第一篇：宿遷市紀檢監察網 宿遷市整治“四風”巡查辦法

宿遷市紀檢監察網 宿遷市整治“四風”巡查辦法

宿遷市整治“四風”巡查辦法zhaowen 2014-05-28

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宿辦發〔 2014 〕 71 號

市委辦公室

市政府辦公室

關于印發《宿遷市整治 “ 四風 ” 巡查辦法》的通知

各縣（區）委、縣（區）人民政府，市各開發區、新區、園區、景區，市委各部委辦、市各委辦局，市各直屬單位：

《宿遷市整治 “ 四風 ” 巡查辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際情況，認真貫徹執行。

中共宿遷市委辦公室

宿遷市人民政府辦公室

2014 年 5 月 15 日

宿遷市整治 “ 四風 ” 巡查辦法

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹落實黨的十八大精神，確保中央 “ 八項規定 ”、省委 “ 十項規定 ” 和市委 “ 實施意見 ” 落到實處，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實加強對全市黨員領導干部作風建設情況的監督檢查，推動作風建設監督檢查制度化、規范化、常態化，根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法巡查的對象是全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位、國有和國有控股企業中的黨員干部。重點是各級領導班子和領導干部。

第二章

巡查內容

第三條

形式主義方面。1、是否存在 文山會海，空話套話問題。重點檢查 會議審批程序、會議規格等；文件、簡報數量、篇幅、內容、發放范圍等；對各級領導活動、會議、專項工作等報道時長、字數、篇幅等。2、是否存在 弄虛作假，欺上瞞下問題。重點檢查地方公共財政預算收入的真實性，有無稅收 “ 空轉 ” 等弄虛作假行為；有無超過政府舉債警戒線，造成后果行為；有無上報虛假數字，報告不實情況行為。等等。

第四條

官僚主義方面。1、是否存在 高高在上，脫離群眾問題。重點檢查黨員干部到基層調研和開展駐點調研的時間、主題、方式和成果；黨員領導干部開門接訪、帶案下訪等信訪制度執行情況； “ 三解三促 ” 落實情況；扶貧幫困成效情況；對群眾投訴、訴求回復、解決情況等。2、是否存在個人專斷，盲目決策問題。重點檢查 “ 三重一大 ” 等決策程序執行情況。3、是否存在跑官要官，任人唯親 問題。重點檢查干部選拔任用基本資格、程序、過程以及干部職數配備等；有無涂改干部檔案，在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假；公務員考錄和國有企事業人員招聘中違規違紀行為。4、是否存在吃拿卡要，與民爭利 問題。重點檢查侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規定借用農村集體財產以及各項強農惠農資金、物資等； 辦事不公，違法拆遷及在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、厚己薄人； 違反鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和基本農田保護規定進行審批和建設； 侵害群眾利益，亂收費、亂罰款、亂攤派。等等。

第五條

享樂主義方面。1、是否存在迷戀特權，弄權貪腐問題。重點檢查私自從事營利性活動；違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；利用婚喪嫁娶、子女上學等事宜大操大辦、借機斂財；收送禮金禮券、有價證券、商業預付卡；違反財經紀律，變相搞創收，私設 “ 小金庫 ”，用罰沒收入發福利；濫發津貼、補貼、獎金、實物。2、是否存在玩心太重，生活腐化問題。重點檢查用公款參加健身和高消費娛樂活動，用公款報銷個人應當承擔的費用；黨政機關、事業單位、國有企業違反規定內設專門用于接待的高檔餐飲、會所、娛樂場，接受、持有 “ 私人會所 ” 會員卡，出入 “ 私人會所 ” 吃喝玩樂；參與黃、賭、毒等違法活動。3、是否存在庸懶松散，不思進取問題。重點檢查門難進、臉難看、事難辦；一站式服務、一窗式受理、一單式收費等機制不健全；落實服務承諾、首問負責、限時辦結等制度不到位；辦事流程、行政審批事項不公開；工作時間看電影、玩游戲、炒股票、網上購物。等等。

