第一篇：關于XX區保護發展森林資源目標責任制自查情況的匯報(精)

關于 XX 區保護發展森林資源目標責任制自 查情況的匯報 XX 區人民政府(XXXX 年 X 月 XX 日

一、XX 區面積、人口、森林資源現狀

XX 區轄 XX 個街道、XX 個鎮 XX 個鄉。面積 XX平方 千米。常駐人口 XX 萬人(XXXX 年。

根據愛輝區林業局 XX 年資源修檔統計, 截止到 XX 年, 愛輝區林地總面積 XX 公頃(有林地面積 XX 公頃,疏林地 面積 XX 公頃,灌木林地面積 XX 公頃,未成林地面積 XX 公頃,苗圃地面積 XX 公頃,無林地面積 XX 公頃,宜林地 面積 XX 公頃,林輔用地面積 XX 公頃,非林地面積 XX 公頃。林地所有權為國有的林地面積 XX 公頃,林地所有權 為集體的林地面積 XX 公頃。森林覆蓋率為 XX%,林木綠 化率為 XX%。

二、保護發展森林資源目標責任制完成情況及取得的成 效

“ XX 五”期間,尤其是 XX 年,我區按照省、市保護 發展森林資源的總體安排部署,嚴格執行各項制度,狠抓措 施落實,實現了森林資源開發和保護雙贏。

一是森林資源培育成效顯著。不斷加快造林綠化進程, 制定了造林綠化優惠政策,村屯道路、街道、田間道路兩側 進行造林綠化,由集體或個人投資綠化和管護,政府提供苗

木補貼,以獎代投,林權歸投資者所有;鼓勵社會團體、集 體、個人參與造林綠化,兩荒造林免收林地使用費。國有荒 山荒地造林以解決可視范圍內林地“開天窗”問題為重點, 加快生態脆弱區域的荒山荒地造林和速生豐產林整地退耕 還林, XX 年荒山荒地造林 XXX 萬畝,封山育林 X 萬畝, 全部 XXX%完成計劃, 森林覆蓋率增長了 XXXX 個百分點。村屯綠化與 “ 城鄉一體化 ” 和 “ 新農村建設 ” 緊密結合,重點打 造 “ 兩條線、一片林 ” ,既沿江、沿國省道村屯和黑龍江右岸 景觀林,完成村屯綠

化 XX 畝,完成計劃的 XX%。中幼齡 林撫育嚴格按照技術規程操作,不斷提高林分質量,完成中 幼齡林撫育面積 XXXX 萬畝(其中撫育試點 XXX 萬畝,重 點撫育 XXXX 萬畝、重點公益林灌下補植 XXX 萬畝,均 完成計劃的 XXX%。

二是有害生物防治目標通過省級驗收。愛輝區作為國家 級中心測報點, 設定了 XX 塊固定監測樣地, 以 “ 預防為主, 科學治理, 依法監管, 強化責任 ” 為目標, 有害生物防治實現 了 成 災 率 為 X、無 公 害 防 治 率 XXXX%、測 報 準 確 率 XXXX%、產地檢疫率 XXX%。全年完成產地檢疫苗木 XXXX 萬株、復檢紅松苗木 XX 萬株、復檢種子 XXX 噸(其中落 葉松種子 XXX 噸,云杉種子 XXX 噸,檢疫率達到了 XXX%,調運檢疫木材 XXXX 萬立方米、復檢木材 XXXX 萬立方米。

三是實現連續十一個防期未發生重特大森林火災的新 勝利。森林防火綜合防控能力顯著提升, 鞏固 “ 兩個機制、六

個系統 ” 建設成果, 不斷完善基礎設施建設, 轄區內未發生重 大以上森林火災及群死群傷事故,森林火災發生率控制在 X 次 /XX萬公頃以內, 受害率控制在 XXX ‰ 以內, 森林火災控 制率未突破 XX 公頃 /次,火案查處率達到 XX%。

四是保護區建設穩步推進。不斷加快自然保護區建設, 建立健全了保護區組織機構,落實各項保護措施,保護區內 未發生違法采伐、開采現象。公別拉河和刺爾濱河省級濕地 自然保護區基礎設施建設初步完成;勝山國家級自然保護區 續建科研步道 XXX 米、新建勝峰天然植物園 X 處面積 XXX 公頃,一期工程通過省級驗收、二期工程順利通過審批;公 別拉河省級濕地自然保護區完成范圍調整, 設立界碑 XX 個、界樁 XXX 個,主要路口設立宣傳牌 X 塊。

