通設施等基礎設施。

（四）保障收入分配的公正化

第一，以法律形式分地區確定勞動者最低工資標準。第二，對個人征收累進所得稅，第三，實施工資和物價管制。第四，增加轉移支付和其他各種福利措施，包括發放失業補助金和救濟金等。此外，政府還可通過征收高額財產稅和遺產稅等，防止收入過分懸殊；通過舉辦公共工程等，增加就業機會，提高某些社會成員和階層的收入。

（五）調控宏觀經濟

一是財政政策，即調節政府開支的規模和稅收高低，以調節人們可支配的收入，從而調節總需求；二是貨幣政策，即用調節貨幣供應量的方法來影響投資和消費。因此宏觀經濟政策應以保持貨幣增長穩定和物價穩定為主。

市場機制在經濟發展中發揮著不可替代的巨大作用，但市場機制本身存在著缺陷，要求以政府為主的公共組織對之進行調控，履行相應的職能。然而公共部門的過度干預或無效干預往往可能造成“政府失敗”現象。因此，在現代市場經濟生活中，市場和公共部門的作用都不可或缺，必須相互配合，協調發展。

第二篇：公共衛生科職能

公共衛生科職能

一、傳染病管理

1、做好傳染病上報工作，在規定時間內上報傳染病卡，對醫生上報的傳染病報告卡進行審核，不符合要求的要求及時改正，每月對門診、病房、檢驗科、放射科進行一次傳染病自查，并有自查小結，對有遲報、漏報情況按規定扣除相應科室公共衛生績效考核分數。每一季度進行一次傳染病檢查，有檢查通報，每一年有傳染病檢查總結。

2、做好傳染病培訓工作，每年2次以上全員傳染病相關知識培訓，對當年新進人員一次傳染病崗前培訓，均進行考核。

二、預防免疫接種管理

每月對婦產科一次相關登記檢查，督促新生兒及時網絡上報，對新生兒接種率要求達到100%，對疫苗領取、冷鏈、存放、冰箱溫度控制等要求有專人管理，并做好各種登記。

三、健康教育宣傳

1、院內有專門健康教育宣傳欄，并2月一期及時更新健教內容，有圖片有記錄。督促檢查各科室做好健康教育宣傳。

2、積極配合市疾控中心開展健康教育宣傳活動。

四、禁煙管理

1、醫院成立禁煙領導小組，不定期進行禁煙督查，做好吸煙有害健康的相關知識宣傳。

2、督促各科室做好禁煙工作。

五、慢性病管理

督促各門診醫師對35歲以上首診患者測血壓，進行慢病管理，并匯總人數上報市疾控慢病管理部門。

六、衛生監督協管

1、協助上級衛生監督機構開展執法檢查活動。

2、協助上級衛生監督機構開展衛生法治宣傳培訓工作。

第三篇：農業公共服務中心主要職能

農業公共服務中心主要職能

一、農業技術推廣服務。建立科技試驗示范基地、示范戶，組織開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和培訓；指導生產經營主體制訂生產計劃，落實技術措施，提供技術咨詢。

二、動植物疫病防控服務。制定和組織實施當地重大動植物疫病防治方案；組織開展農作特病蟲害、動植疫病及農業災害的監測、預防、防治和處置。

三、農產品質量安全監管服務。組織開展農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；指導生產經營主體科學用肥用藥，實行標準化生產。

四、農業政策法規宣傳服務。組織開展農業相關法律、法規和政策的宣傳，提供農業政策及信息咨詢；幫助生產經營主體及時了解掌握各級種類支農惠農富農政策，推動政策落實到位。

五、土地流轉服務。負責指導當地土地流轉工作，提供農村土地承包管理法律法規、土地流轉政策咨詢；發布土地流轉信息，指導、督促地壇流轉雙方簽訂土地流轉合同。

六、農業政策性保險及農村金融服務。負責農業政策性保險、農村金融等政策的宣傳和咨詢服務，協助做好相關工作。

農業公共服務中心窗口服務規則

一、實行駐點辦公制。由農業公共服務中心人員派駐工作人員，或采用輪流值班制。

二、實行首問責任制。首問責任人要做好辦事事項的受理與登記工作，能給予現場解答辦理的事項，現場給予解答辦理；不能解答和辦理的，要進行登記并及時轉交相關人員辦理。

三、實行限時辦結制。種類經辦業務實行限時辦結制度，按照交通要求，在規定或承諾時限內辦理完畢。

四、實行“一站式”受理制。面向農民群眾受理包括農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全等公共服務及其它綜合服務。