第六條

奢靡之風方面。1、是否存在講究排場，鋪張浪費問題。重點檢查 開會、考察、調研搞迎來送往，張貼懸掛標語橫幅，打電子屏滾動標語，鋪設迎賓地毯，組織文藝表演，違反規定擴大警衛范圍，清場閉館擾民。2、是否存在節慶泛濫，賽事成災問題。重點檢查巧立名目舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節會、慶典活動； 經審批舉辦的節會、慶典違反規定向下屬單位攤派費用、發放紀念品、超標準支付費用邀請名人、明星參與活動； 違反規定舉辦論壇、博覽會、展會活動；違反規定使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會；違反規定組織 評比達標表彰活動。3、是否存在違規配車，多頭占房問題。重點檢查公務用車配備編制、標準；換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，接受企事業單位和個人贈送車輛行為；公車私用、公車私駕；公車使用 “ 一識兩證 ”、公務用車使用登記、公示、定點保險、定點維修、定點加油等制度執行情況；違反規定建樓堂館所；超標準占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房、住房；豪華裝修辦公用房；配置高檔辦公用品等。4、是否存在巧立名目，揮霍公款問題。重點檢查用公款購買贈送煙花、爆竹、花卉、食品等年貨節禮（慰問困難群眾職工不在此限）；用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品；公款旅游或者變相公款旅游；違反公務接待管理規定，超規格、超標準、超范圍接待，部門之間輪流 “ 坐莊 ”，機關內部互相公款吃請；公務接待用高檔酒、用香煙；違反培訓管理規定，培訓數量、時間、規模超標，在培訓期間相互吃請、公款宴請、公款旅游等等。

第三章

巡查組織機構

第七條

市紀委、市監察局牽頭成立市整治 “ 四風 ” 巡查工作領導小組，領導小組組長由市紀委書記擔任，副組長由市紀委分管副書記擔任，成員由紀檢（監察）、組織、市委市政府督查室等有關部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市紀委黨風政風監督室，負責巡查工作的計劃、組織、部署、協調等日常事務。

第八條

按照 “ 一巡一授權 ” 原則，建立巡查工作小組，具體負責巡查工作。工作小組組長由整治 “ 四風 ” 巡查工作領導小組從市紀委、市監察局內部處室負責人以及市紀委派駐（出）紀檢監察機構負責人中選任，工作小組成員從相關職能部門抽調，充分發揮相關職能部門的作用，形成巡查工作合力。

第四章

巡查方式、程序及問題處理

第九條

巡查工作方式。巡查工作根據需要，可以采取日常巡查、定期巡查、駐點巡查、專項巡查等方式進行。

1.日常巡查。通過明查暗訪、市縣（區）聯動和交叉檢查等方式，不定期對 “ 四風 ” 進行監督檢查，保持對 “ 四風 ” 問題巡查的高壓態勢。

2.定期巡查。元旦、春節、清明、端午、五

一、中秋、國慶等重要節假日嚴格開展巡查，切實遏制節假日不正之風。

3.駐點巡查。選擇重點單位、部門、地區，進駐一段時間，通過個別訪談、查閱資料賬冊等方式，著力發現被巡查單位 “ 四風 ” 方面的突出問題。

4.專項巡查。針對 “ 會所中的歪風 ”、公車私用、公款送節禮等突出問題，組織專項巡查，著力解決熱點、難點、焦點問題。

第十條

巡查工作程序。巡查工作做到有計劃、有方案、有措施，保證巡查工作的實效性。

1.制定巡查方案。巡查工作開展之前，巡查工作領導小組辦公室根據平時掌握了解情況，制定具體巡查工作方案，方案內容主要包括被巡查單位、巡查工作小組人員組成、巡查時間、巡查任務、巡查基本要求等，報巡查工作領導小組審批。

2.人員培訓。巡查方案經巡查工作領導小組批準后，由巡查工作領導小組辦公室抽調相關人員，并就巡查工作組織業務培訓。

3.開展巡查。巡查工作小組嚴格按照巡查方案開展巡查工作，對巡查中發現的違規違紀行為，現場取證、追蹤調查。巡查中遇到的重大問題及時向巡查工作領導小組辦公室報告，確保按時保質保量完成巡查工作。

