第一篇：新時代、新形勢和新要求下推進農村環境保護工作思路

新時代、新形勢和新要求下推進農村環境保護工

作思路（黨委約稿）

黨的十九大報告對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、開創生態文明建設新局面,提供了根本遵循和行動指南。為了貫徹落實習黨中央的工作部署，順應新時代、新形勢和新要求加快推進農村環境保護工作深入開展，建設美麗南寧，結合我市實際情況，將具體情況匯報如下：

一、農村環境保護工作成效

（一）農村飲用水源得到有效保護

南寧市以開展“飲水凈化”專項活動為契機，大力建設農村飲水安全工程、建設農村飲水安全水質檢測中心、建設農村飲水安全提質增效升級工程、建設溝渠清淤聯通工程，進一步提升了農村規模化集中供水和分散式供水水質保障水平。同時，為進一步強化農村飲用水源保護，完成了483個1000人以上農村集中供水工程飲用水水源保護區的劃定工作，使得全市農村小型供水工程水源保護得到進一步加強，為下一步開展農村飲用水水源保護區清理與建設工作奠定了基礎。

（二）農村生活污水、生活垃圾治理成效顯著

一是農村生活污水治理的規模效應已初步顯現。據統計，2010-2016年，南寧市共投資4.61億元，在585個自然村建成集中式農村生活污水治理項目585套（其中，中央及自治區安排的項目 為279個，市級安排的項目為228個，縣（區）安排的項目為78個），涉及89（101）個鄉鎮（街道辦），406個行政村，585個自然村，受益人口達33萬余人。全市已實施農村生活污水治理項目的鄉鎮覆蓋率達72%，行政村覆蓋率達29.4%，高于桂林市的28.4%，位列全區第一，遠高于全區平均水平（全區行政村覆蓋率為10.2%），農村生活污水治理的總規模達到3.7萬噸/日，每年化學需氧量和氨氮減排量分別達到約160噸和20噸。治理后的村屯徹底杜絕了“污水橫流，臭氣熏天”的現象，農民群眾的生活質量得到極大提升。

二是農村生活垃圾收運處置體系已逐步建立。在離市區30公里或縣城20公里以上的鄉鎮和村屯，采取“村收—鎮運—片區處理”的垃圾收運處置模式，我市不斷加大農村垃圾處理處置的建設力度，全面推進鄉鎮垃圾中轉站的建設，目前已建成一批垃圾綜合處理示范村，逐步完善鄉村環衛設施，“垃圾圍村、下田、下河”的現象已得到根本性好轉。

（三）農業面源污染防治持續推進

一是發布《南寧市人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》并同步啟動了禁養區、限養區劃定及相關清理整治工作，規模以下養殖污染防治初見成效。

二是推進秸稈綜合利用和禁燒工作，各有關部門制訂和出臺了多份有關的文件，同時還建立了巡查工作機制開展日常巡查和核查，有效減少秸稈違法違規露天焚燒造成的資源浪費和環境污染問題。

三是開展試點廢棄農資包裝物回收和集中處置工作，出臺《南寧市廢棄農資包裝物回收和集中處置試點工作方案》，并在橫縣和 青秀區開展試點工作，為我市解決廢棄農資包裝物污染環境問題提供了示范樣板和經驗借鑒。

（四）農村各項環保管理體系不斷完善

南寧市市委、市人民政府把農村環境保護工作作為推進農村生態文明建設的重要載體和主要抓手，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任，市、縣、鄉鎮三級均設立有鄉村建設工作機構，加強協調，周密部署，出臺了一系列的農村環境保護工作制度，完善了農村環保管理體系，切實落實農村飲水安全工程、生活污水治理設施和生活垃圾收集轉運處置等運行維護資金，做到設施有人管，經費有保障。目前，5個縣（橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣）和4個城區（青秀區、興寧區、良慶區、武鳴區）均已實現農村污水處理設施第三方運營維護，其他城區也在積極籌備委托第三方運維。

（五）農村環境質量不斷提高

為了讓農民群眾“吸上清新氣、喝上放心水、走上平坦路、住上特色房”，南寧市在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化、村莊規劃、生活污水處理、生活垃圾收運處置等方面下大力氣投資建設，環境友好型農村生產生活方式逐步形成，大部分農村人居環境煥然一新。經農村環境試點監測數據顯示，我市農村空氣質量和水環境質量穩中有升，整體環境質量優良。

（六）群眾積極性得到充分調動

在開展農村環保工作中，始終堅持宣教先行，動員先行，借助“美麗南寧”鄉村建設活動的宣傳，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，廣泛開展教育活動，使農村環保工作深入人心，營造 出全民關心、支持、參與農村環保工作的良好氛圍。

