第一篇：關于征求2016年安全生產重點工作任務分解建議的函

76080338-3/201604-00081 安徽省安全生產監督管理局

關于征求2016年安全生產重點工作任務分解建議的函 皖安辦函〔2016〕27號

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040200/018 2016-04-25 業務文件

關于征求2016年安全生產重點工作任務分解建議的函

省直管縣人民政府，省政府安委會成員單位：

據省政府要求，現將《安徽省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見任務分解（征求意見稿）》、生產工作要點任務分解（征求意見稿）》印發給你們，請認真組織研究，提出書面修改意見，并加蓋本單位印章后日前報送省政府安委會辦公室，逾期視同無修改意見。

系人：李戈揚，電話：0551-62999551，傳真：0551-62999522，電子郵箱：ahajjzhc@163.com。

安徽省人民政府安全生產委員會辦公室

2016年4月22日

安徽省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見任務分解

（排在第一位的為牽頭單位）

一步完善安全生產法規政策體系和標準體系

一）修訂完善相關法規規章。積極推動《安徽省安全生產條例》等安全生產地方性法規制（修）訂工作，抓緊制（道路交通、建筑、消防、特種設備、油氣管道等行業領域的規章，研究修訂《生產安全事故報告和調查處理實施辦法民政府安全生產監督管理職責規定》，加快形成較為完善的地方配套安全生產法規規章體系。（省政府安委辦、省省編辦、省經濟和信息化委、安徽煤監局、省交通運輸廳、省城鄉住房建設廳、省公安廳、省公安消防總隊、省質委能源局、省政府應急辦，省政府安委會其他有關成員單位）

二）完善安全監管政策措施。按照國家產業政策和全省經濟社會發展規劃，結合落實去產能制定完善配套政策措施能和安全性能低下的設施設備、工藝和技術。研究制定行政許可取消、下放后安全監管政策措施，確保放得下、接。及時清理有關規章和規范性文件，確保安全準入門檻不降低、安全監管不放松。研究制定金屬非金屬礦山安全質法、火災高危單位消防安全評估方法、城市天然氣壓力管道檢驗規程、大型游樂設施使用管理和維護保養規范等地標準，推進安全生產標準化建設。各級安全生產監管和行業管理部門要指導督促企業按照行業和自身生產經營特點產規章制度，提升安全管理水平。（省政府安委辦、省發改委、省政府法制辦、省質監局、省經濟和信息化委、省廳、省公安消防總隊、省旅游局，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）

法落實安全生產責任

三）落實各級領導責任和部門監管責任。全面貫徹執行《安全生產法》確立的安全生產責任制度，按照“黨政同責失職追責”的要求，修訂完善相關制度，建立健全各級安全生產責任體系，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。全生產巡查制度，上一級政府安委會對下一級政府安全生產職責履行和重點工作部署落實情況進行巡視檢查。對不的，嚴肅問責。各級安全生產監管部門要認真履行綜合監管職責，加強對同級政府有關部門和下級政府履行安全生門的工作指導和監督檢查，按照安全生產“分級負責、屬地監管”原則，科學劃分各級安全生產監管部門的監管范執法職責，避免執法疊加和執法缺位。負有安全生產監管職責的部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安營必須管安全”的要求，加強對本行業領域的監督管理，形成綜合監管和行業監管合力，提高監管效能。（省政府安省直管縣人民政府，省政府安委會各成員單位）

四）落實企業主體責任。督促企業建立風險防控機制、隱患排查治理機制、應急管理機制，提升安全管理水平。按、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求，建立健全安全生產管理機構，按規定配齊安全生注冊安全工程師。全省國有大中型企業和各類規模及限額以上企業要建立由董事長或總經理任主任的安全生產委員黨委書記、總經理對安全生產工作均負領導責任，其他領導班子成員和管理人員實行安全生產“一崗雙責”。所有產安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規定將本單及相關安全措施、應急措施報屬地政府安全生產監管部門和行業管理部門備案。推進企業安全文化建設，強化企業，規范對企業主要負責人、安全管理人員、新聘從業人員、特種作業人員、消防安保人員、一線作業人員的安全培培訓。實行安全培訓記錄存檔制，單位和個人要如實記錄培訓情況。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會各五）加強安全生產目標責任考核。制定市、縣級政府安全生產工作考核辦法，進一步完善行業領域管理部門的安全機制。各級安全生產監管部門要完善考核機制，定期向同級組織部門報送安全生產情況，將其納入領導干部政績考核年度內，因職責履行不到位導致本地區發生重大、特別重大生產安全事故的，各類事故總死亡人數超過控制指標的作考核不合格的，發生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發群體性事件的，一律實行“一票否府安委辦、省監察廳，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）

六）嚴格追究事故責任。生產安全事故發生后，各級政府要按照事故等級和管轄權限，遵循“科學嚴謹、依法依規注重實效”和“四不放過”的原則，依法開展事故調查。事故調查組按照事故等級由省、市、縣政府牽頭，有關單位檢察機關派員參加，可聘請有關專家參與調查。對性質嚴重、影響惡劣的較大事故，經省政府批準后，成立省政府由省政府授權有關部門組織事故調查組進行調查。對因安全監管不到位而導致事故發生的，要嚴格依法依紀追究責的，要依法追究刑事責任。加大對發生生產安全事故企業追責力度。（省政府安委辦、省監察廳，各市、省直管縣政府安委會其他有關成員單位）

七）完善事故查處掛牌督辦制度。按事故等級和管轄權限查處的較大和一般事故，分別由上一級安全生產委員會負審核把關。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規定時限內結案并及時向社查報告，負責查處事故的地區在結案1年后組織評估，并向上級安全生產委員會辦公室備案。（各市、省直管縣人民安委會有關成員單位）

進安全監管執法機制

八）健全聯合執法機制。各級負有安全生產監管職責的部門要建立健全與其他部門之間的信息通報、協同調查、聯實現部門間執法信息共享；加強與司法機關的工作協調，制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建法機構與公安機關、檢察機關安全生產案情通報機制，加強執法協作，提高監管執法效果。建立健全省、市、縣（市法協作、鄉鎮（街道）委托執法、行政村（社區）配合執法機制，在“打非治違”、事故查處、隱患整治、日常監協調配合，形成合力。進一步完善重大危險源監控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現安全常態化、規范化、法治化。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

九）突出監管執法重點。堅持標本兼治、重在治本的原則，對重點行業、重點領域、重點企業、重點部位深入開展市、縣政府和負有安全生產監督管理職責的部門要根據轄區、行業領域安全生產實際情況，分別篩選確定重點監管的鄉鎮（街道）、行政村（社區）和生產經營單位，實行跟蹤監管、直接指導。省、市安全生產監管部門要重點加強對學品領域重點安全縣（市、區）的監管執法，指導督促各行業、各單位建設并用好隱患排查信息系統，建立完整動督促生產經營單位認真排查整治隱患。交通運輸部門和公安機關要加大對道路事故易發路段安全隱患的整治力度，道路安全專項整治，改造提升公路電子監控系統，力爭2016年底前實現鄉村道路電子監控全覆蓋。住房城鄉建設部施工的日常監管和隱患排查整治工作，積極探索加強農民自建房安全管理的措施和辦法。公安消防機關要以人員密點，大力排查整治火災隱患。強化城市建設運行安全風險防范，全面排查分析安全風險，落實安全防范措施。其他職責的部門要緊密結合工作實際，突出監管重點，提高監管實效。（省安全監管局、省經濟和信息化委、安徽煤監輸廳、省城鄉住房建設廳、省公安廳、省公安消防總隊，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單十）加強源頭監管和治理。嚴把安全準入關，各類產業園區規劃和建設必須符合安全生產條件，滿足安全生產要求防工程、防控技術和管理制度的綜合作用，在高危行業推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制，構建“推動安全生產關口前移。建設全省統一的?；钒踩O管綜合信息平臺，強化?；啡芷诒O管，著力消除監。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）

市、縣政府要將安全生產和職業病防治納入“十三五”規劃，實現同步協調發展。認真落實建設項目、安全設施和施“三同時”制度，確保安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。積極標準化達標創建活動，采取政策扶持、獎勵激勵、典型示范等措施，全力推進企業安全生產標準化建設，對不符合的企業要依法責令整頓，直至關閉退出。建立崗位安全知識、職業病危害防護知識和實際操作技能考核制度，實行發生事故的企業，要依法倒查安全培訓等制度落實情況。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位合運用日常檢查、綜合檢查、專項督查等方式，按照“四個一律”要求，重點打擊礦山企業超層越界、無證開采、運輸、建筑施工企業非法違法施工、運輸企業非法載客等非法違法生產經營行為。著力強化各級政府特別是縣鄉政”責任，依法取締、嚴厲處罰各類非法違法生產經營單位，曝光一批典型案例件，保持“打非治違”的高壓態勢。廳、省經濟和信息化委、安徽煤監局、省交通運輸廳、省城鄉住房建設廳、省公安廳，各市、省直管縣人民政府，其他有關成員單位）

級安全生產監管部門要建立與企業聯網的隱患排查治理信息系統，實行企業自查自報自改與政府監督檢查并網銜接線下配套監管制度，實現分級分類、互聯互通、閉環管理。（省安全監管局，各市、省直管縣人民政府，省政府安成員單位）

十一）改進監督檢查方式。完善“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪安全檢查制度，對重大事故隱患加大執法檢查防控制措施。把重大隱患排查治理責任納入事故責任追究體系，對安全隱患整改不到位的單位逐一發出限期整改通談。推行安全生產網格化動態監管機制，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產經營單位和鄉村、社區。各級政府要除影響和阻礙安全生產監管執法的相關規定，不得以任何理由設置安全生產監管執法障礙，努力營造良好的安全生境。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

十二）運用市場機制加強安全監管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業參加安全生產責任險會商業保險機構參與安全監管的機制，形成重點高危領域安全生產責任保險產品體系相對完備、保險服務覆蓋全面理水平顯著提高的工作格局。充分運用市場機制，建立健全各級安全生產專家隊伍和服務機制，探索政府購買社會勵專家參加安全檢查、安全診斷，提高監管水平。鼓勵支持科研院所、行業協會、專業服務組織和注冊安全工程師全生產工作，推動安全監管技術服務社會化。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

十三）加快監管執法信息化建設。建立省、市、縣安全生產綜合信息平臺，實現與事故隱患排查治理、重大危險源信、安全生產標準化、安全教育培訓、安全專業人才、行政許可、監測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共建升安全生產“大數據”利用能力，加強安全生產周期性、關聯性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統源可查、去向可追、責任可究、規律可循。各行業管理部門要積極提升信息化、智能化安全監管水平，探索運用移動法實時視頻記錄等手段，提高執法信息化水平。加快推進應急救援指揮系統建設，2016年底前建成省、市、縣三級全生產應急救援指揮平臺、移動終端指揮平臺、視頻會議系統、手機應用指揮系統。（省政府安委辦，各市、省直，省政府安委會有關成員單位）

十四）建立完善安全生產誠信約束機制。各級政府要將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，安全生產信用記錄并納入全省統一的信用信息共享交換平臺。要嚴格實行安全生產“黑名單”制度并通過企業信用向社會公示，對列入“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進、資質審核等方面依法予以限制或禁止。各地要于2016年底前建立企業安全生產違法信息庫，2018年底前實現與全國社會公開查詢。（省政府安委辦、省發改委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省城、省商務廳、省工商局，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）

高安全監管執法水平

十五）建立權力和責任清單。各級政府及相關部門要依照安全生產法等法律法規和規章，按照簡政放權的要求，建產權力清單和責任清單，并實行“一站式”服務，制定工作流程圖，提高審批效能。同時，要明確每項安全生產監責任，加強事中事后監管，強化監督核查，切實做到安全監管執法不缺位、不越位。（各市、省直管縣人民政府，有關成員單位）

十六）強化執法計劃導向。各級安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門要科學編制年度執法計劃以及具方案，進一步明確檢查的區域、內容、重點以及方式，并依據法律法規和強制性標準嚴格執法，推進執法計劃的制。要建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，對同類事項進行綜合執法，降低執法成本，提高監管效能。（縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）十七）規范監管執法行為。各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門要依法依規明確停產停、停止使用相關設施或者設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的具體執行責任和落實措施。行政執法人員進行安全生產執法檢查時，應規范制作執法文書，并由被檢查單位負責人（或和安全監管部門或行業主管部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執法文書，做到有查必有據。要較大裁量空間行政處罰行為的裁量標準，嚴格限定和合理規范處罰裁量權的行使，推廣以行政裁量案例為指導的工作范執法程序和自由裁量權。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

十八）自覺接受社會監督。各市、縣政府要建立完善微博、微信和“12350”舉報平臺，暢通隱患和事故舉報監督投訴類被監管主體權利平等、規則平等和安全監管執法標準公開、程序公開、結果公開的良好社會環境，保障行政相對的知情權、參與權、監督權。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

強安全監管執法保障

十九）健全監管執法機構。2016年底前，所有的市、縣政府要健全安全生產監管執法機構，落實監管責任。各級政，強化安全生產基層執法力量，對安全生產監管人員結構進行調整，3年內實現專業監管人員配比不低于在職人員的縣政府要通過探索實行派駐執法、跨區域異地執法、委托執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮（街道）和安全生產監管執法工作。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

二十）強化監管執法保障。各級政府要健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財深入開展安全生產監管執法機構規范化、標準化建設，改善調查取證等執法裝備，保障基層執法和應急救援用車。要嚴格按照有關規定，落實安全生產監管監察執法人員崗位津貼。各級安全生產監管部門要科學使用安全生產專項進執法機構執法支撐能力建設。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

二十一）加強法治教育培訓。按照誰執法、誰負責的原則，加強安全生產法等法律法規普法宣傳教育，提高全民安養。各級政府要把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容，加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序培的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有執法人員都要經執法資格培執證上崗。建立集中學法和專題法制講座制度，學習法律、法規和依法行政知識，每年不少于2次集中學法，適時講座，邀請資深法律專家講課。堅持把法律知識學習培訓納入年度學習培訓計劃，積極開展形式多樣的法律知識學（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

二十二）落實執法考核。各級安全生產監管部門要嚴格按照安全生產工作責任目標考核相關規定，對本部門和下級部門開展行政執法情況進行考核評議。要建立考評指標體系和業務工作考評體系，細化完善執法人員管理和案件查則，實現定性與定量、內部與外部、自查與檢查相結合，科學設置考評內容、指標和方法。要建立監管執法考評獎勵結果作為評選全省安全生產監管系統先進集體和先進工作者的重要依據。（省安全監管局，各市、省直管縣人民政委會有關成員單位）

二十三）加強隊伍建設。各級安全生產監管部門和其他負有安全生產監管職責的部門要認真踐行“三嚴三實”要求伍的政治理論學習和業務知識培訓，尤其是加強對安全生產法律法規和重大政策的學習，嚴格遵守廉潔從政各項規職責，加強政風行風建設，自覺接受社會監督和行風評議，打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。（省安全監管局，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

2016年安全生產工作要點任務分解（排在第一位的為牽頭單位）

固樹立安全發展理念，健全安全生產責任體系

．強化各級安全生產工作的領導責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職，進一步完善和細化各級黨委政府的安全生產職責；深入推進黨政“五級五覆蓋”安全生產責任體系建設（各市、政府，省政府安委會各成員單位）。上半年制定《市級政府安全生產工作考核辦法》和考核細則，細化國家對省級項保障機制和措施，完善各級安全生產目標管理考核體系和機制（省政府安委辦）。