4.撰寫巡查報告。巡查工作結束后，巡查工作小組根據巡查情況撰寫巡查報告，如實反映巡查基本情況，重點就巡查中發現的問題提出處理建議，報 巡查工作領導小組審議。

第十一條

巡查問題處理。巡查工作領導小組 在審議巡查工作小組巡查中發現的問題，按照以下方式處理：

1.對于巡查中發現的群眾反映較集中的問題、但尚未構成違紀 的問題，由巡查工作領導小組辦公室按程序交有關部門責令被巡查單位限期整改。被巡查單位在收到整改通知書后要按期整改到位，并將整改情況報巡查工作領導小組辦公室。除特殊情況外，被巡查單位將整改情況在單位門戶網站上公布。2.對于 巡查中發現的情況復雜、涉嫌重大違規違紀問題，由巡查工作領導小組辦公室按照干部管理權限轉交有關紀檢監察機關查報結果。

3.對于巡查中經調查確認違反 “ 四風 ” 規定的，根據情節輕重，交有關部門依照職責權限給予批評教育并在其廉政檔案記實留痕、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關，追究刑事責任。

4.對于違規違紀款項，采取收繳、退繳、追繳、退賠等方式處理。

5.對于被巡查單位因失查失管發生嚴重違反作風建設行為的，按照黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究有關領導的責任。

第五章

巡查結果運用

第十二條

巡查工作結束以后，巡查工作領導小組辦公室根據情況選擇適當方式將巡查結果進行通報、曝光。

第十三條

巡查結果歸入巡查工作檔案，納入單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核、政風行風評議、單位 評先評優 工作，作為黨員干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。

第六章

巡查紀律要求

第十四條

巡查人員嚴格按照規定開展巡查工作，嚴格遵守廉潔自律規定，不得借巡查之機謀取個人私利，不得接受被巡查單位、部門任何形式禮品、禮金和宴請，不得瞞報巡查中發現的違規違紀問題。對違反工作紀律的人員，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。

第十五條

巡查工作實行報告背書制度，巡查工作小組組長對巡查工作報告的真實性、客觀性負責。

第十六條

被巡查單位要積極支持、配合巡查工作，不得 干擾、阻撓巡查工作，對于違反規定的，嚴肅追究有關人員的責任。

第七章

附

則

第十七條

各地、各部門整治 “ 四風 ” 巡查工作可結合實際情況，參照本辦法制定實施。

第十八條

本辦法 由市紀委、市監察局負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：宿遷市農貿市場整治與管理主要經驗做法（推薦）

宿遷市農貿市場整治與管理主要經驗做法

農貿市場整治是全省城市環境綜合整治“931”行動重要內容，其整治質量的高低直接關系到人們購物條件的改善和城市形象的提升。宿遷是一座新興的地級市，近年來，隨著中心城市規模的不斷擴大，城市大型商業功能的不斷完善，中心城區農貿市場分布不合理、設施不配套、環境臟亂差等問題日益凸顯。2013年以前，宿遷中心城區共有16個農貿市場，其中，室內菜市場10個，其余均為棚頂式或棚戶商鋪式菜市場。大部分農貿市場建設檔次低、功能不配套，且管理不規范，廣大市民要求切實改善提升市場環境的愿望十分迫切和強烈。對此，市委市政府從重視民生、改善民生的高度出發，多年來持續開展了農貿市場整治活動，特別是2013年以來，結合全省城市環境綜合整治“931”行動統一部署要求，按照“一手抓新建菜市場的規劃建設，一手抓老舊菜市場的標準化改造”的思路，先后在中心城區高標準規劃新建了4個菜市場，并對10個老舊菜市場進行了標準化改造，取得了顯著成效，受到了廣大市民群眾和社會各界的廣泛好評。從第三方測評顯示，公眾對老舊菜場改造工作滿意度達95.98%。主要做法是：