五是打擊破壞生態違法犯罪成果顯著。結合省、市保護 森林資源各類專項整治活動,組織開展了由林業局、國土局 和森林公安分局等部門參與的 “ 兩打一清 ”、“ 新老三清 ” 和 “ 打擊毀濕毀草開地 ” 專項行動,鞏固砂金禁采成果,有效遏 制非法開地勢頭。加強野生動物保護,嚴格處理非法獵捕野 生動物案件,強化野生動物馴養管理,實施重大野生動物疫 源疫病監測管理,并及時向上級林業部門報告信息。

六是林木總量穩步增長。我區在保證林木總量穩步增長 的基礎上,按照計劃合理進行開發采伐,對采伐許可證發放 嚴格把關, 全年發放采伐許可證 XXX 份(國有 XXX 份、集 體 XX 份、其他 XX 份 , 采伐工作采取代前采伐公示方式, 使采伐工作完全公開透明,未發生超限、無證、越界采伐現

象。X 年全區木材生產計劃為商品材總采伐量 XX 萬立方米, 出材量 XX 萬立方米、主伐 XX 萬立方米、撫育 XXXX 萬立 方米、其他 XXX 萬立方米,全年國有林采伐消耗森林蓄積 XXXX 立方米,出材 XX 立方米,集體林采伐消耗森林蓄積 立 XX 立方米, 出材 XX 立方米, 其它采伐消耗森林蓄積 XX 立方米,出材 XX 立方米,林業經營活動消耗蓄積 XX 立方 米,非林業經營活動消耗蓄積 X 立方米,自然枯損蓄積 XX 立方米。全年活立木總生長 XX 立方米,凈增值蓄積 XX 萬 立方米, 森林保有量同比增長 XX%。全年全區征占用林地 X 起,總面積 XX 公頃,經林業部門審核 X 起,審核面積 XX 公頃,已全部上報上級主管部門,全部領取了使用林地審核 同意書,征占用林地審核率 XX %,未發生越權審核、越權 審批臨時使用林地及未批先占、少批多占等現象。

七是組織完成林地保護利用規劃。在黑龍江省林業勘察 設計院的指導下,我區抽調各鄉鎮林業站及林場技術人員, 深入林區進行了全面實地踏查,結合航片判讀與實地對照完 成了全區林地保護利用規劃編制工作。

三、存在的問題

XX 年,我區在省、市的正確領導下,較好地完成了森 林資源保護發展的各項工作任務,但在自查過程中,發現仍 然存在一些問題,主要集中在以下三個方面。

一是中幼齡林撫育進程較慢。我區森林資源 XX%為中 幼齡林,其中郁閉度在 XXX 以上急待撫育的森林面積達

XXX 萬畝。近年來,年撫育面積僅為 X 萬畝,如按此進度 進行中幼林撫育, 則需要 XX 余年才能全部完成, 時間較長。二是造林資金不足。我區由于自然原因,國有荒山荒地 造林地塊分散,不能夠集中連片,部分地塊距離管護站和村 屯較遠,造林

較為困難,導致人工費較高,國家每畝補貼 XXX 元的育林基金不能滿足造林生產需要, 并且每年造林資 金到位較晚,數額不足。

三是林權糾紛調處難度大。我區林權問題主要集中在兩 個方面,一是林場與農墾系統在林地權屬上存在爭議;二是 林場與鄉鎮在土地利用性質上存在爭議。由于多年歷史問題 的積累和涉及不同部門、不同系統,林地爭議很難解決。今年,我區將按照省、市森林資源保護開發總體安排部 署,嚴格執行目標責任制,切實落實各項措施,結合 XX 年 存在的問題,采取行之有效的整改措施,全力做好今年森林 資源保護開發工作,確保高質量完成各項工作任務。

四、保障措施及建議(一 保障措施

為保質保量完成保護發展森林資源的各項工作任務,我 區按照省、市總體安排部署,全面落實了各項工作措施,保 護發展森林資源工作有序開展。

一是強化組織領導。區委、區政府高度重視森林資源發 展保護工作,始終堅持 “ 一把手負總責 ” ,成立了以分管區長 為組長的愛輝區保護發展森林資源目標責任制考核領導小 組,實施全區保護發展森林資源保護責任制監督管理,加強