二、當前存在問題分析

（一）農村生活污水治理任重道遠

南寧市盡管農村生活污水處理設施行政村覆蓋率全區第一，但仍有70.6%的行政村尚未開展生活污水治理，自然村覆蓋率僅為4.7%，對農村生活污水治理的投入尚未能滿足農村環保工作的需求，在持續推進治理工作時仍然存在三個方面的問題：

一是治理難度持續增大。由于投入資金有限同時又要確保項目示范效果，目前項目主要選擇人口在200~600人并具備良好實施條件的中小型村莊作為治理重點，經過“十二五”期間的篩選，剩下的村屯或為存在地形復雜、居民分散、村屯散養數量大、位置偏遠等問題的“困難村屯”，或為人口多、投資需求的千人以上大型村莊，實施難度較之前的大大增加，要投入更多的人力物力才能做好，任務非常艱巨。

二是建設經費缺口較大。根據《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，中央給南寧市下達了5年建成345個農村生活污水治理項目的任務指標，位列全區前3，而我市2016-17年農村生活污水治理項目使用資金均為中央節能減排財政綜合示范市專項資金，2017年示范期結束后，后續建設經費在暫無中央資金支持的情況下將對地方財政帶來一定壓力。

三是統一規劃任務艱巨。由于當前我市村屯缺乏科學、統一的規劃，村莊污水處理存在設施及管網布局難、設施建設用地難以落 實等問題。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》的要求，“十三五”時期要實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。“十三五”時期也是南寧市統籌城鄉發展、加快建設社會主義新農村和全面建設小康社會的重要時期，在各項工作非常繁重、時間緊迫的情況下，農村水環境綜合整治工作要做好規劃和論證，并做好每個項目的可行性研究、初步設計、用地選址等前期準備，工作量非常大。

（二）農村生活污水治理示范模式仍需改進

一是治理示范效果有待加強。受規劃安排、資金投入、項目選址、項目設計等諸多因素影響，“十二五”期間建成的農村環境綜合整治項目示范效果不夠理想。由于各縣區缺乏農村環境綜合整治規劃、新農村建設缺乏農村生活污水處理設施的用地規劃，目前各縣區都以“撒芝麻”、“平均主義”、“落實用地優先”等形式安排項目，導致農村生活污水治理項目較為分散，“成片”、“成帶”的項目集中區域尚未形成，示范效果不夠理想。

二是治理目標亟待優化。當前農村生活污水治理的主要任務已不能再簡單的定義為削減COD總量，其最重要的作用應當是改變村莊污水橫流的現象，同時使污水得到有效的處理，并達到村莊環境潔凈的感官效果，此外，再根據其排水去向、對敏感點的威脅情況以及示范作用等綜合考慮，才能確定其治理的目標。然而目前大部分項目均按農村生活污水處理出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）》中的一級B標準來一刀切，將會導致建設成本增加，污水處理設施運行維護成本上漲，增加地 方財政負擔。同時根據抽樣監測結果來看，目前的農村生活污水的重點污染因子已從COD轉變為NH4+-N和TP，然而在開展項目前期設計的時候，部分縣區環保部門和設計單位均未充分認識到這一點，未能結合當地實際因地制宜地選取污水處理工藝，導致部分污水處理設施處理效果不夠理想。

（三）農村環境治理市場培育不夠

南寧市農村環境治理工作走在廣西前列，也意味著農村環境污染治理需求日益增大，但目前從總體上看，農村環境治理資金投入和運行模式主要以各級政府為主，市場主體和社會資金參與度不高。由于農村污染治理相關標準和技術模式尚未建立，參與農村環境治理的公司技術力量參差不齊，因缺乏相應的準入門檻，部分無環保技術的建筑公司也參與其中，導致出現低價競爭，難以培育農村環境治理的環保龍頭企業；另一方面，由于缺乏創新機制和優惠政策引導，影響了社會資本參與農村環境治理工作的積極性，制約了農村環境治理市場主體培育和發展。

（四）農村環境監管能力較為薄弱

目前，我市各級環保部門農村環保工作力量非常薄弱，各鄉鎮沒有專門的環境監管機構和環保技術人員，缺乏必要的設備裝備和能力，難以保證有效開展工作，以至于目前農村環境污染情況底數依然不清，農村環境監測未能全面開展，無法及時掌握農村環境質量狀況和變化情況。

（五）部分治理工作仍處于初級階段

農村環境治理是一個系統工程，包括了農村飲用水源保護、生 活污水與垃圾治理、農業面源治理、農村周邊小流域水環境治理等多個方面的工作，雖然我市農村環保工作已經取得一定成效，但部分治理工作仍處于初級階段：