一是從組織推進入手，實行項目化運作。按照“工程化管理、項目化運作”的思路，宿遷市自2013起，把農貿市場建設改造工作納入中心城市民生六項工程建設三年計劃，對每個建設項目明確投資主體和實施主體，并排定時間節點，按照“統一標準、統一設計、統一考核”的原則，由市“兩場一街一中心”建設工程分指揮部（以下簡稱“市分指揮部”）負責統籌組織推進。為確保把這項民生實事工程抓實、抓好、抓出成效，在工程啟動實施前，市政府專門出臺了相關優惠政策，對新建或改造升級的“兩場一街一中心”（菜市場、停車場、餐飲特色街、社區服務中心）項目，凡產權自持的，免繳市權范圍內的各項規費和服務性收費，優先安排建設用地指標，土地按成本 價出讓，開發保企業所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前三年全額獎勵，后二年減半獎勵。特別是對標準化升級改造的農貿市場項目，市政府專門出臺配套獎補政策，下發了《宿遷市區標準化菜市場改造建設實施方案》，明確由市、區兩級財政和市場舉辦者三方按照2：3：5比例分攤改造資金；對菜市場建設與管理的相關標準規范進行修訂完善，出臺了《宿遷市標準化菜市場建設標準與管理規范》，為菜市場的建設改造提供標準規范支撐；制定了配套考核辦法，對老舊農貿市場改造按照實施主體自查、市直部門專項檢查、聯合考核評定三個步驟，對改造工程的方案制定、宣傳發動、實施進度、改造效果、資金保障、安全生產等進行全過程、全方位監督考核，做到完成一個考核驗收一個，并將考核結果與獎補資金相掛鉤。在施工建設過程中，市委市政府主要領導親自過問，并經常深入現場檢查、指導、推動；市分指揮部充分發揮了牽頭抓總和組織協調作用，全面制定并落實了工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等系列工作制度；各實施主體實行“一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底”的推進機制，對每個建設改造項目倒排工期、掛圖作戰，有效保證了工程建設又好又快實施到位。

二是從硬件設施入手，推行標準化建設。“硬件短腿”是造成農貿市場環境差、管理難的主要因素。2013年以來，宿遷市圍繞“建設全國一流”的目標，依據國家和省、市相關標準化菜市場建設標準規范，按照高標準規劃、高標準設計、高標準建設和符合實際情況、符合城市總體規劃、符合未來發展要求的“三高、三符合”的原則，全力推進中心城區農貿市場的標準化建設改造，逐步形成了以標準化菜市場為主、超市和品牌直銷店為輔的市場格局。2014年，中心城區黃河、新園、南果園３個新建農貿市場先后投入使用，城東、恒佳、府前、西楚、嘉匯、萬福隆等10個市場進行標準化提升改造，改造內容涉及兩大類13小項，主要包括設立檢測室，對所有農產品農藥殘留 進行檢驗；設置LED顯示屏，動態公布農產品價格、檢測信息等；完善改進監控、音控等設施。硬件改造主要包括菜場入口改造；柜臺改造；活禽宰殺區、熟食區、水產區改造；污水管網和水電線路改造；地面、立柱瓷磚鋪裝和墻面粉飾出新以及安裝燈槽、橋架；市場內店面招牌統一規范；配套消防設施和環衛設施改造等。通過實施標準化改造，農貿市場的設施設備更加完善、功能布局更加合理、食品安全更加保障、購物環境更加整潔，受到了廣大市民和社會各界的一致好評。從第三方測評顯示，公眾對老舊菜場改造工作滿意度達95.98%。

三是從周邊環境入手，開展立體化整治。宿遷市在農貿市場整治過程中，通過開展領導分片包干、機關基層聯動等整治活動，對市場地面、地下、立體空間和食品安全進行立體化、全方位整治，努力實現市場整體面貌“一朵花”。一是全面治臟。每個市場按至少1人∕500平方米標準配備了清掃保潔人員，每個市場保潔管理人員由過去的平均４人增加到現在的10人，保潔范圍向市場周邊適當延伸，實行全天候動態保潔，并因需配備了垃圾收集容器，做到場內場外產生的垃圾“隨臟隨掃、日產日清”。二是全面治亂。在菜場周邊科學合理施劃停車位，并規范車輛停放，做到車頭車尾一條線和同向停放；全面取締場外流動攤點以及倚門出攤等行為。對９個“打時差”攤販比較集中的“馬路市場”予以取締，疏導馬路攤點經營者“入市”經營，室內農貿市場經營戶由過去的不足2000名，增加至2871戶。三是全面治差。對污舊破損的市場建筑立面進行重新貼磚或粉飾出新；對空調外機亂安亂裝或管線亂扯亂掛現象從外觀進行包裝美飾；對亂搭建的臨時設施依法進行拆除；對室內外店招標牌進行統一設計、統一制作。四是全面治劣。農貿市場作為保障市民“菜籃子”、“米袋子”的主要來源，市工商部門狠抓食品安全質量整治，開展市場“四打擊四規范”專項行動，重點查處假冒偽劣和過期變質等問題米面、糧油、肉制品，開展食品抽樣檢驗1470個批次，立案查處農貿市場內食品案件 57件，查獲各類不合格或劣食品290余公斤，罰沒款7.5萬余元。經營戶營業執照、食品流通許可證、健康證“三證”齊全率顯著提高，涼菜、鹵菜等散裝與現場制售食品衛生環境顯著改善，從源頭上保障了食品安全。

