第一篇：2014年度機關工作目標管理考評辦法

2014年度機關工作目標管理考評辦法

為了切實做好2014年度國土資源管理工作，進一步強化工作目標管理，經局務會研究，結合我局實際，特制定本年度目標管理考評辦法。

一、指導思想

全面學習貫徹落實黨的十八大精神和省、市、縣的決策部署，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以依法依規加強和規范國土資源管理為主線，緊緊圍繞全縣經濟發展大局，堅持保護與保障、服務與管理并舉，通過目標管理，強化國土資源法律法規的執行力度，全面提升國土資源管理水平，有效保障縣域經濟持續發展。

二、考評對象及方式

以股、室、中心、大隊為單位進行考評，采用百分制考核方式。

三、考評項目及分值

（一）共性考評項目（30分）

1.作風建設。認真抓好機關作風建設，切實做到上班、開會、集中學習時不遲到、不早退（2分），否則發現一次扣0.5分。無利用工作時間上網玩游戲、賭博等行為（2分），一經發現此項不給分。服務態度好、辦事效率高、執行力強，無群眾和服務對象

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投訴（2分），發現一起投訴，并調查屬實的此項不記分。

2.加強學習。認真學習黨的方針、政策和黨的群眾路線教育實踐活動相關理論，學習國土資源管理業務知識，每人政治學習不少于10000字和業務筆記各不少于4篇且字數達到4000字以上（1分）。以抽查為準。

3.工作計劃。年初制定工作計劃，半年和全年分別進行工作總結，分別在6月20日和12月10日前上報半年和全年工作總結（2分）。不按時報送的每次扣0.5分。

4.考勤制度。認真執行考勤和請假制度（2分）。未請假擅自離開工作崗位發現一起扣0.5分。

5.財產和檔案管理。建立檔案管理制度，按要求建立相關臺帳。（1分）。少建立一項臺賬扣0.5分,因管理不善出現一次丟失、遺漏事故不得分。

6.政務信息。積極開展國土資源宣傳報道工作（3分）。全年完成上稿任務3篇計3分。每多錄用縣級報刊1篇加0.1分；每多錄用市級報刊1篇加0.5分；每多錄用省級報刊1篇加1分；每多錄用國家級報刊1篇加2分，加分不超過3分。未完成稿件錄用任務的按比例得分。

7.信訪工作。認真做好信訪工作，依據業務分工，歸口妥善處理群眾的來信來訪，對上級交辦的信訪件及時辦結并出具處理意見（2分），如出現因辦理不力或未按規定時限辦結，受到上級 －2－

信訪部門通報批評的，每次扣1分。

8.廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，認真執行黨中央“八項規定”和開展違規收送“紅包”專項治理、“小金庫”專項治理和“會員卡”專項治理活動。（2分）凡出現1例違法亂紀行為則該項不得分。

9.綜合治理。積極參與社會治安綜合治理工作，預防和制止本單位職工參與黃、賭、毒、邪教組織等違法犯罪活動，積極參與“雙提升，大走訪”固話包干活動，及時收集群眾反映的意見、建議（2分），發現一起固定電話走訪不到位的情況扣1分。

10.專題教育。認真開展“黨的群眾路線教育實踐活動”及“三嚴三實”等專題活動，做到學習有記錄、工作有總結，按照統一部署，完成規定動作的（2分）少一次（項）扣股（室）0.5分。

11.執行能力。完成局領導交辦的臨時性工作任務、按時按量完成領導批示件、上級交辦轉辦的業務、信訪等各項工作（1分），未及時辦理的每次扣0.5分；受到上級通報批評的此項不給分。

12.突發性應急任務。各單位應急分隊成員要積極參加各類突發性事情的應急處臵，做到召之即來，來之能戰（2分），缺1人次扣0.5分，不是應急分隊成員主動要求參加的，參加1人次加0.5分。

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13.參與文明單位創建。積極參與支持局創建文明單位的各項活動（2分），無故缺席的扣0.2分，缺席3次以上此項不得分；積極參加學雷鋒志愿服務，道德講堂等各項活動（2分）, 無故缺席的扣0.2分，缺席3次以上此項不得分。

（二）個性考評項目（70分）辦公室

1.公文辦理。做好文件材料的擬文、送簽、收文、傳送、督辦等工作（8分），出現差錯一次扣1分。

2.會務工作。做好各類會議的會務工作和有關記錄（8分），每出現一次差錯扣1分。

3.財務管理。積極與縣財政部門聯系，結算各類國土資源收益（4分），出現差錯一次扣0.5分。編制好年度財政預算（4分）未編制的不得分。嚴格按規定的開支范圍的標準核算，核撥經費（4分）出現差錯一次扣0.5分。加強財務管理和財務信息收集工作，每月財務收支情況及時向領導匯報（4分）缺一次扣0.5分。切實做好全局固定資金登記造冊管理工作，防止資產流失（4分），未進行登記的此項不得分。

4.制度建設。按局黨組要求，及時修改、完善各項制度（10分），少一次扣1分。

5.印章管理。加強印章和證件管理，健全印章使用和證件領用制度，確保不出差錯（10分）。每出現一次差錯扣1分。

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6.其他工作。安排好節假日值班（5分），未做好值班安排一次扣0.5分。督促有關股室做好人大代表建議、政協委員提案的答復工作（5分），少一件扣1分。加強小車管理，做好保養和維護，嚴格按照車輛管理制度用車，未經批準不得私自用車（4分），發現一次扣1分。

人事教育股

1.人事管理。加強干部人事管理、規范干部人事審批程序（10分），出現差錯一次扣1分。

2.干部考核。做好局公務員登記、職稱評聘和干部職工的考核工作（10分），出現差錯一次扣1分。

3.增資晉級。做好全局工作人員的級別、職務晉升及增資審核上報工作（10分），出現差錯一次扣1分。

4.路線教育。全面做好局黨組群眾路線教育實踐活動，制訂好路線教育方案，建立相關制度，完善路線教育臺帳，開好民主生活會等相關工作（20分），出現差錯一次扣1分。

5.文明單位創建。按照上級“文明辦”的要求，深入開展創建“文明單位”活動，及時報送有關材料；積極組織全局干部職工參加各種志愿服務，舉辦道德講堂等活動（10分），出現差錯一次扣1分。

6.其他工作。按要求做好民主測評工作等工作（10分），未開展的每次扣1分。

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法規監察股

1.信訪工作。按照《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，認真做好信訪件的受理、交辦、督辦工作，協助相關業務單位妥善處理群眾上訪事件，做到件件有登記、有回復，信訪辦結率100%（12分），少一件扣1分。及時督促各相關單位做好信訪案件的調處工作（8分），因督促不及時受到上級信訪部門通報批評的，每次扣1分。

2.行政復議。認真承辦和處理有關國土資源聽證申請以及行政復議、訴訟案件，對符合受理范圍的案件受理率達100%（10分），出現差錯一次扣2分。

3.普法工作。做好“六五”普法工作，制訂2014年普法依法治理工作實施方案（5分），未制訂的此項不得分；積極參加縣里組織的依法普法宣傳工作（5分），未參加的每次扣1分。

4.普法宣傳。認真開展好 “4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日、“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動，宣傳工作做到有計劃、有總結、形式新、效果好（10分）。少開展一次活動扣2.5分。

5.綜合治理。做好社會治安綜合治理工作。編制并實施國土資源部門參與預防、處臵因土地、礦產權屬糾紛引發的大規模應急預案；每月定期上報《矛盾糾紛排查表》（5分）。積極指導各股（室）做好“雙提升，大走訪”固話包干活動，及時匯總各股 －6－

（室）收集到群眾反映的意見、建議，做好總結匯報工作（5分）。每出現一次差錯扣1分。

6.指導國土所（國土分局）開展國土資源法律法規宣傳工作（10分）。工作不到位酌情扣分。

地政地籍股

1.登記發證。加強地籍管理規范化建設，嚴格貫徹落實“五不登記”制度，做好2014年度土地登記發證工作并建立好臺帳（12分），無臺帳的此項不給分。嚴把土地登記發證質量關，登記資料準確、規范（8分），出現一次差錯或不規范扣1分。

2.權屬糾紛。進一步完善土地權屬爭議調處機制，依法及時做好全縣土地糾紛調處工作，糾紛處理率達90%以上（5分），差一起扣1分。

3.土地確權登記。全面完成我縣農村集體土地所有權確權登記發證工作及農村集體建設用地使用權、宅基地使用權外業調查工作（15分），未按進度和要求做好相關工作的每次扣2分，因工作不當延誤工作進度受到上級部門通報批評的此項不給分。

4.變更調查。按時完成2014年土地變更調查工作，及時準確掌握土地利用變化情況，做到數據準確、資料規范（10分），出現一次差錯扣1分。

5.耕地后備資源調查。及時開展耕地后備資源調查并完成耕地后備資源調查評價數據庫建設工作（10分）。工作不到位酌情

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扣分。

6.組織協作。加強部門間的協作，對局已立案查處的違法案件，在處理前不得為其辦理土地登記（10分），發現一次扣1分。

國土規劃股

1.數據庫更新。及時更新調整修改后的土地利用總體規劃數據庫（20分），未及時更新數據庫此項不得分。

2.用地預審。做好建設項目用地預審工作，做到預審臺帳齊全、規范（20分），每漏登、錯登一處扣1分。

3.規劃調整。做好鄉級規劃調整或縣級規劃修改工作，做到調規臺帳齊全、規范（20分），每漏登、錯登一處扣1分。

4.低丘緩坡。積極爭取2014年低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點工作（10分），因工作不力，未爭取到的此項不得分。

土地利用股

1.耕地保護。嚴格落實耕地保護責任制，準備好縣政府與各鄉鎮政府簽訂的耕地保護責任狀（8分），否則此項不給分。

2.供地管理。供地符合國家產業政策，嚴禁擅自改變用途，嚴格執行建設用地供地備案制度，按“供一宗、錄一宗”的原則，及時將土地供應信息錄入土地供應管理系統并報市局備案;做好已報批新增建設用地符合劃撥目錄的供地，全面提高“兩率”；建立建設用地管理臺帳，全面實施建設用地公示制度(10分)。向禁止用地項目和未達到條件的限制性項目供地，發現1宗扣2分，－8－

擅自改變國務院、省政府批準的土地開發用途的扣2分。

3.土地報批。做好新增建設用地的報批，把好建設用地申報關，嚴格執行用地“六個不準”和“四個不報批”,及時準確辦理符合用地規劃項目的報批手續（20分）。出現一次差錯扣2分。