五、實行責任追究制。服務工作必須認真負責，作風嚴謹，接待服務對象熱情周到，辦事及時高效。對不能較好履行職責，造成不良影響及后果的，按照有關規定追究其責任。

農業公共服務人員職業守則參考模板

熱愛本職，服務農民；

深入基層，聯系群眾；

勇于探索，勤奮求知；

尊重科學，實事求是；

謙虛謹慎，合作共事。

第四篇：公共管理

公共管理論文才參考題目

一,績效考核與管理(豐俊功)

1,政丄府績效管理

平衡記分卡在地方政丄府績效管理中的應用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門績效管理中的應用研究平衡記分卡在黨政部門績效管理中的應用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門黨政管理部門中的應用研究 2,公務員績效考核

基于勝任力模型的公務員績效考核研究

基于勝任力模型的黨政領導干部考核研究

XX市基于勝任力模型的公務員績效考核研究

XX市基于勝任力模型的黨政領導干部考核研究

XX部門基于勝任力模型的公務員績效考核研究

XX部門基于勝任力模型的黨政領導干部考核研究

XX市基于平衡記分卡的公務員績效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的公務員績效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的黨政領導干部考核研究

XX市XX部門公務員績效考核指標體系研究

XX市 XX部門公務員量化績效考核研究

XX市公務員績效考核指標體系研究

XX市公務員量化績效考核研究

XX市公務員分類分等績效考核研究

XX市XX部門公務員分類分等績效考核研究

XX市公務員分類分等績效考核指標體系研究

XX市XX部門公務員分類分等績效考核指標體系研究 XX市政丄府公務員績效考核存在的問題及對策分析 中國綜合管理類公務員績效考核研究

中國行政執法類公務員績效考核研究

中國專業技術類公務員績效考核研究

3,市政學

XX市戶籍制度改革研究(選取有戶籍制度改革有特色的城市)XX市城市基礎設施建設模式研究

4, 電子政務

XX市政丄府網站績效考核研究

電子政務在XX市XX部門中的應用研究

政丄府采購在電子政務中的應用研究

二,行政與政策(于海艷)

1,危機管理

突發公共事件的政丄府預警機制研究

突發公共危機事件的政丄府應急管理機制

2,戶籍制度改革

3, 行政壟斷

4,行政機構改革

地方政丄府與市場化改革

當代中國地方政丄府改革

第三部門發展與政丄府改革

我國城市基層管理體制的變革

地方政丄府制度創新行為研究

5,行政職能轉變

中國入世與中國政丄府職能轉變

服務型政丄府

鄉鎮政丄府經濟職能探討

全球化背景下的政丄府職能研究

6,公共政策執行研究

7,當代中國公民參政研究

互聯網在公共政策中的作用

8,中國國有企業改革與公共政策選擇

三,政治,制度,社區,非政丄府(韓麗雯)

中國行政體制改革問題

中國公共服務型政丄府的建設問題

服務型政丄府的監督機制問題

中國政丄府職能轉變問題

中國政丄府的危機管理

當代中國的黨政關系

當代中國人民代表大會制度探討

當代中國中央與地方的關系問題

當代中國“條條”與“塊塊”的關系問題

當代中國政丄府的大部體制的問題

當前中國的政治體制改革問題

政治民丄主建設問題

當前中國的政治文化建設問題

非政丄府組織的法規建設探討

非政丄府組織存在的理論基礎探討

非政丄府組織的社會功能探討

非政丄府組織的內部管理探討

非政丄府組織對中國政治權力結構的影響

城市社區管理的理論基礎

城市社區管理的模式探討

城市社區管理的法律保障問題

非政丄府組織與社區發展問題

建立和完善我國NGO組織監督機制(以汶川地震為例)