．落實部門安全監管責任。依據《國務院安委會成員單位安全生產職責分工》等文件規定，修訂《省政府安委會成員工作職責》，厘清重點行業領域安全監管職責，進一步完善權力清單和責任清單。（省政府安委辦，省政府安委會．強化企業主體責任落實。以中小企業和高危行業企業為重點，上半年進一步督促修訂完善企業安全管理制度，監督責任“五落實五到位”管理體系和機制。推進高危行業企業建立重大安全隱患和風險分級管理制度、企業安全狀況各市、省直管縣人民政府，省政府安委會各成員單位）

．嚴肅責任追究。對較大以上責任事故，依法調查有關政府及其部門的履職情況；對較大以上事故多發、重大安全隱力等出現安全生產問題突出、形勢嚴峻的地區、行業、單位予以警示和約談，并視情追究責任。（省政府安委辦、政府安委會其他有關成員單位）

徹落實五大發展理念，科學編制安全生產“十三五”規劃

．組織編制安全生產“十三五”規劃。以黨的十八屆五中全會精神為指導，按照我省“十三五”規劃確定的目標任務劃“十三五”安全生產工作總體思路、主要目標、重要舉措、重點工程等，編制《安徽省安全生產“十三五”規劃》管局，省政府安委會其他有關成員單位）

．組織編制安全生產專項規劃和重點行業領域發展規劃。組織編制化工、煤礦、非煤礦山、道路交通、油氣管道、建行業領域編制安全專項發展規劃，以及安全監管能力建設規劃，指導市、縣編制安全生產規劃；推動化工等安全生域編制行業發展規劃，促進行業安全發展。（省安全監管局、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設能源局，各市、省直管縣人民政府）

持預防治本并重，深入推進安全生產“鑄安”行動

．深化“打非治違”。組織企業開展反“三違”活動，對停產的礦山、?；?、冶金等企業嚴格復產驗收。進一步強化檢查力度，推動“五個一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單，取締一批非法閉一批不符合安全生產條件的企業。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

．強力推進專項整治。開展重點行業領域，以及城市建設運行安全系統性風險評估，查找隱蔽致災因素，公告風險等直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）。煤礦，加強對災害嚴重的重點煤礦企業的監管監察；推行建立礦科學指標和參數體系，引導煤礦企業自行設立“停止開采區”和“暫緩開采區”并自覺落實有關管理規定；指導、地質異常體的排查工作；以“一優三減”為重點，優化生產布局，把單班下井人數降到1000人以下（省經濟和信息監局、省國土資源廳）。非煤礦山，堅持“三項監管”，完善分級分類監管制度，推動廬江礦區、無主尾礦庫、水重點項目的專項治理（省經濟和信息化委、省安全監管局、省國土資源廳、省財政廳）。化工和危險化學品，督促業全面提升自動化水平，科學規范化工園區建設，積極鼓勵和加快推進人口密集區化工企業搬遷（省經濟和信息化管局、省發改委、省住房城鄉建設廳）。油氣管道，嚴格落實省政府關于油氣輸送管道保護和安全監管規定，推動28”工程等油氣管道重點安全隱患整治（省發改委能源局、省住房城鄉建設廳、省質監局、省安全監管局，安慶市政通，重點加強縣鄉道路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理；深入開展城鄉客運安全專項整治，推進農村道路工作；強化“兩客一?！避囕v動態監控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為（省交通運輸廳、省公安廳局）。建筑施工，扎實開展建筑工程安全質量專項治理行動，突出整治施工現場基坑支護、腳手架等五類分項工程重機械、高大模板安全專項整治。進一步加大對交通運輸、水利、城市軌道交通、人防、市政管網檢修疏浚等工程（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省人防辦）。消防，深化社會單位“四個能力”建設，抓好高層人員密集場所、大型娛樂場所、節慶活動場所的消防安全監管，積極推進解決易燃易爆場所、城中村、“三合一”場所”以及敬老院、幼兒園防火等隱患整改難題（省公安廳、省公安消防總隊，省政府安委會其他有關成員單位）以深入開展電梯安全“4+2”系統建設為重點，進一步強化電梯、氣瓶、壓力管道等特種設備安全監管（省質監局）業，以高溫金屬吊運、煤氣安全等高危環節為重點，開展專項整治（省安全監管局）。城市建設運行，突出城市房屋梁、隧道工程、燃氣管線、地下管道、郵遞物流、地下商貿經營等容易造成群死群傷事故的領域，全面排查分析安全善大型集會和大型活動風險研判、預案備案等制度，加強各類體育、文化、娛樂活動和旅游景點安全管理工作，嚴故發生（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）。

．全面開展隱患排查治理。建立健全安全監督檢查常態機制，采取“四不兩直”暗查暗訪、“雙隨機”抽查、“回頭查、專家會診等方式，全面排查各地區、各行業領域、所有生產經營單位安全隱患。對排查出的隱患要建立問題清、整改清單，確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有．強化依法治“安”能力。全面落實省政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的實施意見》，修改完善安全生產章制度。推進基層監管執法能力建設，調整優化執法監管人員結構。健全完善安全生產合法性審查和法律顧問制度法信息公開制度。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會各成員單位）

．提升科技治“安”能力。積極申報和實施國家安全生產科技項目，加強重點行業領域安全監管物聯網監控系統應非煤礦山、危險化學品等高危行業企業推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動。推進安全監管信息化本建成省安全生產信息化平臺，研究建立安全生產大數據庫，努力實現信息共享。（省安全監管局、省經濟和信息監局、省發改委、省財政廳、省科技廳）

．增強從嚴從實治“安”能力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，開展“兩學一做”學習教育，全面加強安全生產、作風和業務建設，強化紀律約束和執法監督，提升專業素質和監管執法能力。（各市、省直管縣人民政府，省政員單位）

持改革創新，完善安全監管執法機制

．加強重點監管執法。總結推廣非煤礦山、危險化學品重點縣攻堅克難經驗，排查梳理高危行業企業分布情況和近生情況，確定重點地區和生產經營單位，實行跟蹤監管、直接指導（省安全監管局、省經濟和信息化委，省政府安成員單位）。進一步規范安全生產執法“雙隨機”和重點檢查方式，積極推動派駐執法、跨區域執法、委托執法。生產巡查制度，深化重點地區、重點行業、重點企業安全生產談心談話活動（省政府安委辦，省政府安委會有關成員．運用市場機制加強安全監管。完善、推進安全責任險、安全風險抵押金制度，鼓勵企業投保安全生產責任險，形域安全生產責任險產品體系相對完備、保險服務覆蓋全面、事故預防管理水平顯著提高的工作格局。鼓勵支持科研會、專業服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產工作，推動安全監管技術服務社會化和政府購買服務等。（縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

．建立完善安全生產誠信約束機制。建立實施安全生產“黑名單”制度，并逐步通過企業信用信息公示系統向社會成省級企業安全生產違法信息庫。（省政府安委辦，各市、省直管縣人民政府，省政府安委會有關成員單位）

．加強源頭監管和治理。將安全生產和職業病防治工作納入經濟社會發展規劃，同部署、同推進、同檢查、同考核設項目安全設施和職業病危害防護設施“三同時”制度，嚴把安全生產準入關。采取政策扶持、獎勵激勵、典型示力推進企業安全生產標準化建設。（各市、省直管縣人民政府，省政府安委會其他有關成員單位）

．完善安全監管體制機制。制定出臺《安全監管執法手冊》。規范運行安全監管部門權力清單、責任清單，制定完監管辦法。推動完善開發區、工業園區、港區等功能區安全監管體制機制。規范安全生產中介機構管理和中介服務全評價報告公開制度。（省安全監管局、省政府法制辦、省編辦）

．實行安全風險分級分類監管。依托安全生產信息化平臺，加快隱患排查治理體系建設。對礦山、化工、交通運輸港口、城市軌道交通等高危行業領域，推行企業安全隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制，實行安全風險。（省安全監管局、省經濟和信息化委、安徽煤監局、省交通運輸廳、省城鄉住房建設廳，各市、省直管縣人民政委會其他有關成員單位）

化應急管理，提升事故應急處置能力

．加強應急管理。突出實用性和簡明化要求，強化應急預案修訂和備案管理工作。督促各地和有關部門組織開展應完善全省安全生產應急救援信息平臺，升級改造現有應急救援指揮系統和裝備。加強應急處置評估工作。（省政府安應急辦）

．推進應急救援隊伍和基地建設。進一步推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、旅游等骨干專業應急救援續實施省安全生產應急救援基地和隊伍共建項目，重點支持省級?；瘧本仍牶头敲旱V山專職救護隊建設。（省省政府應急辦，安徽煤監局，省旅游局）

強職業健康工作，有效控制職業病危害

．強化職業健康監管執法。加強高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭治理和前期預防，推進安全生產與職業健康管執法，推動難以治理的職業病危害嚴重企業轉型升級和淘汰退出。（省安全監管局、省衛生計生委、省人力資源安徽煤監局、省經濟和信息化委、省總工會）

．提高職業病危害防治能力。推動企業加強職業健康基礎建設，配備職業健康相關設施、設備和個人防護用品，提康體檢率。積極開展職業病危害綜合防治科學研究，提高職業病危害防治科技支撐能力。（省安全監管局、省衛生計資源社會保障廳、安徽煤監局、省經濟和信息化委、省總工會）

強宣傳教育，強化各類人員安全培訓

．深入開展宣傳教育培訓。扎實開展第15個全國“安全生產月”活動，全面落實《安徽省消防安全公益性宣傳教育安徽省道路交通安全公益性宣傳教育工作方案》。推動開展農民工、班組長和企業“三項崗位”人員教育培訓；舉員執法資格培訓班7期、培訓2000人；開展安全監管人員專題業務培訓6期、事故責任單位培訓1期，培訓920人安康杯”、“青年示范崗”等活動，創建省級安全文化示范企業50個、安全社區50個。（省安全監管局、省委宣廳、省新聞出版廣電局、安徽煤監局、省總工會、團省委、省婦聯，省政府安委會其他有關成員單位）

第二篇：重點工作任務分解方案

2014重點工作任務分解方案

一、嚴格保護國土資源

1.嚴格落實耕地保護目標責任，推動市級政府按期開展對縣（市）級政府耕地保護責任目標履行情況進行檢查考核。從嚴從緊審批建設占用耕地。（責任領導：李如海

牽頭處室：耕保處

參與單位：各市、縣<市、區>局、規劃處、利用處、整理中心）

2.嚴格劃定和永久保護基本農田。確保完成國土資源部下達的高標準基本農田建設任務。（責任領導：李如海

牽頭處室：耕保處

參與單位：各市、縣<市、區>局）

3.研究出臺全省農村土地綜合整治工作意見。全年全省土地綜合整治完成新增耕地不低于18萬畝。開展“農村土地問題百村調研”，形成調研報告并提出農村土地綜合整治與城鄉統籌發展路徑。（責任領導：李如海

牽頭處室：耕保處

參與單位：規劃處、地籍處、財務處、法規處、整理中心）

4.啟動建立國土（耕地）生態地質環境監測網，探索污染耕地的生態防治、修復工作。（責任領導：劉聰

牽頭處室：地環處

參與單位：耕保處、地調院）

5.啟動蘇南地區礦山地質環境專項調查工作。全年完成礦山地質環境整治面積不少于400萬平方米。推進全省地面沉降、地下水監測網建設。（責任領導：劉聰

牽頭處室：地環處

參與單位：地調院）

— 1 — 6.規范礦產資源開發管理秩序，統籌協調礦產資源勘查開發與生態保護的關系，積極推進“和諧礦區”建設。（責任領導：劉聰

牽頭處室：礦管處

參與單位：資源處、地環處、地勘處）

7.加強礦產資源規劃實施管理，全面推進“綠色礦山”建設。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：規劃處

參與單位：地勘處、礦管處、資源處、地環處）

二、切實維護群眾權益

8.全面落實執行《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》，進一步規范征地程序，強化征地主體責任機制，充分保障群眾合法權益。（責任領導：李如海

牽頭處室：耕保處

參與單位：法規處、執法局）

9.2014年底前完成符合法律條件的宅基地、集體建設用地使用權確權登記工作。（責任領導：魏紅軍

牽頭處室：地籍處

參與單位：地產發展中心）

10.建立健全地質災害調查評價、監測預警、防治、應急四大體系。繼續開展重大地質災害隱患點的勘查、治理工作。指導各市修訂突發地質災害應急預案。（責任領導：劉聰

牽頭處室：地環處

參與單位：地質災害應急技術指導中心）

11.加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度。進一步推進國土資源管理社會穩定風險評估，落實領導干部接訪下訪制度。加大信訪督查督辦，提高初信初訪辦結率，妥善解決群眾合理訴求，做好信訪化解和穩控工作。（責任領導：李閩

牽頭處室：執法

— 2 — 局

參與單位：辦公室、法規處、規劃處、耕保處、地籍處、利用處、礦管處、地環處）

12.對2014年全省保障性安居工程建設用地，實行計劃單列，快速審批，應保盡保。穩定普通商品房用地供應，加強監測監管，防止地價異常波動。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：規劃處、耕保處、動態監測中心、整理中心、地價所）

三、大力推進節約集約

13.穩妥有序開展土地利用總體規劃實施評估和修改。嚴格控制土地開發強度，探索劃定城市發展邊界，開展“多規合一”調研并形成調研報告。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：規劃處

參與單位：耕保處、地籍處、規劃院）

14.通過適當安排規劃流量指標，調整優化城鄉建設用地結構和布局。嚴格控制城鎮建設用地總量，強化土地用途管制，提高城鎮土地利用效率。落實化解產能嚴重過剩的指導意見。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：規劃處

參與單位：耕保處、地籍處、利用處、礦管處、執法局、規劃院）

15.推動建立節約集約用地共同責任機制，明確責任主體，落實責任分工，建立聯席會議制度，強化用地考核督查。出臺并實施節約集約用地綜合考核獎懲制度。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：辦公室、法規處、調控處、規劃處、耕保處、地籍處、執法局、科技處、財務處、人事處、監察室）

16.做好國土資源節約集約模范縣（市）創建工作。（責任

— 3 — 領導：李如海

牽頭處室：調控處

參與單位：省廳節約集約模范縣（市）創建活動領導小組成員單位、各市、縣<市、區>局）

17.實施《江蘇省限制用地項目目錄》、《江蘇省禁止用地項目目錄》，修訂《江蘇省建設用地指標》；研究出臺《江蘇省建設項目節地評價規程（試行）》。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處 參與單位：規劃處）

18.加強土地供應工作的監管和調控，加強市場監管和動態監測。開展批而未用和閑置土地專項清理。提高建設用地批后供地率。健全土地集約利用評價制度，開展開發區和城市土地集約利用評價。盤活存量建設用地，整合和再開發城鎮低效用地。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：耕保處、規劃院、動態監測中心）

19.鼓勵在開發區、工業集中區建設高標準廠房，提高土地利用效率。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：規劃院）