一是農村飲用水水源保護區尚未得到批復，未能真正開展清理整治工作，同時由于農村飲用水水源分散廣、數量大，往后的保護區建設任務依然艱巨。

二是當前我市雖初步開展了農村黑臭水體治理的探索，但對農村黑臭水體的情況尚未全面掌握，對黑臭水體治理、小流域水環境治理等工作尚未全面啟動。

三是農業面源污染治理工作尚未全面開展，畜禽散養污染情況依然底數不清、秸稈綜合利用率依然不高、廢棄農資包裝物污染問題依然存在，雖然當前農村環境已得到一定的改善，但部分地區農村環境“臟亂差”問題依然突出。

三、面臨機遇分析

（一）國家、自治區對農村環境保護工作日益重視

國家層面，總書記多次強調“中國要美，農村必需美，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎”，近年來，中央一號文件對農村環保工作要求不斷提高，內容不斷深入，措施更為具體，結合推進農業供給側結構性改革，深入實施“以獎促治”政策，完善農村環境保護機制，著力解決群眾反映強烈的農村突出環境問題，引導和帶動更多的村莊開展環境綜合整治。

自治區層面，結合深入開展“美麗廣西”鄉村建設活動，各地 市、縣人民政府高度重視美麗鄉村建設工作，自治區黨委主要領導就貫徹落實第二次全國改善農村人居環境工作會議精神做了指示，要求緊緊圍繞“美麗廣西”鄉村建設活動8年四個階段的總體部署，不換思路、不調頻道、不減力度，以馳而不息的精神，扎實推進美麗鄉村建設的快速開展。

（二）整合多方資源持續提高農村環境質量

國家將北部灣經濟圈納入“一路一帶”戰略布局，未來將加大投入，加快南寧建設成中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風情的生態園林城市，我市應該牢牢把握國家、自治區深入開展生態建設和農村環境綜合整治的機遇，根據《“美麗南寧”鄉村建設重大活動規劃綱要（2013-2020）》（南辦發〔2017〕53號）和《關于印發〈“美麗南寧·宜居鄉村”活動實施意見及三個配套文件〉的通知》（南辦發〔2017〕39號）的有關要求，做好規劃，積極爭取項目，為我市強化農村生態環境保護和治理，改善環境質量，全面推進“美麗南寧”鄉村建設添磚加瓦。

四、“十三五”期間主要工作任務

（一）強化農村飲用水源地保護

一是加大農村飲用水水源地環境監管力度。開展集中式飲用水水源環境保護專項執法檢查，依法查處影響飲用水水源水質的違法行為，依法取締農村集中式飲用水水源保護區內的排污口，切實保障農村集中式飲用水安全。開展農村飲用水水源水質監測，由各縣區人民政府負責設立隔離設施，對飲用水水源一級保護區實行封閉式管理，逐步推進飲用水水源保護區水源涵養林建設。制定農村飲 用水水源保護區突發環境事件應急預案，強化污染事故預防、預警和應急處理。

二是開展水源地環境整治。要對可能影響農村飲用水水源地環境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業、重點污染源，加強環境執法監管和風險防范。優先治理農村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農業面源污染，消除影響水源水質的污染隱患。

（二）持續推進農村生活污染源治理

一是大力推進“美麗南寧”鄉村建設活動深入開展，逐步拓展和深化活動內容，推動農村環境綜合整治工作提檔升級。深入貫徹《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》，健全完善鄉村清潔保潔機制，加強鄉村保潔員隊伍建設，大力實施農村垃圾治理兩年攻堅行動，縱深實施清潔田園“十大工程”和推廣清潔生產“十大技術”，大力實施化肥零增長行動，不斷鞏固提升活動成果，推動農村環境綜合整治常態化、制度化、法制化開展。

二是重點做好農村生活污水治理項目示范區域的打造。根據各縣區資源條件，結合已實施的農村環境綜合整治項目，實施“資源整合、示范優先、線面結合”的空間布局，以已建成農村環境綜合整治項目的集中區域為核心，充分結合南寧市美麗鄉村建設“一帶一環一廊”的總體布局，重點打造2~3個自治區級高標準的農村水環境整治綜合示范區。

三是加強農村生活污水治理項目技術指導。一是理清農村生活污水治理思路，根據村屯的地形地貌、基礎設施建設現狀及產業發 展基礎，因地制宜地統籌規劃、分類指導、分層推進，制定適宜的農村水環境治理目標。二是科學制定污水處理標準，在《廣西農村生活污水處理技術指南》（試行）的基礎上做進一步調查研究，從南寧市的實際出發，科學制定地方農村生活污水處理的排放標準。三是提高污水管網的收集能力，加強污水排放管道建設，特別是加強污水集中排放管道的建設，解決農村污水橫流問題，在有條件的村屯實現雨污分流。