四是從規范管理入手，健全長效化機制。按照“建管并舉、即治即管”的思路，市政府先后下發了《市區農貿市場經營管理規范》、《中心城市農貿市場長效管理制度》，在此基礎上，市工商部門編寫《農貿市場標準化管理指導手冊》，出臺農貿市場《商位租賃合同》、《經營管理及物業服務合同》兩個示范文本，制定《工商職責內集貿市場監管職能明示表》等系列配套文件，積極探索創新農貿市場長效管理辦法，確保持久發揮服務市民的職能和效益。目前，正在大力推廣“335”管理模式。一是在管理主體上實現“三方”參與，即主辦方自我管理，農貿市場主辦方作為市場管理第一責任人，對市場內經營秩序、商品質量、環境衛生、消防、物業等事務負管理責任，對場內經營戶實行信用分類管理；部門聯合監管，屬地負總責，工商部門牽頭，城管、商務、住建、食藥、環保、物價、公安、消防等部門共同建立農貿市場綜合執法聯合聯動協調機制；目前，市工商局、城管局及市場屬地基層政府共同構建“一場三方聯勤共管”市場日常管理機制，排定中心城市18個市場責任人名單，實行干部“駐場”管理。市農委、市食品藥品監管局、市商務局、市環保局、衛生局、質監局等單位也都明確了聯絡員。行業自律管理，發揮“宿遷市市場協會”作用，制定行業標準，開展“文明誠信市場”創建，提倡誠信自律，實現自我約束、自我管理。二是在管理方式上“三化”并用，即實行契約化管理，市場主辦方與經營者簽訂農貿市場《商位租賃合同》和《經營管理及物業服務合同》，約定雙方權利義務及違約責任，約定履約保證金，提升雙方履約自覺性；實行標準化管理，各部門依據職責，落實《宿遷市市區標準化菜市場建設與管理規范》，實施標準化管理考評，強化考評結果綜合應用；實行信息化管 理，采取信息化技術手段，對市場主體管理、農產品和食品安全管理、主辦方管理效果考核、環境衛生動態監測等，達到科學化、精確化、高效化協同管理。三是在落實辦法上“五措”并舉綜合運用，即落實政府投資，將農貿市場作為新建住宅小區公益性配套建設納入城市控制行詳規，提升農產品流通“最后一公里”的組織化水平。探索采取政府股權投資等模式，以資金換機制，通過加大政府剛性投入力度，引導帶動社會資本投入，支持國有資本投入，發揮市場服務宏觀調控的積極作用，建設改造公益性農貿市場；落實責任機制，政府與各街道和職能部門、街道與市場主辦方簽訂責任書，落實工作責任，市場主辦方與經營戶簽訂《農貿市場經營管理及物業服務合同》，推行履約保證金制度；落實全程管理，實行靜態監管，將市場業態布局、劃行歸市信息、各區域管理和保潔責任人、經營戶信用情況、被督辦整改情況等信息通過互聯網向消費者公示，保證公眾隨時掌握市場最新動態。實行實時監管，將市場內攝像頭進行聯網，實時監控，針對監控發現的問題立即通知相關市場綜合執法整治組前往現場處置；落實分類管理，開展“文明誠信市場”和“文明誠信經營戶”創建，加強行政指導和業務培訓，對市場主辦方管理差、群眾意見大的市場，及時開展市場秩序、食品安全、環境衛生等集中整治。建立“農貿市場經營者”信用數據庫，納入“誠信宿遷”社會信用建設體系，將各部門對市場主辦方和經營戶違法違規行為的處罰結果，納入“農貿市場經營者”信用數據庫在市信用平臺上予以公示。目前，我市匯集市區21個農貿市場的2871戶經營戶主體基本信息數據,通過公示力量，推進經營者由他律向自律轉變，增強農貿市場長效管理內生動力。落實考核獎懲。由市城管委負責對農貿市場管理相關責任單位、責任人實行綜合考評。

第三篇：5.宿遷市專業技術人員繼續教育學時認定辦法(試行)

