第一篇：昌平區財政局行政執法職責及事項分解

昌平區財政局行政執法職責及事項分解

一、法定職責：

執行《行政處罰法》及《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》等法律、法規；研究制訂本區財政監督檢查工作規劃和實施方案；針對財政資金運行的重要情況及對財政收支的影響，提出建議或措施；組織協調重大項目資金和專項資金的監督檢查；監督本機關在預算編制和執行過程中執行財政法規政策和制度的情況；對本部門制定的規范性文件進行合法性審核；負責行政執法監督工作；承辦本機關的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴代理工作；組織行政處罰聽證工作；財政法制宣傳教育工作。

二、執法事項：

（一）行政處罰

以下行為適用《會計法》

1、不依法設置會計帳簿的

2、私設會計帳簿

3、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的

4、、以未經審核的會計憑證為依據登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規定的

5、、隨意變更會計處理方法的

6、向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的

7、未按照規定使用會計記錄文字或者記帳本位幣

8、未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的

9、未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況

10、任用會計人員不符合《中華人民共和國會計法》規定的

11、偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假或者隱瞞重要事實的財務 1 會計報告尚不構成犯罪的

12、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告尚不構成犯罪的

13、授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告尚不構成犯罪的

以下行為適用《政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》

14、采購人、采購代理機構應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的

15、采購人、采購代理機構擅自提高采購標準的

16、采購人、采購代理機構委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的

17、采購人、采購代理機構以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的

18、政府采購招標采購單位在招標過程中與投標人進行協商談判，或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的

19、采購人、采購代理機構中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的

20、采購人、采購代理機構拒絕有關部門依法實施監督檢查的

21、采購人、采購代理機構及其工作人員與供應商或者采購代理機構惡意串通的

22、采購人、采購代理機構及其工作人員在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的

23、采購人、采購代理機構及其工作人員在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的

24、采購人、采購代理機構及其工作人員開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的

25、采購人、采購代理機構違反《中華人民共和國政府采購法》規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的

26、供應商在政府采購中提供虛假材料謀取中標、成交的

27、供應商在政府采購中采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的

28、供應商在政府采購中與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的

29、供應商在政府采購中向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的

30、供應商在在政府采購招標采購過程中與采購人進行協商談判的

31、供應商在政府采購中拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的

32、集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隱瞞真實情況

33、招標采購單位應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息而未公告的

34、政府采購招標采購單位將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的

35、政府采購招標采購單位評標委員會組成不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定的

36、政府采購招標采購單位無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的

37、政府采購招標采購單位未按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定將應當備案的委托招標協議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的

38、政府采購評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的

39、政府采購評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的

40、政府采購評標委員會成員明知應當回避而未主動回避的

41、政府采購評標委員會成員在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的

42、政府采購評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的

43、政府采購評標委員會成員在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的

44、政府采購評標委員會成員未按招標文件規定的評標方法和標準進行評 標的

45、采購人或者采購代理機構應當公告政府采購信息而未公告的

46、采購人或者采購代理機構不首先在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息的

47、采購人或者采購代理機構政府采購信息內容明顯違反《政府采購信息公告管理辦法》規定的

48、采購人或者采購代理機構在兩個以上政府采購信息指定發布媒體上公告同一信息的實質內容明顯不一致的

49、政府采購采購人或者采購代理機構未按規定期限公告信息的 50、政府采購采購人或者采購代理機構公告的信息不真實，有虛假或者欺詐內容的

以下行為適用《國家賠償法》、《國家賠償費用管理辦法》

51、虛報、冒領、騙取國家賠償費用的

52、挪用國家賠償費用的

53、未按照規定追償國家賠償費用

54、違反國家賠償法的規定支付國家賠償費用 以下行為適用企業管理法律法規：

55、企業在編制和對外提供財務會計報告中在編制年度財務會計報告前，未按照《企業財務會計報告條例》規定全面清查資產、核實債務

以下行為適用預算管理類法規：

56、違反規定設立財政收入項目

57、違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限

58、對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收

59、緩收、不收財政收入

60、擅自將預算收入轉為預算外收入 61、其他違反國家財政收入管理規定的行為 62、隱瞞應當上繳的財政收入

63、滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入 64、坐支應當上繳的財政收入

65、不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫 66、違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金 67、其他違反國家財政收入上繳規定的行為

68、延解、占壓應當上解的財政收入 69、不依照預算或者用款計劃核撥財政資金

70、違反規定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金 71、將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算 72、擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金

73、其他違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為 74、以虛報、冒領等手段騙取財政資金 75、截留、挪用財政資金 76、滯留應當下撥的財政資金

77、違反規定擴大開支范圍，提高開支標準 78、其他違反規定使用、騙取財政資金的行為 79、虛增、虛減財政收入或者財政支出 80、違反規定編制、批復預算或者決算 81、違反規定調整預算

82、違反規定調整預算級次或者預算收支種類 83、違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金 84、違反國家關于轉移支付管理規定的行為 85、其他違反國家有關預算管理規定的行為 86、擅自占有、使用、處置國有資產 87、截留、挪用國家建設資金

88、以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金 89、違反規定超概算投資 90、虛列投資完成額

91、其他違反國家投資建設項目有關規定的行為

92、違反《中華人民共和國擔保法》及國家有關規定，擅自提供擔保 93、違反國家有關賬戶管理規定，擅自在金融機構開立、使用賬戶 94、以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款

95、滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款 96、截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款 97、其他違反規定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為

98、隱瞞應當上繳的財政收入 99、截留代收的財政收入

100、其他不繳或者少繳財政收入的行為

101、以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款

102、挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款

103、從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益

104、其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為

以下行為適用票據管理法律法規 105、違反規定印制財政收入票據 106、轉借、串用、代開財政收入票據

107、偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據 108、偽造、使用偽造的財政收入票據監（印）制章 109、其他違反財政收入票據管理規定的行為

110、私存私放財政資金或者其他公款 111、轉讓、轉借或者涂改收費票據 112、不按照規定使用收費收據 113、瞞報、拒報收費收支情況

114、不按照財務規定上繳或者使用收費款

115、非法制作、銷售《收費許可證》或者收費收據

116、違反《北京市罰沒財物收據使用和管理暫行辦法（修正）》的行為 以下行為適用《事業單位國有資產管理暫行辦法》：

117、主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的

以下行為適用《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》：

118、違反本辦法“第四十九條“贈款資金的使用應當符合贈款法律文件的規定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領或者其他手段騙取贈款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈款資金或者擅自改變贈款資金用途。”規定的

以下行為適用《殘疾人就業條例》 119、用人單位未繳納殘疾人就業保障金的

（二）行政強制

1、證據先行登記保存

（三）其他行政執法行為

1、對預算執行進行管理和監督，對違法行為人責令改正；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第七條）

2、對違反財政資金管理制度行為的處理；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第十一條、第十二條）

3、對違反國家財政收入管理規定的處理；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第十三條）

4、對虛報、冒領或者其他手段騙取贈款資金和滯留、截留、挪用或者擅自改變贈款資金用途等行為的處理。（行政處理）（《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》第五十六條）

5、對違反國家投資建設項目有關財務管理規定的行為的處理。（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第九條）

6、對政府采購相關信息公告活動的監督檢查，對違法行為人進行處理（行政檢查、行政處理）《政府采購信息公告管理辦法》第五條、第三十一條）

7、對采購人、采購代理機構、供應商違法行為的處理；（行政處理）

三、執法人員禁止性規定：

1、《中華人民共和國會計法》第三十條“任何單位和個人對違反本法和國家統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人”。

2、《中華人民共和國行政許可法》第六十三條“行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益”。

3、《財政部門實施會計監督辦法》第七條第二款“財政部門對受理的檢舉應當及時按照有關規定處理，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人”。