四是做好農村生活垃圾治理。因地制宜抓好垃圾處置。在經濟發達、交通便利的地區推廣“戶分類－村收集－鎮中轉－縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式；在經濟欠發達、交通不便的偏遠地區或山區可采取堆肥、填埋等就地處理方式。加強對縣城重點河流沿岸、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，確保垃圾不再下河下塘。實現100%的鄉鎮有垃圾轉運或處理設施，90%的村莊生活垃圾得到有效處理。

（三）做好環保扶貧攻堅工作

一是根據南寧市及各縣區同級扶貧主管部門確定的扶貧范圍，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，結合環保規劃和專項資金，將符合條件的村屯納入環保扶貧重點范圍。

二是以實施環保扶貧項目為契機，加快貧困縣農村環境基礎設施建設，推動開展美麗鄉村、生態旅游示范區等建設。加快提升環境基本公共服務水平，加強貧困村屯的生活污水處理設施建設。

（四）開展農村黑臭水體和小流域水環境治理

全面推行河長制，實行水陸統籌聯防聯治，結合江河湖庫管理保護工作，全面排查各縣區示范區域內的黑臭水體和重點飲用水水源地上游小流域的污染情況。根據各縣區初步確定打造的示范片區范圍，以人口密集地區或敏感區域周邊為重點，對水流緩慢的溝渠和納污水塘開展排查，同時，排查和嚴密監控重點飲用水水源地上游流域的污染源，加強對上游水環境質量的監測。

加強黑臭水體和小流域水環境的生態治理。一是把控源截污作為整治黑臭水體和小流域水環境的基礎性工作和根本性措施，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設截污管雨污分流等措施做好截污工作；二是實施清淤疏浚，并妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染；三是加強水系溝通，構建健康水循環體系，恢復水體生態功能；四是積極引入生態修復理念，結合治污設施因地制宜打造生態護坡、生態河道、休閑景觀等，不斷改善河道生態環境。

（五）全面推進農村畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治 一是嚴格按照劃定的養殖區域進行管理。各縣區根據劃定禁養區進行畜禽養殖分區管理。在有條件的地區，開展畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染治理。建設堆肥、沼氣、有機肥等廢棄物資源化利用設施和養殖廢水處理設施。

二是做好畜禽養殖廢棄物的資源化利用。科學選取資源化利用技術和模式。對規模化畜禽養殖場（小區），周邊消納土地充足的，以沼氣發酵-沼液沼渣還田、堆肥、生產有機肥等方式為主，推廣農牧結合、種養平衡模式；對消納土地不足的，要強化工程處理措 施，糞污應優先進行干濕分離，固體部分用于有機肥生產，液體部分綜合利用或經處理后達標排放。鼓勵規模化畜禽養殖企業將周邊養殖密集區及散養戶畜禽養殖廢棄物一體化集中處置。對于養殖密集區域，要采用政府組織、企業牽頭、農民參與的模式，統籌考慮人畜糞便、生活污水和垃圾、秸稈等廢棄物，逐步構建農村有機廢棄物收集-轉化-利用三級網絡。結合各地生態農業建設、化肥農藥使用量零增長行動、耕地質量保護與提升行動、土壤有機質提升獎勵政策等，引導農民增施有機肥。

三是加強監管執法。加強畜禽養殖業環境監管。加強源頭控制，嚴格畜禽養殖場（小區）建設項目的環保審批。新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場（小區）要嚴格執行環境影響評價制度。根據轄區內環境敏感點和環境質量改善要求等，明確養殖場（小區）選址要求和應采取的環保措施。探索實施養殖場（小區）排污許可制度。加強畜禽養殖業日常環境監管，督促養殖場（小區）落實相應環保措施。對禁養區內擅自建設養殖場（小區），開展專項執法檢查，依法依規查處。

（六）探索建立可持續的農村環保運營管理機制

面對目前農村環保工作主要依靠政府投入，鄉鎮環保力量薄弱，企業和農民積極性尚未充分發揮的問題，將農村環保需要與“三農”工作相融合，建立長效管理機制，實現可持續運營，推動經濟循環、綠色發展。

總體思路是以改善農村環境質量為核心，以深入實施“以獎促治”政策、著力推進農村環境綜合整治為主線，整合相關資源，推動地方政府落實責任，加大農村環保工作力度。充分 發揮政府的引導推動作用，企業的服務主體作用，農民的積極參與作用，構建以“利用”為核心，“治理、利用、保護”有機結合的可持續的農村環保體系。