做好環境保護和生態建設工作的使命感、責任感和緊迫感。把保護發展森林資源目標責任制納入重要議事日程，同全區 XX 個鄉鎮、XX 個國有林場（站）簽訂了保護發展森林資源 目標責任狀，將森林資源保護和培育作為主要考核指標，確 保森林資源保護開發工作有序開展。二是狠抓措施落實。二是狠抓措施落實。為確保各項措施落到實處，我區制 定了日常階段性檢查細則，由領導小組成員單位深入各鄉 鎮、各林場督促檢查工作，對在工作開展中敷衍推托、推進 不力的單位給予嚴肅批評，督促其加大推進力度和速度；對 徇私舞弊、不作為、亂作為行為，嚴肅追究有關人員和責任 領導的責任。三是加強宣傳教育。三是加強宣傳教育。加強森林資源管理工作的宣傳教育 教育 是森林資源保護工作重要手段和有力措施，我區始終以林業 生態環境建設為中心，突出宣傳森林資源遭受破壞后給環

境 造成的危害，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造 “森 林保護、人人有責”的良好氛圍。同時，我區還通過植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。加強森林資源管理工作的建議

（一）加強森林資源管理工作的建議 一是深化“ 放改革” 一是深化“開放改革”。放活機制，放寬管理，調動多 深化 種形式造林的積極性。放活機制的關鍵是促進林地流轉，加快林權制度改革，調動社會各方面的積極性，開辟“廣大農民奔富路，下崗職 工謀出路，退休干部找活路，在崗人員留后路”的廣闊天地，形成“國家、集體、個人一起上，全社會辦林業，全民搞綠 化”的良好氛圍。在開發過程中，林業部門制定寬松的管理措施，特別是 改進采伐限額管理辦法，采用激勵機制，實現多元化投入。按照分類經營的原則，管死一塊（生態公益林），放活一塊（商品林），在商品林的采伐管理上，爭取上級的政策傾斜，對個體大戶投資新造林，采伐指標實行計劃單列，優先核發，做到“隨報隨批，按需采伐”；對采伐指標嚴格同造林實績 掛鉤，實行“多造多砍，不造不批”，按照“誰投資，誰經 營，誰受益”的原則，對林業開發大戶實行掛牌保護政策，在資金籌措、種苗調劑等方面盡量提供優惠條件，真正使經 營者進得來、留得住、有利圖。二是推進“二個調整” 二是推進“二個調整”。推進 X）調整指導思想 認真落實科學發展觀，堅持“三大效益兼顧，生態效益 優先”的原則，以建設愛輝區秀美山川為目標，堅持依法治 林，依靠科技興林，大力發展和保護森林資源，努力提高森 林經營水平。X）調整發展計劃 以退耕還林工程為龍頭，樹立良好的投資形象，經濟林 基地建設、苗木、花卉、良種基地建設、北藥種植基地建設、特色養殖基地建設、食用菌生產基地建設等項目在全區快速 發展。三是實施“三個戰略” 三是實施“三個戰略” 實施

X）實施生態優先戰略 堅持“造封管”結合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不變”。堅持依法治林，加大資源管護力度，切實保護森林資源，繼續抓好退耕還林 工程。X）實施科教興林戰略，提高科技貢獻率 用高新技術武裝林業，加大技術創新和制度創新力度，走內涵式、集約型發展之路，引進和推廣高新林業技術，大 力發展畢節特色樹種。X）實施重點林業工程

接續產業發展戰略 抓好鞏固退耕還林成果項目建設，著重抓好退耕農戶基 本口糧田建設，大力發展農村能源建設，切實解決退耕農戶 的長遠生計問題。抓好接續產業建設，搞好種草養畜，林下 養雞；發展特色林果基地建設；搞好林藥、林果基地建設示 范推廣；實施好環城綠化工程，改善投資環境；實施改燃節 材，修建沼氣池等，走節能興林之路，拓寬農民增收渠道。

第二篇：關于XX區保護發展森林資源目標責任制自查情況的匯報

關于XX區保護發展森林資源目標責任制自

查情況的匯報

XX區人民政府（XXXX年X月XX日）

一、XX區面積、人口、森林資源現狀

XX區轄XX個街道、XX個鎮XX個鄉。面積XX平方千米。常駐人口XX萬人（XXXX年）。

根據愛輝區林業局XX年資源修檔統計，截止到XX年，愛輝區林地總面積XX公頃（有林地面積XX公頃，疏林地面積XX公頃，灌木林地面積XX公頃，未成林地面積XX公頃，苗圃地面積XX公頃，無林地面積XX公頃，宜林地面積XX公頃，林輔用地面積XX公頃），非林地面積XX公頃。林地所有權為國有的林地面積XX公頃，林地所有權為集體的林地面積XX公頃。森林覆蓋率為XX%，林木綠化率為XX%。