20.繼續實施“示范工程”、礦產資源保護類項目，鼓勵企業開展自主技術研發，科技創新，推廣先進技術。（責任領導：劉聰 牽頭處室：礦管處

參與單位：規劃處、財務處）

四、積極穩妥分類推進改革創新

21.按國土資源部統一部署，積極穩妥審慎推進征地制度改革。（責任領導：李如海

牽頭處室：耕保處

參與單位：征地事務所）

— 4 — 22.按國土資源部統一部署，研究推進農村宅基地制度改革。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：法規處、規劃處、耕保處、地籍處、財務處）

23.按國土資源部統一部署，積極穩妥規范集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。開展建立城鄉統一建設用地市場基礎調研和政策研究。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：法規處、調控處、規劃院）

24.探索改進城鄉建設用地增減掛鉤指標使用方式。開展鄉鎮以下村莊建設用地布局調整利用試點工作調研和政策研究。實施《江蘇省工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：規劃處

參與單位：耕保處、地籍處、利用處、規劃院、整理中心）

25.探索改進土地利用計劃指標分配管理辦法。完善用地計劃指標預下達機制。統籌安排全省增量和流量用地計劃指標。支持具備條件的地區探索用市場化方式配置用地計劃指標。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：規劃處

參與單位：各市、縣<市、區>局）

26.推進省及地方合作開墾補充耕地試點，推進法人耕地占補平衡。實施省級補充耕地指標市場交易，建立交易激勵機制。開展耕地后備資源調查并建成數據庫。（責任領導：李如海 牽頭處室：耕保處

參與單位：規劃處、地籍處、財務處、整理中心）

— 5 — 27.根據國土資源部統一部署，調整工業用地地價，探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活多樣的供地方式。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：規劃院、動態監測中心）

28.探索用地企業誠信管理制度。研究減少非公益性用地劃撥范圍。探索經營性基礎設施用地有償使用辦法。（責任領導：吳震強

牽頭處室：利用處

參與單位：法規處、耕保處、動態監測中心）

29.按照省審改辦統一部署，進一步推進行政審批制度改革。研究繼續取消、下放的行政審批事項，規范優化保留的行政審批事項，嚴格控制新設行政許可。（責任領導：李如海

牽頭處室：法規處

參與單位：廳各處室局）

30.改革識人用人的考核評價機制，完善制定《江蘇省國土資源廳干部人事管理工作辦法（試行）》、《江蘇省國土資源系統干部教育培訓管理辦法》等人事制度。（責任領導：魏紅軍

牽頭處室：人事處

參與單位：各市、縣<市、區>局、廳各直屬事業單位、廳各處室局）

31.在省政府的領導下，建立不動產統一登記工作協調制度，強化對地方的督導和指導；開展地方“試點”，推動土地登記歷史資料整理與信息化工作，建設不動產統一登記信息基礎平臺。（責任領導：魏紅軍

牽頭處室：地籍處

參與單位：法規處、財務處、地產發展中心、信息中心）

五、著力提升法治化水平

32.下發2014全省系統推進依法行政工作要點；對全省系統2012-2013年推進依法行政工作情況開展檢查。（責任領導：李如海

牽頭處室：法規處

參與單位：廳各處室局）

33.出臺《建立健全國土資源執法監管共同責任機制的意見》、《江蘇省國土資源系統綜合執法監管暫行辦法》。建立與國家土地督察南京局的聯動工作機制。（責任領導：李閩

牽頭處室：執法局

參與單位：調控處、法規處、規劃處、耕保處、地籍處、利用處）

34.加強執法監察信息化建設，提高基層執法能力。建立違法用地“零報告”制度，完善違法用地逐級備案報告制度。健全省、市、縣、鄉鎮（街道）、村五級執法監察網絡，建立和完善國土資源協管員管理制度。（責任領導：李閩

牽頭處室：執法局

參與單位：辦公室、信息中心）

35.嚴肅查處違法重點地區以及重大典型違法案件。對違法用地問題嚴重、信訪反映違法用地多且整改不力的重點地區，實行警示約談、限期整改、視情進行區域限批等措施。加大掛牌督辦案件力度，向社會公開曝光違法用地典型案件。（責任領導：李閩

牽頭處室：執法局

參與單位：規劃處、耕保處）

36.做好“土地執法模范縣”創建活動。突出衛片執法與動態巡查等日常執法工作互動，信訪信息研判與案件查處督辦工作互動，土地執法與土地督察工作互動。（責任領導：李閩

牽頭處

— 7 — 室：執法局

參與單位：規劃處、耕保處、地籍處、利用處、礦管處）

37.按照省統一部署，全面梳理國土資源系統省、市、縣三級行政權力事項，統一行政權力名稱，規范運行流程，完善行政權力事項動態調整機制，形成國土資源系統省、市、縣三級行政權力庫。（責任領導：李如海

牽頭處室：法規處

參與單位：各市、縣<市、區>局、廳各處室局）

38.認真配合國家做好《土地管理法》等相關法律法規修改工作。進一步做好行政爭議案件辦理工作。配合省法制辦做好《江蘇省土地利用總體規劃管理辦法》的調研、修改工作。（責任領導：李如海 牽頭處室：法規處 參與單位：規劃處）

六、著力提升工作的保障能力和水平

39.進一步選好配強系統各級領導班子。認真實施系統干部考評制度、交流制度。認真抓好系統干部教育培訓。積極穩妥推進省廳事業單位分類改革工作。（責任領導：魏紅軍

牽頭處室：人事處

參與單位：各市、縣<市、區>局、廳各直屬事業單位、廳各處室局）

40.認真做好離退休人員服務管理工作。（責任領導：魏紅軍 牽頭處室：離退休干部處

參與單位：辦公室、人事處、機關黨委、財務處）

41.適時提高耕地開墾費標準。調整完善新增建設用地有償使用費分配使用辦法。（責任領導：吳震強

牽頭處室：財務處

— 8 — 參與單位：耕保處、整理中心）

42.強化部門預算管理與執行，優化資金的使用結構，提高財政專項資金使用效益。（責任領導：吳震強

牽頭處室：財務處

參與單位：辦公室）

43.迎接國家開展的土地出讓金審計。強化系統內部審計監督。（責任領導：吳震強

牽頭處室：財務處

參與單位：規劃處、耕保處、地籍處、利用處、執法局、人事處、監察室）

44.深入推進系統黨風廉政建設巡查和內控機制建設，加強重點部位關鍵環節的監督，構筑更加完備的懲防體系。按照省廳《干部選拔任用工作廉政監督辦法（暫行）》加強對選人用人的廉政監督。（責任領導：孫軍

牽頭處室：駐廳監察室 參與單位：各市局、各直屬事業單位、廳各處室局）

45.嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”和省廳黨組 “十條禁令”，著力抓好作風建設。（責任領導：孫軍

牽頭處室：駐廳監察室

參與單位：辦公室、機關黨委）

46.統籌和組織協調國土資源改革創新試點工作,支持全省各地因地制宜開展改革創新試點。牽頭組織開展調查研究。按時完成綜合統計報告，做好國土資源統計監測和形勢分析工作。（責任領導：李如海

牽頭處室：調控處

參與單位：各市局、廳各直屬事業單位、廳各處室局）

47.開展國土資源重要科技課題研究，著力推進課題及科技成果的轉化應用。推進省國土資源科技基礎條件平臺建設。強

— 9 — 化國外風險勘查專項資金項目管理。（責任領導：孫軍

牽頭處室：科技處

參與單位：各市局、廳各直屬事業單位）

48.加快推進地質找礦突破。積極推進基礎性地質工作，組織實施好沿海綜合地質調查。研究提出推進地勘事業單位改革的對策建議。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：地勘處

參與單位：人事處、地調院）

49.加快地質資料信息共享服務平臺和網絡服務體系建設，推進江蘇省實物地質資料庫建設。進一步提升全省儲量動態監管水平。（責任領導：祖耀升

牽頭處室：資源處

參與單位：地質資料館）

50.完善礦業權設置方案制度，優化勘查開采布局，促進礦業結構調整升級。持續深化礦業權審批制度改革。完成《江蘇省礦產資源開發史》編纂工作。（責任領導：劉聰

牽頭處室：礦管處

參與單位：規劃處、地勘處、資源處）

51.加大國土資源工作宣傳力度，努力形成有重大影響力的國土資源宣傳品牌。進一步提升輿情監測應對水平，掌握正確引導輿情的主動權。（責任領導：李閩

牽頭處室：辦公室

參與單位：信息中心）

52.做好第二次土地調查的成果公布、宣傳、解讀和應用工作，并按照中央和部有關精神，向地方黨委政府以及社會公眾匯報好、宣傳好。（責任領導：魏紅軍 牽頭處室：地籍處

參與單位：辦公室、規劃院、信息中心）

— 10 — 53.全面實施“一張圖”工程，建設省—市—縣三級政務協同平臺。正式運行省廳新版政務管理系統。完善省廳綜合監管系統。

（責任領導：李閩 牽頭處室：辦公室 參與單位：各市、縣<市、區>局、廳各直屬事業單位、廳各處室局）

54.認真抓好“四風”問題整改落實的跟蹤問效，建立“三解三促”活動等長效機制。著力培育有鮮明特色的江蘇國土資源文化，增強系統凝聚力。（責任領導：吳震強

牽頭處室：機關黨委 參與單位：辦公室、人事處、監察室、財務處）

55.進一步加強建章立制，結合實際修訂完善現有管理制度。狠抓各項制度規定的執行落實。進一步嚴格工作督查督辦制度。

（責任領導：李閩

牽頭處室：辦公室

參與單位：廳各處室局）

56.根據省委統一安排，鞏固深化省廳機關和廳直屬單位教育實踐活動成果，科學指導基層市、縣局開展好第二批教育實踐活動。（責任領導：吳震強

牽頭處室：機關黨委

參與單位：人事處、辦公室、監察室）

第三篇：安全生產監督管理建議函

甘區城建函字[2011]15號

甘州區住房和城鄉建設局安全生產監督管理建議函

張掖市工業園區管委會：

2009年在對全區液化氣充裝站安全生產檢查的過程中，我局發現位于市消防支隊西側的張掖市巨能液化氣站內液化氣儲罐與相鄰的張掖工業園區東關機動車維修救援中心新建的采暖鍋爐房間距達不到《城鎮燃氣設計規范》的要求，給周邊的居民構成了巨大的安全隱患。2009年12月17日，在工業園區管委會的協調下，張掖市巨能液化氣站與下安四社東關機動車維修市場達成協議，約定在2010年6月30 日前搬遷該鍋爐房。我局就該鍋爐房搬遷問題于2011年2月18日與6月13日先后兩次向張掖市工業園區管委會送達了建議函，建議張掖市工業園區管委會督促雙方按協議搬遷鍋爐房，但時至今日，該采暖鍋爐房仍未搬遷。

本著對人民群眾生命和財產安全高度負責的態度，我局再次建議張掖市工業園區管委會督促相關單位務必于2011年10月底采取措施消除安全隱患，確保周邊居民生產生活安全。

特此致函

二〇一一年十月十四日

主題詞：城鄉建設 安全生產 建議函

甘州區住房和城鄉建設局2011年10月14日印

第四篇：紅塔區2009年政府工作報告分解的重點工作任務

紅塔區2009年政府工作報告分解的重點工作任務

一季度推進情況

1.地區生產總值增9%以上；工業總產值增12.9%以上；社會消費品零售總額增10.2%以上；區屬固定資產投資完成50億元以上；地方財政收入增12.7%以上；農村居民人均純收入增5%以上；單位生產總值能耗下降5%；人口自然增長率控制在5.6‰以內。

一季度，全區實現生產總值（現價，下同）91.95億元，按可比價格計算增長4.4%，不含紅塔集團實現生產總值28.3億元，按可比價格計算增長5.8%；工業總產值完成132.87億元，比去年同期減2.6%；社會消費品零售總額實現12.51億元，同比增18.0%；全區固定資產投資完成9.65億元，比去年同期減13.4%，區屬固定資產投資完成7.70億元，同比減8.7%；全區財政總收入完成41701萬元，比去年同期增5.7%，地方財政收入完成22853萬元，比去年同期增35.3%，完成年初預算數的32.1%；城市居民人均可支配收入4329元，比上年增4.4%，農村居民家庭人均純收入1722元，比上年增6.6%。

2.加強煙葉生產基礎設施建設，抓好黃草壩、黃官現代煙草農業集約化經營試點。

2009年煙水配套工程共涉及四個項目區，分別是研和、洛河、小石橋、黃官項目區，計劃投資2776.99萬元，受益面積22056畝，受益農戶3637戶。截止3月底，已批復的四個項目區全面動

工，工程進度款下撥300萬元，工程進度達到50%，推進情況較好。

黃草壩煙水工程建設2009年一季度投入175萬元，工程已經完工投入使用，完成烤房建設118座，其中：2007年已建20座，投入80萬元，2008年已建98座，投入392萬元；2009年重點建設收購設施400平方米，投入26萬元。

黃官煙水工程建設2009年一季度共投入315.36萬元，已完工投入使用。

3.加強烤煙生產管理，收購煙葉600萬公斤。

今年市政府下達給我區的烤煙種植面積為4萬畝，其中田煙1萬畝，地煙3萬畝,收購煙葉600萬公斤。今年全區落實種煙的村委有47個，村民小組有235個，種煙農戶10055戶，落實計劃種煙面積4萬畝，其中田煙1萬畝，地煙3萬畝。烤煙育苗工作于2月8日開始，到2月25日結束，全區共有育苗點104個，育苗5471個小棚，可供移栽大田40596畝，100%為漂浮育苗，并采取果斷措施徹底清除劣雜品種。

4.以鳳凰生態食品、新廣家禽、新秀禽業為龍頭，突出生豬、禽蛋生產兩個重點，抓好標準化生產和動物疫病防控，穩步發展畜牧產業，出欄肥豬41萬頭以上，家禽出欄550萬只，肉蛋奶產量5800萬公斤。

一季度，全區實現畜牧業產值2.228億元，比去年同期減少0.087億元，減3.76%。存欄生豬152280頭，出欄肥豬100479頭，比去年同期的104548頭減4%，完成全年計劃數的24.5%；肉牛存欄6207頭，出欄2393頭，比去年同期的2241頭增6.7%，完成全年計劃數的29.9%；肉羊存欄13062只，出欄3564只，比去年同期的3118只增14.3%，完成全年計劃數的35.64%；家禽存欄181.38萬只，出欄104.02萬只，比去年同期的129.99萬只減少20%，完成全年計劃數的18.9%；肉蛋奶總產量1371.2萬公斤，比去年同期的1409.805萬公斤減少2.74%。

5.以滇雪糧油公司為龍頭，支持企業技改和建設“雙低”優質油菜良種繁育基地，發展現代油料產業。

紅塔區利用中央財政產油大縣獎勵資金發展油菜產業項目總投資160.79萬元，其中，紅塔區種子站承擔的優質雙低油菜新品種選育基地建設項目，投資110.79萬元，現已完成新品種選育、試驗示范工作，基礎設施建設、儀器設備購臵預計5月底完成；玉溪滇雪糧油有限公司承擔的油菜加工技改及綠色菜油認證項目，投資30萬元，現已完成油菜加工技改，綠色菜油認證已完成項目材料申報工作。