宿遷市專業技術人員繼續教育學時認定辦法（試行）

為進一步規范全市專業技術人員繼續教育學時的認定工作，推進繼續教育向規范化、制度化、科學化發展，根據國家、省、市有關繼續教育方面的法律法規和政策，結合我市實際，制定本辦法。

一、繼續教育學時要求

專業技術人員平均每年脫產或者半脫產接受繼續教育的累計時間，高、中級專業技術人員不少于72學時，初級專業技術人員不少于40學時。專業技術人員繼續教育分為公共科目和專業科目，其中公共科目由人社部門統一組織，專業技術人員每年都要學習當年更新的公共科目。專業科目培訓主要由各行業主管部門組織，培訓機構和用人單位具體實施。

二、繼續教育形式

（一）參加進修班、培訓班或者研修班；

（二）到教學、科研、生產單位進修；

（三）參加國內外學術會議和學術講座；

（四）出國（出境）進修、考察、培訓；

（五）參加國家有關部門認可的學歷、學位教育；

（六）網絡遠程教育；

（七）其他形式的繼續教育。

三、繼續教育學時認定標準

（一）參加由市人社局舉辦的公共科目必修課程培訓的，考試合格者憑《宿遷市專業技術人員公共科目合格證》，每門科目計72學時。

（二）參加專業技術人員信息化素質考核、職稱英語考試以及各類職稱資格的專業或職業資格考試，并取得合格證的，憑相關文件和有關證書，每項計40學時。

（三）參加由市人社局認定的各繼續教育基地舉辦的繼續教育培訓班學習，按其批準學時數認定。

（四）參加有關培訓、進修、研修并經考試(考核)合格的，憑舉辦單位發放的結業證書和學習班課程表等相關證明材料，全脫產培訓每天計6學時，半脫產培訓每天計3學時。

（五）參加學歷、學位教育的，憑畢業證書、學位證書，計100學時，分兩年登記。未畢業，但單科結業的，憑自學考試委員會或承辦學校教務部門出具的證明(須注明專業、課程名稱、考試時間、學習成績等)，每科計10學時。參加全國高等教育自學考試人員，憑準考證和考試成績單原件，每通過一門考試計15學時。

（六）參加經所在單位認可的業務考察、專題調研，需遞交考察報告或調研報告，經所在單位(部門)領導簽署意見并加蓋公章后，按實際考察時間(路程時間除外)，每天計6學時。

（七）參加各類學術講座、學術會議的，需遞交參加講座、會議的相關證明材料，國際性學術講座、學術會議并報告論文者每天計12學時；全國性學術講座（會議）并報告論文者每天計10學時；省級區域性學術講座（會議）并報告論文者每天計8學時；市級區域性學術講座（會議）并報告論文者每天計6學時。

（八）出版著作(譯作)或在公開出版刊物（增刊、副刊除外）上發表論文的，署名前3名的作者按以下標準計算學時：出版著作(譯作)每萬字計10學時；國外及國家一級學會主辦的專業刊物每篇計算40學時，省級專業刊物（核心期刊）每篇計30學時；具有國際標準刊號（ISSN）和國內統一刊號（CN）的刊物每篇計30學時；市級學術刊物每篇計20學時。

（九）獲得中國專利局授予的發明專利的，署名前3名的專利權人每項計40學時；獲得中國專利局授予的實用新型專利或外觀設計專利的，署名前3名的專利權人每項計20學時。

（十）獲得國家級科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計60學時；獲得省、部級及以上科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計50學時；獲得市級科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計40學時。

（十一）承擔國家級課題研究與項目開發的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定50學時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定30學時；承擔省級課題研究與項目開發的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定40學時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定20學時。在繼續教育證書登記時，需提供課題管理部門下發的文件、課題申請表、開題報告、課題階段性檢查材料，課題結題的還應提供結題報告、結題證明等。

（十二）為本專業繼續教育活動提供教學的，憑繼續教育基地或施訓機構出具的授課證明、本人備課記錄，可獲得所授課時的2倍學時。

（十三）參加援藏、援外及到基層、貧困地區參加支教、支農、支醫和扶貧工作的專業技術人員，按每年50學時的標準認定本人繼續教育學時。

（十四）專業技術人員所在單位舉辦的內部業務（崗位）培訓，每年年初須報市人社局備案，經備案后按照實際培訓時間計學時。

四、本辦法由市人社局負責解釋。國家和省另有規定的，從其規定。

五、本辦法自印發之日起施行。

第四篇：整治四風

整治“四風”