4、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

監督檢查所

一、法定職責

執行《行政處罰法》及《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》等法律、法規，負責財政監督檢查所主要負責對本區行政事業單位、社會團體、企業和其他單位依法執行財稅法律、法規和國有資產管理、財務管理情況進行監督檢查，并對全區財政專項資金進行日常檢查；依法對本區會計信息質量情況進行檢查，并對被檢查單位的違法違紀行為提出處罰方法、建議；受市財政局委托，對社會審計機構執業質量進行監督檢查，并對被檢查單位的違法違紀行為依法提出處罰意見。

二、執法事項

（一）行政強制

1、證據先行登記保存

（二）其他行政執法行為

1、對預算執行進行管理和監督，對違法行為人責令改正；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第七條）

2、對違反財政資金管理制度行為的處理；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第十一條、第十二條）

3、對違反國家財政收入管理規定的處理；（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第十三條）

4、對虛報、冒領或者其他手段騙取贈款資金和滯留、截留、挪用或者擅自改變贈款資金用途等行為的處理。（行政處理）（《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》第五十六條）

5、對違反國家投資建設項目有關財務管理規定的行為的處理。（行政處理）（《財政違法行為處罰處分條例》第九條）

6、對政府采購相關信息公告活動的監督檢查，對違法行為人進行處理（行政檢查、行政處理）《政府采購信息公告管理辦法》第五條、第三十一條）

7、對采購人、采購代理機構、供應商違法行為的處理；（行政處理）

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國會計法》第三十條“任何單位和個人對違反本法和國家 統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人”。

2、《中華人民共和國行政許可法》第六十三條“行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益”。

3、《財政部門實施會計監督辦法》第七條第二款“財政部門對受理的檢舉應當及時按照有關規定處理，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人”。

4、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

綜 計 科

一、法定職責：

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《北京市行政性事業收費管理條例》、《北京市罰沒財物收據使用和管理暫行辦法》等相關法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；編制本區中長期財政計劃；負責本局調研工作、提出本區經濟體制改革的政策性建議；負責行政事業性收費項目的備案及動態管理；負責行政事業性收費票據購領單位資質的審批工作；負責非稅收入管理政策及規章制度的制定和執行工作；負責非稅收入資金的監繳、收支、分析預測和稽查工作；負責彩票公益金監管工作。

二、執法事項：

（一）其他行政執法行為：

以下行為適用《北京市行政性事業性收費管理條例》《北京市罰沒財物收據使用和管理暫行辦法》

1、對本行政區域內行政性、事業性收費的管理和監督

2、、對北京市罰沒財物票據使用和管理的監督檢查

三、執法人員禁止性條款：

1、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》第四條第三款“地方無權批準設立基金項目，也不得以行政事業性收費的名義變相批準設立基金項目。”

2、《北京市行政性事業收費管理條例》第二十七條：“物價、財政部門的監督檢查人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門、監察部門、視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

預 算 科

一、法定職責

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；編制本區年度財政預算并組織執行，匯總年度地方預算；負責本區財政收支綜合平衡工作；負責管理財政預算總指標，建立財政專項資金投放項目庫；編制非稅收入收支計劃。貫徹執行國家有關稅收的法律、法規、規章和政策；監督本區稅收政策的執行情況；負責稅收資料普查、統計，分析稅源變化，提出運用稅收杠桿調節經濟運行和國民收入分配的政策性建議；處理稅政爭議案；負責區與鎮街財政管理體制的制定完善工作。

二、執法事項

（一）其他行政執法行為： 以下行為適用預算管理法律法規

1、對預算執行進行管理和監督

2、隱瞞預算收入或者將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出的，本級政府財政部門責令糾正。

3、財政部門有權對本級各預算收入征收部門征收預算收入的情況進行監督檢查，對擅自減征、免征、緩征及退還預算收入的，責令改正。

以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

4、預算調整、報送、審核備案

5、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政行為處罰處分條例》

6、對違反規定設立財政收入項目的處理

7、對違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限的處理

8、對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收的處理

9、對緩收、不收財政收入的處理

10、對擅自將預算收入轉為預算外收入的處理

11、對其他違反國家財政收入管理規定的行為的處理

12、對隱瞞應當上繳的財政收入的處理

13、對滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入的處理

14、對坐支應當上繳的財政收入的處理

15、對不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫的處理

16、對違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金的處理

17、對其他違反國家財政收入上繳規定的行為的處理

18、對延解、占壓應當上解的財政收入的處理

19、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理 20、對隱瞞應當上繳的財政收入的處理

21、對截留代收的財政收入的處理

22、對其他不繳或者少繳財政收入的行為的處理

23、對將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算的處理

24、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

25、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

26、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

27、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

國 庫 科

一、法定職責

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；負責財政性資金的撥付和調度；負責總預算會計工作；辦理財政性資金收支結算；匯總批復區級部門決算；編制區級總決算；統一管理財政銀行開戶；執行金庫管理制度；對財政國庫制度改革工作進行指導、監督；負責區屬行政事業單位賬戶開設審批工作。

二、執法事項

（一）其他行政執法行為： 以下行為適用預算管理法律法規

1、審核各部門決算草案。

2、對本級各部門決算草案審核后發現有不符合法律、行政法規規定的，有權予以糾正。

3、擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款，財政部門責令退還或者追回國庫庫款。

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

4、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

5、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

6、對違反規定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金的處理

7、對將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算的處理

8、對擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金的處理

9、對其他違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為的處理

10、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

11、對截留、挪用財政資金的處理

12、對滯留應當下撥的財政資金的處理

13、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

14、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

15、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

16、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

17、對違反規定調整預算的處理

18、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

19、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理 20、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理

21、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

22、對違反國家有關賬戶管理規定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的處理

23、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

24、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

25、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

26、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

27、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

政府采購辦公室

一、法定職責: 執行《政府采購法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購代理機構資格認定辦法》等法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹執行政府采購方面的法律、法規、規章和政策；提出本區政府采購年度預算編制建議；指導本區政府采購工作；負責審批政府采購方式；依法履行對政府采購活動的監督管理；負責本區黨政機關和財政撥款事業單位汽車定編的管理工作。

二、執法事項：

（一）行政確認

1、中標無效認定

（二）行政強制

1、證據先行登記保存

（三）行政裁決

1、政府采購供應商投訴處理

（四）其他行政執法行為 以下行為適用采購管理法律法規

1、對采購人不委托集中采購機構實行集中采購的處理

2、對政府采購貨物服務招標投標活動的監督管理

3、對中標供應商不良行為記錄名單的通報

4、取消政府采購采購人或者采購代理機構進行相關業務資格

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國政府采購法》第六十條“政府采購監督管理部門不得設 置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動”。

2、《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十九條“財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用”。

會計事務管理科

一、法定職責:

執行《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《會計從業資格管理辦法》、等法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹落實會計法律、法規、規章及會計準則和制度，管理本區會計工作；負責會計人員管理、會計從業資格、會計初級專業技術職稱的報名考試工作；負責行政事業單位會計獨立核算財務數據集中管理系統的管理工作；依法實施本區從事代理會計記賬業務的行政許可工作；負責本區會計人員的繼續教育和培訓工作。

二、執法事項：

（一）行政許可

1、從事代理記賬業務機構設立審批。

（二）其他行政執法行為：

以下行為適用會計管理法律法規

1、監督各單位是否依法設置會計帳簿

2、監督各單位會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整

3、監督各單位會計核算是否符合《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度的規定

4、監督各單位從事會計工作的人員是否具備從業資格

5、監督檢查有關單位的會計資料

6、代理記賬機構的注銷

7、對代理記賬機構及其從事代理記賬業務情況的監督檢查

8、撤銷代理會計記賬業務機構的代理記賬資格

9、對會計從業資格情況的監督檢查

10、核實、處理單位和個人對違反《會計從業資格管理辦法》規定行為的檢舉

11、對單位任用（聘用）未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作，逾期不改正的進行公告

12、違反《代理記賬管理辦法》之規定予以公告

13、監督會計機構負責人（會計主管人員）是否具備法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的任職資格

14、監督檢查各單位會計檔案的建立、保管和銷毀是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國行政許可法》第二十七條 行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