今年全區油菜種植面積78773.3畝，預計產量1445.49萬公斤，收入可達5781.96萬元。

6.合理規劃發展“花、菜、藥、果”等優特經濟作物，有效增加農村居民收入。

已完成2009年小春作物總播面積149713.2畝，其中，小麥播種面積20135.9畝，蠶豆播種面積5755畝，洋芋播種面積164.6

畝，雜糧播種面積8966.3畝，油菜播種面積78773.3畝，蔬菜面積29128.1畝，花卉面積4057畝，除蟲菊面積558畝，其它作物2175畝。預計小春總收入16632.04萬元。一季度，農村居民家庭人均純收入1722元，比上年增6.6%。

7.抓好中低產田改造規劃和實施，協調整合“農田水利、人畜飲水、農綜開發、煙水配套、土地整理”等中央、省、市、區項目，加大農田水利、標準化農業示范基地等基礎設施建設。

2009年，紅塔區安排9萬畝中低產田地建設規劃任務目標。一季度，已完成《紅塔區9萬畝中低產田地改造規劃》初稿和《紅塔區黃草壩片區2009年中低產田地改造規劃》及《紅塔區小石橋片區2009年中低產田地改造規劃》的編制工作并上報。目前正組織13名工程技術人員對螞蟥箐壩下的300多畝坡地進行野外作業勘查，制定坡改梯實施方案，計劃用3個月時間，編制出黃草壩片區2009年1000畝中低產田地改造及全區9萬畝中低產田地改造的詳細規劃及實施方案。

2009年的1個農業綜合開發土地治理項目省級已確定，項目總投資637萬元，其中：省級364萬元、市級82萬元、區級82萬元、自籌109萬元。目前正在上報投資計劃階段，項目預計今年10月開工建設。

農村安全飲用水、溝渠、管網、壩塘、機耕路、水池等工程建設正在積極組織實施上報審批工作。土地開發整理工作，小石橋項目已進行了初驗，正在報市國土分局進行終驗；春和黃草壩

項目正在等待省評審中心的結果，資料齊全后可上報市里初驗；龍樹項目正在著手準備審計相關資料。正在申報的洛河項目及北城項目，經省國土廳批準立項后，將納入中低產田改造項目，一并實施。

8.完成合作水庫除險加固續建工程。

合作水庫除險加固工程總投資975.71萬元，工期12個月，2008年3月14日開工，截止2009年3月31日，累計完成土石方開挖回填3.37萬方，砌石0.63萬方，砼澆筑0.55萬方，鋼筋制作安裝92噸，閘門安裝3道。已完成投資820萬元，到位資金899萬元，其中：中央補助資金650萬元已全部到位，省級資金163萬元，市級26萬元，區級60萬元（20萬元屬于地方配套資金、40萬元屬于施工抽水費用），其余地方配套資金按工程實施進度正在分期到位。預計整個工程可在2009年5月完工。

9.做好馬吐龍水庫新建相關工作。

馬吐龍水庫概算總投資4548萬元，分三年實施，年內計劃投資2343萬元（其中：市1680萬元，區663萬元）。目前，已完成了項目的可行性研究、環境影響評價、土地和林業的勘測定界工作，等待工程列項批復后正式啟動。

10.組織實施好上報審批的農村安全飲用水、溝渠、管網、壩塘、機耕路、水池等工程建設和烤房建設。

由于2009年水利工程建設項目批準列項時間較晚，3月下旬項目確定后即開始組織施工前的準備工作，目前，大部分工程已

完成勘測設計工作，40%的工程可在近期開工建設。

2009年全區烤房計劃建設220座，其中：高倉鎮龍樹村委會146座，玉帶路黃官居委會60座，春和鎮馬橋基地14座，每座按4萬元計算總投入880萬元，現黃官已動工建設，基地建設點工程準備就緒，準備開工。

11.加強鄉村道路建設，完成小石橋客運站建設，構建城鄉公交客運網絡一體化格局。

小石橋客運站總投資150萬，工程于2009年2月18日完成招標工作，現已完成16萬元的工程投資，工程預計2009年5月底完工。

大矣資村委會公路全長4.3公里，含一座長240米的大橋。大橋工程施工進展非常順利，已完成投資100萬元，公路建設其中的2.8公里于2009年4月9日完成招標，目前施工單位已進場，進行中線復測；另有1.5公里，正在準備前期工作。

清水河—黃草壩國防公路建設路線全長34公里，現已完成26.8公里的砼路面建設任務，完成工程投資2156萬元，其余7.2公里已完成工程招投標工作，施工單位將于近日內進場，組織工程施工。

省道102線改造（高倉—哨坡）工程設計已經多方論證，正在優化設計方案。

12.進一步理順農村公路管理養護體制，加強區鄉道路管理養護，確保道路暢通。

按照省、市相關主管部門要求，制定出了符合紅塔區農村公路養護實際狀況的《紅塔區農村公路養護辦法》、《紅塔區農村公路養護管理和考核辦法》、《紅塔區農村公路管理養護實施意見》、《紅塔區農村公路大中修工程管理實施意見》草案，擬定出《公路小修保養管理辦法》、《公路病害處治時間規定》、《公路養護巡查考核辦法》，使我區農村公路養護工作逐步走入養護科學化、管理規范化、考核標準化、獎懲制度化的軌道。

13.認真落實中央購機補貼政策，努力提高農機化水平。全區共爭取到中央購機補貼120萬元，現已完成摸底調查情況，現報名購買農機的農戶已達380多戶，已落實購買微耕機臺數377臺，計劃購買大中型拖拉機8臺，正在落實當中，購買聯合收割機3臺，現已落實。推廣機插秧1000畝，通過實施該項目，提高農業機械化程度，力爭2009年全區農業機械化程度達45%以上。

14.完成農產品質量安全檢測站建設。

紅塔區農產品質量安全檢測站項目已完成可研上報，項目計劃投資400萬元，現進入設計準備階段。

15.繼續抓好壩區秸稈綜合利用、山區增施有機肥工作。一季度，全區印制《紅塔區山區增施有機肥工程告農戶書》10020份已下發項目區農戶，培訓項目區有關領導及農科人員60余人次，區、鄉鎮先后組織召開動員會、綠肥堆漚現場會、大面積堆漚現場會，共計1000多人次參加，項目區土樣采集200個進

行檢測分析。結合清潔鄉村及村容村貌整治，發動項目區16個山區村委會及大矣資村委會，102個村民小組的農戶利用綠肥、腐葉土、糞便、生活垃圾、作物秸稈等材料進行堆漚有機肥，經項目區鄉鎮初驗后，對初驗結果進行實地核實驗收，共完成有機肥堆漚46907.65 畝，完成計劃面積的88％，8個樣板點考核合格，村容村貌及環境衛生得到了明顯改善。

16.抓好糧食、經作、畜產品備案基地建設。

2009年計劃新建出口備案基地12個，備案基地分上下半年兩批辦理。1-3月，共組織2個基地進行申報辦理，目前正在辦理相關手續。

17.發展壯大農村經紀人隊伍和專業合作經濟組織，提升農業組織化程度。

目前，全區共有合作經濟組織 26個，其中，種植業 17 個，畜牧業 5 個，其它4 個；會員總數1657 人，帶動農戶數 3099 戶。2009年，全區計劃新增農民專業合作社4個，現已完成2009年農民專業合作社經濟項目摸底調查工作。

18.投入1000萬元，結合一事一議財政獎補等項目實施，共同推進試點示范村建設。

1-3月，紅塔區一事一議財政獎補項目共完成8個項目的建設，總投資555.88萬元，分別是：大營街鎮趙桅桅桿營道路新建工程，項目投資85.99萬元；大營街鎮赤馬黃泥田道路新建工程，項目投資73.05萬元；研和鎮賈井8、9組道路新建工程，項目投

資92.41萬元；北城鎮后所青堆公房及附屬工程，項目投資90.92萬元；春和鎮水槽6組道路新建工程，項目投資49.8 萬元；玉帶路街道辦事處黃官8組道路新建工程，項目投資26.19萬元；洛河鄉跨喜分水嶺村內道路新建工程，項目投資56.57萬元；洛河鄉法沖6組道路新建工程，項目投資78.45萬元。

19.大力培養新農干、培訓新農民，加大農村勞動力培訓轉移就業力度，多渠道增加農村居民收入。

一季度，按照“政府引導、中介搭橋、市場運作、企業承轉”的思路，以市場需求為導向，采取綜合措施，優化就業環境，實行積極的轉移就業政策，有針對性地開展培訓，重點突出返鄉農民工的培訓，多渠道、有規模的實現勞動力轉移就業。截至3月共舉辦農村勞動力技能培訓7期共417人，舉辦創業培訓班5期共152人；啟動了玉溪市網絡化建設試點項目工作，全區鄉鎮（街道）已采集18萬條勞動力信息，計劃年內完成農村勞動力信息數據庫工作。

20.落實加快山區發展各項政策措施，基礎設施項目、種植、養殖、農機購臵等專項補助向山區傾斜，推動山區經濟發展。

在種植業方面確定扶持發展大石板、光山中草藥種植16畝；小密羅甜脆櫻桃種植15畝；茶樹園扶壯管理100畝；大密羅蔬菜協會提供300畝蔬菜種植技術咨詢服務和培訓輔導。養殖業方面扶持龍樹發展山羊養殖60只；扶持大營養牛協會、法沖養雞協會、靈秀協會指導好500頭牛，3萬只雞養殖的技術培訓和口蹄疫以

及禽流感的防疫。山區道路管護待7月份雨水季節視情況確定。

21.積極探索創新農村土地承包經營權依法、自愿、有償流轉多種方式，逐步引導土地從資源向資本轉變，激活發展潛力。

以穩定農村土地承包關系為基礎，以有效配臵土地資源，促進產業發展，農業增效和農民增收為目標，認真開展農村土地流轉工作。成立了領導機構，通過召開會議、發放宣傳材料等形式，大力宣傳農村土地承包經營權流轉的有關法規、政策，積極支持、配合土地流轉工作；采取區培訓鎮、鎮培訓村、村培訓組的方式，認真開展農村土地經營權流轉情況的調查，掌握了紅塔區土地流轉的基本情況，明確了下步工作的方向。

22.做好集體林權制度配套改革工作，促進林業產業的可持續發展。

林權制度主體改革已基本完成，在收集區外配套改革材料的基礎上，現已對鄉鎮（街道）配套改革進行了調研，正組織人員到外地進行配套改革的學習調研，將根據上級的安排部署把林權制度的配套改革引向深入。

23．推進玉溪經濟開發區穩步發展，擴展工業發展空間。云南玉溪經濟開發區位于紅塔區大營街鎮轄區內，規劃面積308公頃，企業已達800多個。目前，開發區正在調整園區規劃，擴大規模，加大基礎設施建設。玉溪匯溪金屬鑄造有限公司基本建成投產，法國摩迪公司、中煙公司和紅塔集合資建設投資10.23億元的煙草薄片項目現已進入征地階段，引入的四川金盾公路設

施公司年產5萬噸公路護欄設施項目正在實施。

24.支持研和工業園區、高新技術開發區九龍片區做好征地拆遷、水、電、路配套等基礎設施建設工作。

按照集群發展，提高基礎設施投資綜合效益的思路，制訂入園優惠政策，推動項目入園，今后凡新建、搬遷的工業項目原則上向相應的工業園區集中。積極配合玉溪市土地儲備中心，做好重點項目征地拆遷工作，確保及時提供研和工業園區、高新技術開發區九龍片區等項目用地。

25.謀劃以藍晶科技為主體的光電子、以維和為基礎的生物制藥、以鳳凰生態食品為依托的食品加工園區的規劃建設。

藍寶石基片經5年多的研究開發，產品質量達到國內外客戶的要求，今年產量將達到120萬片以上，產品技術含量較高，延伸產業鏈后增值潛力大，以玉溪市藍晶科技有限公司為基礎，通過招商引資發展光電子產業，形成光電子產業園具有較好的發展前途。

目前，以藍晶科技為主體的光電子、以維和為基礎的生物制藥、以鳳凰生態食品為依托和食品加工園區的規劃工作，區經委、商務局牽頭同規劃設計部門進行了商談，正在進行詳規編制的準備工作，并已安排前期工作經費。

26.加大鋼鐵冶煉產業整合力度，狠抓加工增值，延長產業鏈，引導企業向精密鑄造、五金加工、裝備制造業拓展。

今年1－3月份，邀請了云南內燃機廠到紅塔區考察，發展與

之配套的鑄件加工。研和工業園區引進常熟佳誠涂層鋼板公司發展冷軋鍍鋅鋼板項目，延伸鋼鐵產業鏈。

27.加大對卷煙配套企業的扶持，鼓勵卷煙配套企業聯合重組，做優做強。

圍繞鼓勵卷煙配套企業聯合重組工作的實施，多方聽取了企業意見，并在市、區領導調研時提出相應建議，積極與紅塔集團協調，擇機成立行業協會。

28.引導鋼鐵、卷煙配套等相關企業組建行業協會，實現自律發展。

由經委牽頭，已起草《紅塔區煉鐵行業協會章程》，并于4月17日，召集有關鋼鐵企業座談，多方聽取意見和建議，征求成立煉鐵行業協會的意見。

29.鼓勵企業建立技術研發中心，著力抓好卷煙配套產品、鋰離子電池、藍寶石基片、新型鋼材、高性能數控機床、精細化工產品、新藥制劑等新產品的開發。

玉溪藍晶科技有限公司投資2億元藍寶石基片生產項目，2008年形成年產120萬片藍寶石基片，到2009年3月底，引進拋光機30臺，將達到50萬片拋光片生產能力。玉溪益?？的z囊科技有限公司投資4000萬元45億粒空殼膠囊生產線，項目2008年5月動工，現設備正在安裝調試中，預計2009年6月竣工，項目預計新增產值6000萬元。玉溪臺正精密機械有限公司投資3.5億元1萬臺數控光機生產線，該項目的引進，將進一步提升紅塔區機械裝備制造業的行業水平和高性能數控機床的加工制造水平。玉溪維和制藥有限公司投資8518萬元200噸提取車間擴建項目，2008年5月動工，到3月底已完成投資2185萬元，預計2009

年12月竣工。玉溪匯聚龍科技有限公司在已經完成錳酸鋰動力電池開發的基礎上，2009年又投資1700萬元對電池生產線進行技改，解決電燙技術難題。

30.實施中小企業工程，完善中小企業服務體系，制訂中小企業成長計劃，有效促進非公經濟發展。

按照省、市實施“萬億”、“千億”工程企業的要求，培育重點企業做大做強，2009年我區選擇38戶中小企業著力實施“350億元”重點企業工程，進一步加大重點企業的培育力度，規劃到2012年產值達50億元以上的企業達2戶，30-50億元以上的企業達3戶，10-30億元以上的企業達5戶，5-10億元以上的企業達10戶，1-5億元以上的企業達18戶。到3月底，該工作正按計劃組織落實。

31.鼓勵中小企業積極開發新產品和新項目，盡快形成一批具有較強市場競爭力的中小企業群。

2008年獲云南名牌產品4個、認定省級高新技術企業6戶、國家級新產品2個、省級新產品1個、省級企業技術中心1戶、市級2戶。09年3月份，已申報2009省級技術中心2戶。