其中“利用”即資源化利用，探索建立農村有機廢棄物收集轉化利用體系和運營機制，對畜禽糞便、秸稈等農村有機廢棄物、垃圾污水進行有效利用，提高資源化利用水平，實現源頭減量。堅持以”用”為核心,把綜合利用作為解決農村環境問題的根本途徑,在”用”中受益,在收益的同時履行相應的責任。

“治理”即污染治理，對不能消納利用的垃圾污水和畜禽糞便進行收集和無害化處理，避免造成環境污染。建立農村環境治理基礎設施長效運行機制，確保污水垃圾治理成效，培育壯大農村環境治理市場主體，建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。

“保護”即生態保護，建立農村生態環境安全保障機制，提高農村飲用水水源地和農業用地環境質量，加強對農村生態環境，尤其是飲用水水源地、耕地土壤等環境敏感區的保護，提供基本的環境安全保障。

第二篇：全面推進農村環境保護

人民日報評論員：全面推進農村環境保護

24日召開的全國農村環境保護工作電視電話會議，是新中國成立以來國務院首次召開的農村環境保護會議，這充分反映了黨和政府對農村環保工作的高度重視，對全面推進我國環境保護工作，統籌城鄉環境保護，進一步推動生態文明和全面建設小康社會，具有重要意義。

經過多年努力，我國的農村環境污染防治和生態保護取得了積極進展，農村環境綜合整治工作穩步推進，環境保護的組織管理體系正逐漸向農村延伸，農村生態示范創建成效顯著，全國土壤污染狀況和農業污染源普查工作全面啟動，農村環境狀況的家底將進一步摸清。然而，必須清醒地認識到，當前，農村地區環境污染和生態破壞的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉，點源污染與面源污染共存、生活污染和工業污染疊加、各種新舊污染交織、工業及城市污染向農村轉移等種種環境問題危害群眾健康，制約經濟發展，影響社會穩定。嚴峻的農村環境形勢，已成為我國農村經濟社會可持續發展的重要制約因素。

當前，廣大農村群眾要求改善生活、生產環境的呼聲日益強烈，社會主義新農村和全面小康社會建設都迫切呼喚農村環境保護工作有突破性進展。面對嚴峻形勢，必須進一步提高對農村環保重要性和緊迫性的認識，深入貫徹落實科學發展觀，著力解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題；著力建立健全農村環境保護的政策體系和長效機制，切實把農村環保放到更加重要的戰略位置。

推進農村環境整治和生態建設的思路已經明確，即以生態功能區劃為基礎，以規劃為龍頭，調整和優化農村生產力布局，轉變農村發展方式，從根本上解決農村環境污染問題；以保障飲水安全為重點，以生活污染治理為抓手，確保農村地區環境安全，改善農村生活方式，從整體上提高農村的環境質量；以加大環境執法力度為手段，以建立長效機制為根本，強化農村地區的環境監管，完善法規建設，從法制上保護農村生態環境。

需要強調的是，由于我國農村環保工作基礎薄弱、涉及面廣，各級政府、有關部門只有協調配合，齊抓共管，形成合力，才能真正把各項政策措施落到實處，開創農村環保工作的新局面。讓我們攜起手來，抓住機遇，扎實工作，共同建設田園清潔、家園清潔、水源清潔的社會主義新農村。

第三篇：新時代下農村發展調查報告

系部名稱： 信息學院

專業 ：信息管理與信息系統

班級：信管二班 姓名：曾嘉偉

學號:10251101250

實踐單位：瑤上村 實踐時間：2011年02月14日

至 2011 年2月20日 共 7天

新時代下農村發展調查報告

放眼望去，我們已經在不知不覺中步入了2011年，萬象更新。近年來，每年的中央一號文件幾乎都是關于“三農問題”。今年的中央一號文件已于2010年12月31日公布，是關于加快水利改革發展的決定。這雖未直指三農問題，但是水不僅是工業和生活之需，更是農業發展之根本，這也是體現了三農之重要。十六大、十七大都將“三農問題”提到了極重要位置，一致認為：農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化；沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。

在這樣的一個背景下，“三農問題”越來越受到關注。時至今日，新農村政策也已經施行了很久了。那么，如今農村發展的狀況如何呢？農民的生活狀況如何呢？今后應該如何發展呢？為此，我今年寒假回到了我的家鄉-----梅縣瑤上村，并對村子的發展狀況進行了深