2、《中華人民共和國行政許可法》第五十八條 第一款 行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

3、《中華人民共和國行政許可法》第六十三條 行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

4、《中華人民共和國會計法》第三十條 任何單位和個人對違反本法和國家統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。

5、《財政部門實施會計監督辦法》 第七條 財政部門對受理的檢舉應當及時按照有關規定處理，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。

6、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部 門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

行 財 科

一、法定職責：

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹執行有關財務管理制度；負責行政、公檢法司、教科文、計生等部門的行政事業運行費及有關專項資金的管理；編制審核有關部門項目預算，負責有關部門基本預算和項目預算的審核并對預算執行情況進行監督檢查；負責所管預算單位政府采購預算的審核、執行和調整工作。

二、執法事項：

其他行政執法行為

以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

1、預算調整、報送、審核備案

2、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

3、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

4、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

5、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

6、對截留、挪用財政資金的處理

7、對滯留應當下撥的財政資金的處理

8、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

9、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

10、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

11、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

12、對違反規定調整預算的處理

13、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

14、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

15、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理

16、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

17、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

18、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

19、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

20、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

21、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

經 建 科

一、法定職責： 執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹執行有關財務管理制度；負責發展改革、建設等部門的行政事業運行費及有關專項資金的管理；編制審核有關部門項目預算，負責有關部門基本預算和項目預算的審核并對預算執行情況進行監督檢查；負責國有土地使用出讓金收支預決算的編制、審核工作；負責城市基礎設施建設費收支預算編制與審核工作；負責基本建設投資相關政策與發改委等部門的協調和財政性投資資金（含國債資金）使用的監督；管理本區政府住房基金，參與制訂住房制度改革政策；負責所管預算單位政府采購預算的審核、執行和調整工作。

二、執法事項：

其他行政執法行為

以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

1、預算調整、報送、審核備案

2、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

3、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

4、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

5、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

6、對截留、挪用財政資金的處理

7、對滯留應當下撥的財政資金的處理

8、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

9、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

10、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

11、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

12、對違反規定調整預算的處理

13、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

14、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

15、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理

16、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

17、對截留、挪用國家建設資金的處理

18、對以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金的處理

19、對違反規定超概算投資的處理 20、對虛列投資完成額的處理

21、對其他違反國家投資建設項目有關規定的行為的處理

22、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

23、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

24、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

25、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

26、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

農 財 科

一、法定職責：

執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹執行有關財務管理制度；負責農業、林業、水利等部門的行政事業運行費及有關專項資金的管理；編制審核有關部門項目預算，負責有關部門基本預算和項目預算的審核并對預算執行情況進行監督檢查；確定農業綜合開發項目；管理農業綜合開發資金及有關支農專項資金及監督檢查；新農村建設數據匯總工作；負責所管預算單位政府采購預算的審核、執行和調整工作。

二、執法事項： 其他行政執法行為: 以下行為適用《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》

1、國家農業綜合開發財政無償資金的使用實行縣級報賬制 以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

2、預算調整、報送、審核備案

3、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

4、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

5、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

6、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

7、對截留、挪用財政資金的處理

8、對滯留應當下撥的財政資金的處理

9、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

10、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

11、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

12、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

13、對違反規定調整預算的處理

14、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

15、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

16、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理

17、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

18、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

19、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

20、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

21、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

22、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

4、《國家蓄滯洪區運用財政補償資金管理規定》第二十三條“蓄滯洪區運用財政補償資金由財政部門統一管理，實行專帳核算，任何單位或個人不得以任何理由改變資金用途。”

第二十六條“蓄滯洪區所在地縣級財政部門統一負責補償資金的發放工作，不得滯留補償資金，不得把補償資金劃撥到鄉（鎮）、村。”

5、《農民承擔費用和勞務管理條例》第二十六條“向農民發行有價證券、報刊和書籍，應當遵循自愿原則，任何單位不得攤派。”

第二十九條“國家機關工作人員在農村執行公務，所需經費不得向農民和集體經濟組織攤派。”

第三十一條“任何行政機關、事業單位在農村設置機構或者配備人員，所需經費不得向農民和集體經濟組織攤派。”

社 會 保 障 科

一、法定職責：

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《會計法》、《失業保險條例》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；貫徹執行有關財務管理制度；負責社會救濟、勞動就業、醫療保險等部門的行政事業費及有關專項資金的管理；編制審核有關部門項目預算，負責有關部門基本預算和項目預算的審核并對預算執行情況進行監督檢查；全區離退人員經費管理；負責所管預算單位政府采購預算的審核、執行和調整工作。

二、執法事項：

其他行政執法行為 以下行為適用社保管理法規

1、對失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理的情況進行監督

2、對失業保險基金的收支、管理情況進行監督

3、對社會保險基金實行收支兩條線管理的情況進行監督

4、對城市居民最低生活保障資金的使用情況進行監督

5、對中央和地方財政安排的軍人撫恤優待經費進行監督。

6、對殘疾人就業保障金使用情況進行監督檢查

7、對失業保險基金的收支、管理情況進行監督

8、對社會保險經辦機構的醫療保險基金收支情況和管理情況進行監督

9、對生育保險基金的收支、管理情況進行監督

以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

10、預算調整、報送、審核備案

11、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

12、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

13、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

14、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

15、對截留、挪用財政資金的處理

16、對滯留應當下撥的財政資金的處理

17、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

18、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

19、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理 20、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

21、對違反規定調整預算的處理

22、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

23、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

24、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理

25、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

26、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

27、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

28、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

29、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理 30、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

4、《失業保險條例》第十一條第三款“失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。”

5、《社會保險費征繳暫行條例》第四條第二款“征繳的社會保險費納入社會保險基金，專款專用，任何單位和個人不得挪用。”

6、《北京市失業保險規定》第十一條第三款“失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。”

7、《北京市基本醫療保險規定（第二次修正）》第十六條“基本醫療保險基金實行全市統籌，分級管理，全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

“基本醫療保險基金要專款專用，不得擠占或者挪用，不得用于平衡財政收支。”

企 業 科

一、法定職責：

執行《預算法》、《預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中外 合作經營企業法》、《中外合作經營企業法實施細則》、《中外合作經營企業外國合作者先行回收投資審批辦法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；負責工業、交通、建筑施工企業、商貿、旅游、外經外貿企業、外商投資企業的財政財務監管；負責相關部門的行政事業費及有關專項資金的管理；編制審核有關部門項目預算，負責有關部門基本預算和項目預算的審核并對預算執行情況進行監督檢查；對糧食、副食品風險基金進行監督管理；負責監管本區國有企業的財務和收益管理；管理中小型企業科技創新基金；歸口管理和分配本區企業下崗職工補貼資金；對全區企業財政收入情況開展預測分析。負責所管預算單位政府采購預算的審核、執行和調整工作。

二、執法事項

其他行政執法職權 以下行為適用企業管理法規

1、對糧食風險基金的監督管理

2、對排污費資金收繳、使用進行監督檢查

3、重要子企業的重大國有產權轉讓事項

4、批準政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業國有產權轉 以下行為適用《事業單位財務規則》《行政單位財務規則》

5、預算調整、報送、審核備案

6、事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正

以下行為適用《財政違法行為處罰處分條例》

7、對正在進行的財政違法行為暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用

8、對不依照預算或者用款計劃核撥財政資金的處理

9、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理

10、對截留、挪用財政資金的處理

11、對滯留應當下撥的財政資金的處理

12、對違反規定擴大開支范圍，提高開支標準的處理

13、對其他違反規定使用、騙取財政資金的行為的處理

14、對虛增、虛減財政收入或者財政支出的處理

15、對違反規定編制、批復預算或者決算的處理

16、對違反規定調整預算的處理

17、對違反規定調整預算級次或者預算收支種類的處理

18、對違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金的處理

19、對違反國家關于轉移支付管理規定的行為的處理 20、對其他違反國家有關預算管理規定的行為的處理

21、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

22、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

23、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

24、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

25、對私存私放財政資金或者其他公款的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《中華人民共和國預算法》第九條“經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。”