4.居民建房。審查城鄉個人建房用地必須符合“二個規劃”，做到認定土地性質準確（6分），出現差錯一次扣0.5分。對規劃區內城鎮居民建房應到實地放線，并由建房人在實地放線記錄簿上簽字（4分），否則少一次扣0.5分。

5.土地征收。做好縣政府交辦的土地征收工作（6分），出現差錯一次扣0.5分。依法依規做好農村集體土地征收工作（6分），程序不到位的此項不給分。

6.組織協作。加強部門間的協作，對局已立案查處的工作違法案件，在處理前不得為其辦理用地手續（10分），發現一次扣1分。

地質礦產股

1.地災防治。切實做好汛期的地災防治工作（10分），因工作不到位，導致事故發生的此項不得分。加強汛期值班制、報告制（10分），發現一次不到位扣0.5分。

2.礦權管理。按照《吉水縣礦產資源總體規劃》要求，科學、合理設臵礦業權。嚴格規范礦業權審批程序，新設礦業權一律實行“招、拍、掛”出讓，陽光操作，公開透明，到期延續礦山全

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部實行有償使用（10分）。工作不到位酌情扣分。

3.費用征收。按規定收取有關規費，（10分）。嚴禁擅自提高或降低收費標準，每發現一次扣2分。收費范圍：采礦權使用費、礦產資源補償費、采礦權價款、登記費。

4.安全生產。抓好對非煤礦山的安全生產監管工作（5分），因工作不到位，引發安全事故的，每起扣0.5分。

5.數據入錄。按照省市要求，全面開通縣級采礦權統一配號系統，并做好采礦權登記管理系統的維護和數據上報工作（5分）。每出現一次差錯的扣0.5分。

6.年檢發證。組織發證礦山企業參加年檢。省、市兩級發證礦山年檢比例達到95%，已關閉、注銷礦山除外，縣級發證礦山年檢比例達到90%（10分）。年檢不達標的該項不得分。

7.組織協作。加強部門間的協作，對局已立案查處的礦產資源違法案件，在處理前不得為其辦理采（探）礦手續（10分），發現一次扣1分。

土地開發儲備交易中心

1.土地出讓。經營性用地和工業用地全面實行網上“招拍掛”出讓（10分）。每發現1宗應以“招拍掛”出讓而以協議出讓的扣1分。土地出讓嚴格按照《江西省國有土地使用權網上交易規則》要求操作（5分），未按要求操作的此項不得分。認真按要求完成土地出讓情況月報工作（5分），每缺少一個月的月報數據扣 －10－

0.5分，建立土地出讓臺帳（5分），未建立健全的扣2分，臺帳不齊全的扣1分，檔案不規范、不齊全的每宗扣0.5分。按照“供一宗、錄一宗”的原則，在土地成交之日起10個工作日內將土地成交供應信息及時錄入土地供應管理系統（5分），不及時錄入的每宗扣0.5分。

2.土地儲備。切實做好土地收儲和已收儲土地的管理工作（10分）。應積極配合縣政府收購儲備土地，應收未收儲的每宗扣1分。

3.價款追繳。及時督促已出讓土地的成交價款的追繳工作（10分），因自身工作不到位，造成土地出讓價款未及時交清的，一宗扣1分。

4.批后監管。加大對已出讓土地的跟蹤管理力度。發現開發間存在超紅線用地，改變用途和容積率的行為，應及時制止并配合監察大隊進行查處（10分），未及時制止和查處的，一起扣1分。

5.組織協作。加強部門間的協作，對局已立案查處的違法案件，在處理前不得為其辦理土地交易（10分），發現一次扣1分。

執法監察大隊

1.完善體系。認真執行土地違法違規行為書面報告制度（3分），對轄區內較大的違法違規應及時上報，否則此項不給分。進一步建立縣、鄉、村執法監察網絡（4分），未建立的不給分。

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實行重大案件以及帶有苗頭性、傾向性違法違規問題及時報告制度（3分），未及時發現或報告的，每次扣0.5分。

2.巡查到位。加大動態巡查力度，預防土地、礦產違法案件的發生，每半月對縣城規劃區內巡查不得少于一次，并將巡查情況記錄在案（6分），少一次扣0.5分。加強對已供項目用地的監管，及時查處超紅線用地、改變用途和容積率等違法行為（4分），對已發生的違法案件，未及時立案的每次扣1分。

3.衛片檢查。認真做好衛片反映出來的的疑似圖斑的核查工作，并建立好臺帳（4分），未建立的不給分。按規定時間和要求上報相關表格和材料（2分），未及時上報的此項不給分。對屬違法違規用地的，切實做好整改工作（4分），因工作不到位，受到上級通報批評及約談、問責的，此項不給分。

4.程序規范。嚴格按照法律程序辦案，立案、調查、聽證告知、處罰、結案等環節，做到程序和文書規范（6分），程序不到位、文書不規范的，每宗扣1分。在處理案件中，做到事實清楚，適應法律準確（4分），否則每宗扣1分。

5.查處得力。行政處罰依法落實到位，結案率達到95%的（10分），未達到的不給分。

6.組織協作。對局已立案查處的國土資源違法案件，及時告知相關股室，對已查處結案的土地違法用地案件，及時移送相關股室補辦用地和發證手續（10分），因移交不及時引起被處罰人 －12－

越級上訪或造成不良影響的此項不給分。

7.專項考核。做好省廳、市局執法監察專項目標管理考核檢查工作（10分），受到上級部門通報批評及約談、問責的此項不給分。

土地開發整理中心

1.制度建設。建立和完善土地整理開發復墾項目各項規章制度（10分），未建立的此項不得分。

2.農田建設。全面完成市政府下達的高標準基本農田建設任務和系統報備工作（10分），未完成任務的此項不給分。

3.造地工作。全面完成市政府下達的2014年補充耕地任務數（20分），每差欠5%扣4分。

4.后期管理。妥善處理項目區土地的權屬糾紛（5分），因工作不到位，引起群眾越級上訪的，發現一起扣0.5分。對項目區內未經批準私自建房、建窯、建墳的，應及時告知當地國土所（國土分局），并上報局監察大隊（5分），未及時告知和上報的發現一起扣1分。

5.“增減掛”工作。積極抓好增減掛鉤項目實施的各項工作（20分），未完成此項工作不給分。

信息中心

1.金土工程。認真做好金土工程建設（10分），未按要求做好的，每次扣1分。

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2.網絡維護。做好全局計算機的調配、安裝、維護和管理工作（10分），維護不及時的，每次扣0.5分。

3.政務信息。做好全局電子政務信息的分類、整理及發布更新工作（20分），未及時公布更新的每次扣1分。

4.網上報批。保證政務內網的暢通，協助做好土地及礦產的網上報批工作（15分），如屬本部門原因出現差錯影響報批的，每次扣1分。

5.視頻調試。做好視頻會議系統的調試工作（15分），每出現差錯一次扣1分（非本中心原因除外）。

測繪股

1.宣傳廣泛。認真做好測繪宣傳日活動，做到有計劃，有方案、有資料、有總結（15分），缺一項扣1分。

2.資質年檢。做好縣內測量資質單位的年檢工作（15分），未開展的，此項不給分。

3.監督管理。加強對測繪標志的監管理力度，及時查處破壞測繪標志的行為（25分），未及時查處或處理不到位，造成不良影響的，每次扣1分。

4.日常管理。積極開展日常測繪管理工作，認真完成縣局下達的測繪任務（15分），未及時完成或因工作不到位，影響正常工作進展的，每次扣1分。

行政服務股

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1.紀律管理。要遵守縣行政服務中心各項規章制度，按時上下班，嚴格執行請銷假制度等（10分）。如發現違反一次扣1分。

2.服務管理。做到及時準確地解答服務對象的咨詢，并一次性告知和履行首問責任制，做到態度熱情，耐心細致（20分）。如服務態度不好，或與服務對象爭吵的，每起扣1分。

3.業務管理。認真承辦有關業務并及時受理有關辦理材料，按時與局里各業務股室交接有關資料，及時通知服務對象繳費領證（20分）。如未及時做到出現一次扣1分。

4.數據入錄。按要求正確及時將所辦業務錄入“江西省網上審批系統”，做到網審辦件量與實際辦件量一致，并建立相應的臺帳（20分）。如網審件量低于實際辦件量的扣1分。

監察室

1.健全體制。成立或及時調整2014年縣局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組；制定印發《吉水縣國土資源局黨組2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》及任務分工；與各單位簽訂《黨風廉政建設責任書》（10分）。未制定或調整的一次扣1分。

2.制訂意見。制訂出臺《吉水縣國土資源系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施意見》，將任務分解落實（10分）。未制訂此項不得分。

3.加強教育。加強反腐倡廉教育，開展“用身邊案警示身邊

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人”等警示教育活動。（10分）每少進行一次扣1分。

4.專項治理。結合黨的群眾路線教育活動，在全系統開展國家工作人員防止利益沖突專項治理（10分）。未開展此項活動不得分。

5.紅包治理。進一步落實中央八項規定，繼續抓好收受“紅包”等問題專項治理（10分）。每發現一起收受“紅包”整治不到位扣1分。

6.信訪查辦。進一步加大查辦案件力度，認真受理群眾來信來訪，結案率達到100%（10分）。案件處理不到位，出現一起差錯扣1分。

7.交辦事項。積極完成上級組織和縣局領導安排交辦的工作，做到不缺位、不失位（10分）。工作完成不及時或出現差錯一次扣1分。

四、考評與獎罰

（一）考評組織：成立工作目標管理考評工作領導小組，局主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員。

（二）考評程序：年終由各被考評單位先進行自評，并向考評領導小組提交自評表格和證明材料，再由領導小組按照考評標準確定綜合考評得分。

（三）獎罰辦法

1.綜合考評總分在85分以上，按得分高低評出綜合先進單 －16－

位一等獎一個，二等獎2個，三等獎3個，每個獎勵。

2.凡是綜合目標考評分數低于80分（不含80分）的單位，扣發該單位工作人員下一年度第一季度津貼補貼總額的10%；綜合目標考評分數在80分至85分（不含85分）的單位，扣發該單位工作人員下一年度第一季度津貼補貼總額的5%；綜合目標考評分數高于85分（含85分）的單位，工作人員可全額領取本年度的津貼補貼。

