第一篇：關于保護發展森林資源目標責任制檢查考評工作(給各鄉鎮參考)

關于保護發展森林資源目標責任制檢查考評工作

（供參考）

一、主要內容：實現森林面積、森林蓄積持續穩步“雙增長”；具體指標主要包括，森林覆蓋率、林木綠化率、森林蓄積量、活立木蓄積量、森林保有量、林地保有量等。按照省政府辦公廳皖政辦秘（2012）39號文件要求，主要是對上一年度目標責任書確定的各項內容對照檢查。檢查的方法主要采取聽取匯報、查閱資料、現地檢查和社會調查相結合的方法進行。

二、檢查考評需要準備的內容：

1、制定本鄉鎮（林場）的保護發展森林資源目標責任制的工作實施方案、考核獎懲辦法等文件資料，鄉鎮政府要與與各行政村簽訂責任狀。在實施方案中要有具體保護發展目標和主要措施、有相應的領導小組等組織架構；明確獎懲措施并落實到位有檢查結果。

2、對于保護發展森林資源目標責任制考評工作開展情況要制定通知要求，自查工作工作報告，工作開展情況和檢查結果的通報以及整改落實情況。

3、材料收集的內容：主要是當地林業生態建設、林業重點工程建設及投入情況；森林資源的保護管理措施及開展情況（包括林地林權管理、森林采伐管理、林業執法監督、森林資源監測等）；森林防火工作；林業有害生物防治工作；林業產業發展情況；名木古樹保護情況；林業技術推廣培訓、林業法律法規宣傳等。

三、要求

1、資料收集要分門別類，包括圖、表、冊等內容。按要求裝訂成冊并送一份到縣局，以備檢查。

2、要注重收集各地在保護發展森林資源工作中好的、有典型的經驗和做法，包括制定的保護發展措施、鄉規民約等。確保收集材料的真實性、合理性和完整性。

3、發展和保護森林資源目標責任制考核的主體是各級人民政府。因此各鄉鎮林業站要及時向鄉鎮主要負責同志匯報，引起重視。各鄉鎮林業站、國有林場主要負責同志要親自參與，作為近階段的重點工作，安排得力人員做好材料收集整理。

4、根據考核要求，各同時要做好應對現地檢查、社會調查工作。考核組可能會采取抽取部分鄉鎮、行政村召開座談會、進行現地走訪踏查等方式進行核實。因此各地要認真準備，制定應對辦法和措施。

5、由于時間緊、任務重，各地會后要迅速行動起來，搞好銜接，抓緊落實。

第二篇：高安保護發展森林資源目標責任制

高安市保護發展森林資源目標責任制 工作領導小組和考核小組的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，相城墾殖場，市政府有關部門: 為做好我市保護發展森林資源目標責任制工作，經市政府研究，決定成立高安市保護發展森林資源目標責任制工作領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

組 長： 潘勁松 市委副書記、市長 副組長： 巫曉怡 市委常委

豐 勇 市政府副市長 成 員： 陳 剛 市委辦主任

楊錦江 市政府辦主任

胡平如 市林業局局長

盧 斌 市財政局局長

梁宏波 市發改委主任

賈愛華 市國土局局長

黃少華 市建設局局長 劉愛國 市環保局局長

簡金生 市森林公安局政委

肖葉林 華林山鎮鎮長

熊 晨 伍橋鎮鎮長 張國正 荷嶺鎮鎮長 秦傳光 村前鎮鎮長 劉光榮 汪家鄉鄉長 龔滿生 田南鎮鎮長 聶李逵 余 強 肖 輝 黃 建 諶 哲 徐江匯 席聯慶 鄒海亮 況鳳娟 鐘 磊 何寶金 金平湯志平何向東 施志翔 熊會青 毛梅英 建山鎮鎮長 相城鎮鎮長 楊圩鎮鎮長 龍潭鎮鎮長 石腦鎮鎮長 祥符鎮鎮長 大城鎮鎮長 藍坊鎮鎮長 黃沙崗鎮鎮長灰埠鎮鎮長 太陽鎮鎮長 新街鎮鎮長 八景鎮鎮長 獨城鎮鎮長 筠陽街辦主任瑞州街辦主任上湖鄉鄉長