32.繼續抓好“滇雪”糧油、“滇綠”豬肉、“貓哆哩”系列產品及地方傳統名特優產品的開發推廣工作，不斷擴大市場份額。

一季度，玉溪百信食品進出口公司出口豬肉408萬美元。引導甜鑫食品廠在開發推廣“貓哆哩”系列產品及地方傳統名特優產品的同時，積極引導開發新產品，今年一季度，該公司投資500萬元新開發了“西蕃蓮”產品，不斷擴大市場份額。

33.強化節能減排目標考核及節能監察，對工業建設項目實施

節能評估，推進清潔生產，積極開展資源綜合利用認定工作，確保在2008年基礎上單位生產總值能耗下降5%以上。

今年一季度，工業節能減排工作繼續有明顯進展，全區綜合能源消耗和單位增加值能耗兩項指標繼續下降，全區規模以上工業綜合能源消耗435011噸標準煤，比上年下降27.28%。萬元增加值能耗（可比價）0.89噸標準煤，比上年同期的1.17噸標準煤，下降12.28%。綜合能源消耗首次下降，全行業的綜合能源消耗下降幅度都在13%以上，重工業綜合能源消耗下降13.48%，采礦業下降13.15%，結構調整取得成效。

34.深入開展各領域和行業的專項節能行動，完成淘汰4座煉鐵高爐的工作任務。

根據省政府列出的2007年－2010年云南省鋼鐵工業淘汰落后產能計劃名單中，我區29座煉鐵高爐中，除玉鋼兩座450立方米高爐、洛河鋼鐵公司兩座300立方米高爐外，其余25座300立方米以下高爐被列入了淘汰計劃，要求逐年淘汰，共計淘汰生產能力219萬噸。2009年，我區有4座煉鐵高爐列入關停淘汰范圍，為了進一步落實相關政策后，3月初，積極組織相關企業申報了09淘汰落后產能中央財政獎勵資金。同時在征求省發改委、省環保局意見的基礎上，提出了紅塔區保留部分已列入淘汰計劃的煉鐵高爐專門用于鑄造生鐵生產建議，省工信委已以《云南省經委關于保留部分煉鐵高爐專門用于鑄造生鐵生產的請示》上報省政府，要求上級政府及相關部門結合紅塔區經濟結構狀況，對部分鑄造用煉鐵高爐給予保留。

35.加強環境綜合整治和工業污染防治，大力開展污染源和污染隱患排查整治，二氧化硫削減2.5%，COD排放量削減6%。

一季度，繼續在全區范圍內開展工業集中區環境違法問題集中整治工作，查處存在的環境違法行為。一是徹底清理違反國家環保法律法規制定的“土政策”；二是對污染治理設施未建成、擅自投入生產的建設項目，一律停止生產，并給予處罰；三是對未按規定申請“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。同時，不斷加大對企業污染防治設施、設備運行情況的監管、檢查力度。深入各重點企業進行現場檢查，發現問題及時要求解決，要求各企業制定和完善環境安全應急預案，添臵相關設備，制訂有效措施，深入排查存在的問題和污染及安全隱患，切實加以整改。冶煉企業重點對除塵設施及煤氣系統進行深入檢查，水泥企業重點管理好放射源，確保各種除塵環保設施正常運行，化工企業要重點控制好外排廢水，確保達標排放，不產生各類環境污染問題。

36—40.扎實推進市場建設，重點推進東風農貿市場、南門街宏盛商業廣場、珊瑚農貿市場、彩虹商業廣場和玉溪東盟得勝家具研發組裝中心項目的建設：

36.東風集貿市場：玉興路街道棋陽社區五組于2008年初將東風集貿市場進行拆除改造。經過周密的論證、研究和深入細致的群眾工作，按規劃要求拆除綜合樓，作為市場一個項目統一開發，另行招商。2008年12月10日，云南省玉溪市匯力彩鋼金屬結構工程有限公司向居民小組遞交了《工程建設論證》、《玉溪東風集貿市場農改超項目方案圖》，該公司計劃與小組簽訂土地租賃

合同，租用土地20年，每年支付小組租金100萬元，計劃投資2850萬元，進行純商業化開發。擬建蓋臨街面4層建筑，總建筑面積約12374.3㎡，保留農貿市場功能。目前，東風集貿市場的地質勘察工作已基本結束，工程基礎圖預計于近期出臺，預計4月底可開工建設，并于10月份建成開業。

37.南門街宏盛商業廣場：南門商業廣場位于聶耳公園北門廣場，占地面積2.72畝，場地屬原聶耳公園車站，周邊商貿流通業繁榮，投資方為玉溪市宏盛建筑裝飾有限公司決定投資建設南門商業廣場，項目占地面積1812㎡，建筑面積約8000㎡，預計總投資1200萬元。規模功能為：地下一層為停車場，停車位70個；地面一層為水果、地方名特優產品經營地；地上二至三層為旅游商品及小商品綜合經營市場；地上四層為商務用房。目前，經上級部門多方論證后，相關建設手續已全部完成并獲批建，該項目場地地面附屬物已全部拆除，正在進行招標，預計于2009年4月開工建設，2009年10月竣工并正式開業。

38.珊瑚農貿市場：珊瑚農貿市場位于珊瑚路36號，占地面積5210平方米。為了城市的規劃配套、發揮城市整體功能，充分利用有限的土地最大程度的提升經濟效益，經過多方努力，現珊瑚農貿市場所屬的新興社區二組積極與玉溪匯海房地產開發公司商談共同合作對市場進行開發。目前，雙方正進一步商談，盡量爭取早日開工建設。

39.彩虹商業廣場：項目計劃投資4億元，占地面積25369

平方米平方米，總建筑面積85351平方米。項目主要對珊瑚路邊上的玉溪市永順金屬包裝桶廠、玉溪市第三印刷廠、玉溪市鉛筆廠、玉溪市膠帶廠、中衛四組及周邊一些小五金廠的土地進行聯片開發，到現在該項目土地的相關手續已辦理完畢，環評已通過，正在辦理規劃和開工前期手續，目前正在進行場地平整工作，截止3月底完成投資2257萬元。彩虹商業廣場將同彩虹批發市場一起，打造成滇中最大的商業批發零售、最大的集散市場。

40.東盟得勝家具研發組裝中心項目：該項目計劃投資3.5億元，已經完成了該項目的征地工作，項目占地140.4畝，到現在該項目供地手續已辦理完成，環評也已經通過，項目規劃正在設計中，預計2009年下半年即可開工建設；同時，為改善秀山路園區的投資環境，在市土地儲備中心的支持下，投資2700余萬元修建秀山路延長線道路，同時，加大協調力度，在秀山路道路建設中為企業考慮開設了四個道口；道路已進入水泥路面澆砼,預計今年4月底可竣工,現正在進行秀山路土地整理工程電纜溝招投標工作，為項目開工奠定了堅實的基礎。

41.深化供銷合作社改革，推進“二次創業”。

1－3月，受經濟危機影響，百信連鎖兩項主要經營指標下降：購進商品9412萬元，下降1.5%，完成商品銷售10325萬元，下降1%。為此百信正積極采取應對措施：一是利用家電下鄉中標企業優勢，努力擴大家電下鄉產品的推廣銷售，目前授權網點已達65個，增加銷售104.4萬元；二是整頓、規范加盟連鎖店，從服

務和商品采購、配送、結算、安全等方面加強對加盟店的管理，鞏固百信在消費者中的品牌形象；三是將今年建設10個“萬村千鄉”農家店的任務列入規劃，計劃采取企業直接投資的方式，在我區村鎮建設10個標準示范連鎖農家店；四是積極調整商品結構，改善內部管理，努力降低經濟運行成本，采取有效措施，開展各種促銷活動，努力擴大商品銷售。

推進供銷社“二次創業”的工作，正在按照省委14號文件及玉溪市的《實施意見》展開，已完成前期的摸底調研工作，具體的工作措施正在協調準備中。

42.實施商業名牌發展戰略，以培育“百信超市”等地方品牌為示范，進一步推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，引導、扶持流通骨干企業用先進的技術和管理方式改造提升傳統商貿流通業，帶動相關商貿流通業發展。

百信商品配送中心項目由玉溪百信商貿集團投資4000萬元建設，占地36畝，于去年9月底完工投入使用，運行情況良好。

43．進一步強化市場管理，整頓規范市場經濟秩序，完善市場規則體系建設，嚴厲打擊各種違法違規行為。

一季度主要針對窯頭市場、珊瑚市場普遍存在的以路為市、沿街擺攤占道經營等狀況采取了有效措施。經區政府研究決定，暫時把以路為市、占道經營的商戶移到金州社區一小組珊瑚路延長線的一塊空地上進行交易。由金州社區一小組組織實施，把空地推平后鋪一層五至六公分的沙石，再把水電接通，修建簡易廁

所、照明燈、自來水等設施，所產生的費用區政府給予補助5萬元，超出部分由金州社區一小組承擔。同時在金州社區一小組的另一塊空地上新建一個綜合性農產品批發市場，待市場完工后，再把經營戶遷入市場內經營。

3月6日，臨時綜合農產品批發市場已完工； 3月10日珊瑚路占道經營的經營戶遷移到新建的臨時綜合農產品批發市場。

44.以創建中國優秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢，打造旅游新亮點。

2009年1—3月，紅塔區共接待旅游者83.37萬人次，比去年同期增長26%，旅游收入2.36億元，同比減少8%。其中，接待海外旅游者76人次，同比減少16%，旅游外匯收入1.6萬美元，同比減少38%；接待國內旅游者83.36萬人次，同比增加26%。國內旅游者中一日游游客49.66萬人次，過夜游客34.2萬人次，星級旅游飯店平均床位出租率45.1%。

45.依托聶耳文化廣場、出水口生態公園、紅塔工業旅游，提升大營街旅游產品，推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展，促進全區旅游上新臺階。

一季度，針對提升大營街旅游產品，提出的措施有：擴大大營街會務旅游，提升大營街旅游檔次，打造匯龍生態園旅游新亮點；創新思路，加快大營街飲食文化新發展。

為促進全區旅游上新臺階，一季度主要采取如下措施：認真

開展旅游市場綜合整治工作。區旅游局聯合工商、公安、社保、交通等部門對區內13家旅行社進行綜合檢查，對存在問題的單位提出了整改意見，并下發整改通知書，責令3月20日前整改完畢；加強旅游安全工作，加強對景區景點旅游安全制度、安全設施的檢查，督促小石橋龍馬溶洞完善旅游安全設施，目前景區已投入10萬元完成了洞內安全設施的改造，有效保障了游客安全。

46.大力發展金融保險、郵電通信、現代物流、信息服務等現代服務業和會計、評估、咨詢、法律等中介服務業。

我區現有會計師事務所4個、工程造價事務所及工程造價咨詢有限公司5個，認真指導和監督現有的事務所和工程造價事務所及工程造價咨詢所進行相關業務，按照國家現行的規定組價，指導事務所配合完成政府性投資或國家參與部分投資項目的工程竣工結算審計，幫助其嚴格按照國家現行的規定組價、程序、要求完成各項審計項目；發揮部門職能協調作用，為企業和金融保險、信息產業部門牽線搭橋，解決相關問題；與市、區電信部門多次對接，完成電信產業計劃書，準備開論證會；對高倉、春和物流企業進行跟蹤問效，切實幫助解決運營中的問題。

47.大力引進符合產業發展導向、科技含量高、節能環保、節約土地、附加值高、帶動就業能力強的加工型、創稅型龍頭企業、名牌企業，促進優化升級。

今年，紅塔區更加注重引資質量，以產業為基礎，以資源為依托，以企業為主導，從引進單一項目向引進配套完善產業鏈轉

變，從引進加工型企業向引進高科技企業、創稅型企業、龍頭企業和名牌企業轉變，通過引進新項目，推進在談項目，促進已實施項目增資、擴股、擴大規模、延伸產業鏈，加大技改力度、增加投資強度，主要依托以下項目的推進實施：

1、計劃總投資25億元的紅塔集團打葉復烤及倉儲項目；

2、計劃總投資6億元的玉溪新興鋼鐵有限公司200萬噸鋼及釩鈦提煉深加工項目加工項目；

3、計劃總投資3.5億元的得勝東盟家具研發組裝中心項目；

4、計劃總投資8.7178億元的昆鋼制管有限公司生產基地建設項目；

5、計劃總投資1.8億元，年產4000噸的五氧化二釩項目；

6、正在加緊商談中國〃東盟國際農產品貿易中心項目，此計劃總投資62.58億元。

48.認真規劃做好項目的前期開發、論證、儲備與管理工作。科學編制項目文件，努力推進項目建設前期工作規范化、項目儲備常態化。努力構筑招商引資項目儲備、策化、演示、推介、洽談諸多功能于一體的項目住介平臺，做到“實施一批、儲備一批、規劃一批”，更好地實施“項目帶動戰略”奠定基礎。

今年以來，我區更加重視項目規劃和前期工作，區財政已安排300萬元前期工作經費，對前期工作的內容作了具體要求。區發改委認真指導、協調、幫助項目業主做好前期工作，由有資質的設計單位編制可研初設等項目文件資料，不斷推進項目前期工作的科學化、規范化、項目儲備的常態化。今年我區不斷加大工業投資力度，改善投資環境，工業投資呈現平穩較快增長勢頭。

一季度，全區完成工業投資3.1億元，同比增加1.3億元，增長73.6%。主要增量為：一是云南電網公司2009年投資5.4億元用于電網改造，是2008年的2.3倍，1-3月完成投資9380萬元；二是2008年新上投資1億元以上的5個項目（焊管廠搬遷項目、云南華云釩業有限公司五氧化二釩項目、釩鈦鋼技改項目、臺正精密機械有限數控光機項目、梅塞爾氣體產品有限公司液化項目），2009年1-3月完成投資1.6億元。

49-53.充分發揮大項目的支撐和拉動作用，繼續支持實施打葉復烤和庫區建設、臺成公司年產1萬臺數控光機、新興鋼鐵有限公司釩鈦鋼產品開發、60萬噸焊管搬遷和化肥廠搬遷等重大項目。

49.實施打葉復烤和庫區建設：紅塔集團投資5億元的打葉復考項目，2008年10月動工，已完成投資1億元。項目新征用地120畝，建設地在紅塔區風凰路辦事處靈秀村委會。

50.臺成公司年產1萬臺數控光機：臺正精密機械有限公司投資3.5億元年產1萬臺數控光機生產項目于2008年11月動工，一期投資6000萬元，現已完成投資2605萬元，其中2009年1－3月完成投資461萬元，項目預計2009年12月竣工。

51.新興鋼鐵有限公司釩鈦鋼產品開發：新興鋼鐵有限公司投資1.6億元釩鈦鋼技改項目于2008年8月動工，現已完成投資 12472萬元，其中2009年1－3完成投資1869萬元，預計2009年12月竣工。

52.60萬噸焊管搬遷：武鋼云南制管公司投資8.7億元的涼亭軋鋼廠60萬噸焊管生產線整體搬遷項目，2008年10月動工，已完成投資34538億元，其中，2009年一季度完成投資4246萬元，設備安裝調試中，預計2009年5月竣工。

53.化肥廠搬遷：玉溪化肥廠有限公司投資1.5億元搬遷項目，搬遷廠址在研和工業園區，征地200畝，2008年10月已動工，因研和工業園區要求企業停工另行選址，項目目前處于停工狀態。