二、保護發展森林資源目標責任制完成情況及取得的成效

“XX五”期間，尤其是XX年，我區按照省、市保護發展森林資源的總體安排部署，嚴格執行各項制度，狠抓措施落實，實現了森林資源開發和保護雙贏。

一是森林資源培育成效顯著。不斷加快造林綠化進程，制定了造林綠化優惠政策，村屯道路、街道、田間道路兩側進行造林綠化，由集體或個人投資綠化和管護，政府提供苗木補貼，以獎代投，林權歸投資者所有；鼓勵社會團體、集體、個人參與造林綠化，兩荒造林免收林地使用費。國有荒山荒地造林以解決可視范圍內林地“開天窗”問題為重點，加快生態脆弱區域的荒山荒地造林和速生豐產林整地退耕還林，XX年荒山荒地造林XXX萬畝，封山育林X萬畝，全部XXX%完成計劃，森林覆蓋率增長了XXXX個百分點。村屯綠化與“城鄉一體化”和“新農村建設”緊密結合，重點打造“兩條線、一片林”，既沿江、沿國省道村屯和黑龍江右岸景觀林，完成村屯綠化XX畝，完成計劃的XX%。中幼齡林撫育嚴格按照技術規程操作，不斷提高林分質量，完成中幼齡林撫育面積XXXX萬畝（其中撫育試點XXX萬畝，重點撫育XXXX萬畝）、重點公益林灌下補植XXX萬畝，均完成計劃的XXX%。

二是有害生物防治目標通過省級驗收。愛輝區作為國家級中心測報點，設定了XX塊固定監測樣地，以 “預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”為目標，有害生物防治實現了成災率為X、無公害防治率XXXX%、測報準確率XXXX%、產地檢疫率XXX%。全年完成產地檢疫苗木XXXX萬株、復檢紅松苗木XX萬株、復檢種子XXX噸（其中落葉松種子XXX噸，云杉種子XXX噸），檢疫率達到了XXX%，調運檢疫木材XXXX萬立方米、復檢木材XXXX萬立方米。

三是實現連續十一個防期未發生重特大森林火災的新勝利。森林防火綜合防控能力顯著提升，鞏固“兩個機制、六個系統”建設成果，不斷完善基礎設施建設，轄區內未發生重大以上森林火災及群死群傷事故，森林火災發生率控制在X次/XX萬公頃以內，受害率控制在XXX‰以內，森林火災控制率未突破XX公頃/次，火案查處率達到XX%。

四是保護區建設穩步推進。不斷加快自然保護區建設，建立健全了保護區組織機構，落實各項保護措施，保護區內未發生違法采伐、開采現象。公別拉河和刺爾濱河省級濕地自然保護區基礎設施建設初步完成；勝山國家級自然保護區續建科研步道XXX米、新建勝峰天然植物園X處面積XXX公頃，一期工程通過省級驗收、二期工程順利通過審批；公別拉河省級濕地自然保護區完成范圍調整，設立界碑XX個、界樁XXX個，主要路口設立宣傳牌X塊。

五是打擊破壞生態違法犯罪成果顯著。結合省、市保護森林資源各類專項整治活動，組織開展了由林業局、國土局和森林公安分局等部門參與的 “兩打一清”、“新老三清”和“打擊毀濕毀草開地”專項行動，鞏固砂金禁采成果，有效遏制非法開地勢頭。加強野生動物保護，嚴格處理非法獵捕野生動物案件，強化野生動物馴養管理，實施重大野生動物疫源疫病監測管理，并及時向上級林業部門報告信息。

六是林木總量穩步增長。我區在保證林木總量穩步增長的基礎上，按照計劃合理進行開發采伐，對采伐許可證發放嚴格把關，全年發放采伐許可證XXX份（國有XXX份、集體XX份、其他XX份），采伐工作采取代前采伐公示方式，使采伐工作完全公開透明，未發生超限、無證、越界采伐現象。X年全區木材生產計劃為商品材總采伐量XX萬立方米，出材量XX萬立方米、主伐XX萬立方米、撫育XXXX萬立方米、其他XXX萬立方米，全年國有林采伐消耗森林蓄積XXXX立方米，出材XX立方米，集體林采伐消耗森林蓄積立XX立方米，出材XX立方米，其它采伐消耗森林蓄積XX立方米，出材XX立方米，林業經營活動消耗蓄積XX立方米，非林業經營活動消耗蓄積X立方米，自然枯損蓄積XX立方米。全年活立木總生長XX立方米，凈增值蓄積XX萬立方米，森林保有量同比增長XX%。全年全區征占用林地X起，總面積XX公頃，經林業部門審核X起，審核面積XX公頃，已全部上報上級主管部門，全部領取了使用林地審核同意書，征占用林地審核率XX％，未發生越權審核、越權審批臨時使用林地及未批先占、少批多占等現象。