3.設立宣傳國土資源管理上稿獎（憑原始依據）：《吉安國土資源》每篇 元；《江西國土資源》每篇 元；《國土資源通訊》、《國土資源報》每篇 元；其他縣、地、省、國家級報刊每篇分別為 元。4.年終評選局機關先進工作者5名，每名獎金 元。

5.司機安全獎。

6.有下列情形之一的，實行一票否決，取消年終目標管理綜合先進單位的評選資格，單位負責人不得評先評優：

（1）單位內有受到黨紀、政紀、法規處理的人和事；（2）因工作不力和監管不到位引起群體性事件，對維護社會穩定造成嚴重危害的；

（3）有違反計劃生育、財經紀律的；

（4）年內有影響投資環境被上級和縣優化辦通報的人和事；（5）違反“八項規定”，被上級通報的。

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第二篇：河道目標管理考評辦法

【發布單位】水利部

【發布文號】水管[1994]433號 【發布日期】1994-09-09 【生效日期】1994-09-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

河道目標管理考評辦法

（1994年9月9日水利部水管[1994]433號通知發布）

一、總 則

1.1 為加強河道的目標管理，全面衡量和不斷提高全國的河道管理水平，特制定本辦法。

1.2 本辦法適用于七大江河和各省（自治區、直轄市）的省管河道（湖泊）管理單位。《河道管理單位經營管理承包責任制試點辦法》（水管[1991]23號頒發）中六

（二）款關于河道管理工作的考核亦按本辦法執行。其他河道可參照執行。

1.3 《河道目標管理等級評定標準》中所涉及的有關具體指標和要求，依據《水地》、《河道管理條例》及有關規定確定。

二、等級和標準

2.1 河道管理按千分制考評，分級如下表：

┌────────┬──────────────────────┐ │ 考評得分 │ 等 級 │

├────────┼──────────────────────┤

│ 901～1000分 │一級(其中各類考評得分均不低于該類總分的80％)│ ├────────┼──────────────────────┤

│ 751～900分 │二級(其中各類考評得分均不低于該類總分的65％)│ ├────────┼──────────────────────┤

│ 601～750分 │三級(其中各類考評得分均不低于該類總分的55％)│ ├────────┼──────────────────────┤ │ 低于600分 │合格(由本單位制訂合格整改措施)│ └────────┴──────────────────────┘

1.2 申請等級驗收的單位必須具備當地（縣級以上）地方人民政府或上級主管機關認定的精神文明建設和單位內部計量、統計、檔案、財務等基礎工作合格的文件或證書。

2.3 申請等級驗收的單位在保證水位（流量）以下洪水時發生堤防決口或其他重大責任事故，取消其當年和次年的晉級資格。

2.4 河道管理的分項考評，依據《河道目標管理等級評定標準》進行。在考評過程中，凡被考評河道（段）出現合理缺項時，該項以考評的綜合平均分計入總分。除必有項目外，是否屬合理缺項應依據該工程的設計文件確定。

三、權限和程序

3.1 水利部水利管理司主管全國河道目標管理的考評工作，并按照分級管理原則，進行河道目標管理等級評定。

3.2 河道管理考評以縣級河道管理單位為單元，分自檢、初驗、驗收發證等三個階段進行。

縣（市、區）河道主管機關進行自檢；省（自治區、直轄市）河道主管機關或委托地區（市）河道主管機關進行初驗。部水利管理司或委托流域機構負責河道管理一、二級的考評驗收；流域機構和省（自治區、直轄市）水利（水電）廳（局）負責河道管理三級的考評驗收。

3.3 自檢、初驗后，應向上一級主管部門報送階段考評成果。需申請等級驗收的，應同時上報申請報告、考評成果和工作總結等材料。

3.4 河道堤防工程的考評驗收采取抽驗方式。堤防工程抽驗長度不少于該河道管理單位管轄總長度的20％，壩（垛、護岸）抽驗數量（以壩、垛座數為單位）不少于管理總數的30％。

3.5 凡等級驗收合格者，由水利部頒發其相應等級的證書，并按有關規定予以表彰和獎勵。

3.6對已命名等級的河道管理單位應按規定權限進行復查，年復查面不少于該管理單位的20%。復查發現不符合原等級標準的單位，應限期令其達到原等級標準，屆時仍不合格者，撤銷其等級稱號。

四、附 則

4.1 各省（自治區、直轄市）水利（水電）廳（局）和有關流域機構應制訂本辦法的實施細則并制訂河道目標管理規劃和實施計劃。

4.2 本辦法由水利部水利管理司負責解釋。

4.3 本辦法自發布之日起實施。

附件：

河道目標管理

┌─────┬──┬───────────────┬──────────────┐ │ │項 │ 不 合 格 │ 三 級 │

│類別 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤ │ │目 │ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────┼──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │

一、工 │ │堤頂高程每低0．1米 │ │堤頂高程、邊坡、護 │ │ │程運行 │ │扣1分；頂寬小于三 │ │堤地符合設計或竣工 │ │

│及維修 │ 1 │級的每0．2米扣1分； │ 0～17 │驗收要求，堤頂寬小 │18～22│ │養護 │ │護堤地面積少劃每 │ │于設計或竣工驗收寬 │ │ │(1～10)│ │10%扣1分。│ │度在5％以內。│ │

│(330分)├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │堤頂路面寬小于三級 │ │堤頂(后戧或防汛路)│ │ │ │ │的每0．2米扣1分；通 │ │路面平坦通車，寬3 │ │

│ │ 2 │車里程每少10%扣1 │ 0～17 │米以上，無坑、無明 │18～22│ │ │ │分；每公里破損或殘 │ │顯凹陷和波狀起伏。│ │ │ │ │缺2處扣1分。│ │ │ │

│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │每公里沖溝、洞穴、│ │堤坡基本平整，無沖 │ │ │ │ │雜物5處扣1分；堤 │ │溝、無洞穴、無雜物；│ │ │ │ │身生物覆蓋率每少 │ │堤身生物覆蓋率80％ │ │ │ │ 3 │ │ 0～17 │ │18～22│

│ │ │10%扣1分；堤肩草 │ │以上；無高桿雜樹、│ │ │ │ │皮每少20%扣1分。│ │雜條；堤肩草皮每例 │ │ │ │ │ │ │寬0．5米以上。│ │

│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │綠化率低于三級的每 │ │護堤地(含控導工程 │ │ │ │ │少10％扣1分。林木 │ │和護岸、護閘地等)│ │

│ │ 4 │缺損率高于三級的每 │ 0～17 │邊界明確；綠化率大 │18～22│ │ │ │5％扔1分。│ │于80％，林木缺損率 │ │

│ │ │ │ │小于10％。│ │

│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │防浪林每少植5％扣1 │ │防浪林木生長茂盛，│ │

│ │ 5 │分。樹種不適宜扣5 │ 0～17 │株行距適宜；種植、│18～22│ │ │ │分。│ │管理較好。│ │

│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │河勢控導工程完好率 │ │河勢控導工程(護坡、│ │ │ │ │每低10%扣1分；未 │ │護岸、跌水、丁壩、│ │ │ │ 6 │ │ 0～23 │護腳等)尺寸、位置、│24～29│ │ │ │達設計質量要求的每 │ │ │ │

│ │ │10%扣1分。│ │質量達到設計要求； │ │ │ │ │ │ │無破壞現象。│ │

└─────┴──┴──────────┴────┴──────────┴───┘

等級評定標準

┌──────────────────┬──────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├──────────────┬───┼──────────────┬───┤ │ 標 誰 │分數 │ 標 準 │分數 │

├──────────────┼───┼──────────────┼───┤ │除滿足二級標準外，堤頂寬 │ │除滿足二級標準外，堤頂寬 │ │ │度小于設計或竣工驗收寬度 │ │度達到設計或竣工驗收寬度。│ │ │在2%以內 │23～26│ │27～30│

├──────────────┼───┼──────────────┼───┤ │除滿足三級標準外，路面寬4 │ │除滿足二級標準外，路中心 │ │ │米以上，5米長高差小于0．1 │ │線向兩邊坡度1：20～15，通 │ │ │米，堤肩線直弧圓。│23～26│車狀況良好，雨后無積水。│27～30│ ├──────────────┼───┼──────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，3米長堤 │ │除滿足二級標準外，3米長堤 │ │ │坡高差小于0．5米，堤身生 │ │坡高差小于0．2米；堤身無 │ │

│物覆蓋率90%以上，生長旺 │23～26│雜草、生物覆蓋率98％以上； │27～30│ │盛；堤肩草皮純、旺、齊； │ │便于防汛檢查和搶險。│ │ │線直弧圓，整齊美觀。│ │ │ │

├──────────────┼───┼──────────────┼───┤

│ 除滿足三級標準外，溝埂整 │ │ 除滿足二級標準外，無積水，│ │ │ 齊，無取土現象；綠化率 │ │ 綠化率95％以上，缺損率小 │ │

│ 90％以上，缺損率小于5％。│23～26│ 于2％，無病蟲害，整齊美 │27～30│ │ │ │ 觀。│ │

├──────────────┼───┼──────────────┼───┤

│ 除滿足三級標準外，樹、草、│ │ 除滿足二級標準外，防治防 │ │

│ 條種植合理，形成生物防護 │23～20│ 沖效果明顯；經濟效益顯著。│27～30│ │ 體系。│ │ │ │

├──────────────┼───┼──────────────┼───┤

│ 除滿足三級標準外，無缺損、│ │ 除滿足二級標準外，工程整 │ │ │ 無坍塌、無松動；工程標志 │ │ 潔美觀，道路暢通；工程簡 │ │ │ 齊全。│30～35│ 介齊全、美觀。│36～40│

└──────────────┴───┴──────────────┴───┘

┌──────┬───┬──────────────┬──────────────┐ │ │ 項 │ 不 合 格 │ 三 級 │

│ 類別 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤ │ │ 目 │ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │

一、工 │ │跨河、穿堤建筑物主 │ │跨河、穿堤建筑物 │ │ │ 程運行 │ │要運行管理指標不符 │ │(涵閘，油、氣管等)│ │ │ 及維修 │ 7 │要求的每項扣2分。│ │位置、尺寸、質量符 │ │ │ 養護 │ │ │0～23 │合運行管理要求，混 │24～29│ │(1～10)│ │ │ │凝土無嚴重老化、破 │ │ │(330分)│ │ │ │損現象，機電設備安 │ │ │ │ │ │ │全運行。│ │

│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │河勢控導工程和跨河、│ │河勢控導工程和跨河、│ │ │ │ │穿堤建筑物無專人管 │ │穿堤建筑物有專人管 │ │ │ │ │理每10％扣1分；違 │ │理，按章操作；運行 │ │