54—57.充分發揮大項目的支撐、擴展和拉動作用，加快推進煙草薄片一期項目、東升造紙廠搬遷、活發水泥和橋龍水泥等重大項目建設：

54.煙草薄片一期項目：該項目由中煙集團、法國摩迪公司合資建設，總投資10.23億元。目前，項目已通過國家煙草總局行業內審批。2008年5月，受國家發改委委托，專家組舉行了調研論證會，并簽訂了征地協議。2009年2月底，國土部門通過了項目用地預審，下發了《項目建設用地預審意見的復涵》，隨即將《復涵》報送國家發改委等待項目核準審批。目前，“中煙-摩迪再造煙葉薄片項目”各項合同條款經過中外雙方談判和磋商，基本商討完畢。隨著項目審批的進展，各項合同和附件將盡快修改完畢并簽署；外方工程師已經在法國做了大量項目實施的前期工作，項目融資方面，工商銀行云南省分行、中國銀行云南省分行和交通銀行昆明分行三家銀行提供了初步的貸款意向書，合資雙方在

項目得到批復之后，將通過比較其融資方案選擇申請貸款。

55.東升造紙廠搬遷：玉溪東升紙業有限公司搬遷項目，投資1.6億元，2008年玉溪市防洪水系建設指揮部請中介機構再次對企業資產進行整體評估，目前補償未達成協議，項目沒有新的進展。

56.活發水泥項目：玉溪活發集團劉總旗水泥有限公司投資1.9億元新上日產2500噸水泥項目，2009年3月征地前期手續已辦理，現征地所需資料已交玉溪市土地儲備中心辦理土地征用手續。

57.橋龍水泥項目：玉溪橋龍水泥有限公司投資1.9億元新上日產2500噸水泥項目，2009年3月征地前期手續已辦理，現征地所需資料已交玉溪市土地儲備中心辦理土地征用手續。

58—61．積極做好玉蒙鐵路建設征地拆遷、昆玉電氣化復線改造、梅園110千伏輸變電工程、高古樓220千伏輸變電工程等重大項目的征地拆遷、項目推進協調服務等各項工作。

58.玉蒙鐵路建設征地拆遷：主線征地289.4835畝、火車南站擴建一期征地154.122畝、哨坡下片二期待征地64.8945畝，合計提供永久性用地508.5畝，臨時用地772.4245畝。玉溪南站擴建需要拆遷中村村委會7、8、9三個組的148戶民房（含紅線外19戶），完成拆遷面積32206.2平方米；拆遷企業5戶（振達塑料廠、宏興膠錕制品廠、油墨廠、寧元工貿公司、中村紅磚廠），合計拆遷量5184.4平方米。已完成玉溪聯通公司、玉溪電信公司

電線、電纜搬遷及中村自來水蓄水池搬遷。電力公司電力設施搬遷已基本完成。

59.昆玉電氣化復線改造：改造線路全長49.185km，建設項目涉及我區北城鎮等6個鄉鎮（街道）。由于該項目用地在區土地利用總體規劃中未進行安排預留，依據國土資源法律法規的規定，需對區土地利用總體規劃進行修改。根據云南省國土資源廳工作安排，省國土廳建設用地事務中心受托編制了《改建鐵路昆明至河口線昆陽至玉溪南段電氣化擴能改造建設項目涉及玉溪市紅塔區土地利用總體規劃修改方案及其對規劃實施的影響評估報告》，并于2009年3月26日通過了對該報告的評審。紅塔區于2009年3月31日舉行了《改建鐵路昆明至河口線昆陽至玉溪南段電氣化擴能改造建設項目涉及玉溪市紅塔區土地利用總體規劃修改方案及其對規劃實施的影響評估報告》聽證會。同時，根據云南省國土資源廳工作安排，按時完成并上報了該項目用地初審。

60.梅園110千伏輸變電工程：梅園110千伏輸變電工程新增變電容量50兆伏安項目，在征地工作結束后，施工隊已經進場施工，現在整個工程正在正常施工。

61.高古樓220千伏輸變電工程：高古樓220千伏輸變電工程現征地工作已經全面結束，下一步施工隊將進駐場地，開展施工，整個工程正在按照既定方案順利進行。

62.配合做好《玉溪市城市總體規劃》、《中心城區10平方公里生態文化區規劃》等重大規劃的編制。

目前，市規劃局已組織中規院準備向市委、市政府匯報《玉溪市城市總體規劃》第一輪規劃方案；《中心城區10平方公里生態文化區規劃》現已編制完成，正準備上報審批；2月23日，市政府組織召開《玉溪生態市建設規劃大綱（2008年-2030年）》評審會，區規劃分局協助市規劃局籌備會議各項內容。目前規劃編制單位正按評審意見修改完善《大綱》，由規劃分局牽頭收集上報的規劃編制補充資料已上報市規劃局。

63.做好各類規劃與全區生產力布局調整的統籌銜接，合理配臵建設用地。

以藍晶科技為主體的光電子、以維和為基礎的生物制藥、以鳳凰生態食品為依托和食品加工園區的規劃工作，正在進行詳規編制的準備工作，并已安排前期工作經費。

64.全面開展區、鄉兩級土地利用總體規劃編制、第二輪礦產資源規劃編制和第二次土地調查工作。

區、鄉兩級土地利用總體規劃編制完成了“四查清，四對照”及規劃實施評價和重大問題研究專題報告的編制工作。抽調專業人員組成城市及產業發展區用地和城鎮、集體建設用地兩個調研組，開展了下輪規劃修編規劃建設用地指標需求量調研，通過調研，初步掌握各鄉鎮、各產業區用地需求量及布局。在調研基礎上，根據市政府下達的各項指標，圍繞市、區政府生態城市發展戰略，構筑“兩山、兩河、南北分工”的生態城市框架，統籌兼顧，突出重點，對紅塔區規劃期內能源、交通、水利、水電、產

業聚集區、中心城區城市發展用地、城鎮發展及農村集體建設等各類用地進行了分析，形成紅塔區土地利用總體規劃初步方案，編制了規劃草圖。經紅塔區政府第八次常務會議、紅塔區委常委會議討論通過，按時上報市國土局。按照省市統一安排部署，紅塔區第二次土地調查分農村土地利用現狀調查和城鎮地籍調查兩部份。目前，農村土地利用現狀調查外業工作已全部完成,于2009年2月9日順利通過省級專家組驗收,并轉入內業建庫。計劃于4月中旬完成數據庫建設并提交省級驗收。紅塔區北城、研和、李棋、高倉四個鎮的集鎮地籍調查工作，由市國土局組織分兩個標段進行了招標，目前已簽定合同，并開展了調查工作。

65.認真做好九龍池風景名勝區和飛井海重要水源地保護建設總體規劃。

為做好九龍池風景名勝區和飛井海重要水源地保護建設總體規劃，目前已組織相關工作人員對九龍池和飛井海做了大量的基礎性調查工作，并在飛井村村莊規劃編制工作中，要求在具體項目上嚴格控制，注重村莊生活污水的排水規劃，考慮排水管網與環飛井海截污干管的連接。同時，九龍風景名勝區已由紅塔區建設局委托北京土人景觀設計所做出規劃。

66.認真做好大小矣資生態水源保護村建設規劃。

一季度，大小矣資生態水源保護村建設規劃工作主要完成如下項目：

（一）完成大小矣資生態水源保護總體規劃。該規劃設5個項目，面積270畝，把生產功能與田園觀光、農業生產與生態

建設、常規農業與現代農業有機結合起來，實現山水林園田綜合治理，以林果產業、無公害蔬菜產業為特色逐步形成田成園、樹成行、林成網、渠相連、路相通、集休閑娛樂為一體的生態觀光田園風光。

（二）完成大矣資村委會村莊現狀圖。村莊總占地4.102 公頃，涉及190戶，574人，其中老人57戶，非農戶7戶，家中有兩個兒子的16戶，結婚嫁進來、戶口已遷入大矣資、現離婚的4戶。

（三）完成大矣資村委會公房圖2套。

（四）完成大矣資村委會大矣資村莊建設規劃圖。規劃涉及總戶數166戶，其中保留戶數35戶，規劃戶數131戶，規劃人口556人，規劃總用地5.8972公頃，其中，占建用地0.2962公頃，小學用地0.0946公頃，凈化池用地0.0986公頃，生物濕地用地0.1608公頃。每戶占地面積100平米，建筑層數控制在4層內，計劃設1個垃圾池，設1個生物公廁。

（五）完成3套房屋平面圖。通過舊村改造，大矣資民房保留現村委會后面兩排,其余全部拆除新建,民房占地面積為100平米,將畜廄、沼氣池、廁所三配套設臵在房屋內部（人畜分開），建設時沼氣池與房屋基礎同時施工并完成，統一規劃，統一外觀，統一層高，控制在4層內，村民道路、綠化配套設施規范。

67.力爭啟動實施102省道高倉至哨坡段道路改擴建工程。工程設計已經多方論證，正在優化設計方案。68.抓好醫療廢棄物處理廠工程建設。

該項目設計日處理醫療廢棄物5噸，年處理能力為1020噸/年，總用地面積為9.38畝，土地已同生活垃圾廠一并征用。處理

工藝采用高溫蒸汽消毒工藝。服務范圍為玉溪市行政區域內所有醫療機構，服務年限為15年。項目估算總投資1209.8萬元，資金籌措為：計劃申請國債補助900余萬元，地方政府籌措300余萬元，申請的國債補助國家環保部要對項目可研進行復核。該項目的可行性研究報告已經云南發改委組織以云發改投資[2007]1192號文件批復同意立項，環境影響報告書已經云南省環保局以云環許準[2008]14號文件準予許可。可研報告復核工作于2008年5月18日經國家環保部環境規劃院組織專家進行了評審，于19日出據了可研報告專家復核會議紀要，現正在開展可研復核工作。根據環保部環境規劃院對項目可研復核（征求意見稿）和11月7日的郵件，要求項目可研復核審批還需進一步提供或說明：闡明新廠與老廠的關系，指明特許經營權授于單位等相關事宜，此條回復達不到要求，復核已擱臵。

69.扎實做好舊城改造前期準備工作，穩步組織實施。紅塔區舊城拆遷改造工作方案正在擬定中，待形成正式方案上報區政府審批。

70.積極配合、認真抓好一年期交通環境綜合整治計劃的落實，提高城市道路通行能力。

一季度，大力開展三項工作：一是聶耳小學停車場工程，主要是取消聶耳小學門口綠地，改建為一個占地2770平米、擁有83個停車位的露天停車場。該工程于2月2日開工建設，2月22日完工并投入使用。二是拆除珊瑚路人行天橋。該工程拆除時間

為3月1日至3月7日，拆除后配套的人行道修復等工程于3月14日完工并交付使用。三是拆除鳳凰路人行天橋。該工程拆除時間為3月8日至3月9日，拆除后配套的人行道修復等工程于3月18日完工并交付使用。

71.完善城鎮規劃體系，優化產業布局，加快產業培育，推進公共服務設施建設，加快大營街、研和、北城、春和、李棋等小城鎮建設。

2009年2月，區規劃分局在大營街、北城、春和、李棋等幾個鄉鎮報送的十年村莊規劃編制工作方案的基礎上，制定了《紅塔區村莊規劃編制十年工作方案》，為各鄉鎮的規劃編制工作提出了指導性的意見。

72.積極探索城鄉保潔、垃圾清運新模式、新機制，開展“門前三包”，改善城鄉衛生條件，提升城市形象。

區建設局組織紅塔區環衛處、環境清潔中心等單位到北城、大營街、春和、研和等鄉鎮進行摸底調查，詳細了解鄉鎮的道路清掃、生活垃圾清運、建筑垃圾填埋等環衛相關情況，并針對存在的問題制定出改進方案。進一步加強對各鄉鎮環境衛生管理的指導工作，按照區政府的安排部署，將進一步探索城鄉環境衛生管理思路，建立有效長效機制。

73.配合做好創建國家級“園林城市”、“衛生城市”和“環境保護模范城市”等工作。

目前，已配合市級部門完成創建園林城市實施方案討論稿及

任務分解表的草擬、創園工作經費的初步測算等工作?，F進一步加強清掃保潔力度，有針對性的解決存在問題，提高環境衛生質量。待新的玉溪市城市生活垃圾綜合處理廠建成投產，將消納和處理玉溪中心城區及周邊鄉鎮村莊的生活垃圾，使其達到無害化、減量化、資源化，完全滿足創建“衛生城市”和“環境保護模范城市”的要求。同時，可迅速改善城市環境衛生面貌，徹底解決垃圾簡易堆放帶來的污染，有效地控制城市生活垃圾對生態和環境的影響，為市區人民創造文明、整潔的生活、工作和投資環境。

74.認真實施“綠色玉溪”植樹行動工程，完成環山北路、棋陽路等街頭綠地改造建設任務。

“綠色玉溪”植樹行動已裁植大樹1490棵，主要在太極路、東風北路、棋陽北路、福壽街等7條道路和小廟街綠地、廣場導流島等公共綠地中進行栽植。玉溪高新區植樹行動栽植200棵大樹，分別在騰霄路、龍潭路及廣場2個導流島、高倉路口及星云路導流島中栽植；環山北路工程于2008年12月15日開工，12月25日竣工，總投資4萬元；棋陽路街頭綠地改造建設任務于2009年3月11日開工，計劃于2009年4月30日竣工，現已完成土建工程的80％，共栽植樹木271棵，已完成投資130萬元。

75.做好九龍池、白龍潭、聶耳公園的管護開發。

九龍池管護開發:

1、扎實推進生態城市建設，做好水源地保護工作。

2、加強園區內古樹的保護工作，做好園區森林的防病蟲害（松樹小蠢蟲）防治工作。

3、加強古建筑的保護，爭取財政資

金，完成新廟的修繕工作。

4、做好消防安全工作，消除公園內的重大火災隱患。

5、爭取收回公園新大門及公園后濕地。

聶耳公園管護開發：

1、配合市建設局開展《水生植物在玉溪城市建設中的應用研究》項目。

2、推行垃圾分類收集與處理利用系統工程項目。

3、與臺灣金生游樂發展有限公司簽定了租賃合同。在用地7591㎡的土地上投資1406萬元分期對公園游樂場進行更新改造，前期開發于2009年1月份已投入使用。

4、與宏盛建筑裝飾有限公司合作建設宏盛商業廣場——旅游小商品及鮮花水果綜合市場，目前已進入招投標后續工作。

76.組織實施紅塔區境內昆玉、玉元高速公路5個出入口的植樹綠化景觀改造工程。

5個道路出入口景觀植樹工程可研報告、拆遷補償方案、經費概算已上報市規劃局、市建設局審批。征地、拆遷估算工作已基本完成，預計總征地、拆遷費用7506.68萬元。

77.以舊城區、城中村、小街小巷、城鄉結合部、城區公路和村容鎮貌為重點，開展專項整治。

區環衛處市容管理組和市容監察隊開展專項整治，加大對舊城區、城中村、城鄉結合部的市容環境衛生監管力度，發現問題及時與街道辦事處或村委會聯系，協調解決，避免發生沿街堆放垃圾、形成垃圾死角等影響環境衛生的情況。