七是組織完成林地保護利用規劃。在黑龍江省林業勘察設計院的指導下，我區抽調各鄉鎮林業站及林場技術人員，深入林區進行了全面實地踏查，結合航片判讀與實地對照完成了全區林地保護利用規劃編制工作。

三、存在的問題

XX年，我區在省、市的正確領導下，較好地完成了森林資源保護發展的各項工作任務，但在自查過程中，發現仍然存在一些問題，主要集中在以下三個方面。

一是中幼齡林撫育進程較慢。我區森林資源XX%為中幼齡林，其中郁閉度在XXX以上急待撫育的森林面積達XXX萬畝。近年來，年撫育面積僅為X萬畝，如按此進度進行中幼林撫育，則需要XX余年才能全部完成，時間較長。

二是造林資金不足。我區由于自然原因，國有荒山荒地造林地塊分散，不能夠集中連片，部分地塊距離管護站和村屯較遠，造林較為困難，導致人工費較高，國家每畝補貼XXX元的育林基金不能滿足造林生產需要，并且每年造林資金到位較晚，數額不足。

三是林權糾紛調處難度大。我區林權問題主要集中在兩個方面，一是林場與農墾系統在林地權屬上存在爭議；二是林場與鄉鎮在土地利用性質上存在爭議。由于多年歷史問題的積累和涉及不同部門、不同系統，林地爭議很難解決。

今年，我區將按照省、市森林資源保護開發總體安排部署，嚴格執行目標責任制，切實落實各項措施，結合XX年存在的問題，采取行之有效的整改措施，全力做好今年森林資源保護開發工作，確保高質量完成各項工作任務。

四、保障措施及建議

（一）保障措施

為保質保量完成保護發展森林資源的各項工作任務，我區按照省、市總體安排部署，全面落實了各項工作措施，保護發展森林資源工作有序開展。

一是強化組織領導。區委、區政府高度重視森林資源發展保護工作，始終堅持“一把手負總責”，成立了以分管區長為組長的愛輝區保護發展森林資源目標責任制考核領導小組，實施全區保護發展森林資源保護責任制監督管理，加強做好環境保護和生態建設工作的使命感、責任感和緊迫感。把保護發展森林資源目標責任制納入重要議事日程，同全區XX個鄉鎮、XX個國有林場（站）簽訂了保護發展森林資源目標責任狀，將森林資源保護和培育作為主要考核指標，確保森林資源保護開發工作有序開展。

二是狠抓措施落實。為確保各項措施落到實處，我區制定了日常階段性檢查細則，由領導小組成員單位深入各鄉鎮、各林場督促檢查工作，對在工作開展中敷衍推托、推進不力的單位給予嚴肅批評，督促其加大推進力度和速度；對徇私舞弊、不作為、亂作為行為，嚴肅追究有關人員和責任領導的責任。

三是加強宣傳教育。加強森林資源管理工作的宣傳教育是森林資源保護工作重要手段和有力措施，我區始終以林業生態環境建設為中心，突出宣傳森林資源遭受破壞后給環境造成的危害，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造“森林保護、人人有責”的良好氛圍。同時，我區還通過植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。

（一）加強森林資源管理工作的建議

一是深化“開放改革”。放活機制，放寬管理，調動多種形式造林的積極性。

放活機制的關鍵是促進林地流轉，加快林權制度改革，調動社會各方面的積極性，開辟“廣大農民奔富路，下崗職工謀出路，退休干部找活路，在崗人員留后路”的廣闊天地，形成“國家、集體、個人一起上，全社會辦林業，全民搞綠化”的良好氛圍。

在開發過程中，林業部門制定寬松的管理措施，特別是改進采伐限額管理辦法，采用激勵機制，實現多元化投入。按照分類經營的原則，管死一塊（生態公益林），放活一塊（商品林），在商品林的采伐管理上，爭取上級的政策傾斜，對個體大戶投資新造林，采伐指標實行計劃單列，優先核發，做到“隨報隨批，按需采伐”；對采伐指標嚴格同造林實績掛鉤，實行“多造多砍，不造不批”，按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，對林業開發大戶實行掛牌保護政策，在資金籌措、種苗調劑等方面盡量提供優惠條件，真正使經營者進得來、留得住、有利圖。