鄒亮慶 上游水庫管理局局長 黃國盛 相城墾殖場場長 張文輝 荷嶺林場場長 羅東庚 林科所所長

領導小組下設辦公室和考核小組，由胡平如同志兼任辦公室主任，具體負責全市保護發展森林資源的規劃、管理、指導、考核工作。

2017年7月26日

第三篇：銅仁市保護發展森林資源目標責任制

銅仁市保護發展森林資源目標責任制

工作方案

為切實保護發展好我市森林資源，按照《貴州省人民辦公廳關于建立執行縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制的通知》（黔府辦發電【2011】170號）文件精神要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹執行黨和國家有關森林資源保護的方針政策，按照“嚴格保護、積極發展、科學經營、合理利用”的要求，堅持依法治林，加大執法力度，創新體制機制，建立高效完備的森林資源保護體系，全面提升森林資源保護水平，實現森林資源持續穩步增長。

二、基本原則

堅持依靠科技進步和創新體制機制；堅持因地制宜和分類指導；堅持突出重點和整體推進；堅持突出生態效益和兼顧經濟效益和社會效益；堅持屬地管理和懲防并重。

三、目標任務

（一）總體目標

通過全面實施林業分類經營，嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源，基本建成布局合理、結構穩定，功能齊備，管理高效的森林生態體系和規范有序、集約經營、結構合理，富有合力的林業產業體系，實現山川秀美、生態環境明顯提高，使我市林業跨入可持續發展的新階段。

（二）階段目標

到2015年，全市凈增森林面積4.7萬畝，森林覆蓋率從現在的49.71%增到51.92%，森林蓄積量達到208萬立方米；森林保有量萬110萬畝，林地保有量135萬畝；樹種、齡組結構得到明顯改善，森林質量明顯提高。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨政領導要高度重視林業工作，要全面、深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府對林業工作的一系列重要指示，把林業工作作為建設生態環境，保障和促進經濟社會發展的重大戰略任務列入重要議事日程，成立以市政府分管林業工作的副市長為組長的保護發展森林資源目標責任領導小組。市政府與有關部門及鄉鎮（辦事處）簽定責任書，并對本轄區的林業工作全面負責，政府主要領導是林業建設的第一責任人，分管領導是主要負責人。對森林資源的保護和發展的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，兌現獎懲。

（二）深化林業改革，不斷創新管理機制。一是要深化以林業分類經營為龍頭的各項林業改革，建立既適應市場經濟要求，又能體現林業特點的新的管理體制和運行機制，逐步完善以公共財政為主，多渠道融資的林業投入機制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會力量參與建設；商品林以市場融資為主，政府適當扶持的投入機制。二是進一步完善林業產權制度。加快林權證核發步伐和完善林權檔案，穩定林地所有權，放活使用權和經營權，延長林地承包或租賃年限，使經營者吃上“定心丸”。三是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商等形式參與流轉，鼓勵大戶經營以提高森林經營水平。

（三）加大林業執法力度，切實保護森林資源。加大《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等林業法律法規的執法力度，適時開展“嚴打”專項整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強化林地、森林和野生動植物資源的保護，強化執法監督，促進依法行政，提高林業執法水平。

（四）加大宣傳力度，提高全民保護意識 利用新聞媒體、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，進一步提高全社會對森林資源保護在新時期經濟社會可持續發展中戰略地位的認識，使全社會了解新時期賦予林業的歷史使命和重大責任，形成全社會共同參與、支持生態建設、森林資源保護和林業產業發展的良好氛圍。