78.鼓勵使用新能源，著力解決城區煙塵、噪聲擾民等環境熱點問題，積極開展“煙塵控制區”和“噪聲達標區”擴建工作，32

不斷提高城區環境質量。

制定《玉溪市中心城區煙塵控制區擴建實施方案》、《玉溪市中心城區環境噪聲達標區擴建實施方案》。兩控區的擴建工作于2009年1月初全部完成，擴建后的“煙控區”覆蓋面積由2003年的17.331平方公里擴大為27.5平方公里，擴大面積10.169平方公里,擴建后的“噪達區”覆蓋面積由2002年的12.0883平方公里擴大為18.14平方公里，占建成區面積的80.27%。

79.積極培植財源，加快支柱產業發展，培育優勢產業和特色產業，不斷壯大財源項目，積極培植新興財源，提高財政收入質量，夯實財政增收基礎。

緊緊圍繞區委、區政府“產業強區”發展戰略，充分發揮財政職能作用，積極爭取金融部門支持，為企業臵換貸款3,000萬元，緩解了企業及政策扶持行業融資難的局面，為非公經濟的發展創造條件，促進企業增效、財政增收。

80.嚴格依法治稅，加強對重點行業、重點稅源稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，實現稅收收入穩定增長。

截至3月31日，國稅系統共組織各項稅收累計入庫25545萬元，比上年同期減收10106萬元，下降28.3%，完成年初計劃135560萬元的18.8%，慢時間進度6.2個百分點。其中：增值稅入庫18866萬元，完成年初計劃101000萬元的18.7%，消費稅累計入庫13萬元，完成年初計劃50萬元的26%，企業所得稅累計入庫2858

萬元，完成計劃14500萬元的19.7%，個人儲蓄存款利息稅累計入庫378萬元，完成計劃810萬元的46.7%，車輛購臵稅入庫3430萬元，完成計劃19200萬元的17.9%。

一季度紅塔區地方稅務系統共組織各項地方稅收18528.69萬元，較去年同期的13435.03萬元增收5093.66萬元，增長37.91％，完成計劃的34.96％。其中：工商稅收累計入庫17480.40萬元，較去年同期的12310.96萬元增收5169.44萬元，增長41.99％，完成計劃的39.76％；農稅累計征收1048.29萬元，較去年同期的1124.07萬元減收75.78萬元，下降6.74％，完成計劃的11.61％。

81.加強和規范非稅收入管理，開辟非稅收入增收新領域，繼續強化“收支兩條線”管理工作。

一季度已經停止征收100項行政事業性收費項目，加強非稅收入及票據管理，啟用非稅收入一般繳款書，收入及時繳入財政專戶，積極推進紅塔區空臵國有資產進行盤活工作。1—3月，非稅收入完成1,128萬元，同比增收26.7萬元，增長15.3%。

82.積極調整和優化財政支出結構，深化預算制度改革，認真執行人代會通過的財政預算方案，正確處理好保工資、保運轉、保穩定與搞建設的關系，加大對政府性欠債的清償力度，多渠道籌集建設資金。

1—3月，繼續深化部門預算、國庫集中收付和政府采購管理制度改革，建立部門預算責任制度，強化部門預算編制和執行主

體的責任，按照人代會通過的財政預算方案，嚴把預算資金撥付關，在“保工資、保運轉、保穩定”的基礎上，積極調整和優化財政支出結構，進一步加大公共服務領域投入，積極支持“三農”、教育、社會保障和醫療衛生等各項事業的發展，促進社會和諧健康發展。

83.加大公共服務領域財政投入，促進“三農”、教育、就業、社會保障和醫療衛生各項社會事業和諧健康發展。

1—3月，三農”和各項社會事業財政支出情況為：農林水事務支出2,001萬元，同比減支227萬元，下降10.2%；教育支出4,355萬元，同比增支141萬元，增長3.3%；社會保障與就業支出3,201萬元，同比增支327萬元，增長11.4%；醫療衛生支出2,299萬元，同比增支340萬元，增長17.4%；公共安全支出1,883萬元，同比增支252萬元，增長15.5%。

84.建立財政支出有效監控機制，增強財政監督效能，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

按照上級部門要求，加強對中央、省、市以及區委、區政府保障和改善民生各項政策落實情況的監督檢查，加強對擴大內需項目資金的監管工作，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管，加強對社保基金、扶貧資金和救災救濟等資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題；

85.深化完善區、鄉鎮（街道）財政體制改革，形成資金合力，增強調控保障能力。

深化完善區、鄉鎮（街道）財政體制，自今年1月1日起執行“劃分收支范圍，核定收支基數、超基數比例分成上解和定額上解；取消各項單項結算事項，簡化區鄉結算手續，提高管理水平，保區鄉財政平衡”的財政管理體制，進一步增強調控保障能力。

86.積極爭取金融部門的信貸支持，進一步完善投融資機制，推進銀政、銀企有效合作，加快村鎮銀行發展步伐，爭取年內組建中小企業貸款擔保公司、小額貸款公司和農民資金互助社。

1—3月，紅塔區國資公司新增融資6700萬元，臵換貸款3000萬元；紅塔區擔保公司新增擔保19700萬元，其中：為政府基礎設施項目提供融資擔保9700萬元，為企業提供融資擔保10000萬元，解除擔保10000萬元，現擔保余額66200萬元。

87.認真落實“三免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果。按常規工作進行，一季度省、市“三免一補”經費未下撥。88.著力加強學校安全管理和安全隱患排查整治。

召開了2009年全區學校安全工作動員會，層層簽訂了安全工作責任書，進行安全大檢查，制定了《紅塔區學校安全管理規定》，建立健全安全隱患排查治理長效機制。

89.認真抓好“三生教育”試點工作，進一步深化素質教育?！叭逃惫ぷ饕言谌珔^各級各類學校全面展開，在玉溪一小召開了全市“三生教育”工作推進會，接受了省教育廳、國家教育部“三生教育”工作調研，中央電視臺新聞調查欄目到紅

塔區進行了采訪。

90.做好基本普及13年教育規劃工作，推進中心城區教育資源優化配臵。

針對玉溪城市化進程的加快，中心城區人口迅速增加，原有的教育資源難以滿足廣大人民群眾接受優質教育的需求，中心城區教育資源總量不足，學校規模和班額過大已成為各級黨委、政府和社會各界關注的焦點。根據市、區政府主要領導的意見，區教育局通過大量廣泛、深入、細致的調查研究，結合玉溪市中心城區教育的實際，形成了《關于玉溪市中心城區教育資源配臵問題的調查報告》，為科學發展和領導決策提供思路和依據。《中心城區教育資源優化配臵方案》經玉溪市第25次常務研究決定，正在加緊落實。

91.深化教育人事制度改革，進一步加強師德師風教育和業務培訓。

舉辦了新的《中小學教師職業道德規范》培訓，下發了《關于切實加強中小學思想政治工作堅決維護學校穩定的通知》，要求認真組織學習。

92.力爭專利申請100件，組織實施8項科技計劃，開發2個省級以上新產品。

紅塔區一季度專利申請量8件，授權量4件；獲云南省專利資助16項、獲市專利獎勵33項，兩項合計47項元。紅塔區申報“國家知識產權強縣工程”，被國家知識產權局正式批準確定紅塔

區為首批“國家知識產權強縣工程”（市、區）。

93.繼續加強專業技術、經營管理、農村實用等各類人才隊伍建設。

一季度，分別在小石橋、靈秀、大矣資舉辦了三期果樹管理技術培訓班，培訓人員300余人。

94.完善突發公共衛生事件應急體系，及時有效處臵突發公共衛生事件，抓好以艾滋病、結核、傷寒為重點的傳染病預防控制。

及時有效處臵突發公共衛生事件，抓好以鼠疫、霍亂、艾滋病、結核、傷寒等為重點的傳染病預防控制工作。全區傳染病發病率控制在350/10萬以下；吸毒人群艾滋病病毒感染率控制在10%以下，男同性戀人群艾滋病病毒感染率控制在10%以下，娛樂場所女性高危人群艾滋病病毒感染率控制在1.5%以下，孕產婦艾滋病病毒感染率控制在0.6%以下；70%以上的艾滋病感染者和患者納入管理。

95.加快農村標準文化室、“農家書屋”、“文化信息資源共享”工程建設。

目前，經過精心選配的20個“農家書屋”建設點的3萬冊圖書全部蓋章、登記、分類上架并順利通過省檢查組檢查驗收。截止2009年3月底，紅塔區已做好第二批70個“農家書屋”建設點的硬件配臵，管理人員培訓工作，為2009年5月底省新聞出版局配送圖書做好了充分準備。文化信息資源共享工程到2009年3月已完成支中心區圖書館機房、電子閱覽室和投影室的全部建設

任務，11個鄉鎮街道文化站已有8家完成設備購臵。

96.認真開展第三次全國文物普查，做好文物搶救保護和開發利用。

制定紅塔區第三次文物普查方案，并組織成立紅塔區文物普查領導小組。落實普查專項經費，添臵測繪專用儀器和電腦設備，并請測繪公司專業人員進行實地測繪培訓。截止2009年一季度，完成鳳凰路、玉興路、玉帶路街道辦事處以及李棋和春和轄區內的文物普查實地走訪、測繪工作，共實地走訪調查180多個點，上報26份文物普查登記表，其中復查項目23項，新發現項目12項。

在文物搶救保護和利用工作方面，2009年一季度，文管所人員與紅塔區治安大隊的相關人員共進行了3次紅塔區文物保護單位安全消防大檢查，投資3萬多元更換了聶耳故居的安全監控設備和安裝了安全防盜設施。鳳凰路辦事處靈秀村委會的陳公祠、北城鎮的李家大院、李棋鎮的白龍寺，研和可官定古魁星閣等通過各種渠道籌措資金，政府分級投入，進行搶救性修繕。與玉溪紅塔集團協商，繼續委托紅塔集團來管理、使用紅塔和玉溪古窯遺址這兩個文物保護單位，這對提升紅塔的品牌知名度、擴大品牌影響力將起到非常大的推動作用。

97.繁榮文藝創作，加強文化市場管理。

做好《紅塔》、《九龍池》兩個季刊的編輯出刊工作，舉辦玉興杯建國60周年征文和 2009年紅塔文學獎評選活動，舉辦由文

聯各協會會員參加的建國60周年文藝晚會。

1—3月份文化市場稽查隊共出動稽查人員361人次，出動車輛137臺次，對轄區內文化經營戶進行檢查。共檢查網吧經營戶342戶次，音像制品經營戶89戶次，電子游戲經營戶16戶次，歌舞、卡拉OK廳等娛樂場所經營戶29戶次，書店、書攤經營戶6戶次；處罰違規經營網吧2戶，違規經營電子游戲1戶，收繳盜版DVD光盤7870盤、盜版書刊11冊，取締非法游商8個。

98.加快群眾體育健身場地和設施建設，廣泛開展群眾性文體活動，提高人民群眾的健康意識和水平。

完成第三期全民健身樂園建設，新增體育健身場地面積為1080平方米，安裝體育設施18件，年內計劃在農村新增籃球場8至10塊。今年是全民健身日確立的第一年，承辦了“安利杯”元旦、春節環城賽跑活動。舉辦了“生態健康、文明環?！蓖讲降巧竭\動”，共160人參加。在鳳凰路街道靈秀村委會舉辦的“2009年國際公園定向賽玉溪站比賽”，來自6個國家的54名運動員以及昆明、紅河和玉溪的260多名定向愛好者參加了比賽。

99.鞏固“食品安全示范區”創建成果，推進示范鄉鎮（街道）創建工作，加快農村食品“三網”、藥品“兩網”和食品藥品安全信用體系建設，強化日常監管，開展專項整治，嚴防重大食品、藥品安全事故發生。

制定了2009食品安全主要工作任務及實施計劃》，把食品安全專項整治、食品安全宣傳培訓、食品安全示范鄉鎮創建、40

農村食品安全三網建設和食品安全目標責任工作督查等內容列入今年的食品安全目標責任書。一季度，認真開展米線卷粉等鮮糧食制品質量安全專項整治和打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，出臺《紅塔區鮮糧食制品質量安全管理暫行辦法》。紅塔區農村藥品“兩網”依據《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》、《藥品經營企業質量管理規范》等有關法律法規要求，制定出臺轄區藥品零售企業誠信等級評定標準，現有60家藥品零售企業遞交了參評申請。

100.鞏固完善以“兩低保”為基礎，城鄉醫療救助為后盾，各種臨時救助為補充的城鄉社會救助體系。

按照“動態管理、應保盡?！钡脑瓌t，對城市低保對象6861人，發放低保金317.73萬元；對農村低保對象6129人，發放低保金95.1萬元，有效保障了城鄉困難群眾的基本生活。城鄉醫療救助對城鄉低保對象18人實施醫療救助，支出救助金4.16萬元。做好對城市低收入家庭999戶住房補助的調查摸底工作，為下步實施低收入家庭住房補助提供了依據。對514名五保對象支出供養經費22.16萬元。共救助各類生活無著流浪乞討人員156人。對各類撫恤優待對象2017人，發放撫恤優待金275.34萬元。

101.啟動建設紅塔區未成年人救助保護中心。

2007年申報的“紅塔區流浪未成年人救助保護中心”，在各級各部門的重視支持配合下，國家發改委已下發了立項批復，該項目總投資800萬元，其中：中央預算內資金144萬元，省級補

助36萬元、市級補助250萬元、區級配套資金370萬元?，F中央預算內資金144萬元、區級配套資金129萬元已到位，并完成了項目選址、規劃、預審和土地審批工作，預計今年4月底前可展開征地工作。

102.加大城鎮職工基本養老、醫療、失業和企業工傷生育等社會保險的擴面工作力度，提高社會保險參保率；進一步完善社保基金監管體制，確?；鸢踩暾?。

截至2009年3月底，紅塔區參加城鎮職工基本養老保險人數為19537人；失業保險參保人數為37116人；城鎮職工基本醫療保險參保職人數達35626人；參加企業工傷保險26205人；農民工參加工傷保險12980人；參加企業生育保險9725人。

社會保險經辦機構經辦能力進一步加強，內部規章制度不斷完善，有效確保了社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

103.制定和完善紅塔區被征地農民養老保險辦法，出臺具體實施方案，啟動被征地農民養老保險工作。

根據《玉溪市被征地農民養老保險辦法》的有關規定，經過認真調查研究，《玉溪市紅塔區被征地農民養老保險工作方案》（征求意見稿）已制定，正在積極向上級有關部門匯報。

104.組織實施“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動，大力開展就業再就業培訓和創業培訓，落實各項就業優惠政策，鼓勵自主創業，對失業人員、農村勞動力提供職業指導和職業介紹。

在元旦、春節期間，配合市級組織實施“再就業援助月”、“春風行動”，發放各種就業再就業扶持優惠政策宣傳材料3000多份，走訪慰問困難人員1136人，發放慰問金25.4萬元。