第五十條“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。”

2、《中華人民共和國預算法實施條例》第三十七條“政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：

（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規定的預算級次和程序撥款，即根據用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；”

3、《財政違法行為處罰處分條例》（2004年國務院令第427號）第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

金 融 科

一、法定職責：

執行《財政違法行為處罰處分條例》、《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；負責本地區的財政金融監管和政府債務綜合統計管理及完善政府債務預警機制工作；國債兌付與國債中介機構清理工作；財政有償使用資金的清理催收工作；負責小額貸款擔保、外國政府貸款和世界銀行貸款項目的監督管理工作。

二、執法事項: 其他行政執法行為: 以下行適用《財政違法行為處罰處分條例》

1、對以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

2、對滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

3、對截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

4、對其他違反規定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

5、、對以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

6、對挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處理

7、對從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處理

8、對其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處理

以下行為適用《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》

9、地方財政部門對地方項目執行機構經費開支計劃實行審批或者備案。

10、各級財政部門應當對項目執行情況實施監督檢查

11、對違反本辦法第三十一條“各級財政部門應當對項目執行情況實施監督檢查，對發現的問題，應當責令項目單位采取有效措施，限期加以解決和糾正”的處理

12、對違反本辦法第三十四條“ 國際金融組織貸款項目實施期間，項目單 位應當按照國家財務會計制度和具體的貸款項目財務會計管理規定，對貸款項目進行獨立的財務管理和會計核算，建立、健全內部財務會計制度。”和“第五十條贈款項目單位應當建立、健全內部財務會計監督制度；按照財政部有關贈款項目財務與會計管理的規定，對項目進行獨立的財務管理和會計核算；按照贈款法律文件的要求，制定項目實施計劃、組織項目實施、辦理竣工決算、編制報送完工報告；向財政部門及贈款方報送項目實施情況報告和審計報告。”的處理

13、對違反本辦法第三十六條“債務人應當嚴格遵守轉貸協議，制定貸款項目到期本金、利息、承諾費及其他相關費用的償還計劃，保證按時足額償還。”的處理

14、對違反本辦法規定騙取貸款資金、滯留、截留、挪用及其他違反規定使用貸款資金和從政府承貸或者擔保的貸款中非法獲益的處理

15、對違反本辦法第四十九條“贈款資金的使用應當符合贈款法律文件的規定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領或者其他手段騙取贈款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈款資金或者擅自改變贈款資金用途。”規定的處理。

三、執法人員禁止性條款：

1、《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》第五十七條：財政部門、項目主管部門的工作人員在貸款、贈款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

2、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

資產管理投資評審科

一、法定職責：

執行《財政違法行為處罰處分條例》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、等財政法律法規；依法履行行政執法職責，對財政違法行為處理、處罰，配合法制監督科辦理涉及財政違法行為的處罰工作；負責監督管理本區行政事業單位國有資產、組織制定監督管理的有關政策、制度 和辦法，負責清產核資、財產清查、非轉經和大額資產處置審批工作。負責制定專項工程定額標準和專項投資的委托評審工作和實物庫管理工作；負責罰沒實物收繳、保管、處理。

二、執法事項: 其他行政執法行為: 以下行適用《財政違法行為處罰處分條例》

1、擅自占有、使用、處置國有資產

以下行為適用《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦法》

2、審批行政單位購置有規定配備標準的資產

3、財政部門對行政單位舉辦經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查

4、審核批準行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的

5、對行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其占有、使用的國有資產審核、處置

6、對行政單位之間產生糾紛的調解、裁定

7、行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，財政部門同意后，與對方當事人協商解決

8、對國有資產實行動態管理

9、審核批復行政單位資產統計報告

10、行政單位國有資產產權登記

11、審批事業單位申請用財政性資金購置規定限額以上資產

12、批準規定限額以上的資產購置事項

13、對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保審批

14、對事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置審批

15、事業單位申報、辦理產權登記

16、對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查

17、批準事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的處理意見的

18、批準事業單位進行清產核查申請

19、虛報、冒領等手段騙取財政資金的處理 20、擅自占有、使用和處置國有資產的處理

21、擅自提供擔保的處理

22、未按規定繳納國有資產收益的處理

23、主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的處理

三、執法人員禁止性條款：

1、《財政違法行為處罰處分條例》第二十二條第二款“財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。”

第二篇：鄉鎮人民政府行政執法職責分解

第一部分

鄉鎮人民政府行政執法職責分解

鄉鎮人民政府行政執法依據

一、鄉鎮政府實施的法律、法規、規章

（一）法

律

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》

1991 年 5 月 15 日起實施，2008 年 4 月 24 日修訂 2、《中華人民共和國公路法》 2004 年 8 月 28 日起實施

3、《中華人民共和國老年人權益保障法》

1996 年 10 月 1 日起實施

4、《中華人民共和國森林法》1984 年 9 月 20 日通過，1998 年 4 月 29 日修訂實施

5、《中華人民共和國人口與計劃生育法》

2001 年 12月 29 日通過，自 2002 年 9 月 1 日起施行。

6、《中華人民共和國義務教育法》1986 年 4 月 12 日第六屆第四次會議通過，2006 年 6 月 29 日第十屆全國人大常委會第二十二次會議修訂

7、《中華人民共和國土地管理法》1986 年 6 月 25 日通過，2004 年 8 月 28 日修改 8、《中華人民共和國農村土地承包法》２００２年８月２９日通過，自２００３年３月１日起施行。

9、《中華人民共和國鄉鎮企業法》1997 年 1 月 1 日起實施 10、《中華人民共和國道路交通安全法》2004 年 5 月 1日起實施，2007 年 12 月 29 日修改 11、《中華人民共和國城鄉規劃法》 2007 年 10 月 28日通過

2008 年 1 月 1 日起施行（二）行政法 規

1、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》 1993 年 11 月 1日起施行 2、《征兵工作條例》 1985 年 10 月 24 日發布，2001年 9 月 5 日修訂 3、《中華人民共和國公路管理條例》 2009 年 1 月 1 日起施行 4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》 1999 年 1月 1 日起施行 5、《人民調解委員會組織條例》 1989 年 6 月 17 日起施行 6、《農村五保供養工作條例》 2006 年 3 月 1 日起施行 7、《中華人民共和國森林法實施條例》 2000 年 1 月 29日發布施行 8、《教師資格條例》 1995 年 12 月 12 日起實施 9、《流動人口計劃生育工作管理辦法》 1999 年 1 月 1日起實施 10、《中華人民共和國義務教育法實施細則》 1992 年 3月 14 日起施行 11、《幼兒園管理條例》 1990 年 2 月 1 日起施行 12、《殯葬管理條例》

1997 年 7 月 21 日起施行 13、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》 2004 年 5 月 1 日起施行 14、《掃除文盲工作條例》 1988 年 2 月 5 日發布，1993年 8 月 1 日修正（三）地方性法規

1、《遼寧省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》

1995 年 1 月 20 日起實施 2、《遼寧省人口與計劃生育條例》 2003 年 1 月 16 日通過，2006 年 1 月 13 日修正 3、《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規定》 1999 年5 月 27 日起通過，2002 年 11 月 29 日修改 4、《遼寧省全民義務植樹實施細則》1989 年 12 月 30日發布，1997 年 12 月 26 日修訂

5、《遼寧省實施<中華人民共和國森林法>辦法》2002年 3 月 28 日通過，2004 年 6 月 30 日修訂 6、《遼寧省九年義務教育條例》2009 年 2 月 1 日起施行 7、《遼寧省農村集體資產條例》1996 年 7 月 28 日起通過，2004 年 6 月 30 日修改 8、《遼寧省愛國衛生管理條例》1999 年 9 月 1 日起實施 9、《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 2004 年 6 月 30 日修訂實施 10、《遼寧省兵役工作條例》1993 年 9 月 27 日起實施 11、《大連市流動人口計劃生育管理條例》 1996 年 10 月 31 日通過，2002 年 9 月 26 日修改 12、《大連市環境保護條例》1991 年 8 月 15 起實施 13、《大連市城鄉規劃條例》 2009 年 4 月 17 日通過，2009 年 8 月 1 日起施行（四）部門規章

