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2020年保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

為保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，按照《中華人民共和國森林法》《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。

一、目標(biāo)責(zé)任

（一）確保森林覆蓋率不少于上年數(shù)量，全年森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年或次年春季完成采伐和火燒跡地的更新造林，因征占用林地而減少的森林植被面積和異地營造的森林植被面積不少于原征占用林地面積。

（二）森林保有量控制在xxxxxx公頃，林地保有量控制在xxxxxx公頃之內(nèi)。不得將長期用地項(xiàng)目作臨時(shí)用地審批，臨時(shí)用地使用期滿后，必須依法收回。杜絕少批多占林地、未批先占和不經(jīng)審批非法侵占林地行為。征占用林地審核率達(dá)xxx％。

（三）森林總蓄積量保持在xxx萬立方米以上，森林蓄積量年凈增xx萬立方米，凈增長率達(dá)到x.x

%，森林采伐總消耗量不突破年森林消耗限額。

（四）嚴(yán)格落實(shí)依法治林措施，加大涉林案件查處力度，轄區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐林木、亂捕濫獵、毀林開墾、無證經(jīng)營、違法收購木材案件的查處率不低于xx％，重大涉林案件查處率不低于xxx％。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火負(fù)責(zé)制，加大森林防火的宣傳、防治力度，強(qiáng)化野外火源和撲救措施，最大限度減少森林火災(zāi)損失，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象，森林受害率控制在x.x‰以下。

（六）加強(qiáng)森林病蟲害防治，不斷完善防治設(shè)施，定期及時(shí)做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。主要森林病蟲害成災(zāi)率控制在x.x‰以下，無公害防治率提高到xx％以上，災(zāi)害測報(bào)準(zhǔn)確率提高到xx%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率提高到xxx%。

（七）完成任期內(nèi)的綠化目標(biāo)和年度植樹造林任務(wù)，年造林成活率達(dá)到xx％以上。

（八）林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施單位與聘用管護(hù)員簽訂管護(hù)合同，層層落實(shí)管護(hù)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)和義務(wù)，管護(hù)補(bǔ)償基金足額、及時(shí)發(fā)放率達(dá)到xxx%。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施管理工作。縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《x縣“十三五”期間保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任狀考核辦法》，重點(diǎn)從考核組織形式、考核指標(biāo)、考核資料、考核程序和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各國有林場保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任年度目標(biāo)、任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣林業(yè)局要相應(yīng)建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)到村，縣林業(yè)局要落實(shí)到各國有林場，各責(zé)任單位要將第一責(zé)任人、分管責(zé)任人及目標(biāo)落實(shí)情況上報(bào)縣政府備案。

二、保護(hù)措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。繼續(xù)強(qiáng)化采伐源頭的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木制度，加強(qiáng)伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度，健全采伐與更新的監(jiān)督機(jī)制，不突破年森林采伐限額，建立林木采伐和跡地更新臺帳，實(shí)行追蹤管理，確保采伐跡地按質(zhì)按量完成更新。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地報(bào)批審核制度。對林地的管理堅(jiān)持少占用或不占用的原則，對確需征占用林地的，按《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局第x號令）辦理林地征占用手續(xù)，嚴(yán)格審核把關(guān)。

（三）根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，組織開展以保護(hù)森林資源為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查木材加工經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場和飯店，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，遏制破壞森林資源的案件發(fā)生，有效維護(hù)森林資源安全。

（四）建立野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專兼職管理人員。積極推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程，不斷規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系。組織開展“愛鳥周”“野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng)，全縣開展專項(xiàng)野生動(dòng)物保護(hù)檢查不少于xx次。

（五）健全各級防火指揮機(jī)構(gòu)，層級簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)撲火預(yù)案和方案。部署、檢查、指導(dǎo)森林防火工作到位，防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立森林消防隊(duì)伍

x支xx人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備裝備，并進(jìn)行培訓(xùn)演練，完善通訊網(wǎng)絡(luò)、防火物資儲備庫。

（六）積極開展森林病蟲害防治工作，認(rèn)真抓好花卉、苗木等森林植物檢疫，加強(qiáng)對林業(yè)外來有害生物的監(jiān)測普查與防治，減少森林病蟲害對森林資源的危害。加強(qiáng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和控制能力。

（七）建立健全嚴(yán)格的造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)工程實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，確保造林綠化任務(wù)順利完成。

（八）建立長效生態(tài)公益林、天然林管護(hù)補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，對重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林管護(hù)層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人，明確管護(hù)責(zé)任人，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制，按照“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)利用”的原則，完善生態(tài)公益林、天然林管護(hù)和補(bǔ)償制度。