│ │ 8 │章操作每起扣3分，│0～23 │檢查、觀測、維修有 │24～29│ │ │ │無檢查記載扣3分，│ │日志或記錄。│ │ │ │ │無觀測記錄扣3分，│ │ │ │ │ │ │大修無記錄扣7分。│ │ │ │

│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │各類必設管理標牌 │ │各類管理標牌(里程 │ │ │ │ │(志)每缺損5％扣1 │ │樁、路卡、分界牌、│ │ │ │ 9 │分。│0～17 │疫區標志宣傳牌、險 │18～22│ │ │ │ │ │工險段和工程標牌等)│ │ │ │ │ │ │齊全、完好。│ │

│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │管理設施低于當地平│ │管理房、庫房按要求 │ │ │ │ │均水平扣7分，房屋 │ │設置；布局基本合理；│ │

│ │ 10 │漏雨扣5分，門窗損 │0～17 │房屋無明顯破損。房 │18～22│ │ │ │壞扣5分。│ │屋質量、面積達當地 │ │ │ │ │ │ │平均水平。│ │

├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │

二、技 │ │技術總結報告、報表 │ │技術操作規程和崗位 │ │ │ 術管理 │ │每缺一項扣2分；檔 │ │責任制健全；按規定 │ │ │(11～14)│ │ │ │ │ │

│(130分)│ │案資料中缺堤防扣3 │ │上報報告、報表，基 │ │ │ │ 11 │分；缺險工隱患扣3 │0～17 │本技術資料齊全。│18～22│ │ │ │分；缺控導工程扣3 │ │ │ │ │ │ │分；缺跨河、穿堤建 │ │ │ │ │ │ │筑物扣4分。│ │ │ │

└──────┴───┴──────────┴───┴──────────┴───┘

續表

┌─────────────────┬─────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├─────────────┬───┼─────────────┬───┤ │ 標 準 │分數 │ 標 準 │分數 │ ├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，啟閉機 │ │除滿足二級標準外，無隱患、│ │ │運轉靈活，鐵件無銹蝕，混 │ │無漏水現象，整齊美觀，基 │ │ │凝土無老化、破損現象，機 │ │本實現自動化。│ │ │電等設備布局合理，運行良 │30～35│ │36～40│ │好；標志、簡介醒目、齊全。│ │ │ │

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，定期檢 │ │除滿足二級標準外，各種記 │ │ │查、養護，記錄完整、準確；│ │錄規范，定期整理歸檔。│ │ │有工作大事記。│ │ │ │ │ │30～35│ │36～40│

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，標牌規 │ │除滿足二級標準外，各類標 │ │ │范，位置適宜。│ │牌醒目美觀。│ │ │ │23～26│ │27～30│

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，路、水、│ │除滿足二級標準外，各類設 │ │ │電暢通，消防照明設施齊全。│ │施整潔衛生，環境優美辦公 │ │ │ │23～26│自動化程度較高。│27～30│

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足二級標準外，堤防、│ │除滿足二級標準外，各類技 │ │

│險工隱患、河勢控導工程和 │23～26│術檔案、圖表等規范齊全。│27～30│ │跨河、穿堤建筑物建檔立卡；│ │ │ │ │資料齊全。│ │ │ │

└─────────────┴───┴─────────────┴───┘

┌─────┬───┬───────────────┬──────────────┐ │ │ 項 │ 不 合 格 │ 三 級 │

│類別 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤ │ │ 目 │ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │

二、技 │ │未按要求完成觀測、│ │堤防、涵閘等變形、│ │ │術管理 │ │監測扣8分；未整編 │ │滲透、河勢變化等觀 │ │

│(11～14)│ 12 │資料扣7分；觀測、│0～23 │測、監測及資料整編 │24～29│ │(130分)│ │監測設施完好率低于 │ │成冊，觀測、監測設 │ │ │ │ │三級的每5％扣1分。│ │施完好率達80%以上。│ │ │ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │負責人不熟悉基本情 │ │管理單位負責人及技 │ │ │ │ │況扣5分；發生一般 │ │術主管熟悉工程設計 │ │ │ │ │性技術責任事故扣5 │ │情況和調度運用原則，│ │ │ │ │分；技工不具備崗位 │ │較全面地掌握業務工 │ │ │ │ 13 │ │0～17 │ │18～22│

│ │ │技能要求的扣5分； │ │作；工程技術人員基 │ │ │ │ │各崗位技術管理責任 │ │本按部頒標準配備； │ │ │ │ │不明確的扣5分。│ │技工具備崗位技能要 │ │ │ │ │ │ │求。│ │

│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │無中長期科研規劃扣7 │ │根據本單位情況制定 │ │

│ │ 14 │分；未按計劃完成科 │0～17 │中長期科研規劃；按 │18～22│ │ │ │研任務扣10分。│ │計劃完成科研任務。│ │

├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │

三、河 │ │未劃定管理范圍和保 │ │基本劃定河道管理范 │ │ │道保護 │ │護范圍的按堤長計每 │ │圍、保護范圍；河道 │ │

│(15～19)│ 15 │10％扣1分；領證率 │0～17 │工程土地使用證領證 │18～22│ │(160分)│ │低于三級的每10%扣 │ │率70%以上。│ │ │ │ │1分。│ │ │ │

│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤ │ │ │越權審批1個項目扣5 │ │新建、改建、擴建項 │ │ │ │ │分；審批項目不符合 │ │目管理符合河勢穩定，│ │ │ │ │有關要求扣5分；影 │ │行洪暢通，堤防安全 │ │ │ │ 16 │ │0～17 │ │18～22│

│ │ │響河勢穩定或堤防安 │ │等有關要求，無越權 │ │ │ │ │全扣5分；影響行洪 │ │審批項目。│ │ │ │ │扣5分。│ │ │ │

└─────┴───┴──────────┴────┴──────────┴───┘

續表

┌─────────────────┬────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├─────────────┬───┼────────────┬───┤ │ 標 準 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，分析準 │ │除滿足二級標準外，對異常│ │ │確并提出優化處理意見，觀 │ │ │ │ │ │ │情況及時、正確地處理，設│ │

│測、監測設施完好率90%以 │30～35│施完好率95%以上。│36～40│ │上。│ │ │ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，負責人 │ │除滿足二級標準外，總體技│ │ │熟悉施工情況；技術人員按 │ │術力量較強，職工年培訓率│ │ │部頒標準配備；技工培訓上 │ │20%以上 │ │ │崗；職工年培訓率(縣級一 │ │ │ │ │個月)10%以上。│23～26│ │27～30│

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，拿出經 │ │除滿足二級標準外，在引進│ │ │市、地主管部門認可的科研 │23～26│新技術、新材料、新結構工│27～30│ │成果或階段報告。│ │作中成效顯著。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，劃界圖 │ │除滿足二級標準外，領證率│ │ │紙資料齊全，成果符合要求；│ │90%以上。│ │ │領證率80％以上。│23～26│ │27～30│

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，建設項 │ │除滿足二級標準外，能按河│ │ │目審查、審批資料齊全，手 │ │道管理有關要求對新、改、│ │ │續完備。│ │擴建項目的施工、運行進行│ │ │ │23～24│ │27～30│ │ │ │有效監督。│ │

└─────────────┴───┴────────────┴───┘

┌─────┬──┬──────────────┬───────────────┐ │ │項 │ 不 合 格 │ 三 級 │

│類別 │ ├──────────┬───┼───────────┬───┤ │ │目 │ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤ │

三、河 │ │違章利用巖線扣5分； │ │堤防工程、河道灘地 │ │ │道保護 │ │違章利用灘地扣5分； │ │和岸線的利用符合整 │ │ │(15～19)│ │違章采砂扣5分；其 │ │體規劃和有關規定； │ │ │(160分)│ │它違章扣5分。在河 │ │河道采砂等規劃合理； │ │ │ │ 17│ │0～23 │ │24～29│

│ │ │道內堆放、傾倒、掩 │ │無違章采砂現象，能 │ │ │ │ │埋污染源及清洗機動 │ │及時報告河道內的污 │ │ │ │ │車輛的扣5分。│ │染事故，無違章設排 │ │ │ │ │ │ │污口。│ │

│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤ │ │ │阻水生物數量不清的 │ │全面掌握河道內阻水 │ │ │ │ │扣5分；阻水建筑物 │ │生物、建筑物的數量、│ │

│ │ 18│一處扣5分；新設障 │0～17 │位置、設障單位等情 │18～22│ │ │ │制止不力的扣5分。│ │況，及時提出清障計 │ │ │ │ │ │ │劃或方案。│ │

│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤ │ │ │領導和管理人員不熟 │ │領導和管理人員熟悉 │ │ │ │ │悉水法規扣5分。無 │ │水法規條文，能做到 │ │ │ │ │標語、宣傳牌扣5分。│ │依法管河、案件查處 │ │ │ │ 19│ │0～17 │ │18～22│

│ │ │ │ │率達70％以上，標語、│ │ │ │ │ │ │標牌醒目、數量較多，│ │ │ │ │ │ │宣傳效果較好。│ │

│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤ │ │ │堤維費、水費收取率 │ │根據有關法規認真收 │ │ │ │ │低于三級的每5%扣3 │ │取河道工程修建維護 │ │

│ │ 20│分；采砂管理費等收 │0～23 │管理費；收水費、采 │24～29│ │ │ │取低于三級的每5％扣 │ │砂管理費；按標準收 │ │ │ │ │2分。│ │取率達70％以上。│ │

├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤ │

四、河 │ │ │ │管理單位可開發利用 │ │

│ 道利用 │ │可開發利用土地的開 │ │土地有開發利用規劃； │ │ │ 與經營 │ │發利用率低于三級標 │ │開發利用率達70％以 │24～29│ │ 效果 │ 21│準，每3％扣1分。無 │0～23 │上；平均畝產值接近│ │ │(20～24)│ │開發利用規劃扣 lO │ │當地同類土地的平均 │ │ │(200分)│ │分。│ │ │ │ │ │ │ │ │水平。│ │