1、《建制鎮規劃建設管理辦法》1995 年 7 月 1 日起實施 2、《路政管理規定》 2002 年 11 月 26 日通過，2003年 4 月 1 日起施行 3、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》1988 年 6月 28 日通過，2009 年 6 月 13 日修改 4、《公路養路費使用管理規定》1987 年 2 月 3 日起實施 5、《勞動教養管理工作執法細則》1992 年 8 月 10 日起實施 6、《民間糾紛處理辦法》1990 年 4 月 19 日起實施 7、《辦理外派勞務人員出國手續的暫行規定》 1997 年1 月 20 日起實施

8、《人口計劃管理暫行辦法》 1991 年 2 月 11 日起實施 9、《土地權屬爭議調查處理辦法》 2002 年 12 月 20 日通過，2003 年 3 月 1 日起施行 10、《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》 2005 年 3 月 1 日起施行 11、《關于社會力量辦學的若干暫行規定》 1987 年 8 月 7 日起實施 12、《勞動力市場管理規定》2000 年 12 月 8 日發布，2000 年 12 月 8 日實施 13、《節育并發癥鑒定辦法》1990 年 1 月 1 日實施 14、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》2004 年 1 月 1 日起實施 15、《教師資格條例》實施辦法 2000 年 9 月 23 日發布實施 16、《病殘兒醫學鑒定管理辦法》 2002 年 1 月 18 日發布施行 17、《普通中等專業招生暫行規定》 1986 年 3 月 14 日發布施行（五）地方政府規 章

1、《遼寧省土地權屬確定和爭議處理辦法》 1996 年 5 月 7 日起實施 2、《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》 1999 年 12 月 28 日通過，2000 年 1 月 26 日施行 3、《遼寧省農村集體經濟審計辦法》1996 年 5 月 24 日起實施，1997 年 12 月 26 日修正

4、《遼寧省果樹管理辦法》 1993 年 11 月 3 日通過，2004 年 6 月 27 日修訂

5、《遼寧省農村敬老院管理辦法》1992 年 7 月 7 日起實施

6、《遼寧省森林防火實施辦法》1989 年 2 月 16 日起實施

7、《大連市扶助殘疾人規定》2005 年 9 月 14 日通過，2005 年 11 月 1 日施行 8、《大連市城鎮居民最低生活保障辦法》1999 年 3 月15 日 二、共同規范政府行政行為的法律、法規、規章

（一）法律

1、《中華人民共和國行政訴訟法》 １９９０年１０月１日起施行。

2、《中華人民共和國行政復議法》 1999 年 10 月 1 日起實施 3、《中華人民共和國國家賠償法》 1995 年 1 月 1 日起實施 4、《中華人民共和國行政監察法》 1997 年 5 月 9 日起實施 5、《中華人民共和國公務員法》 2006 年 1 月 1 日起實施 6、《中華人民共和國行政許可法》 2004 年 7 月 1 日起實施 7、《中華人民共和國行政處罰法》1996 年 10 月 1 日起實施（二）行政法規

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》2004 年 7 月 1 日起施行（三）地方性法規

1、《遼寧省行政執法條例》2005 年 4 月 1 日起實施（四）政府規章

1、《遼寧省行政執法監督規定》1992 年 3 月 1 日起實施

2、《遼寧省行政執法責任制規定》2002 年 12 月 1 日起實施 3、《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》 2005 年 10 月 1 日起實施 4、《大連市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》 2002 年 10 月 1 日起實施 5、《瓦房店市行政執法責任追究暫行辦法》 瓦政發[2006]70 號，2006 年 5 月 8 日

民政管理理崗城鎮規劃建設 崗 環境保護崗 文教衛生崗 計生管理崗 林業管理 崗 道路交通崗

農 業 管理崗 經濟管理崗

土地管理崗 農機管理崗 司法行政崗 勞動管理崗

鄉鎮人民政府行政執法崗位 示意圖

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 1）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 民

政

管

理

崗

設置公益性墓地管理

農 村殘 疾人 保障 管理

農村五保戶認定 職權 執法

職權 執法

職權 執法

職權 執法 行政 許可（審核）

行政 征收

其他

行政 確認 《殯葬管理條例》第 8 條第 3 款：農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

《殘疾人保障法》第 44 條第 4 款：縣級和鄉級人民政府應當根據具體情況減免農村殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。

《大連市扶助殘疾人暫行規定》第 11 條：農村殘疾人家庭建住房的，可根據情況免收建房占地管理費，并減免建房有關手續費。

《老年人權益保障法》第 23 條：農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

本行政區內申請設置公益性墓地的單位或個人

本行政區內的殘疾人

本行政區內申請建房的殘疾人

農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的村民 1、審查申請材料 2、勘驗現場 3、提出審核意見，經鄉領導批準后上報縣級政府行政主管部門批準。

1、審查、核實殘疾人殘疾等級，提出減免意見。

2、報鄉鎮領導批準實施減免。

1、審查、核實殘疾人殘疾等級，提出減免意見。

2、報鄉鎮領導批準后辦理減免手續。

1、審查、核實村委會上報材料，提出意見； 2、報鄉鎮領導批準后，通知村委會實施。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 2）

執法崗位 執法內容 執法性質 質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 民

政

管

理

崗

農 村五 保戶 供養 管理 職權 執法 行政 許可（核準）

《農村五保供養工作條例》第 7 條：享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起 20 日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起 20 日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

本行政區內的無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的、無勞動能力的、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人 1、核查村委會或當事人的申請材料。

2、提出審核意見經鄉鎮領導批準后，上報縣級民政部門，由縣級政府發給《農村五保供養證書》。

職權 執法

行政 許可（核準）

《農村五保供養工作條例》第 8 條：五保對象具有下列情形之一的，經村民委員會審核，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，停止其五保供養，收回《五保供養證書》：（一）有了法定扶養義務人具有扶養能力的；（二）重新獲得生活來源的；（三）已滿 16 歲且具有勞動能力的 本行政區內的有了法定扶養義務人具有扶養能力的、重新獲得生活來源的、已滿 16 歲且具有勞動能力的老年人、殘疾人和未成年人 1、審查、核實村委會上報的材料，提出意見； 2、報鄉鎮領導批準后，通知村委會停止供養。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 3）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 民

政

管

理

崗

農村五保戶供養管理

農村敬老院管理

農村敬老院監管

征 兵工 作管理

職權 執法

職權 執法

職權 執法

職權 執法

行政 給付（救濟）

行政 許可（核準）

行政 檢查

其他 《農村五保供養工作條例》第 12 條：災區和貧困地區的各級人民政府在安排救災救濟款物時，應當優先照顧五保對象，保障他們的生活。

《遼寧省農村敬老院管理辦法》第 8 條：舉辦敬老院由鄉人民政府審定，報縣民政部門登記備案。

《遼寧省農村敬老院管理辦法》第 6 條第 4 款：查處敬老院工作人員的違法、違紀行為。

《征兵工作條例》第 12 條：機關、團體、企業事業單位和鄉、民族鄉、鎮的人民政府以及街道辦事處，應當根據縣、市兵役機關的安排，負責組織本單位和本地區的適齡男性公民進行兵役登記，填寫《兵役登記表》，依法確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員，并報縣、市兵役機關批準。經兵役登記和初步審查合格的，稱應征公民。

災區和貧困地區五保對象

行政區域內申請舉辦敬老院的村、其他單位和個人

對核準的行政區域內農村敬老院管理制度、敬老院工作人員的行為等事項的檢查

本行政區內適齡的男性公民 1、制定優先分配方案；

2、報鄉鎮領導批準后實施。

1、審查申請材料 2、現場勘查，提出審核意見 3、報鄉鎮領導核準后發放許可證

定期巡回檢查，記錄情況，查處敬老院工作人員的違法、違紀行為提出處理意見，報主管領導。

填寫《兵役登記表》，確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役人員，上報上級兵役機關批準

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 4）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 民