五、考核對象、內容及辦法

（一）目標考核對象

各鄉鎮人民政府及各辦事處。

（二）目標任務及分值

詳見《銅仁市森林資源保護和發展目標責任制考核評分標準》（附后）。

（三）考核指標計算方法

1、林木采伐許可證核發率=辦證采伐量+總森林采伐量。（總森林采伐量包括無證采伐量）×100%。

2、征占用林地審核率=經林業主管部門依法審核的征占用林地面積÷實際征占用林地總面積×100%。

3、跡地更新率=上積存跡地的更新完成面積÷上積存跡地總面積×100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進天然更新成活率達85%以上的面積，當形成跡地的更新情況不列入計算）

4.森林火災查處率=查處森林火災數÷發生森林火災數×100%。

5、森林火災受害率=森林火災受害面積÷有林地面積×1000‰。

（四）考核檢查方法

1、先由各鄉鎮（辦事處）人民政府對目標責任執行情況進行自查，將自查情況上報市政府，并送市林業局審核后，由市人民政府組織有關部門對各鄉鎮（辦事處）進行檢查考核，按照考核指標評分標準進行量化評分。

2、市人民政府根據檢查情況進行綜合匯總，通報考核結果，并兌現獎懲。

（五）考核時間

各鄉鎮（辦事處）于每年1月10日前完成上目標責任制的自查并將自查報告上報市人民政府，市政府于每年1月20日前組織有關部門對各鄉鎮（辦事處）進行檢查考核。

（六）獎懲辦法

市人民政府通報考核結果，成績突出的給予表彰獎勵。考核分設優秀、合格、不合格3個等次。得分90分以上為優秀，60-90分為合格，60分以下為不合格。考核結果納入全市經濟社會發展綜合目標考核內容，對“優秀”等級的給予通報表揚，對不合格等次的給予通報批評。被通報批評的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對連續二年考核為不合格等次的單位，將進行行政問責，追究主要領導及有關人員的行政責任。

第四篇：保護發展森林資源目標責任制考核辦法

保護發展森林資源目標責任制考核辦法

第一條為貫徹落實中央和自治區加快生態文明建設的決策部署，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，將保護發展森林資源目標責任制落到實處，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國務院關于全國“十三五”期間年森林采伐限額的批復》（國函〔201x〕32號）等法律法規及文件規定，制定本辦法。

第二條保護發展森林資源目標責任制是將保護發展森林資源目標任務逐級分解下達到市、縣（市、區）、鄉鎮人民政府，并對其進行考核的一種行政措施。各級人民政府是保護發展森林資源的責任主體，政府主要負責同志為保護發展森林資源的第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

第三條自治區人民政府統籌推進全區保護發展森林資源目標責任制考核工作。自治區林業廳牽頭會同有關部門負責各設區市人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。

第四條保護發展森林資源目標責任制考核對象為各設區市人民政府。

第五條保護發展森林資源目標責任制考核堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合的原則。

第六條保護發展森林資源目標責任制考核內容包括保護發展森林資源目標責任制建立和落實情況、森林資源總體狀況、森林資源培育情況、森林資源保護管理情況、生物多樣性保護情況、森林防火情況、林業有害生物防治情況、林業資金使用情況、破壞森林資源案件查處情況等9個方面。

第七條考核指標及分值按《廣西保護發展森林資源目標責任制考核指標體系》（見附件）執行，標準分為100分。在實施過程中，為體現“創優爭先”，可針對重要的指標設置加分項，最高加分為10分。有下列情形的，直接評定為“不合格”等級：一是沒有制定考核辦法并下達目標任務的；

二是沒有組織實施責任制考核的；

三是考核過程中存在弄虛作假的。

第八條各設區市人民政府保護發展森林資源目標任務由自治區林業廳研究提出，經自治區人民政府同意后印發執行。目標任務應當在每年4月底前下達到各設區市人民政府。

第九條保護發展森林資源目標責任制考核采取指標考核和察訪核驗兩種方法相結合。

指標考核由自治區林業廳組織檢查考核組對各項目標任務進行實地檢查考核。自治區層面已進行專項考核的指標，直接采用專項考核結果，不再重復考核。考核采取百分制打分的形式體現考核結果。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。得分95分以上為“優秀”，95分以下、85分以上為“良好”，85分以下、75分以上為“合格”，75分以下為“不合格”（以上含本數，以下不含本數）。