入調查。現報告如下：

一、梅州市梅縣現狀

1、梅縣位于廣東省東北部，介于北緯23°55＇－24°28＇、東經115°47＇－116°33＇之間。東鄰大埔，西界興寧，南連豐順，北接蕉嶺，東北與福建省上杭、永定毗連，西北與平遠接壤，中部環接梅州市梅江區。

2、農業主種水稻，兼種番薯、小麥、黃豆、花生、烤煙、甘蔗、花生、黃豆、黃麻等。土特產有茶、柿、柑桔、沙田柚（金柚）、龍眼、三華李、仙人草等。礦產資源有煤、錳、石灰石、大理石、鐵、鎢、鉛、銻、銅，礦藏主要有煤、石灰石、瓷土、錳、鐵、稀土等，有儲量小種類多的特點，多數已有開采。

3、全境“七山二水一分田”，耕地以種植水稻為主。山地多種植茶葉、沙田柚（金柚）、柿子、龍眼等。梅江兩岸和狹谷平原地區人口密度較大。

4、2010年廣東省縣域經濟居非珠三角縣域經濟第四名，綜合發展力居第五名，經濟GDP總量突破100億元大關，2008年全年全縣實現生產總值101.12億元，比上年增長10.2%城鄉居民收入繼續提高。全年城鎮居民人均可支配收入12109元，農民人均純收入5743元，分別比上年增長12.1%和6.6%，扣除價格因素分別實際增長7.4%和2.1%。

二、瑤上村的經濟狀況

（一）全村情況：

（1）全村共10多畝 地，水田平均每人大概1分地，多種水稻，每畝年產量700~900公斤。主要的經濟作物是水稻、花生、玉米相對比較少），價錢不是很理想。村民的年平均收入為2000~幾萬不等：收入低的一般是只有耕地的，而收入高的一般有副業，如外出打工、辦廠、搞養殖業等。

（2）村里極少鄉鎮企業，在村的不遠處建設了一個新興的工業區，但是要占用大量的土地。對此，村民有兩種不同的看法：

① 支持。認為工業區的修建可以帶來經濟活力，可以引進外資，吸引大量勞動力，利于當地勞動力資源的優化配置，提高村民的收入，改善生活質量；同時，村民可以離開耕地，去工廠和企業打工。② 反對。部分村民認為，每一畝地賣的價錢太低，如果收成好的時候把全部農作物賣后所得的錢是它的幾倍多。相對而言，還是自己耕田務農好。另一重要因素是，賣地給工廠的價錢太低。

（3）農村稅費改革實行后，農民的負擔是減少了，為支持農民積極地耕地，每位耕農可得到一些補助（每畝20元）。

（4）村里有70%以上的青年外出打工。一般情況是：男的青壯年長期外出打工，過年過節才回家：中老年人在家務農，婦女閑時多去打短工，20至30元一天。

（二）部分農戶狀況及意見：

三巷6號家庭：

（1）家有3、4畝農田，4、5耕種。一般種水稻、花生和紅薯。以往水稻的年產量為900~1000公斤/畝，今年上半年大約只有350斤/畝，因為今年干旱缺水。水稻一部分用來吃，一部分用來賣。紅薯主要是賣或喂豬。（2）主要的經濟來源是賣水稻和紅薯，而空閑時也會做點小生意，一般都是在附近城鎮販菜、販米或販豬等。一般是夫妻倆一起去。（3）重視健康狀況，生病一定要看。

七巷2號家庭：

（1）整個家庭有7畝多地，是農田比較多的一戶，但勞動力缺乏，無法完成農務，只能付錢請人幫忙。要付錢的地方很多（交稅，買肥料、農藥，）使得種稻谷的成本加大。種田沒有什么經濟收入。（2）家中有8人（包括被訪村民夫婦，兩個老人，四個小孩，其中大女兒和二兒子在深圳打工，三兒子當兵，小兒子讀學前班，學費貴，450元/學期），在外打工的孩子沒錢寄回家，工資僅供自己使用，難以輔助家庭。有時在困難時也有親戚幫助。（3）主要的經濟來源是到海邊撈沙，15元/車。（4）該村民認為不會外出打工，覺得打工所得的錢只夠自己個人消費。（5）該村民提到上級領導貪污嚴重。