└─────┴──┴──────────┴───┴───────────┴───┘

續表

┌─────────────────┬────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├─────────────┬───┼────────────┬───┤ │ 標 準 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，各項生 │ │除滿足二級標準外，灘地、│ │ │產作業活動手續健全，河道 │ │岸線等的開發利用有利于河│ │ │監理工作制度化并執行較好。│ │道整治和堤防工程安全，并│ │ │能協同有關部門對河道內的 │ │發揮綜合效益。河道監理工│ │ │污染事故進行處理。│0～35 │ │36～40│ │ │ │作手續完備，成效顯著。能│ │ │ │ │配合有關部門對水質保護進│ │ │ │ │行有效監督。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，清障任 │ │除滿足二級標準外，全面完│ │ │務完成較好，無新設障現象。│ │成清障任務，無危害上下游│ │ │河道行洪排水能力得到恢復 │23～26│及對岸的水工程。│27～30│ │和提高。│ │ │ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，對案件 │ │除滿足二級標準外，查處率│ │ │取證查處手續、資料齊全； │ │90%以上；案件每10公里少 │ │ │查處率80％以上案件發案率 │ │于1件。│ │ │較低。│23～26│ │27～30│

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，積極收 │ │除滿足二級標準外，各項費│ │ │取岸線、堤灘占用費、排水 │ │用收取率達90％以上。│ │ │費、過閘費、堤項通車費等；│ │ │ │

│各項費用收取率達80％以上。│30～35│ │36～40│

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，開發利 │ │除滿足二級標準外，開發利│ │ │用率達80%以上，平均畝產 │ │用率90%以上；平均畝產值 │ │

│值高于同類土地的平均水平。│30～35│相當于同類土地平均水平的│36～40│ │ │ │1．2倍以上。│ │

└─────────────┴───┴────────────┴───┘

┌─────┬─┬──────────────┬──────────────┐ │ │項│ 不 合 格 │ 三 級 │

│ 類別 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤

│ │目│ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │

四、河 │ │可開發利用水面的開 │ │管理單位可開發利用 │ │ │道利用 │ │發利用率低于三級標 │ │的水面有規劃；開發 │ │

│與經營 │22│準，每3%扣1分；無 │0～23 │利用率70％以上；平│24～29│ │效果 │ │開發利用規劃扣10 │ │均畝產值接近當地平│ │ │(20～34)│ │分。│ │均水平。│ │

│(200分)├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │經營項目無規劃的扣 │ │綜合經營有項目規劃；│ │ │ │ │10分；選項失誤、管 │ │選項合理、經濟效益 │ │ │ │ │理不善而虧損的扣5 │ │較高；專職人員人均 │ │ │ │23│ │O～23 │ │24～29│

│ │ │分。人均創利低于當 │ │創利達當地人均年創 │ │ │ │ │地水平的每10％扣1 │ │利水平。│ │ │ │ │分。│ │ │ │

│ ├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │管理單位人員經費不 │ │各種行政事業性收費、│ │ │ │ │足的每5%扣2分。各 │ │綜合經營收入和財政 │ │ │ │ │項收費管理的低于規 │ │撥款基本滿足管理單 │ │ │ │24│ │0～23 │ │24～29│

│ │ │定的每10％扣1分。│ │位運行管理費用；管 │ │ │ │ │ │ │理單位人員經費達到 │ │ │ │ │ │ │收支平衡。│ │

├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │

五、河 │ │防汛通訊等設施不全 │ │ 各種器材、料物和設│ │ │ 道防洪 │ │扣5分；料物散亂無 │ │備有專人管理，帳物 │ │ │ 與供排 │ │專人管理扣5分；器 │ │相符，無霉爛、無丟 │ │ │ │25│ │0～17 │ │18～22│

│ 水 │ │材、設備管理混亂扣5 │ │失；交通、運輸、通 │ │

│(25～30)│ │分；帳物不符扣5分。│ │訊報警等設施齊全，│ │ │(180分)│ │ │ │ 汛期暢通。│ │ └─────┴─┴──────────┴───┴──────────┴───┘

續表

┌─────────────────┬─────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├─────────────┬───┼─────────────┬───┤ │ 標 準 │分數 │ 標 推 │分數 │

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，開發利 │ │除滿足二級標準外，開發利 │ │ │用率80%以上；平均畝產值 │ │用率90%以上；平均畝產值 │ │ │達到當地平均水平。│ │相當于當地平均水平的1．2 │ │ │ │30～35│ │36～40│ │ │ │倍以上。│ │

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，資金利 │ │除滿足二級標準外，人均創 │ │ │潤率較高，人均年創利相當 │ │利相當于當地人均年創利的3 │ │ │于當地人均年創利的2倍以 │ │倍以上。│ │ │上。│30～35│ │36～40│

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，管理單 │ │除滿足二級標準外，管理單 │ │ │位的運行管理費收支平衡。│ │位按規定提取折舊費。│ │ │ │30～35│ │36～40│

├─────────────┼───┼─────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，通訊保 │ │除滿足二級標準外，各種器 │ │ │證率高；有料物儲量分布圖，│ │材、設備管理好，設備完好 │ │ │物科器材堆放合理便于調運。│ │率符合有關規定。│ │ │ │23～26│ │27～30│

└─────────────┴───┴─────────────┴───┘

┌────┬──┬──────────────┬──────────────┐ │ │ 項 │ 不 合 格 │ 三 級 │

│類別 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤ │ │ 目 │ 評價指標 │分數 │ 標 準 │分數 │

├────┼──┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │

五、河 │ │防汛崗位責任制不明 │ │防汛崗位責任制明確，│ │ │道防洪 │ │確扣15分；防汛無辦 │ │防汛辦事機構健全； │ │ │與供排 │26 │ │0～17 │ │18～22│

│水 │ │事機構扣7分。搶險 │ │搶險組織落實。│ │ │(25～30)│ │組織不落實扣50分。│ │ │ │

│(180分)├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │未作汛前檢查的扣5 │ │正確執行經批推的汛 │ │ │ │ │分，調度運用計劃執 │ │期調度運用計劃，認 │ │ │ │ │行不當的扣5分，渡 │ │真做好汛前檢查，落 │ │ │ │27 │ │0～17 │ │18～22│

│ │ │汛措施不落實的扣10 │ │實各項渡汛措施。各 │ │ │ │ │分，基礎資料不全扣5 │ │種基礎資料齊全。│ │ │ │ │分。│ │ │ │

│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │未及時發現險情扣10 │ │在發生洪水時，能及 │ │ │ │ │分；搶護不當扣5分。│ │時發現、報告險情，│ │

│ │28 │一般性工程失事扣5 │0～17 │并積極采取搶護措施；│18～22│ │ │ │分。│ │在設計防洪標準內工 │ │ │ │ │ │ │程不失事。│ │

│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │供水計劃不落實扣10 │ │河道(網、閘、站)│ │ │ │ │分；保證率低于三級 │ │供水計劃基本落實，│ │ │ │29 │ │0～17 │ │18～22│

│ │ │的每5％扣2分。│ │供水保證率達設計的 │ │ │ │ │ │ │70%以上，效益較好。│ │

│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤ │ │ │河道(網、閘、站)│ │河道(網、閘、站)│ │

│ │ │排水計劃不落實扣10 │ │排水計劃落實基本達 │ │ │ │30 │ │O～17 │ │18～22│

│ │ │分；低于設計排水每 │ │到設計排水能力；排 │ │ │ │ │5％扣2分。│ │水效益較好。│ │

└────┴──┴──────────┴───┴──────────┴───┘

續表

┌─────────────────┬────────────────┐ │ 二 級 │ 一 級 │

├─────────────┬───┼────────────┬───┤ │ 標 準 │分數 │ 標 準 │分數 │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，搶險隊 │ │除滿足二級標準外，防汛搶│ │ │伍機動能力強；搶險方案落 │ │險計劃周密，搶險隊伍人員│ │ │實、措施得力。│23～26│素質好；撿險工具、器材配│27～30│ │ │ │備完善先進。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，防汛指 │ │除滿足二級標準外，重要險│ │ │揮圖懸掛整齊；調度運用計 │ │工險段有照明設施；有搶險│ │

│劃及險工險段、物資調度等 │23～26│預案．各種圖表懸掛整齊美│27～30│ │圖表準確規范。│ │觀。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外；險情處 │ │除滿足二級標準外，河勢控│ │ │理及時得當；工程險情發生 │ │導工程及跨河、穿堤建筑物│ │ │ │23～26│ │27～30│

│率較低。│ │基本無險情發生。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，河網航 │ │除滿足二級標準外，自動化│ │ │運、供水調度合理，工程運 │ │程度高，河道(網、閘、站)│ │

│行能耗及成本低；保證率達 │23～26│調度達省內先進水平；保證│27～30│ │ │ │率達設計的90％以上，效益│ │ │設計的80％以上。│ │ │ │ │ │ │顯著。│ │

├─────────────┼───┼────────────┼───┤

│除滿足三級標準外，達到設 │ │除滿足二級標準外，河道 │ │

│計排水能力，對排水口管理 │23～26│(網、閘、站)自動化程度 │ │ │ │ │ │27～30│

│ │ │高；防洪、排澇實現聯網調│ │ │規范。│ │ │ │

│ │ │度，計劃周密效益顯著。│ │

└─────────────┴───┴────────────┴───┘

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2014村級工作目標管理考評辦法

上發[2014] 40號

2014村級工作目標管理考評辦法

各村、鄉直各單位：

為了確保我鄉各村各項工作順利完成，爭創佳績，鄉黨委、政府本著保持連續性、注重開創性、強化競爭性、務求實效性的原則，制定了2014村級目標管理考評辦法，請各村認真按考評辦法的總體要求，抓好各項工作落實。

一、農、林、水、土工作（28分）

（一）基地建設工作(5分)圍繞油茶、毛竹、藥材、食用菌、特種林木等優勢和特色產業抓兩個30畝以上的示范基地建設計5分，未完成按比例計分。

（二）培植種養大戶工作(3分)

各村新增培植農業種養大戶2戶計3分，未完成按實際完成比例計分。

（三）動物防疫工作(1分)

配合獸醫站疫苗注射率100％計1分，不能發生動物疫

情,否則不計分。

（四）森林防火及林政管理工作(7分)

1、隊伍及裝備建設計2分。每村成立30人以上的森林防火半專業隊計0.5分，每村及村小組各有一名協防員計0.5分，有巡防記錄計0.5分，每村有二號撲火工具30把、砍刀30把計0.5分。

2、森林防火計4分。瞞報一起火警火災扣2分，發生一起火警扣2分，發生一起火災扣4分，扣完為止；發生火災后處臵不力的倒扣2分。

3、林政管理計1分。加強林政管理堅決防止亂砍濫伐的發生計1分,每發生1人次事件扣1分,扣完為止。

（五）防汛抗旱及水利建設工作（6分）

1、防汛工作計4分。按規定儲備充足的防汛物資、組建搶險隊伍，及時開展防汛檢查的計4分。如因工作不到位至發生山塘、河堤、房屋倒塌及人員傷亡、財產損失的不得分且倒扣2分。