二是推進“二個調整”。X）調整指導思想

認真落實科學發展觀，堅持“三大效益兼顧，生態效益優先”的原則，以建設愛輝區秀美山川為目標，堅持依法治林，依靠科技興林，大力發展和保護森林資源，努力提高森林經營水平。

X）調整發展計劃

以退耕還林工程為龍頭，樹立良好的投資形象，經濟林基地建設、苗木、花卉、良種基地建設、北藥種植基地建設、特色養殖基地建設、食用菌生產基地建設等項目在全區快速發展。

三是實施“三個戰略” X）實施生態優先戰略

堅持“造封管”結合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不變”。堅持依法治林，加大資源管護力度，切實保護森林資源，繼續抓好退耕還林工程。

X）實施科教興林戰略，提高科技貢獻率

用高新技術武裝林業，加大技術創新和制度創新力度，走內涵式、集約型發展之路，引進和推廣高新林業技術，大力發展畢節特色樹種。

X）實施重點林業工程接續產業發展戰略

抓好鞏固退耕還林成果項目建設，著重抓好退耕農戶基本口糧田建設，大力發展農村能源建設，切實解決退耕農戶的長遠生計問題。抓好接續產業建設，搞好種草養畜，林下養雞；發展特色林果基地建設；搞好林藥、林果基地建設示范推廣；實施好環城綠化工程，改善投資環境；實施改燃節材，修建沼氣池等，走節能興林之路，拓寬農民增收渠道。

第三篇：高安保護發展森林資源目標責任制

高安市保護發展森林資源目標責任制 工作領導小組和考核小組的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，相城墾殖場，市政府有關部門: 為做好我市保護發展森林資源目標責任制工作，經市政府研究，決定成立高安市保護發展森林資源目標責任制工作領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

組 長： 潘勁松 市委副書記、市長 副組長： 巫曉怡 市委常委

豐 勇 市政府副市長 成 員： 陳 剛 市委辦主任

楊錦江 市政府辦主任

胡平如 市林業局局長

盧 斌 市財政局局長

梁宏波 市發改委主任

賈愛華 市國土局局長

黃少華 市建設局局長 劉愛國 市環保局局長

簡金生 市森林公安局政委

肖葉林 華林山鎮鎮長

熊 晨 伍橋鎮鎮長 張國正 荷嶺鎮鎮長 秦傳光 村前鎮鎮長 劉光榮 汪家鄉鄉長 龔滿生 田南鎮鎮長 聶李逵 余 強 肖 輝 黃 建 諶 哲 徐江匯 席聯慶 鄒海亮 況鳳娟 鐘 磊 何寶金 金平湯志平何向東 施志翔 熊會青 毛梅英 建山鎮鎮長 相城鎮鎮長 楊圩鎮鎮長 龍潭鎮鎮長 石腦鎮鎮長 祥符鎮鎮長 大城鎮鎮長 藍坊鎮鎮長 黃沙崗鎮鎮長灰埠鎮鎮長 太陽鎮鎮長 新街鎮鎮長 八景鎮鎮長 獨城鎮鎮長 筠陽街辦主任瑞州街辦主任上湖鄉鄉長

鄒亮慶 上游水庫管理局局長 黃國盛 相城墾殖場場長 張文輝 荷嶺林場場長 羅東庚 林科所所長

領導小組下設辦公室和考核小組，由胡平如同志兼任辦公室主任，具體負責全市保護發展森林資源的規劃、管理、指導、考核工作。

2017年7月26日

第四篇：銅仁市保護發展森林資源目標責任制

銅仁市保護發展森林資源目標責任制

工作方案

為切實保護發展好我市森林資源，按照《貴州省人民辦公廳關于建立執行縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制的通知》（黔府辦發電【2011】170號）文件精神要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹執行黨和國家有關森林資源保護的方針政策，按照“嚴格保護、積極發展、科學經營、合理利用”的要求，堅持依法治林，加大執法力度，創新體制機制，建立高效完備的森林資源保護體系，全面提升森林資源保護水平，實現森林資源持續穩步增長。

二、基本原則

堅持依靠科技進步和創新體制機制；堅持因地制宜和分類指導；堅持突出重點和整體推進；堅持突出生態效益和兼顧經濟效益和社會效益；堅持屬地管理和懲防并重。

三、目標任務

（一）總體目標

通過全面實施林業分類經營，嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源，基本建成布局合理、結構穩定，功能齊備，管理高效的森林生態體系和規范有序、集約經營、結構合理，富有合力的林業產業體系，實現山川秀美、生態環境明顯提高，使我市林業跨入可持續發展的新階段。