察訪核驗采取明察與暗訪相結合的方式開展，由各級林業部門牽頭，會同相關部門具體實施。通過聽取匯報、查看資料、現場調查和暗訪等形式，重點察訪工作任務和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質量和效率等方面的情況以及收集扣分情形材料。

第十條各設區市人民政府應當于每年12月組織對所轄縣（市、區）人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況進行檢查考核，匯總形成本市保護發展森林資源目標責任制執行情況自查報告，并于每年12月15日前將自查報告及各項考核指標數據材料報送自治區林業廳。

第十一條自治區林業廳于次年1月底前完成對各設區市自查情況和相關考核指標數據的審核，并根據審核情況對各設區市進行檢查考核，將考核結果反饋給各設區市人民政府。設區市人民政府應對考核結果進行確認，如對考核結果有異議的，應在5個工作日內向自治區林業廳提出復核申請。自治區林業廳收到復核申請后，應在15個工作日內完成復核。自治區林業廳完成復核工作后，將最終考核結果上報自治區人民政府審定。

第十二條保護發展森林資源目標責任制檢查考核的具體辦法和評分標準由自治區林業廳制訂，經自治區人民政府同意后組織實施。

第十三條考核結果經自治區人民政府審定后在全區公開通報，對考核結果為“優秀”的設區市人民政府，給予通報表揚；

對考核結果“不合格”的設區市人民政府進行通報批評，責令整改，調減該市次年建設項目使用林地定額。對不按要求整改或整改不到位的，將采取建設項目使用林地區域限批措施。

第十四條考核結果作為各設區市人民政府政績、政府領導班子和政府主要負責人綜合考核評價的重要依據之一。連續兩年考核結果不合格的，由自治區人民政府約談該設區市人民政府主要負責人，責令進行整改。連續三年考核結果不合格的，對政府主要負責人、分管負責人和相關部門負責人實行問責，根據情節輕重，給予誡勉、調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理。對森林資源保護不力，導致森林資源遭受嚴重破壞，生態環境受到嚴重損害的，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定，嚴肅問責。

第十五條考核工作應當公平公正、實事求是。對在考核中弄虛作假、瞞報虛報的，予以通報批評；

對違反規定造成考核結果失真的，視情節輕重，對責任人進行問責處理。

第十六條設區市人民政府負責所轄縣（市、區）人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。縣級人民政府負責所轄鄉鎮人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。各設區市人民政府要參照本辦法，制定本市的保護發展森林資源目標責任制考核辦法，并報自治區林業廳備案。

第十七條本辦法由自治區林業廳負責解釋。

第十八條本辦法自印發之日起施行。

第五篇：省森林資源保護和發展目標責任制考核辦法

省森林資源保護和發展目標責任制考核辦法（201x年9月修訂）

為深入推進新一輪綠化廣東大行動，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，加快建成森林生態體系完善、林業產業發達、林業生態文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態第一省，現制訂本辦法。

一、考核機構和對象

（一）考核機構。省人民政府統籌推進全省森林資源保護和發展目標責任制考核工作。省林業廳負責牽頭組織全省森林資源保護和發展目標責任制考核工作，制訂考核檢查實施方案，并指導各地開展考核。

（二）考核對象。全省各地級以上市、縣（市、區）人民政府。根據區域差異和指標權重分為三個類型：粵北地區（包括韶關、河源、梅州、清遠、云浮市）、粵東西地區（包括汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市）和珠三角地區（包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市）。