2、水利冬修計2分。保質保量完成任務計滿分，未完成按實際比率扣分。

（六）村鎮規劃及土地管理工作（6分）

1、土地審批工作計2分。建設用地通過集體研究并有記錄且按規劃審批計2分，否則違規每一例扣0.5分，扣完本項分為止。

2、土地增減掛工作計2分。按要求抓好調查摸底工作計1分，完成2畝以上計1分。

3、“兩違”整治工作計2分。對發生的亂建現象及時處治計2分，未處理的每起扣1分，扣完為止。

二、民生工作（26分）

（一）人口與計劃生育工作（10分）

1、本出生上報正確率100％，村無瞞、漏報現象計1分。發現一例扣1分。

2、節育措施落實計2分。完成上發[2013]15號文件下達的任務計滿分，未完成任務按比例計分。

3、社會撫養費征收完成鄉下達任務計4分。按完成比例計分。超過1個百分點加0.3分，按完成額的15%給予村提取伙食補助。

4、村級計生服務及計生迎檢計2分。村級計生服務達標，帳、表、卡、冊、宣傳欄符合要求計1分；做好計劃生育迎檢計1分，若工作不到位導致鄉被列為警示鄉或重點管理鄉本項計零分。

5、“三零平臺”等月上報計1分。按鄉計生辦要求上報的村達到16例的計滿分，每少10個百分點扣1分。

（二）文化及教育管理工作（2分）積極配合抓好村小建設管理工作計1分，認真落實留守兒童各項管理工作計1分。發現留守兒童失管造成后果的倒扣1分。

（三）新型農村合作醫療工作（4分）按時完成鄉下達新農合收繳任務計3分，加強參合農民信息采集和核對確保本村所有參合人員信息（姓名、身份證號碼）全面性和準確率達100%的計1分，未按要求時間繳費和未完成時序任務按比例扣分。

（四）新農保工作（4分）新農保參合率85％以下不計分，按時完成鄉下達新農保收繳任務并按要求落實監管責任計滿分，未完成任務按比例計分。

（五）民政工作（2 分）按要求協助做好民政救災救濟工作計1分，按工作程序,公正、公平、公開核實保障對象

計1分，因工作程序不到位出現上訪不得分。

（六）交通工作（4分）

1、能妥善協調好昌寧高速項目建設和林區公路建設計3分。出現阻工、鬧事等現象的每起扣1分。

2、做好村道養護和管理工作計1分。村道養護計0.5分，村道管理計0.5分。

三、社會穩定工作（20分）

（一）社會管理及綜合治理工作（12分）

1、社會穩定計4分。無群眾性事件、較大安全事故，無刑事案件，及無重大火災事故并且實現“四個不發生”，實現“四個零”工作目標計4分，每發生一起扣2分。

2、矛盾糾紛排查和調處計3分。及時做好各類矛盾糾紛排查和調處工作。調處不力或推諉不調處而導致矛盾激化造成重大社會影響和損失不計分，每上交一起糾紛扣1分，扣分不封頂。

3、綜治臺帳資料規范齊全計1分。每差欠1項扣0.5分。

4、密切配合縣級以上綜治迎檢工作計1分。每完成一次應檢計0.5分，排位后三位的扣1分。

5、無封建迷信、邪教組織和賭博活動計1分。每出現一起扣0.5分。

6、社會管理創新及綜治網絡建設計1分。按要求開展社會創新管理工作計0.5分。未正常開展不得分；切實抓好綜治網絡建設，完完善各項軟硬件建設創建基層平安工作計0.5分。

7、認真做好公眾安全感測評工作計1分。按要求做好工作計1分、對工作不利，造成在全縣排位后三位的扣1分。

（二）信訪工作（6分）

出現京訪扣6分、省訪扣5分、市訪扣4分、縣訪扣2分，向縣以上出現一例信訪件扣1分，出現一次人訪扣1分。同一件事多次多級上訪，按次級計算扣分不封頂。

（三）安全生產工作（2分）

全年安全生產無事故得1.5分，各項制度健全并積極配合安全生產檢查得0.5分，否則酌情扣分。

四、黨建工作（23分）

（一）組織工作（6分）

1、黨員管理與發展工作4分。完成黨員發展計劃并且材料規范計1分，定期開展黨員活動計1分，活動有記錄計1分，“七一”期間開展豐富多彩的活動計0.5分，及時足額收繳黨費計0.5分。

2、黨建示范點創建工作計1分。按要求完成黨建示范點創建活動計1分，否則不計分。

3、農村黨員干部遠程教育計1分。每月至少播放一次計0.5分、播放有記錄計0.5分。

（二）宣傳工作（6分）

1、黨報黨刊征訂計2分。完成黨報黨刊征訂任務計2分。

2、文化設施建設計1分。有一所文化書舍，有書報刊，有配套的書架和桌椅，有開展娛樂活動的器具，免費開放計1分。

3、積極向縣以上報刊投稿計2分。縣級稿計0.5分/篇，市級稿計1分/篇，省級稿計2分/篇，最多可加2分。

4、配合文化、科技、衛生三下鄉活動計1分。

（三）黨風廉政建設（8分）

1、廉政教育計1分。認真落實黨風廉政教育責任制，開展對黨員干部廉潔自律教育計1分，書記、主任述職述廉等，有記錄計1分。

2、村級財務管理計3分。做好糾風治亂工作和財務管理制度規范，每季度實行村黨務、政務務公開，財務公開（看記錄、公開內容原件）計3分，每少一次扣0.5分，每少一項記錄原件扣0.2分。

3、案件查處工作計3分。黨風廉政建設有成效，班子成員無違法違紀案件發生計3分，班子成員每出現一起違法違紀案件扣2分。黨員每出現一起違法違紀案件扣1分。

4、認真做好黨風廉政建設社會評價工作計1分。對工作不利在全縣排位后三名的扣1分。

（四）武裝工作（3分）

1、征兵工作計2分。按計劃適齡青年參檢率在90%以上計1分，完成1個征兵任務計1分。

2、做好民兵整組、民兵訓練及民兵青年之家建設工作計1分，未按要求完成按比例扣分。

五、村干部考勤及村日常工作考核（3分）

（一）村干部到鄉開會嚴格考勤計2分。每缺席一人次扣0.5分，（遲到二次計缺席一人次）經鄉領導批準并有人代替的不扣分。

（二）日常工作考核計1分。鄉黨委、政府日常布臵的各項工作按時保質量落實到位計滿分。每差欠一次扣0.5分，扣完為止。

六、加分項目

爭取縣以上項目無償資金每1萬元加1分（上級安排蹲村幫扶資金除外），此項加分上限10分。

提供招商信息且引進成功加10分,每提供一條有價值的招商信息加2分,此項加分不封頂。

七、其他事項說明

1、各村目標管理的考評工作由鄉目標管理考評負責考評，以年終報表及檢查驗收登記數據為準。

2、目標管理總共100分。

3、目標管理與村干部工資掛鉤。

村干部工資70％作為固定工資，30％作為績效工資。績效工資與目標管理考評得分掛鉤評定工資。

4、目標管理設綜合獎2個，各獎獎旗1面，并獎獎金第一名2000元，第二名1500元；單項獎3個，即黨建工作獎、社會治安工作獎、民生工作獎,各獎獎匾一塊，獎金800元。

中共上溪鄉委員會 2014年12月12日

上溪鄉黨政辦 2014年12月12日印發

第四篇：綜合執法局目標管理考評辦法

綜合執法局目標管理考評辦法

為全面提高城市管理水平，進一步適應新形勢發展的需要和

要求，更好地服務全縣工作大局，促進城市管理走上規范化、法

制化、科學化軌道，經研究決定在全系統實行目標管理，特制訂

考評辦法如下：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發

展觀為指導，圍繞建設衛生城、旅游城、生態城的目標，統一思

想、明確任務、夯實責任、強化機制、跟蹤督導、提高效能，推

進城鎮化和經濟社會的全面協調健康發展。

基本原則：細化量化、層層分解；實事求是，客觀公正；嚴

格考評，兌現獎懲。

二、考評范圍及對象

市政設施股、渣土辦及局屬環衛大隊、綠化所。

三、目標任務

（一）、市政設施責任目標100分

1、認真履行市政設施維護職責，加強對城區市政設施的巡

查和監管。（25分）

2、落實市政公用設施管護措施，對損毀公共設施事件嚴管

重罰，力保市政設施正常運行。（25分）

3、對損壞的市政設施，在最短的時間內進行搶修，確保行

人安全。（25分）

4、完成領導交辦的其它工作任務。（25分）

（二）渣土辦責任目標100分

1、加強城市建筑工程監管，嚴格控制建筑物料亂傾倒。（25

分）

2、實行巡查制度，對亂傾倒建筑物料（渣土）單位和個人

給予嚴管重罰。（25分）

3按照遂平縣渣土運輸管理辦法，加大對渣土運輸的監管力

度，發放車輛準運證，要求限時、限路線運輸，定點傾倒。（25

分）

4、對城區街道兩旁產生的建筑垃圾及時督促清理。（15分）

5、完成領導交辦的其它工作任務。（10分）

（三）環衛大隊責任目標100分

1、領導班子識大體、顧大局、團結協作、務實創新、公道

正派，有較強的凝聚力、戰斗力和 號召力，年終評議滿意率達

95%以上。（5分）

2、完善和落實各項規章制度，實現單位工作高效、協調、科學運行。（5分）

3、認真履行城市環衛管理職責，做到人員到位、管理到位，確保城區干凈、整潔、美觀。（30分）

4、加強對城區公廁的管理，確保公廁干凈整潔無蠅蛆（5分）

5、加強對垃圾中轉站的管理維修工作，確保正常運營。（5

分）

6、完善垃圾處理費的收繳措施，加強源頭控制，創新收繳

辦法，堵塞各項漏洞，實現垃圾處理費的應收盡收。（25分）

7、加大城市環衛設施的管護力度，做到環衛設施無損毀、無缺失，正常發揮功能，環衛設施完好率達98%以上。（20分）

8、加強財務管理，控制開支項目，嚴格審批程序，把有限的資

金用在環衛工作上。（5分）

9、做好穩定工作，全年無一例赴縣上訪案件。（10分）

（六）綠化所責任目標100分

1、領導班子識大體、顧大局、團結協作、務實創新、公道

正派，有較強的凝聚力、戰斗力和 號召力，年終評議滿意率達

95%以上。5分

2、完善和落實各項規章制度，實現單位工作高效、協調、科學運行。5分

3、認真履行城區綠化工作的規劃、落實和督導職責，確保

城區綠化任務的圓滿完成。15分

6、加大對城區綠化設施及綠化植物的管理力度，依法查糾

損綠行為，杜絕損綠事件發生。20分

7、做好城區綠化植物的日常管護工作，適時澆灌、清潔、修剪、治蟲，努力實現綠化植物永葆生機。（20分）

8、加強對公園、小游園、綠化帶的管理，確保干凈整潔、無雜草和白色垃圾。（20分）

9、加強財務管理，控制開支項目，嚴格審批程序。（5分）

10、做好穩定工作，無上訪案件發生。（10分）

四、考評辦法

考評實行百分制，由局督查室負責。考評本著簡便高效的原則，完善監控機制，實行階段性考評與年終考評相結合，對納入目標管理的各項工作建立實績進度考核檔案。一是階段性監控。實行目標運行日督查周報告制度，由局督查室負責每日對城區環衛、綠化、市政、建筑垃圾等工作進行巡查。發現問題及時向被督導單位提出整改建議。每周向局黨委匯報一次各單位目標執行情況。二是年終考評。年終局黨委組織考評組，統一組織檢查考評，年終考評與日常考評相結合。