（二）階段目標

到2015年，全市凈增森林面積4.7萬畝，森林覆蓋率從現在的49.71%增到51.92%，森林蓄積量達到208萬立方米；森林保有量萬110萬畝，林地保有量135萬畝；樹種、齡組結構得到明顯改善，森林質量明顯提高。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨政領導要高度重視林業工作，要全面、深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府對林業工作的一系列重要指示，把林業工作作為建設生態環境，保障和促進經濟社會發展的重大戰略任務列入重要議事日程，成立以市政府分管林業工作的副市長為組長的保護發展森林資源目標責任領導小組。市政府與有關部門及鄉鎮（辦事處）簽定責任書，并對本轄區的林業工作全面負責，政府主要領導是林業建設的第一責任人，分管領導是主要負責人。對森林資源的保護和發展的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，兌現獎懲。

（二）深化林業改革，不斷創新管理機制。一是要深化以林業分類經營為龍頭的各項林業改革，建立既適應市場經濟要求，又能體現林業特點的新的管理體制和運行機制，逐步完善以公共財政為主，多渠道融資的林業投入機制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會力量參與建設；商品林以市場融資為主，政府適當扶持的投入機制。二是進一步完善林業產權制度。加快林權證核發步伐和完善林權檔案，穩定林地所有權，放活使用權和經營權，延長林地承包或租賃年限，使經營者吃上“定心丸”。三是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商等形式參與流轉，鼓勵大戶經營以提高森林經營水平。

（三）加大林業執法力度，切實保護森林資源。加大《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等林業法律法規的執法力度，適時開展“嚴打”專項整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強化林地、森林和野生動植物資源的保護，強化執法監督，促進依法行政，提高林業執法水平。

（四）加大宣傳力度，提高全民保護意識 利用新聞媒體、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，進一步提高全社會對森林資源保護在新時期經濟社會可持續發展中戰略地位的認識，使全社會了解新時期賦予林業的歷史使命和重大責任，形成全社會共同參與、支持生態建設、森林資源保護和林業產業發展的良好氛圍。

五、考核對象、內容及辦法

（一）目標考核對象

各鄉鎮人民政府及各辦事處。

（二）目標任務及分值

詳見《銅仁市森林資源保護和發展目標責任制考核評分標準》（附后）。

（三）考核指標計算方法

1、林木采伐許可證核發率=辦證采伐量+總森林采伐量。（總森林采伐量包括無證采伐量）×100%。

2、征占用林地審核率=經林業主管部門依法審核的征占用林地面積÷實際征占用林地總面積×100%。

3、跡地更新率=上積存跡地的更新完成面積÷上積存跡地總面積×100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進天然更新成活率達85%以上的面積，當形成跡地的更新情況不列入計算）

4.森林火災查處率=查處森林火災數÷發生森林火災數×100%。

5、森林火災受害率=森林火災受害面積÷有林地面積×1000‰。

（四）考核檢查方法

1、先由各鄉鎮（辦事處）人民政府對目標責任執行情況進行自查，將自查情況上報市政府，并送市林業局審核后，由市人民政府組織有關部門對各鄉鎮（辦事處）進行檢查考核，按照考核指標評分標準進行量化評分。

2、市人民政府根據檢查情況進行綜合匯總，通報考核結果，并兌現獎懲。

（五）考核時間

各鄉鎮（辦事處）于每年1月10日前完成上目標責任制的自查并將自查報告上報市人民政府，市政府于每年1月20日前組織有關部門對各鄉鎮（辦事處）進行檢查考核。

（六）獎懲辦法

市人民政府通報考核結果，成績突出的給予表彰獎勵。考核分設優秀、合格、不合格3個等次。得分90分以上為優秀，60-90分為合格，60分以下為不合格?？己私Y果納入全市經濟社會發展綜合目標考核內容，對“優秀”等級的給予通報表揚，對不合格等次的給予通報批評。被通報批評的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對連續二年考核為不合格等次的單位，將進行行政問責，追究主要領導及有關人員的行政責任。

第五篇：保護發展森林資源目標責任制考核辦法

保護發展森林資源目標責任制考核辦法

第一條為貫徹落實中央和自治區加快生態文明建設的決策部署，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，將保護發展森林資源目標責任制落到實處，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國務院關于全國“十三五”期間年森林采伐限額的批復》（國函〔201x〕32號）等法律法規及文件規定，制定本辦法。

第二條保護發展森林資源目標責任制是將保護發展森林資源目標任務逐級分解下達到市、縣（市、區）、鄉鎮人民政府，并對其進行考核的一種行政措施。各級人民政府是保護發展森林資源的責任主體，政府主要負責同志為保護發展森林資源的第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