政

管

理

崗

義 務兵 優撫

征兵工作處理

職權 執法

職權 執法

行政 給付

行政 處罰

《遼寧省兵役工作條例》第 13 條：義務兵入伍前是農業戶口的，服役期間，其承包責任田、山、林等予以保留。鄉鎮人民政府每年應給予不低于本當地成年勞動力平均收入二分之一的優待金，當年兌現。

《遼寧省兵役工作條例》第 25 條：對拒絕、逃避兵役登記經教育不改的適齡公民，由區或者鄉、鎮人民政府處以一百元至五百元罰款，并限令其補辦兵役登記手續。

本行政區內入伍前是農業戶口的義務兵

本行政區內應進行兵役登記的適齡公民

1、核定本鄉義務兵情況，提出優待方案； 2、報鄉鎮領導批準之后，按時發放優待金。

1、對違法事實調查取證，提出處理意見； 2、報鄉鎮領導批準后，實施處罰，并限令其補辦兵役登記手續

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 5）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 城

鎮

規

劃

建

設

管

理

崗

住宅 建設 管理 職權 執法 行政 許可 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第 18 條 農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的，應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；（二）使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批準。城鎮非農業戶口居民在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規定的審批程序辦理。

1、審批類：農村村民在在村莊、集鎮規劃區內需要使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的

1、受理經村委會討論通過的建房申請 2、審查上報材料，現場勘查 3、提出審查意見，報主管領導審批

2、審核上報類：

（1）農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅需要使用耕地的；（2）城鎮非農業戶口居民，回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的。

1、受理經村委會討論通過的建房申請 2、審查上報材料，現場勘查 3、提出審查意見，報主管領導審核后上報

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 6）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 城

鎮

規

劃

建

設

管

理

崗

臨時 建筑 管理

住 宅臨 建監管 職權 執法

職權 執法 行政 許可

行政 檢查 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第 32 條：未經鄉級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場 和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。

《行政許可法》第 61 條 行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第 6 條第 3 款：鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的單位和個人。

對許可批準的臨時建筑位置、面積、時限、施工質量、資質等事項的檢查

本行政轄區

1、承辦人審查申請材料，對實質內容現場勘查，提出承辦意見； 2、報主管領導審批。

3、發放許可證。

現場跟蹤檢查，記錄情況，發現問題，提出處理意見，報主管領導。

定期巡回檢查，記錄情況，發現問題，提出處理意見，報主管領導。

行政 檢查

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 7）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 城

鎮

規

劃

建

設

管

理

崗

住 宅臨 建問 題處理

對 占用 損壞 園林 綠地 的處理

職權 執法

職權 執法

行政 處罰

行政 處罰

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第 37 條 在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批準或者違反的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮規劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

第 40 條 擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時的建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉級人民政府責令拆除，并可以處以罰款。

《建制鎮規劃建設管理辦法》第 45 條：占用、損壞建制鎮園林綠地、綠化設施和樹木花草的，由建制鎮人民政府建設行政主管部門依據《城市綠化條例》的規定處罰。

未經批準或者違反規劃的規定建住宅的農村農民；擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時的建筑物、構筑物和其他設施的單位和個人

行政區內占用、損壞建制鎮內園林綠地的單位和個人

對違法事實調查取證，報主管領導批準后，責令限期改正，處以罰款；責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。

責令限期退還、恢復原狀，依據《城市綠化條例》的規定處罰。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 8）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 環

境

保

護

管

理

崗

環 境保 護工作

農機 管理 職權 執法

職權 執法 行政 檢查

行政 許可（核準）

《大連市環境保護條例》第 4 條：鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應有環境保護工作人員，負責監督、檢查所轄區的環境保護工作

《遼寧省農業機械安全監督管理規定（修正）》第20 條第 2 款：操作員由鄉人民政府或者由其委托農機服務（管理）站培訓、考試并發給操作證后，方準操縱作業機械。

行政區內的環保管理對象

行政區內的農用機械駕駛員

定期巡回檢查，記錄情況，發現問題，提出處理意見，報鄉鎮領導

考核并發給操作證。

農

機

管

理

崗

農機 監理 職權 執法

行政 檢查 《遼寧省農機管理條例》第 5 條：省、市、縣（含縣級市、區，下同）農機管理部門和鄉（含鎮，下同）人民政府負責本行政區域內的農機管理。鄉農機管理的具體工作由鄉農機管理服務站負責。

行政區域內駕駛員、操作員資質，農機注冊、牌照和有關證件

定期、不定期巡回檢查，發現問題，提出處理意見，報主管領導批準后實施。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 9）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 土

地

管

理

崗

農 村個 人建 房用 地管理 農村個人建房用地監管 農 村個 人建 房用 地問 題處理 職權 執法

職權 執法

職權 執法 行政 許可（核準）

行政 檢查

其他 《土地管理法》第 62 條：第三款 農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

《行政許可法》第 61 條 行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任

《土地管理法》第 77 條

農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

農村居民建住宅使用耕地的。

對許可批準的農村居民住宅的建筑位置、面積、時限、等事項的檢查

行政區域內未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的農村居民 1、審查申請材料； 2、現場勘查，提出審查意見； 3、報鄉鎮領導批準后，上報縣級政府或土地主管部門。

現場跟蹤檢查，記錄情況，發現問題，提出處理意見，報主管領導

1、調查取證，提出處理建議； 2、報上級土地主管部門處理。

土 地權 屬確 定和 爭議 處理

職權 執法

其他

《土地管理法》第 16 條第 3 款：個人之間、個人與單位之間爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

行政區域內發生土地權屬爭議的個人和經濟組織

1、土地使用權爭議受理； 2、爭議調解； 3、作出處理決定。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 10）

執法崗位 執法內容 執法性質 執法 類別 別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限

經

濟

管

理

崗

土地經營權證管理

農村集體經濟審計監管

職權 執法

職權執法

職權執法

行政 確認

行政 檢查

行政 處罰

《中華人民共和國農村土地經營權證管理辦法》第 12 條：農村鄉鎮經濟管理和縣級人民政府發放經營權證應履行下列職責。

《遼寧省農村集體經濟審計辦法（修正）》第16 條：審計機構審定審計報告后??;需要給予處罰或者處理的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門作出審計決定，或者向有關主管部門提出處理意見。

《遼寧省農村集體經濟審計辦法（修正）》第22 條：違反農民合作基金會有關規定，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正……第 23 條：侵犯集體和農民利益，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正，對責任人員給予警告，情節嚴重的，處以被侵害資產 總額 10％至20％的罰款。

（一）挪用、侵占公款公物的；（二）截留或者挪用捐贈、撥付給農村集體經濟組織的資金、物資的（三）揮霍浪費農村集體經濟組織或者農民資金的。

瓦房店市行政區域內家庭承包和申請專業承包的單位和個人。

行政區域內的農村集體經濟組織、農民合作基金會、提取或者使用農民承擔費用和勞務的其他單位。

違反農民合作基金會有關規定無償占用農民合作基金會資金；非法干預資金投放或者強令擔保，造成損失的違反規定的審批程序；投放資金造成損失，不按照章程規定或者協議約定給農民分紅的；侵犯集體和農民利益，挪用、侵占公款公物的；截留或者挪用捐贈、撥付給農村集體經濟組織的資金、物資的；揮霍浪費農村集體經濟組織或者農民資金的 審核材料，現場勘察，編制登記簿，報瓦市農發局。

1、作出審計決定； 2、向有關主管部門提出處理意見

1、調查取證，報主管領導； 2、責令改正、警告、責令賠償、罰款； 3、罰款額度被侵害資產 總額 10％至 20％。

4、建議鄉鎮政府給予責任人員行政處分。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 11）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 農