簡析非政丄府組織(NGO)在突發性公共事件中的作用

四,社會學,社保,社會調查,社會工作(王靜)

1,社會保障類:

理論類---公平還是效率:當代中國社會保障制度的理性選擇與思考 中國古代社會福利制度研究

農村類---失地農民社會保障制度建設研究

當代中國的農村養老問題

農民工社會保險(養老,工傷,醫療等)問題研究

我國農村與城市社區社會保障政策的反差分析

農民工就業與勞動力市場建設(可運用社會排斥理論)

農民工就業的法律保障和政策支持研究

(0)

回復

1樓2010-06-11 11:58舉報 |個人企業舉報

垃圾信息舉報

我也說一句

一生幫你畫眉

貢士6農民工的社會保障問題研究

我國農村“五保”制度的改革與完善

農村居民最低生活保障制度建設研究

農村扶貧問題研究

城市類-當代中國城市貧困問題與社會救助政策研究

當前中國城市最低生活保障制度分析

完善我國城鎮企業職工基本養老保險制度的對策建議

城市化進程中城鄉社會養老保險制度銜接問題研究

城鎮人口結構性失業的突出矛盾及治理體系

我國城市“低保”制度建設的實證分析

就業失業類-應屆大學畢業生就業社會保障促進研究

建立大學生失業保障的制度選擇

非全日制就業(或靈活就業,自謀職業)的社會保險政策建議

國外失業保障制度對我國的啟示

國際社會治理失業的經驗及其對中國的借鑒意義

我國失業預警系統與就業對策研究

轉型時期結構性失業的救濟及職業培訓政策

國有企業下崗職工基本生活保障與失業保險制度并軌對我國就業形勢的影響 其他--銀色浪潮的沖擊下的中國社會保障制度

養老保險的制度轉制成本及其化解

對社會保險基金監管架構的思考

我國軍人的社會保險制度建設

災害救助研究(以汶川地震為例)

商業保險消費心理研究

商業保險需求群體的實證分析

2,社會現象類:

基于網絡社會下的青少年“文化反哺”現象研究

探析和諧社會理念下的社會流動機制建設

網絡民意與公共治理模式的轉型

論我國網絡公共領域的現代生長

3,社區類:

社區矯正中的政丄府角色與社會力量

社區矯正在矯正青少年罪犯方面的理論與實踐

社區公民道德建設實施綱要的落實及有關對策

從建設市民社會的載體看社區建設

構建和諧社會中社區的角色地位

4,應用實務類:

大學生心理健康教育問題;

當前大學生網絡素養實證研究;

民辦高校學生多元評價體系的實施;

民辦高校貧困大學生群體狀況調查

民辦高校貧困生救助體系狀況調查

廣告對當代大學生消費結構觀的影響;

大學生宿舍文化(或流行文化)現象調查;

人力資本與大學生職業地位獲得研究

大學生就業中的歧視(性別,地區,學校等)及其應對問題 當代大學生的就業壓力及其相關因素分析

養老院老人生活狀況調查

我國社會志愿者制度的現狀分析

某社會問題的現狀,原因,對策分析

某城市社會中介組織的現狀與對策研究

我國政丄府對民間組織管理實踐中存在的問題及成因

城中村:農村城市化的困境與出路

轉型期城市社區自治:理念,問題及建議

試論和諧社區理念下政丄府與社區關系的重構

中國社會分層研究

中國社會流動問題研究

中國社會控制問題研究

5, 社會理論研究

當代中國城鄉二元化結構分析

當代中國社會階層的形成和分化

當代中國弱勢群體分析

社會輿論與社會風向對當代中國社會政策選擇的影響

傳統孝文化與家庭代際和諧

五,(多俊崗)

六,(劉亮,黃春梅,陳國杰,蔡敏)

1,行政倫理

2, 行政文化

3,社會信用研究(包括信用理論,信用機制,信用制度,信用評價內容)七,行政法,公務員(胡海春)