劉金祥

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話中強調指出：?這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題。這‘四風’是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。?這充分表明，集中整治?四風?迫在眉睫。

形式主義嚴重違背了內容決定形式、形式為內容服務、內容與形式高度統一的馬克思主義認識論，是一種只看事物表象而不注重事物本質的形而上的思想方法。表現在當前部分黨員干部的工作作風上，就是沽名釣譽、好大喜功、弄虛作假、欺上瞞下，喜歡搞花架子，善于裝點門面，熱衷于做表面文章。形式主義之害，在于增加群眾負擔，傷害群眾感情，影響黨在人民群眾中的威信，削弱黨對人民群眾的凝聚力和向心力。形式主義的根源在于，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀出現了偏差，官本位意識不斷膨脹，只對上級領導負責，罔顧群眾的意愿和利益。克服形式主義最有效的辦法就是樹立群眾觀點。一方面，黨員干部要樹立正確的權力觀和政績觀，真正做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；另一方面，各級黨組織要擴大群眾有序參與民主決策的渠道和領域，逐步把黨員干部的工作置于群眾的嚴厲監督和嚴格評判之下，充分尊重群眾意愿，從根本上杜絕形式主義產生的土壤。

享樂主義認為人的自然本性是趨樂避苦、趨利避害，因而人生的目的和意義就在于追求個人的物質享受，滿足生理本能的需要。享樂主義的滋長和蔓延，在任何時候、任何情況下，都不可能結出社會進步的碩果，而只能催生虛假繁榮的毒瘤。隨著時代的發展和生產力水平的提高，人民群眾的生活日益走向富裕，但艱苦奮斗作為一種優良傳統，始終是共產黨人克難履險的精神法寶。改革開放30多年來，我國社會主義現代化建設事業取得了舉世矚目的成就，但全面建成小康社會的形勢更嚴峻更復雜，任務更艱巨更繁重，我們不但來不得半點松弛和懈怠，而且不能有絲毫驕傲自滿、追求享樂的念頭。如果貪圖享樂、追求奢靡，就會危害事業的發展，延誤全面建成小康社會的進程。生于憂患，死于安樂。近些年，一些黨員干部腐敗墮落，大都是從奢靡腐化、自我放縱開始的，貪圖享樂成了他們靈魂扭曲、思想病變的?催化劑?。當然，我們從來不否定合理的物質利益和正當的生活享受，但共產黨人肩負著帶領國民走上全面小康之路的神圣職責，因此，必須始終保持艱苦奮斗的政治本色，始終追求崇高的人生目標和健康的生活情趣。

隨著經濟的不斷發展、生活的日益富裕，社會上彌漫著一種奢靡浪費、炫耀攀比的風氣。一些地方黨政機關辦慶典、舉盛會，一味追求大氣、洋氣和豪氣，個別城市所建的如?白宮?、?凱旋門?、?天安門?般的機關辦公樓不斷進入公眾視線。一些黨員干部衣求奢、食求華、住求綽、車求闊，鋪張浪費、紙醉金迷，全然忘記了我國農村還有一億多扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及其他為數眾多的困難群眾。?歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?，唐代詩人李商隱的名句如警鐘在耳。翻開中國歷史，歷史周期率一再重演，教訓不可謂不深刻。中國共產黨得民心、贏天下，靠的是與老百姓同甘共苦；今天取得的輝煌成就，靠的是與人民群眾同舟共濟。?四方之國有侈離之德則必滅?。奢侈攀比之風，不但腐蝕人的心靈，銷蝕人的意志，而且會導致社會財富的極大浪費，造成社會仇富心態的發酵，引發各種社會矛盾，進而影響全面建成小康社會奮斗目標的完成，掣肘中華民族偉大復興的中國夢的實現。對此，每個共產黨人都應時刻保持警覺、警惕和警醒。只有居安思危，摒棄奢侈浪費之風，一切從人民群眾的利益出發，才能真正贏得人民群眾的擁戴，才能為不斷提高執政能力打下堅實的社會基礎。