業

水

利

管

理

崗

農村土地承包管理

果樹管理

對 四荒 的管理

職權 執法

職權 執法

職權 執法

其他

行政 許可（核準）

行政 許可（核準）

《農村土地承包法》第 48 條：發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

《遼寧省果樹管理辦法（修正）》第 18 條第 2 款：新建果園，面積在三百畝以下（含本數）的，應報鄉人民政府審批，并在鄉人民政府規劃和指導下進行。第 22 條第 1 款：因農業結構內部調整占用土地需要砍伐果樹的，應當經鄉人民政府批準。

《遼寧省農村集體資產條例》第 12 條：轉讓四荒使用權的方案，應當經農村集體經濟組織成員大會討論通過，報鄉人民政府審核、縣級以上人民政府批準。

行政區域內集體經濟組織以外的單位或者個人承包集體土地的 行政區內的三百畝以下（含本數）新建果園，因農業結構內部調整占用土地需要砍伐果樹的 行政區域內轉讓四荒使用權的方案 1、核實村民代表的意見。

提出審核意見報主管領導批準。

2、發放許可文件。

1、審核申請材料； 2、進行現場勘查，提出審查意見； 3、報主管領導批準； 4、發放許可文件。

1、審核申請材料； 2、進行現場勘查； 3、報主管領導審核后上報。

對水土保持的監管 職權 執法 行政 檢查 《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第 22 條：鄉鎮人民政府水土保持監察人員，經縣水行政主管部門考核合格后，由縣人民政府頒發監督檢查證 本行政區域內 定期或不定期巡回檢查，發現問題報上級水行政部門處理

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 12）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 道

路

交

通

管

理

崗

公路養護

職權 執法 行政 征收 《公路法》第 38 條：縣、鄉級人民政府應當在農村義務工的范圍內，按照國家有關規定組織公路兩側的農村居民履行為公路建設和養護提供勞務的義務

行政區域內農村義務工的范圍內公路兩側的農村居民

組織公路兩側的農村居民履行為公路建設和養護提供勞務的義務

鄉道管理

職權 執法

行政 許可（審核）

《公路管理條例實施細則》第 22 條第 3 款：新建、改建鄉道需用土地的，由鄉（鎮）人民政府規劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。

行政區內新建、改建鄉道需用土地的 1、審核申請材料； 2、現場勘查、規劃； 3、提出審查意見后報縣級主管部門

林

業

管

理

崗

義 務植 樹管理

職權 執法

委托 執法

行政 確認

行政 征收

《遼寧省全民義務植樹實施細則（修正）》第 17條：個人因故不能履行植樹義務的，經所在單位或者街道辦事處、鄉人民政府批準，免交綠化費。

《遼寧省全民義務植樹實施細則（修正）》第 20條第 1 款：綠化費由縣綠化委員會負責計收或者委托鄉人民政府、街道辦事處負責計收。

行政區域內因故不能履行植樹義務的個人

行政區內的有植樹義務的單位和個人

核查申請人的情況，提出承辦意見，報主管領導批準后，出具證明。

受縣綠化委員會委托計收綠化費

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 13）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限

林

業

管

理

崗

森 林防 火管理

職權 執法

行政 許可（核準）

《遼寧省森林防火實施辦法》第 9 條第 1 款：森林防火期間，重點林區實行封山防火制度，設立哨卡，控制進山人員。必須進入林區作業的人員，由縣林業行政部門或者鄉人民政府核發證明。

森林防火期間，必須進入林區作業的人員。

核查申請人員情況，報鄉鎮領導批準后核發證明。

林 地爭 議處理

職權 執法

其他

《遼寧省實施<中華人民共和國森林法>辦法（修正）》第 9 條第 1、2 款：在鄉境內，個人之間、個人與單位之間發生的林木、林地所有權或使用權的爭議，由所在鄉人民政府調處。

行政區域內發生的林木、林地所有權或使用權的爭議個人或單位

1、調查取證 2、調處爭議 3、提出意見報領導批準后 作出決定

計

劃

生

育

管

理

崗

節 育并 發癥 醫學 鑒定 管理

職權 執法

行政 確認

《節育并發癥鑒定辦法（試行）》第 15 條：凡要求鑒定者，必須向所在單位提出書面申請，內容包括理由、落實節育措施的時間、地點、原指導落實單位、術后不適癥狀、臨床診斷證明和本人要求，經鄉、鎮、街道計劃生育管理部門簽署意見，報縣級計生委審查后提交鑒定小組受理

本行政區域內要求節育并發癥醫學鑒定的個人。

1、審核申請材料 2、簽署意見 3、報縣級計生主管部門審查

核發獨生子女父母光榮證

職權 執法

行政 確認

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第 27條：自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》

本轄區內已生育一個子女，并自愿終身只生育一個子女的夫妻

受理、審查、發證

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 14）

執法崗位 執法內容 執法性質 質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

流動人口初次生育核準

職權 執法

職權 執法

職權 執法

行政 確認

行政 確認

其他

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第 7、13、16條；《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第13 條：流動人口申請在現在居住地生育的，必須出示女方戶籍所在地縣人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉人民政府、街道辦事處批準的生育證明材料，經現居住地向人民政府或者街道辦事處核準后，準予生育。

《大連市流動人口計劃生育管理條例》第 8 條：符合本條例第二條第一款規定的流動人口，外出前應到常住戶口所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理流動人口婚育證明；單位組織集體外出勞務的，外出前應同常住戶口所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并確定專人負責外出育齡婦女的計劃生育管理。

《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 19條：流動人口的計劃外生育費，由現居住地鄉級人民或街道辦事處征收；在現居住地居住不滿 6 個月的，由女方戶籍所在地征收。

行政區內的申請在現在居住地生育的已婚育齡流動人口

行政區內外出務工的育齡人員，組織集體外出勞務的單位

行政區域內在現居住地居住6個月以上的流動人口 1、審核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準。

3、出具證明。

1、核實婚育情況； 2、發給生育證明； 3、登記備案。

1、調查核實情況； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、依法征收社會撫養費。

流動人口婚育證明 流動人口的違法生育費征收

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 15）

執法崗位 執法內容 執法性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗 流動人口計劃生育監管 職權 執法 行政 檢查 《流動人口計劃生育管理辦法》第 11 條

與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監督檢查。

行政區域內招用已婚育齡流動人口的單位和個人

定期、不定期的巡回檢查是否違反計劃生育管理規定，發現問題，提出意見報領導批準后實施。

流動人口違反計劃生育法規問題處理 委托 執法 行政 處罰

《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 21 條：縣以上人民政府計劃生育行政管理部門可以委托鄉人民政府或者街道辦事處對違反本辦法的行為實施行政處罰。

行政區域內違反計劃生育管理規定的流動人口

受縣以上計生部門委托進行行政處罰。

標準：1、偽造、出賣騙取婚育證明或者查驗證明的，處以 100-1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處 3 倍以下罰款。

2、逾期不交驗婚育證明的，處以50 元為基數，逾期每日加處 5 元，最高不超過 500 元的罰款。

3、用人單位不履行計劃生育管理職責，情節嚴重的處以 100-1000元罰款 獨生子女獎勵優待 職權 執法 行政 獎勵 《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 16 條：流動人口中獨生子女的父母的獎勵和優待，由戶籍所在地的鄉人民政府或者街道辦事處按照當地規定處理。

行政區域內：流動人口中獨生子女的父母 1、核實材料； 2、提出意見，報鄉鎮領導批準后 給予獎勵和優待。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 16）

執法崗位 執法內容 執法性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

初次生育登記 職權執法

職權執法

委托執法

行政 確認

行政 確認

行政 征收 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 17 條 初次生育的夫妻，懷孕后，持居民戶口簿、結婚證、婚前醫學檢查證明和所在工作單位或村（居）民委員會婚育情況證明到女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。

《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規定》第8 條：計劃外妊娠的婦女終止中期以上妊娠，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具批準施行終止中期以上妊娠的證明。