（三）分析：

農村問題一直是政府工作的重中之重。現在全國各地都在廣泛地開展新農村建設。但是目前的狀況依然不容樂觀，政策雖新，但是

農民的觀念依舊落后，部分政府干部作風觀念依舊腐朽。所以解決農村問題刻不容緩。

通過調查，我們總結出了 該村發展遇到的問題：（1）農民的商業意識不強，觀念落后保守。（2）部分農民對政府工作不理解，不給予支持；

（3）知識水平低，大部分對國家的新農村建設政策不了解；（4）政府財政收入低導致對農業的補助較少。因此，我建議用如下措施來解決：

（1）加強“三農”政策的宣傳力度，深入農村，開展知識講座；（2）大力發展交通建設，招商引資，促進城鎮化；

（3）鼓勵發展鄉鎮企業，以此為龍頭疏導本地區農產品的銷售渠道；（4）加大科技投入，提高糧食產量，延長產業鏈，走可持續發展道路；

（5）加強政府政務的透明化，防止出現腐敗現象；

（6）充分發揮群眾和媒體的監督作用，監督政府工作，切實為人民謀利益。

三、瑤上村的教育狀況：

（一）全村情況：

1）本村符合義務教育條件的適齡兒童基本上都有讀書，每學期基本上學雜費全免。小部分家庭貧困的學生亦在政府支助下上學，都可以完成義務教育階段的學業。大多數學生初中就不讀了，一般是因為

成績差或者經濟條件差，沒錢讀高中和大學。他們大多外出打工。村里的大學生不多，和我同屆的大學生大約有5個。

2）由于常年政府撥款不夠，所以學校很難改善師資和設備，負債很多，教學質量很低；

3）村里不遠有一所岐鳳小學，全校100多人；不遠處還有一所中學；上高中就要到北山中學或者到縣城去。

4）村民大多支持教育，只是面對孩子成績不好，家里經濟不好，家長也表示無奈。

（二）分析：

科教興國是我國的一項重要的戰略方針。教育是國家興亡發達之根本，今年來越來越受到國家的重視。2006年起國家頒布了義務教育階段全免學雜費的政策。國家的教育經費逐年提高，特別是對農村教育事業的投入增加幅度最大。從調查中可以發現：

（1）經濟落后，教學質量差；（2）政府對教育的投入不夠；

（3）教育體制落后，導致眾多學生失去繼續讀書的機會。（4）部分家長教育水平低，觀念落后。為此，我們可以通過以下途徑來改善：（1）加強宣傳，引導孩子和家長轉變觀念；（2）大力發展經濟，政府加大對教育的投入；

（3）通過再就業培訓，拓寬農村富余勞動力的就業渠道；（4）加強師資隊伍建設，改善教學質量，著重發展中小學生的綜合素質。

（5）鼓勵民辦教育，降低中高等職業教育的門檻，提高初、高中生的升學機會；

四、總結

新農村建設的變化固然很大，人民的生活水平提高了，生活設施也完善了。但是新農村建設涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應該說是一個挑戰，我們村在眾多方面都還有不足，存在眾多的不和諧因素。

因此，我覺得要解決前進瓶頸問題，應該抓住以下三個重點：（1）切實保障稅費改革、農產品的產銷、城鄉一體化進程、基層政府的管理、其他各種優惠政策等的落實。借此加快提高農民收入和生活水平，是農民確實感到實惠。

（2）要真正落實中央一號文件，解決“三農”問題，還是需要各級政府扎扎實實做好基層工作，多多聽取農民的聲音，了解農村經濟發展的實際困難和障礙，轉換政府職能，從管理型政府向服務型政府轉變；

（3）嚴抓農村教育。目前中國鄉鎮企業面臨著缺乏大量初、中級技術人員、經營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面，而眼下的農村基礎教育，將考大學作為惟一教育目標，專業技術教育和職業技術教育的含量太低，即使是傳統的農村職業教育，一成不變的專業設置和教學方法，已經很難適應新時期農村發展的需要。因此，在加大教育經費投入力度的同時，對農村義務教育的目標、內容、形式、結構和布局進行全面改革。

通過這次深入農村調查實踐，學到了許多課本上學不到的東西。我不僅將實踐和知識結合起來，而且也在實踐中發現了問題，開動了腦筋，實事求是地為村民想辦法。我相信，通過我們全村人的共同努力，瑤上村的生活會越來越好。

調查人：10級信管二班

曾嘉偉

2010年2月20日

第四篇：創新工作思路,推進農村三資管理

農村三資管理的工作重點

1、健全“三資”管理體系

建立農村“三資”管理辦公室，具體負責轄農村“三資”管理工作的指導、監督、檢查，三資管理辦與農經辦合署辦公，人員內部統籌安排，專（兼）職人員原則上不少于3人。

2、明確“三資”管理范圍

農村集體資金：主要是指村原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價證券。

農村集體資產：主要是指村集體所有或以投資、經營和勞動積累所形成的各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等，包括建筑物、農業機械、機電設備、電力設施、交通通訊工具、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、集體牲畜、各類應收款、長短期投資、專利權、商標權、著作權等。