論我國公務員的考試選拔機制

公務員監督面臨的問題及對策研究

國家公務員保障機制研究

論我國公務員保險制度發展的方向

對完善公務員廉政制度建設的思考

我國公務員制度的完善

公務員聘用制度研究

中國公務員職務晉升制度的不足和對策

公務員在構建和諧社會中的地位和作用

西方文官制度研究

我國國家公務員制度的基本特點研究

公務員保障機制研究

公務員制度與行政效率

論國家公務員收入的規范化

建立健全公務員培訓機制

領導干部財產申報制度的意義

論中國公務員考核制度所存在的問題

論中國公務員的退出機制

論公務員回避制度研究

完善我國公務員的選任制度

健全國家公務員的監督制度

中西公務員制度比較研究

試比較中國古代官僚制度與近代公務員制度之異同.公務員管理研究

淺析公務員的高薪養廉問題

行政法制

依法行政

第五篇：公共管理

什么是公共管理: 公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務品質,從而實現公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務廣大領域的一個組成部分,其重點在于將公共行政視為一門職業,將公共管理者視為這一職業的實踐者。

公共管理的性質和特點:

(1)公共管理承認政府部門治理的正當性;

(2)公共管理強調政府對社會治理的主要責任;

(3)公共管理強調政府、企業、公民社會的互動以及在處理社會及經濟問題中的責任共負;

(4)公共管理強調多元價值

(5)公共管理強調政府績效的重要性

(6)公共管理既重視法律、制度，更關注管理戰略、管理方法

(7)公共管理以公共福利和公共利益為目標

(8)公共管理將公共行政視為一種職業，而公共管理者視為職業的實踐者 公共管理的目的: 公共管理的目的是實現公共利益。所謂的公關利益是為社會成員共享的資源與條件。公共利益的實現主要表現為公共物品的提供與服務。公共物品的涵義非常廣泛，既可指有形的物品，如：公共場所、公共設施、公共道路交通，也可指無形的產品和服務，如：社會治安、社會保障、教育、醫療等。

新公共管理的七大要點: 1.公共政策領域中的專業化管理。這意味著讓管理者管理,或如胡德所言“由高層人員對組織進行積極的、顯著的、裁量性的控制”。對此最為典型的合理解釋是“委以責任的前提是對行為責任進行明確的區分”。

2.績效的明確標準和測量。這需要確立目標并設定績效標準,其支持者在論證時提出“委以責任需要明確描述目標;提高效率需要牢牢盯住目標”。

3.格外重視產出控制。根據所測量的績效將資源分配到各個領域,因為“需要重視的是目標而非過程”。

4.公共部門內由聚合趨向分化。這包括將一些大的實體分解為“圍繞著產品組成的合作性單位”,它們的資金是獨立的,彼此之間在保持一定距離的基礎上相互聯系。“在公共部門的內部與外部”,既可對這些單位進行管理又可以“獲得特定安排所帶來的效率上的優勢”,其必要性證明了這種做法的合理性。

5.公共部門向更具競爭性的方向發展。這包括了“訂閱合同條款以及公開招標程序”,其合理性則在于“競爭是降低成本和達到更高標準的關鍵所在”。

6.對私營部門管理方式的重視。這包括“不再采用'軍事化'的公共服務倫理觀”,在人員雇用及報酬等方面更具有彈性,這種轉變的合理性在于,“需要將私營部門'經證實有效的'管理手段轉到公共部門中加以運用”。

7.強調資源利用要具有更大的強制性和節約性。烽火獵頭將這看做是“壓縮直接成本,加強勞動紀律,對抗工會要求,降低使職工順從企業的成本。“對公共部門的資源需求進行檢查,少花錢多辦事”的必要性證明這種做法是合理的。

從總體上來看，新公共管理以自利人（self-interest）為假設，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統的管理主義和新泰羅主義為基點而發展起來的，其核心點在于：強帶經濟價值的優先性、強調市場機能、強調大規模地使用企業管理的哲學與技術、強調顧客導向的行政風格。新公共管理畢竟代表著現實世界中人們不斷改進政府、實現理想政府治理的一個努力方向。它是否意味著意味著一個政府治理的典范時代的到來，現在下結論還為時過早。