二、考核方法

按照指標考核和察訪核驗兩種方法進行。

（一）指標考核。考核采取百分制打分的形式體現考評結果。根據《廣東省森林資源保護和發展目標責任制考核評分標準》（見附件）逐項打分，得出最終分數。得分90分以上為“優秀”，90分以下、80分以上為“良好”，80分以下、70分以上為“中等”，70分以下、60分以上為“合格”，60分以下為“不合格”（“以上”含本數，“以下”不含本數，下同）。

（二）察訪核驗。察訪核驗采取明察與暗訪相結合的方式開展，由省林業廳牽頭，會同省綠化委員會部分成員單位具體實施。通過聽取匯報、查看資料、現場調查和暗訪等形式，重點察訪工作任務和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質量和效率等方面的情況。

三、考核程序

（一）各縣（市、區）人民政府于當年11月組織有關單位對本地區目標責任制執行情況進行自查，填報本辦法所列的考核指標數據，并將自查報告上報所在地級以上市人民政府。

（二）各地級以上市人民政府于當年12月底前組織有關單位對所轄縣（市、區）進行檢查考核和評分，并將本地區目標責任制執行情況，包括所轄縣（市、區）自查報告和全市各項考核指標數據，專題報送省林業廳審查核實。

（三）省林業廳于次年1月底前完成對各地級以上市、縣（市、區）自評情況和相關考核指標數據的審核，并根據審核情況對有關地級以上市、縣（市、區）進行檢查，將考核總體情況上報省人民政府審定。

四、考核結果運用

（一）考核獎懲。考核結果報請省人民政府審定后在全省公開通報。對考核結果為“優秀”的5個地級以上市（珠三角地區總分前2名、粵北和粵東西地區總分前3名）和重點生態工程建設任務重、完成好、質量高、成績突出的10個縣（市、區）人民政府給予通報表揚。對考核結果未達到“良好”的地級以上市、縣（市、區），不得評為林業生態市、縣（市、區）稱號。對已獲得林業生態市、縣（市、區）稱號但考核結果為“不合格”的，一律取消稱號并收回牌匾。對于個別地方綜合考核得分較高，但是單項工作問題突出，尤其是發生特別重大森林火災、重大群體性亂砍濫伐林木或亂征濫占林地案件，存在檢疫性林業有害生物防治不力造成疫情擴散蔓延以及破壞森林資源行為惡劣被網絡或新聞媒體曝光并經查實等嚴重問題的，給予通報批評，限期整改。

（二）考核問責。考核結果將作為評估各地級以上市、縣（市、區）人民政府領導政績的重要依據之一。對考核結果得分60分以下、50分以上的給予“提醒注意”，并由省政府領導對當地政府主要領導進行約談；

對得分50分以下的給予“黃牌”警告。被“黃牌”警告的，地級以上市、縣（市、區）人民政府要向省人民政府作出書面檢討，并提出整改方案；

經整改后，第二年考核得分仍為50分以下的，給予“紅牌”警告。對被“黃牌”、“紅牌”警告的地級以上市、縣（市、區）人民政府，政府主要領導及分管領導一年內不得評先評獎，并按規定追究相關部門責任人員的責任。

五、考核工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視考核工作，增強大局意識、責任意識，認真貫徹，狠抓落實。要堅持“一把手”負總責，加強協調、指導和監督，理順工作機制，明確工作目標，制定具體措施。要形成各地主要領導親自抓，分管領導具體抓，林業部門組織協調，相關部門積極參與、自覺抓落實的工作格局。

（二）認真組織實施。要以工作實績為核心，以考核指標體系為準繩，以考核結果為導向，認真抓好考核組織實施工作。各地要按照考核指標和工作目標要求，逐項逐條抓好具體工作的落實。

（三）遵守工作紀律。考核的責任部門和相關工作人員要及時、準確地采集、匯總、上報數據，嚴格把關，確保數據完整、準確，并全面、客觀、合理、公正評價各地落實森林資源保護和發展目標責任制情況。對違反規定造成考核結果失真的，視情節輕重，對責任人給予批評教育或黨紀、政紀處分。