（作者：哈爾濱市人大常委會研究室編審、哲學博士）

第五篇：整治四風

《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，一些地方部門單位堅持邊學邊查邊改，開展“四風”突出問題專項整治，取得了好的效果。實踐證明，專項整治是整改落實的重要途徑和解決“四風”問題的有效方法。加強貫徹黨的群眾路線制度建設，以制度機制鞏固作風建設成果，是實現反對“四風”、改進作風制度化、規范化、常態化的根本保障。現就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設通知如下。

一、專項整治的重點任務

認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，針對群眾反映突出的“四風”問題，全面開展專項整治行動。

整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。切實糾正“一票否決”過多過濫問題。

整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象；堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為；堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為；堅決打擊新聞敲詐行為。切實整治“庸懶散”，嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。

整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華鋪張辦晚會現象，嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正用公款參與高消費等行為。

整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為，嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領導干部的公務用車。全面清理黨政機關和領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，嚴禁領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并交原單位處理，嚴肅查處領導干部違規多占住房。嚴禁黨政機關違反規定建樓堂館所、搞豪華裝修，不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓

館、招待所或具有接待功能的設施或者場所。

整治“三公”經費開支過大。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。嚴格公務接待標準，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。從嚴控制公務用車經費開支。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國（境）費用。

整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。堅決糾正唯國內生產總值用干部問題。

整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題；堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題；堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題；堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題；堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環保法律法規的“土政策”、限制和干擾環境執法，縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題；堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用行政權力干預職稱評定、科研經費使用、研究生名額分配等學術資源配置的問題和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業、招標采購等領域的問題；堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題。

二、制度建設的重點任務

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

認真梳理已有制度。要結合實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止；對于與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。

建立健全相關制度。反對形式主義方面，重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，健全干部選拔任用和考核評價體系，完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定，制定規范學會、協會管理規定。反對官僚主義方面，重點建立健全領導機關、領導干

部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。反對享樂主義方面，重點建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇的制度規定，規范領導干部住房、用車、辦公用房、醫療、秘書配備等方面的工作生活待遇；完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監督執行；完善因公出國（境）管理制度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律；制定國有金融企業、國有企業負責人職務消費管理制度，細化具體標準，規范職務消費行為。反對奢靡之風方面，重點建立健全黨政機關厲行節約反對浪費的制度規定；建立完善樓堂館所建設的管理制度，嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂館所的要求；完善“三公”經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束；建立健全節慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規定。

加大制度執行力度。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監督渠道，讓群眾監督制度執行情況。要把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理；對頂風違紀的，要從嚴從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止。

三、切實抓好組織實施

各地區各部門各單位要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。

下大力氣打好專項整治攻堅戰。要堅持厲行節約反對浪費，牢牢扭住專項整治任務，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求。結合本地實際明確整治重點，哪個問題突出就著重抓哪個，對已經開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。要重拳出擊，針對作風方面的頑癥痼疾，下猛藥，拿出硬措施，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破。各級領導干部特別是一把手要以身作則帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，推動班子抓落實，督促下級搞整治。行業系統主管部門要率先整治，以上帶下、上下聯動，強化整治效果。各級紀檢監察機關和審計等部門要充分發揮職能作用，對頂風違紀的堅決查處、及時通報，情節嚴重的要追究相關責任人的責任。

統籌推進制度建設。要用系統的思維、改革的辦法加強制度建設，注重頂層設計，把實體性規范與保障性規范結合起來。制度建設既要按照中央的統一要求，又要緊密結合各自實際，出臺一些有針對性的制度措施。制度建設重在管用、長效，不要重復建立制度，不要層層制定相同的制度規范，堅決防止和克服一些地方部門單位在制度建設中搞形式主義的現象。對涉及面廣、政策性強、群眾關注度高的制度，建立協調推進機制，明確牽頭單位，搞好任務分工，加快工作進度。

強化督促落實。各級督導組要把專項整治和制度建設作為整改落實、建章立制環節的重要著力點，加強對督導單位專項整治和制度建設情況的督促指導，有針對性地提出要求。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導、嚴格把關，對專項整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”，對制度建設大而化之、應付了事的，該重搞的重搞，絕不能草草收場。要充分發揮輿論宣傳和監督的作用，采取情況綜述、言論評論、典型引路、明察暗訪等方式，引導推動“四風”問題專項整治和制度建設工作扎實開展。