五、獎懲措施

1、對日常檢查中發現的問題，一次提出警告；第二次仍不整改的，給予責任人200元的經濟處罰；第三次還不整改或推諉扯皮的，從目標考評總分中扣除0.5分；年終目標考評低于70分的，股長、隊（所）長就地免職。

2、獎勵：對考評得分達95分以上的單位（股室），授予“先進單位（股室）”稱號，授予單位主要負責人、有關個人“先進工作者”稱號，在考評時優先定為優秀等次。

第五篇：宜昌市目標管理綜合考評辦法

市委辦公室市政府辦公室關于印發《宜昌市目標管理綜合考評辦法》的通知

各縣市區委、縣市區人民政府，軍分區黨委，市委各部委，市級國家機關各委辦局，各人民團體：

《宜昌市目標管理綜合考評辦法》已經市委、市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

中共宜昌市委辦公室

宜昌市人民政府辦公室

2006年4月26日

《宜昌市目標管理綜合考評辦法》

第一章

總則

第一條

為進一步改進和完善全市目標責任制綜合考評工作，充分發揮目標管理的導向作用，全面落實科學發展觀和正確政績觀，健全工作機制和激勵約束機制，確保市委、市政府決策的落實和工作目標任務的完成，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱目標管理綜合考評適用于縣市區、宜昌開發區和市直黨政、群團、法院、檢察院和市人大、政協機關等單位的目標管理與考評，適用于縣市區黨政領導班子及黨政正職的實績考核評價。

第三條

目標管理綜合考評的內容為：年初市委、市政府與各地、各部門簽訂的目標責任狀及市委常委會和市政府常務會議確定的新增工作目標。

第四條

對縣市區和市直機關目標管理綜合考評必須堅持以下原則：突出中心、統籌兼顧的原則；注重實績、群眾公認的原則；實事求是、客觀公正的原則；組織考核與社會評價相結合的原則；定量考核與定性評價相結合的原則；可比性與可行性原則；于法周延、于事簡便的原則。

第二章

考核評價主體

第五條

將縣市區黨政領導班子及黨政正職實績考核和目標管理責任制考核兩套考核體系合并為目標管理綜合考評。對實績考核和目標考核實行統一領導、統一部署，統一制定目標體系，統一簽訂責任制，統一組織考核，統一結果運用。

第六條

全市目標管理綜合考評工作在市委領導下進行。市委成立目標管理綜合考評領導小組，由市委書記任組長，市委、市政府相關負責同志任副組長，涉及目標考核的相關職能部門為成員單位。領導小組下設實績考核和目標考核兩個辦公室，其中市實績考核辦設在市委組織部；市目標考核辦設在市發改委，從市委督查室、市政府督查室、市直機關工委和市發改委抽調人員組成，各自按照職能分工具體負責目標管理綜合考評的日常工作。

第七條

縣市區實績考核由市實績考核辦負責，具體負責對縣市區的（上級）領導評價、干部評價、群眾測評等工作；市目標考核辦負責全市綜合目標管理的牽頭、組織和協調，具體負責全市經濟、社會和政治目標管理責任制的考核工作。

第三章目標的制定和下達

第八條

目標體系的設置。

（一）縣市區：目標體系按經濟發展目標、社會發展目標和政治文明目標三大部分設置：

1、經濟發展目標

地區生產總值；

地方一般預算收入；

社會消費品零售總額；

規模內工業增加值；

市縣屬固定資產投資；

招商引資到位資金；

外貿出口總額；

萬元GDP能耗下降率；

城鎮居民人均可支配收入；

農民人均純收入。

以上10項經濟發展目標，根據不同類型的地區，實行分類考核。對宜都、枝江、當陽、夷陵4個市區，適當加大固定資產投資、規模內工業增加值權重；對宜昌開發區除加大固定資產投資和規模內工業增加值權重外，另增加新引進投資過億元的項目、當年開工建設投資過億元的工業項目、申報國家級高新區等三項目標。對五峰、長陽、秭歸三個山區縣，適當減少對規模內工業增加值的考核，加大扶貧工作權重。

2、社會發展目標

科技創新：包括高新技術產值和增加值、專利授權量增長比例；

教育發展：包括九年義務教育實現率、高中階段教育實現率；

公共衛生及基層衛生：包括疫情網絡直報率%、傳染病漏報率%、新整建的甲級村衛生室達標率%、農村新型合作醫療覆蓋率%；

勞動就業及保障：包括新增城鎮就業人員、轉移農村勞動力、社會保險參保率（城區考核社會保險擴面新增總人數及新增保險額）；

環境保護：包括人居環境質量、污染控制指標達標；

人口與計劃生育綜合考評；

安全生產綜合考評；

文明創建綜合考評達標；

維護穩定、社會治安綜合治理綜合考評；

城市管理考評。

以上10項社會發展目標中，城市管理考評僅對西陵、伍家崗、點軍、猇亭四區進行考核。

3、政治文明目標

黨的組織建設目標：領導班子堅持民主集中制，團結協作好，整體功能發揮好；認真貫徹執行《干部任用條例》，推進干部人事制度改革，優化干部隊伍結構；加強人才隊伍建設，積極引進、培養、使用優秀人才，優化人才隊伍；深入開展基層黨組織“五好”創建活動；落實黨管武裝工作。

思想理論建設目標：黨政領導班子堅持集中學習與自學相結合，中心學習組學習制度落實，理論聯系實際，學習效果好。

黨風廉政建設目標：認真落實黨風廉政建設責任制，全面完成反腐倡廉工作任務。

作風建設目標：全面、及時完成市委、市政府部署的重大工作任務及市委、市政府領導交辦的督辦件，按時完成人大、政協提案議案；切實加強目標責任制的督辦、檢查與落實，按時完成目標責任制管理工作任務；堅持依法行政，認真做好服務經濟、服務基層、服務群眾工作，切實提高服務質量和水平，改善發展環境，沒有損害全市經濟發展環境的不作為或亂作為行為發生，全面完成普法、依法治理工作；嚴守保密紀律，切實做到領導干部保密工作責任制落實，保密要害部門部位年審合格，無失泄密事件發生。

民主政治建設目標：創新和諧社會管理體制和推進機制，建設服務型政府，維護人民根本利益；認真落實各項政策，建立和完善社會保障機制，進一步縮小城鄉差距；認真做好信訪工作，切實解決群眾反映強烈的突出矛盾和問題；加強基層民主政治建設；加強和改進統一戰線工作；財政供養人員不突破控制數。

（二）市直部門：目標體系按主要職能工作目標和共性目標兩大類進行設置。擬定目標必須重點突出，任務具體，便于檢查考核。

1、主要職能工作目標是以市委、市政府分解到部門的重大工作任務和自身工作職能為依據制定的目標。

2、共性工作目標是以市委、市政府普遍要求為依據制定的工作目標，主要是機關黨的建設和黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、依法行政（包括沒有損害全市經濟發展環境的不作為或亂作為行為發生，以及保密、行政服務中心窗口工作）等方面的工作目標。

第九條

目標值確定及程序。

（一）縣市區：

1、目標值擬定。縣市區根據市委、市政府的總體要求，結合各地實際，擬定工作目標值草案，報市目標考核辦，原則上應高于本縣市區人代會通過的計劃目標。

2、目標值審核。市目標考核辦對各縣市區上報目標草案進行綜合審核，將相關指標分別送主管局審查后報請市政府分管領導審閱，然后與市實績考核辦會審形成工作目標預案。

3、目標值確定。將工作目標預案反饋各縣市區征求意見后，經市目標管理綜合考評領導小組審核確定。

（二）市直部門：

1、主要職能工作目標由各部門根據市委辦公室、市政府辦公室分解重大工作任務和職能工作重點，擬定工作目標值草案，經分管領導審簽后，報市目標考核辦。

2、共性目標由市目標考核辦根據市委、市政府的統一要求制定。

對市直部門的兩類工作目標，由市目標考核辦綜合審核后，報請市目標管理綜合考評領導小組審定。

第十條

全市工作目標一經確定，一般不再調整。確因不可抗力和新增工作任務需作調整的，由市目標管理綜合考評領導小組研究調整。

第十一條

目標管理責任制的簽訂。全市工作目標確定之后，由市委、市政府主要領導與各縣市區黨政主要負責同志簽訂目標責任狀；市直部門由市委、市政府分管領導與部門的負責同志簽訂目標責任狀，并據此跟蹤檢查和考核。

第十二條

公告。市實績考核辦和市目標考核辦將各目標責任單位簽訂的工作目標在一定范圍內予以公告。

第十三條

根據全市經濟社會發展情況，適時對目標管理綜合評價指標體系進行調整和充實。

第四章

目標的實施和監督

第十四條

建立目標管理工作分析協調會制度和通報制度。市目標考核辦和考核辦負責對目標責任單位目標實施監督管理，并督促各專項目標考核單位做好相關工作目標的監管工作，對目標執行過程中出現的有關問題要及時進行分析、協調和通報，對目標管理工作的經驗和作法要進行總結推廣。