農村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

3、嚴格“三資”管理程序

農村集體“三資”的使用、管理，必須嚴格按照以下程序實施：（1）征詢。每年年初，在編制“三資”預算方案前，事先征求群眾的意見。（2）預算。征求意見后，編制村“三資”預算方案。（3）聽證。涉及農村“三資”管理的重大事項，應邀請社員代表舉行聽證。（4）審核。重大“三資”事項在提交社員（村民）代表會議討論前，必須報鎮（街道）資管辦審核。（5）決策。涉及“三資”預算方案及重大“三

資”事項，必須召開社員（村民）代表會議討論通過。（6）備案。經社員（村民）代表會議討論通過的“三資”預算方案及重大“三資”事項，須報鎮（街道）資管辦和鎮（街道）“三資”代理服務中心備案。（7）公開。“三資”預算方案及“三資”重大事項應及時向群眾公開，接受群眾監督。（8）招投標。重大“三資”事項及按規定須進行招投標的其他事項，必須嚴格實行公開招投標。（9）跟蹤。“三資”重大事項實施過程中，由村“三資”監督小組進行跟蹤，加強監督。

（10）驗收。對重大資產購置、工程建設項目由村經濟合作社管委會及村“三資”監督小組共同組成驗收小組進行驗收。

（11）報賬。涉及“三資”的收支事項在村民主理財小組審核的基礎上，每月按時將其正式發票及招投標文書、合同原件等報鎮（街道）“三資”代理服務中心。（12）審查。鎮（街道）“三資”代理服務中心按照“三資”管理的有關規定，對各村提取銀行存款進行審核、蓋章、登記、錄入，對各村上報的“三資”收支票據進行審查、記賬并反饋意見。

4、健全“三資”管理制度

要按照有關規定，建立完善農村“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標制度、民主監督制度、審核反饋制度、動態報告制度、審計通報制度和責任追究制度等，并嚴格按照制度規定加強“三資”監管，提高“三資”代理服務質量，促使農村“三資”管理各項制度有效落實。

5、創新“三資”監管手段

建立“三資”管理信息查詢系統。推行“三資”管理查詢系統，方便群眾隨時查詢“三資”管理、使用等情況。

建立農村“三資”管理網絡平臺。在原有的農經監管系統的基礎上升級建立農村集體“三資”信息化管理系統，構

建農村集體“三資”管理網絡平臺，不斷拓展網絡功能，實時監管農村集體“三資”情況，促進農村“三資”管理的科技化、信息化。

建立農村“三資”管理預警系統。依托“三資”信息化管理系統，建立健全“三資”監管預警機制，制定各項“三資”突發事件應急預案，采取有效措施，及時防范、預警和扼制“三資”管理中出現的不穩定因素。

6、在靈溪街道開展試點工作

第五篇：學習習總書記在國企黨建工作會議重要講話精神心得體會：新形勢、新要求下的國企黨建工作

學習習總書記在國企黨建工作會議重要講話精神心得體會：新形勢、新要求下的國企黨建工作

0月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。總書記著眼黨和國家事業發展全局，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。會上，總書記對國企新一輪的黨建工作提出了新的指示和要求，下面是我的一點看法。

深化改革要堅持“三個有利于”，即有利于國有資產保值增值；有利于提高國有經濟競爭力；有利于放大國有資本功能的方針。在國企改革過程中，不得損害國家和人民的利益，一切以經濟發展為中心，改革的目的歸根結底是為經濟的又好又快發展服務，同時也是為將我們國家建設成為一個富強的國家服務。

加強國企黨建工作的總要求是國企應堅持在黨和國家的領導下，大力發展生產，深化改革；在倡導國家人才選擇規定的前提下，大力引進全面、新型人才；在黨和國家的支持和鼓勵下，不斷完善基層的黨組織建設，不斷做大做強。

國企在黨和國家的發展過程中成為一股強大的支持力量；在黨中央和國家實施重大的戰略部署時身先士卒；在深化改革方面敢為人先；在加快經濟發展、保障和改善民生等方面踴躍參與。在新的形式、要求下，國企要積極配合國家的相關發展戰略，帶頭落實貫徹黨的重要精神，不斷改進和完善黨建工作。

對于國企黨建工作的改革和完善是一個長遠的計劃，實施過程中需要所有人員的參與和大力支持，過程中，要堅持黨和國家的領導，注重基層黨組織的建設，這樣由小極大、由淺入深一步步將國企的黨建工作按照會議上習總書記提出的指示和要求保質保量完成。可實行相互的監督機制保障工作順利進行；同時實行獎勵機制，對開展黨建工作有重大貢獻的人員給予獎勵，以加大他們工作積極性和創造性，鼓勵更多人投身改革和生產行列。