第三條自治區人民政府統籌推進全區保護發展森林資源目標責任制考核工作。自治區林業廳牽頭會同有關部門負責各設區市人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。

第四條保護發展森林資源目標責任制考核對象為各設區市人民政府。

第五條保護發展森林資源目標責任制考核堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合的原則。

第六條保護發展森林資源目標責任制考核內容包括保護發展森林資源目標責任制建立和落實情況、森林資源總體狀況、森林資源培育情況、森林資源保護管理情況、生物多樣性保護情況、森林防火情況、林業有害生物防治情況、林業資金使用情況、破壞森林資源案件查處情況等9個方面。

第七條考核指標及分值按《廣西保護發展森林資源目標責任制考核指標體系》（見附件）執行，標準分為100分。在實施過程中，為體現“創優爭先”，可針對重要的指標設置加分項，最高加分為10分。有下列情形的，直接評定為“不合格”等級：一是沒有制定考核辦法并下達目標任務的；

二是沒有組織實施責任制考核的；

三是考核過程中存在弄虛作假的。

第八條各設區市人民政府保護發展森林資源目標任務由自治區林業廳研究提出，經自治區人民政府同意后印發執行。目標任務應當在每年4月底前下達到各設區市人民政府。

第九條保護發展森林資源目標責任制考核采取指標考核和察訪核驗兩種方法相結合。

指標考核由自治區林業廳組織檢查考核組對各項目標任務進行實地檢查考核。自治區層面已進行專項考核的指標，直接采用專項考核結果，不再重復考核?？己瞬扇“俜种拼蚍值男问襟w現考核結果?？己私Y果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。得分95分以上為“優秀”，95分以下、85分以上為“良好”，85分以下、75分以上為“合格”，75分以下為“不合格”（以上含本數，以下不含本數）。

察訪核驗采取明察與暗訪相結合的方式開展，由各級林業部門牽頭，會同相關部門具體實施。通過聽取匯報、查看資料、現場調查和暗訪等形式，重點察訪工作任務和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質量和效率等方面的情況以及收集扣分情形材料。

第十條各設區市人民政府應當于每年12月組織對所轄縣（市、區）人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況進行檢查考核，匯總形成本市保護發展森林資源目標責任制執行情況自查報告，并于每年12月15日前將自查報告及各項考核指標數據材料報送自治區林業廳。

第十一條自治區林業廳于次年1月底前完成對各設區市自查情況和相關考核指標數據的審核，并根據審核情況對各設區市進行檢查考核，將考核結果反饋給各設區市人民政府。設區市人民政府應對考核結果進行確認，如對考核結果有異議的，應在5個工作日內向自治區林業廳提出復核申請。自治區林業廳收到復核申請后，應在15個工作日內完成復核。自治區林業廳完成復核工作后，將最終考核結果上報自治區人民政府審定。

第十二條保護發展森林資源目標責任制檢查考核的具體辦法和評分標準由自治區林業廳制訂，經自治區人民政府同意后組織實施。

第十三條考核結果經自治區人民政府審定后在全區公開通報，對考核結果為“優秀”的設區市人民政府，給予通報表揚；

對考核結果“不合格”的設區市人民政府進行通報批評，責令整改，調減該市次年建設項目使用林地定額。對不按要求整改或整改不到位的，將采取建設項目使用林地區域限批措施。

第十四條考核結果作為各設區市人民政府政績、政府領導班子和政府主要負責人綜合考核評價的重要依據之一。連續兩年考核結果不合格的，由自治區人民政府約談該設區市人民政府主要負責人，責令進行整改。連續三年考核結果不合格的，對政府主要負責人、分管負責人和相關部門負責人實行問責，根據情節輕重，給予誡勉、調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理。對森林資源保護不力，導致森林資源遭受嚴重破壞，生態環境受到嚴重損害的，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定，嚴肅問責。

第十五條考核工作應當公平公正、實事求是。對在考核中弄虛作假、瞞報虛報的，予以通報批評；

對違反規定造成考核結果失真的，視情節輕重，對責任人進行問責處理。

第十六條設區市人民政府負責所轄縣（市、區）人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作?？h級人民政府負責所轄鄉鎮人民政府保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。各設區市人民政府要參照本辦法，制定本市的保護發展森林資源目標責任制考核辦法，并報自治區林業廳備案。

第十七條本辦法由自治區林業廳負責解釋。

第十八條本辦法自印發之日起施行。