第十五條

市目標管理綜合考評領導小組定期召開會議，研究解決目標實施和督促檢查中發現的重大問題。

第十六條

除經濟社會目標考核和縣市區黨政領導班子及黨政正職實績考核外，其他部門原則上不再組織各類單項目標考核。

第十七條

為保證目標考核的公開、公正、公平，全市年終目標考核邀請市人大、市政協、市紀委的有關領導參加，加強全過程的監督。

第十八條

目標考核程序。

（一）各目標責任單位于次年元月18日前對照目標責任制進行認真總結檢查，形成書面自查報告報送市目標考核辦。自查報告應包括工作目標執行情況、全年工作總體評價等內容；如有未完成的目標，則要說明原因。

（二）在目標責任單位完成自查工作的基礎上，由市目標管理綜合考評領導小組從成員單位抽調專人組成綜合考評小組，進行全面檢查考核和綜合評分。

第五章

目標考評

第十九條

縣市區考核計分辦法：縣市區目標管理和黨政領導班子及黨政正職的工作實績考核評價采取組織考核、群眾評價和干部評價、上級領導評價相結合的方式進行。

（一）組織考核基本分為300分，經濟發展目標、社會發展目標和政治文明目標各100分。考評時，按目標完成的實際情況計分，然后對三大塊責任目標分別按黨委班子5:2:3，政府班子5:3:2的權重加權計算得分，對宜昌開發區按8:1:1的權重加權計算得分。

（二）群眾評價基本分為100分。在年初召開市人大、市政協例會期間，由“兩會”代表進行評價，同時組織未參加“兩會”的黨代表同步進行評價，由參評人員填寫《縣市區黨委、政府工作滿意程度問卷調查表》（見附1）進行評價。調查表中對領導班子的評價，每個單項問題的計分標準為：“很滿意”5分、“滿意”4分、“基本滿意”3分、“不滿意”1分；對黨政正職的評價，按“很滿意”100分、“滿意”80分、“基本滿意”60分、“不滿意”10分計分。

（三）干部評價基本分為100分。年終，各縣市區召開述職大會，黨政主要負責人代表黨政領導班子進行大會述職，并同時進行個人述職；述職后由參會人員進行民主測評打分。由參加測評的人員填寫《縣市區黨政領導班子民主測評表（干部評價）》（見附2）和《縣市區黨政正職民主測評表（干部評價）》（見附3）。參加民主測評的范圍是：縣市區委委員，縣市區人大、政府、政協領導班子成員，法院院長、檢察院檢察長，在職的其他縣級干部，縣市區直部門主要負責人，鄉鎮（街辦）黨政正職。對黨政領導班子的實績測評，按“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次進行定性評價，然后按“好”100％，“較好”80％，“一般”60％，“差”10％，將各項指標的標準分量化為實際得分。對黨政正職的民主測評，按“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”進行定性評價，然后按“優秀”100％、“稱職”80％、“基本稱職”60％、“不稱職”10％，將各項指標的標準分量化為實際得分。

（四）領導評價基本分為100分。由市委委員、市政府領導班子成員對考核評價對象進行評價。采取填寫《縣市區黨政領導班子民主測評表（上級領導評價）》（見附4）和《縣市區黨政正職領導干部民主測評表（上級領導評價）》（見附5）的方式進行。計分辦法與干部評價相同。

（五）綜合評價。市實績考核辦根據組織考核、群眾評價、干部評價、領導評價情況，按6:1.5:1.5:1的權重加權計算目標管理暨領導班子和黨政正職的綜合得分。計算公式分別為：

目標管理暨縣市區黨政領導班子實績考核綜合得分=組織考核得分×60%+群眾評價得分×15%+干部評價得分×15%+領導評價得分×10%。

縣市區黨政正職實績考核綜合得分=黨政領導班子實績考核綜合得分×60%+群眾評價得分×15%+干部評價得分×15%+上級領導評價得分×10%。

（六）單項目標得分計分方法。

1、定量考核項目，完成目標任務的得該項目標基本分；未完成定量目標任務的，按比例據實扣分。

2、定性考核指標由市直機關職能部門結合當年的工作重點制定單項考核實施細則，實行百分考核，按指標權重賦分。考核時，由職能部門結合日常工作進行考核。年終將考核結果報市實績考核辦和市目標考核辦。

3、獎勵加分方法。分為難度系數加分和受表彰加分，所加分數計入組織考核得分。

難度系數加分。目標任務難度系數原則上為1.0，對三峽庫區移民縣、國家和省貧困縣，以及不可抗御重大自然災害等項工作，通過難度系數進行加分，難度系數由市目標管理綜合考評領導小組確定，難度系數最高加分不超過2分。

受表彰加分。縣市區委、政府綜合工作受到中央、國務院，省委、省政府表彰的，經領導小組審核同意，給予加分，但最多不超過1分，加分依據以批準單位的獎狀、獎牌、證書和通報為準，同項內容加分按最高級別加一次分。

4、單項目標分值，年初由市目標考核辦提出方案，報經市目標管理領導小組同意后隨責任制一并下達（見附6至附9）。

第二十條

市直部門考核計分辦法：市直部門考評采取實績考核、群眾評價和領導評價相結合的方式進行。

（一）實績考核基本分為200分，其中主要職能工作目標、共性目標各100分。考評時，按目標完成的實際情況計分。然后，在此基礎上對兩類目標分別按6:4的權重加權綜合計算實績考核得分。

（二）群眾評價為100分，直接利用“群眾滿意機關”民主測評結果。

（三）領導評價為100分，由市委常委、市政府副市長、市人大常務副主任、市政協主席等領導根據平時掌握的工作情況，評價打分。

（四）綜合評價。對以上三部分計分分別按7：1.5：1.5權重加權綜合計算得分。計算公式：

綜合得分=實績考核得分×70%+群眾評價得分×15%+領導評價得分×15%。

（五）單項目標分值確定。市直部門目標管理責任制各項內容的分值由市目標考核辦征求各分管領導意見后確定，年初隨目標管理責任制一并下達。

（六）單項目標計分辦法。

1、完成定量目標任務的得該項目的基本分，未完成的按比例據實扣分。

2、對不宜量化的定性目標由考核小組先評定等次，再按優秀、良好、合格、不合格折算成分。

3、受表彰加分（直接加入實績考核結果）。市直部門綜合工作受到中央、國務院，省委、省政府表彰的，經領導小組審核同意，給予加分，但加分最高不超過1分，加分依據以批準單位的獎狀、獎牌、證書和通報為準，同項內容加分按最高級別加一次分。

第二十一條

各項定量目標考評均以法定統計數據為準。第六章考核結果認定及運用

第二十二條

根據考評結果，對目標責任單位按得分情況確定“達標單位”、“未達標單位”以及“優勝單位”和“末位單位”。綜合得分90分（含90分）以上的為達標單位，否則為未達標單位。在達標單位中產生“優勝單位”，在未達標單位中產生“末位單位”。

第二十三條

市目標考核辦根據評分結果，從高分到低分按30%的比例提出目標管理優勝單位建議名單，即將縣市區得分前4名、市直部門得分前25名作為“優勝單位”推薦名單；縣市區“未達標單位”的最后1名、市直部門“未達標單位”的最后3名作為“末位單位”建議名單，報經市目標管理綜合考評領導小組審查同意后，報市政府常務會議和市委常委會審定。

第二十四條

根據綜合得分情況，從高分到低分，按一定的比例合理確定縣市區黨政領導班子及黨政正職的實績考核等次意見，報經市目標管理綜合考評領導小組審核后，提交市委常委會確定。黨政領導班子的實績考核評價分為實績“突出”、“比較突出”、“一般”、“較差”四個等次；黨政正職的實績考核評價分為“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。人口與計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作被一票否決的，不得被評為“實績突出”或“優秀”等次。

第二十五條

考核結果反饋。縣市區黨政領導班子及黨政正職工作實績的考核評價等次由市實績考核辦以書面形式向考核評價對象反饋考核結果，考核評價對象對考核結果若有異議，應在接到考核等次書面通知之日起7日內提出復議。

第二十六條

獎懲辦法。

（一）對目標管理優勝單位和實績突出的縣市區黨政領導班子由市委、市政府通報表彰，并授予獎牌。

（二）被評為優勝單位的縣市區，由市政府對黨委、政府兩個一把手各獎勵1萬元，其他獎勵范圍及標準由縣市區自行決定，經費自籌。

（三）對市直部門優勝單位，由市政府按在編人員每人獎勵1個月基本工資。

（四）對目標管理綜合考評結果，由市目標考核辦、考核辦負責組織填寫《領導干部目標管理綜合考評結果備案表》送市委組織部，作為領導班子調整配備和領導干部培養、管理、任用、獎懲的重要依據之一。

（五）對當年被列為末位單位的縣市區和市直部門，市委、市政府予以通報批評；連續兩年被列為末位單位的縣市區和市直部門，對其主要負責人實行誡免并離崗培訓。對于縣市區實績“一般”的班子和評定為“基本稱職”等次的黨政正職領導干部，實行談話教育；對于縣市區實績“較差”的班子和評定為“不稱職”等次的黨政正職領導干部，實行通報批評、誡勉或進行組織調整。

第七章

考核評價紀律監督

第二十七條

在綜合考核評價工作中，必須嚴格遵守以下紀律：

（一）不準在實績考核評價工作中隨意擴大或縮小參加人員的范圍，不準私下打招呼、授意或引導考核評價；

（二）不準借考核評價之機謀取私利；

（三）不準泄露考核評價機密；

（四）不準未經集體討論，個人決定或更改考核評價結論；

（五）不準隱瞞、歪曲事實真相，不準弄虛作假、向考核機關提供虛假情況和數據；

（六）不準設置障礙、干擾或妨礙考核評價工作；

（七）不準搞非組織活動；

（八）不準對反映問題的人打擊報復。

第二十八條

實行綜合考核評價工作責任追究制度。考核評價主體要認真履行職責，全面準確、深入細致、客觀公正地了解和評價考核評價對象。考核評價對象要實事求是地反映工作實績，積極配合實績考核工作。對考核評價主體不堅持實事求是的原則，或因考核失察、工作失誤而造成評價失真、用人失誤的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對考核評價對象有意制造虛假政績、提供虛假情況的，要實施相應的責任追究。

第二十九條

加強對綜合考核評價工作的社會監督。對干部群眾反映的有關問題，由市實績考核辦受理和核查。

第八章

附則

第三十條

本辦法由市目標考核辦、市實績考核辦負責解釋。

第三十一條

本辦法自發布之日起施行，此前的目標管理考評和實績考核評價辦法同時廢止。