105．繼續實施城鎮“零就業家庭”就業專項援助。一季度，積極開展對城鎮零就業家庭的就業援助工作，繼續保持城鎮零就業家庭動態清零。

106.全面落實計劃生育惠民政策，擴大宣教覆蓋面，強化流動人口管理，鞏固低生育水平，提高出生人口素質。

截至3月底，共審核計劃生育獎勵扶助712人，教育優待200人，扶助計劃生育特別家庭197人，計劃生育一次性獎勵115人。在轄區內的高中、?？茖W校開展青春期性教育，加強對機關企事業單位育齡群眾的生殖健康教育，著力抓好人口文化大院試點工作，強化宣傳效果，有力擴大宣教覆蓋面。進一步加大對流動人口的管理力度，截止3月底已在玉溪市流動人口管理平臺錄入信息34571條，開展計劃生育清理清查11次。鞏固低生育水平，預計2009年人口自然增長率為5.8‰，總人口控制在41.67萬左右，出生人口素質明顯提高，保持出生人口性別比正常。

107.認真貫徹落實公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強和改進未成年人思想道德建設。

制定下發了《2009年全區宣傳思想文化重點工作任務分解和立項督查細目的通知》和《2009年紅塔區精神文明建設工作意見》，43

以開展“四個一”活動為載體，明確了責任主體和工作職責；凈化社會文化環境，堅決取締黑網吧，嚴禁網吧接納未成年人，加大電子游戲經營場所的監管力度，嚴禁國家法定假日以外接納未成年人，加強互聯網的管理，整治互聯網的低俗化，凈化熒屏聲頻，遏制低俗媚俗之風，凈化校園周邊環境，掃除文化垃圾，加強對出版物的監管，防止不良出版物流入市場。

108.抓好省級文明城市創建工作，深入開展群眾性精神文明創建活動。營造健康向上的生活環境和良好社會風尚，提高全區文明程度。

年初開始著手制定省級文明城市創建作方案，并積極籌備創建全省文明城市的啟動工作。組織開展紅塔區第五屆文明單位、文明村(社區)評選、命名，玉溪市第二屆文明社區、第六屆文明單位、文明村以及第二批省級文明社區和文明小城鎮、第十二批省級文明單位和第五批省級文明村的評選、推薦工作。截止3月底，共收到中央、省、市、區160個文明單位、33個文明村、12個文明社區、3個文明小城鎮的申報表和申報材料400份。

109.全面推進政務公開、村務公開、廠務公開，完善基層群眾自治制度、村務公開等制度。

指導各鄉鎮、街道編制好村（居）務公開目錄，制定《紅塔區村務公開目錄模板》，下發紅塔區《關于做好村務公開目錄編制工作的指導意見》。目前，部分鄉鎮（街道）已完成了目錄編制工作。制定下發了《紅塔區黨務村務公開工作實施方案》，切實加強對紅塔區村級干部廉政建設的領導，推進基層民主管理。指導各鄉鎮（街道）執行好《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中

華人民共和國城市居民委員會組織法》，做到重要內容全面指導、特殊問題個別突破，不斷完善基層群眾自治制度，規范全區村（居）務公開工作。

110.高度重視人民群眾來信來訪和新時期群眾工作，加強社會矛盾糾紛排查調處，解決好群眾關心的突出問題。認真落實信訪工作責任制，鞏固利用“大接訪大下訪”成果和經驗，建立長效工作機制。

一季度，排查出信訪熱難點問題85件，并對排查出的問題，按信訪問題“三個第一責任人”的要求妥善處理。以“信訪積案化解年”為契機，“事要解決”為核心，“案結事了”為標準，以自訴罷訪為目標，明確責任、細化措施、規定時限、綜合施策，有效解決案情復雜、久拖未決的疑難問題和工作難度大的復雜問題，把工作重點從事后處理轉移到事前預防上來，堅持經常排查與集中排查相結合、全面排查與重點排查相結合，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，健全矛盾糾紛排查化解工作網絡，逐一摸清底數，落實穩控措施，努力把矛盾糾紛化解在基層，做到“大事不出鄉鎮、小事不出村組，矛盾不上交?！?/p>

111.抓好民主法制村（社區）建設和社區矯正，開展法律援助和律師、公證等法律服務，有效化解各種社會矛盾和不穩定因素。

1—3月共接收矯正對象58名，解除矯正31名。開展集中教

育438人次、個別矯正510人次、心理開導271人次，組織公益勞動410人次。共辦理或指派法律服務機構辦理法律援助案件59件，解答法律咨詢368人次，挽回經濟損失160多萬元。“148”法律服務中心共為當事人解答咨詢218件，接待來訪人員34人次。共排查矛盾糾紛364次，排查出各類矛盾糾紛及社會不穩定因素318件，已調處并成功304件。各級調解組織受理、調解民間糾紛251件，調解成功239件，調處率100%，成功率達95%。

112.依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，防范和依法打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等敵對勢力的滲透破壞和各類違法犯罪活動。

一季度，全區共接報“法輪功”宣傳煽動事件4起，處臵4起，繼續保持了無“法輪功”人員進京滋事、無“法輪功”癡迷者公開聚集鬧事的“雙無”目標。破獲各類刑事案件563起，抓獲犯罪嫌疑人157名，繳獲贓款贓物22.72萬元。立各類命案2起，破獲2起，破案率100%。妥善處臵非刑事案件死亡事故26起，無一造成不良影響。立“兩搶一盜”案件622起，破223起，破案率36%，抓獲“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人110名，打掉團伙11個41人。嚴防嚴打“三電”犯罪案件，立案11起，破3起，破案率27%，抓獲“三電”犯罪嫌疑人2名。共查處行政案件2215起。受理經濟案件5起，立案5起，破案3起，涉案金額517.4萬元，挽回經濟損失87萬元。

113.加大治安亂點、難點地區綜合整治，加強流動人口管理，46

鞏固維護安定團結的政治局面，堅決遏制毒品蔓延。

緊緊依托信息化建設，從加強宣傳教育入手，逐戶逐人核查暫住人口辦理暫住證及出租房屋簽訂治安責任保證書情況，同時按照暫住人口和出租房屋信息登記表內容認真采集各項信息，并及時錄入到暫住人口管理信息系統中，截至目前共錄入暫住人口信息51779條目。在治安管理工作中，對葫蘆社區、諸葛小區等治安復雜地區進行重點整治。保持對“黃賭毒”丑惡現象的高壓態勢，共查處“黃賭毒”案件251起431人，共偵破毒品違法犯罪案件23起，抓獲違法犯罪嫌疑人28名；繳獲毒品4438克；搗毀吸食海洛因窩點1個4人，收戒吸毒人員187人。

114.加大對重點行業、重點領域隱患排查整治力度，加強消防、安全生產和道路安全檢查、整治，嚴防重大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

進一步強化對重點行業、領域的安全生產專項整治，突出源頭管理，狠抓隱患排查整改，推動安全生產責任和責任追究制的落實，完善安全生產各項規章制度，建立健全隱患排查治理監控管理的長效機制，穩定安全管理水平，遏制重特大事故發生。開展為期5天的煙花爆竹市場安全大檢查，查處非法儲存、銷售煙花爆竹的商鋪4家，倉庫2個，查獲劣質煙花爆竹110件，消防大隊積極開展消防安全大檢查，監督檢查單位消防安全300余家。一季度，全區共發生火災事故34起，無人員傷亡，財物損失價值4.7萬元。加強道路交通管理，創造平安、暢通、有序的交通環

境。受理交通事故127起，交通事故造成4人死亡，99人受傷，直接經濟損失8.8萬元。在歷時40天的全省集中整治嚴重交通違法行為專項行動中，紅塔區開展8次集中整治，共查處交通違法行為437起，查處酒后駕駛21起，超速行駛違法行為177起，無證駕駛31起，暫扣機動車57輛，有力保障了紅塔區良好的道路交通安全環境。

115—129.突出加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府

一、扎實推進陽光政府四項制度的貫徹落實。區政府成立了紅塔區貫徹實施陽光政府四項制度工作領導小組，召開了全區的動員大會，制定并印發了紅塔區貫徹落實陽光政府四項制度實施方案和4項細則，各部門按照區政府的統一安排部署制定本部門的工作方案，組織召開了本單位干部職工動員會和培訓會，抓好本單位的宣傳發動和學習培訓工作，編制了擬聽證、公示、通報和政務信息查詢等相關目錄；區監察局制定陽光政府四項制度監督檢查的具體實施意見，將在4月底前對貫徹落實情況進行監督檢查。區政府在3月初將2008年政府工作報告重點工作任務完成情況通過政府網站向全社會進行了通報，將2009年政府工作報告分解的129項重點工作任務和11項民生工程通過政府網站向全社會進行了公示。

二、進一步加大行政問責工作力度。各紀檢監察派出機構著力抓好指導所屬鄉鎮街道和部門的行政問責工作，把領導干部依法行政、堅守崗位、履行職責、勤政廉政情況作為問責重點；把各鄉鎮街道、各部門完成區委、區政府的各項重點工作目標任務情況作為問責重點；把貫徹執行陽光政府、責任政府四項制度工

作情況作為問責工作重點；把群眾反映強烈的熱點問題和損害群眾利益的難點問題作為問責的重點。

三、深入推進行政效能建設工作。依據2008年行政效能建設考核方案和部門單位考評情況進行認真的復查、統計，報經行政效能建設領導小組批準后，對2008年行政效能建設13家先進單位進行了表彰獎勵，修改制定了2009年行政效能建設考評方案。完善效能投訴機制，充分發揮行政效能投訴中心的職能職責，辦結本級投訴1起。

四、落實“一崗雙責”、“三重一大”等制度，加強勤政廉政建設。各鄉鎮、街道和部門從上到下，層層簽訂了責任書，進行了責任分解,進一步明確責任追究的規定；一季度參與“三重一大”決策監督129項。

五、加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的監督檢查。對中央擴大內需涉及民生等方面和我區在建的6項項目、新開工的16項重大建設項目、重點工業項目實施情況加強監督檢查，對全區重點工程建設項目從立項、設計、招投標、施工、驗收等環節實施全程監督；加強對環境污染防治和節能減排工作落實情況的監督檢查，確保完成市政府對我區下達的節能減排工作任務，加強對中央、省、市以及區委、區政府保障和改善民生各項政策落實情況的監督檢查，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管，加強對社保基金、扶貧資金和救災救濟等資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題；制定了《玉溪市紅塔區農村集體經濟審計工作實施意見》，加強對農村

集體財務的審計工作并明確分解責任。

六、理順市區行政管理體制工作和行政審批制度改革工作。認真組織實施了區屬各部門清理工作，深入調查研究當前市、區各部門事權劃分的實際狀況，通過分析查找存在問題，形成了擬提請市級下劃管理權限目錄，本次清理，納入清理范圍的區屬部門32個，垂直管理部門7個，涉及法律、法規、規章、規范性文件861件，清理行政許可、行政處罰、審查備案、監督檢查等法定管理權限1711項。

第五篇：2015年紀委辦公室、監察處重點工作任務分解

2015年紀委辦公室、監察處重點工作任務分解

根據《2015年學校黨政工作要點》的部署，紀委辦公室、監察處結合《2015年黨風廉政建設工作要點》和工作職責，按照全面推進、重點突出、目標管理的原則，進一步突出責任、壓力、任務的落實與延伸，保障學校中心工作重點任務的落實，并實現對任務、責任的可追責、可問責，現對紀委辦公室、監察處2015年各重點工作任務進行分解到各二級單位。

1、落實黨風廉政建設責任制

建立層層落實、責任到人的廉政責任分解落實的工作體系，落實好一崗雙責。

結合部門班子和崗位實際制定2015年黨風廉政建設責任制分解辦法。部門一把手召開廉政會議，安排部署黨風廉政建設工作，督促落實責任制、“一崗雙責”情況。按照日常黨風廉政建設工作安排，配合完成好自查自糾、專項整治等各項工作，按時上報各項報表和材料，結合監督檢查和自查自糾等工作中發現問題，建立整改清單，落實整改任務。

責任分解要明確責任考核和責任追究，要有責任分解文件，安排部署及工作情況有相應的會議記錄和文字材料。與部分教工談話了解整改實際成效，以工作記錄為準進行考核。

協辦單位 ：各二級單位 完成時間：2015年年底前

2、落實黨風廉政建設“兩個責任”

根據學校落實兩個責任的實施意見，建立責任明確，追責有力的責任體系，形成兩個責任的追責辦法。

各單位按照部門實際制定落實兩個責任具體辦法，按照學校制度修訂完善三重一大決策制度，嚴格按照制度決策執行，部門黨政一把手負總責，做好廉政風險排查工作，完善落實風險防控制度，按照六權治本完善權力制約機制，各單位要列出明確的責任和權力清單，按照清單制定權責運行程序和規范辦法。

各單位兩個責任落實辦法要有具體材料、會議記錄，制度要有文件，決策事項要有詳細會議記錄。廉政風險自查要有相應的排查記錄及問題。

協辦單位 ：黨委辦公室、各二級單位 完成時間：2015年年底前

三、完善懲治和預防腐敗體系建設

完善廉政教育宣傳、信息公開、風險防控機制及專項整治等各項制度建設，建立有效全面的懲防制度體系。

開展廉政宣傳教育和廉政文化建設，加大重點領域信息公開力度，對涉及三重一大、師生員工切身利益、入黨、評先選優等事項進行重點公開，加強對重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控機制建設，按照學校要求規范部門經費和收費管理，堅決杜絕小金庫及違規收費行為，對經費使用、收費情況及自查結果要進行公示。

要有廉政教育計劃和內容材料和開展廉政教育和文化建設具體記錄，要有具體的制度措施和班子會議研究記錄，協辦單位 ：黨委宣傳部、校團委、各二級單位 完成時間：2015年年底前

四、推進校園法治建設

建立法制化的校園環境，形成依法建章、依法決策、依法執行的辦學意識。

開展法制教育活動，提高師生員工依法、依章辦事的意識和能力，加強對依法依規辦事情況的自查和匯報處理，依法修訂部門規章制度，依法完善部門決策程序。建立健全學校法治教育工作規程。在各級各類學校應普遍設立法治知識課程，努力在所有課程教學和有關學習活動中滲透法治教育內容。加強師德建設，制定師德量化考核標準，不斷完善師德教育

形成依法修章和師風師德的制度成果，對法制教育要有活動情況資料，對依法依規辦事的自查要有自查記錄情況。

協辦單位 ：黨委宣傳部、各二級單位 完成時間：2015年年底前

五、加強基層紀檢員和監督員隊伍建設

健全我校反腐倡廉工作機制和監督機制，強化黨風廉政建設宣傳、監督檢查學校各項工作和法律法規執行情況。

各單位要按照要求配備紀檢委員，紀檢委員必須為黨政班子成員，保障紀檢委員履行職責的基本條件，保障紀檢委員參與監督的權力，落實監督員管理辦法，支持監督員的監督工作，在三重一大等事項中邀請監督員參加。

要有具體的保障紀檢員和監督員工作的會議及意見記錄，提出具體的保障辦法，考核保障落實情況

協辦單位 ：黨委宣傳部、各二級單位 完成時間：2015年年底前

2、要有具體監督記錄（各二級單位黨政負責人落實）。

六、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果 推進問題清單和專項整治任務的落實，強化部門作風建設，加強師風師德、學術風氣，工作作風等建設，著力解決慵懶散的現象，按照學習討論落實活動專項整治任務分解，落實本單位的自查自糾和整改落實。

要有整改責任分工和整改時限，有作風建設情況、自查情況和發現問題的記錄，整治成果要進行公示。

協辦單位 ：各二級單位 完成時間：2015年年底前

2015年4月16日