《遼寧省人口與計劃生育條例》第 46 條：征收社會撫養費，由縣計劃生育行政部門或者由其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出書面決定。征收決定的送達、繳納時限和欠繳處理等，按照《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定執行。

行政區域內初次生育的夫妻

行政區域內計劃外中期以上妊娠婦女

行政區域內不符合一對夫妻生育一個子女或不符合法律、法規規定條件生育第二個子女的夫妻 1、審核申請材料 2、辦理生育登記

1、核申請材料 2、出具批準施行終止中期以上妊娠的證明。

1、查核實情況； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、作出書面決定。

4、征收社會撫養費。

終止中期以上妊娠證明

社會撫養費征收

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 17）

執法崗位 執法內容 執法性質 質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

計劃生育監管

職權 執法

行政 檢查

《遼寧省人口與計劃生育條例》第8條 第2款 ：鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案 行政區域內已婚的育齡婦女

定期、不定期的巡回檢查是否違反計劃生育管理規定

計劃生育問題處理 委托執法

職權 執法

行政 處罰

行政 征收

《遼寧省防止劣生條例》第 17 條第 1 項：違反禁止生育規定而生育的，由區或者鄉、鎮人民政府對夫妻雙方或其監護人處以罰款。

《遼寧省人口與計劃生育條例》第 46 條：征收社會撫養費，由縣計劃生育行政部門或者由其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出書面決定。征收決定的送達、繳納時限和欠繳處理等，按照《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定執行。

行政區內違反禁止生育規定而生育的對象

行政區內早婚、非婚同居懷孕的對象 調查取證；提出處罰意見，報鄉鎮領導批準后實施罰款（罰款額不得低于夫妻雙方或其監護人當年收入的 10％，罰款十四年，在處罰當時一次收取）

1、調查核實情況 2、按照規定征收社會撫養費 病殘兒醫學鑒定 職權 執法 行政 確認 《病殘兒醫學鑒定管理辦法》第 13 條 鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調查后，在病殘兒醫學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起 20 個工作日內報縣級計劃生育行政部門。

轄區內申請病殘兒醫學鑒定的個人 對實際情況再次核實，進行必要的社會和家系調查，簽署意見，加蓋公章，上報市計生局

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 18）

執法崗位 執法內容 執法 性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

獨生子女優待 職權 執法 行政 獎勵 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 35 條：領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，當其獨生子女在未生育下一代之前死亡或者因發生意外而喪失勞動能力后，不再生育或者收養子女的，享受下列待遇（一）屬于國家機關、事業單位職工的，退休后由其所在單位按照本人標準工資的全額發給退休費，已按其他規定享受全額退休費待遇的，每月增加 5 元（二）屬于企業職工的，退休后由其所在單位一次性發給不低于 3000 元補助費；（三）男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的不屬于本款第（一）項、第（二）項規定的城鎮居民，由當地人民政府一次性給予 3000 元補助費；（四）農村村民因病喪失勞動能力或者男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的，由鄉（鎮）人民政府或者集體經濟組織每年發給一定數量的生活費，符合國家規定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。

領取了《獨生子女父母光榮證》的，當其獨生子女在未生育下一代之前死亡或者因發生意外而喪失勞動能力后，不再生育或者收養子女的因病喪失勞動能力或者男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的農村村民 1、核實情況 2、填寫優待報表，填寫審核意見，報領導審批后，發放優待金。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 19）

執法崗位 執法內容 執法性質 質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

再生育管理 職權 執法 行政 許可 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 18 條 只有一個子女，且女方年齡已滿 26 周歲，并符合下列條件之一的夫妻，經縣計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：

（一）雙方均為獨生子女的；（二）雙方均為農業戶口的農村村民，且一方是獨生子女的；（三）雙方均為少數民族，且女方是農業戶口的農村村民的；（四）雙方均為農業戶口的農村村民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數民族的；（五）雙方均為海島居民，且連續在海島居住 5 年以上的；（六）雙方均為農業戶口的農村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人二等甲級以上標準的；（七）一方是革命烈士的獨生子女 的；（八）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級以上標準的；（九）女方是農業戶口的農村村民，只有一個女孩也為農業戶口的……

行政區域內申請再生育的對象 1、審核申請材料，核實實質性內容，提出意見； 2、報主管領導批準后上報襲擊計生行政部門審批； 3、發放許可證。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 20）

執法崗位 執法內容 執法性質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 計

劃

生

育

管

理

崗

孕情技術服務、醫學檢查 職權 執法 其他

《遼寧省人口與計劃生育條例》第 8 條第 2款：鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

街道轄區內的育齡婦女

組織轄區內單位和居民中的育齡婦女接受計生站提供的技術服務和醫學檢查 文

教

衛

生

管

理

崗

愛國衛生檢查 職權 執法 行政 檢查

《遼寧省愛國衛生管理條例》第 19 條第 3 款：鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門聘任的愛國衛生檢查員，履行愛國衛生檢查職責，協助愛國衛生監督員工作。

行政區域內衛生措施，飲水改良、人畜糞便管理和無害化處理，農藥、化肥對農副產品和環境的污染及危害等 日常巡回檢查，記錄情況，發現問題及時糾正，提出處理意見，報鄉鎮領導。

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 21）

執法崗位 執法內容 執法性質 質 執法 類別 執 執 法 依 據 執 執 法 范 圍 執 執 法

權 限 文

化

教

育

管

理

崗

免 費義 務教 育審批

職權 執法

職權 執法

職權 執法

行政 許可（批準）

行政 許可（批準）

行政 征收 《義務教育法實施細則》第 12、14 條，《遼寧省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》第8 條第 2 款：適齡未成年人因疾病和其他特殊原因需免予入學、延緩入學的，到非戶籍所在地借讀的，由其父母或者其他監護人提出申請，經縣級以上教育主管部門或者鄉級人民政府批準。

《遼寧省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》第 10 條第 3 款：適齡女性兒童、少年因疾病等特殊原因，需要免予入學、延緩入學或中途休學的須經縣級教育主管部門或鄉鎮人民政府批準。

《遼寧省九年制義務教育條例（修正）》第 24 條第 1 款：地方各級人民政府按照國務院的規定，在城鄉征收教育事業費附加，主要用于實施義務教育。

因疾病和其他特殊原因需免予入學、延緩入學的，到非戶籍所在地借讀的適齡未成年人

因疾病等特殊原因，需要免予入學、延緩入學或中途休學的適齡女性兒童、少年

行政區域內被征收教育事業費附加的單位和個人 1、審核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、發放許可證。

1、核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、發放許可證。

按規定核收教育事業費附加 教 育附 加費 征收

鄉鎮人民政府行政執法崗位職責分解（表 22）

執法崗位 執法內容 執法性質 執法 類...

第三篇：關于印發行政執法責任制職責分解的通知

紫陽縣司法局

關于印發《行政執法責任制職責分解》的通知

為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實規范行政執法行為，不斷提高執法水平，全面推進我縣司法行政系統依法行政工作，根據《陜西省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見》的要求，我局已在全系統內推行了行政執法責任制，現將我局《行政執法責任制職責分解》印發給你們，請各單位認真貫徹執行。

一、局長是本局行政執法工作的第一責任人，主要履行下列執法職責：

(一)組織進行全縣司法行政執法工作；

(二)組織協調本局各股室的行政執法工作；

(三)簽發本局的規范性文件及其他重要文件；

(四)組織實施縣人大、縣政府、省、市主管部門下達的執法任務；

(五)主持對重大行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償案-1-

件的集體討論，簽署行政處罰、行政聽證、行政應訴、國家賠償案件法律文書；

(六)審定本局行政執法人員的考評、獎懲意見。

二、局機關各股室貫徹行政執法責任制職責分解（詳見行政執法責任制職責分解表）

三、工作要求

各股室在行政執法中應當各司其職，各負其責，互相支持，互相配合，不得相互推諉。各行政執法人員應當持證上崗、亮證執法，積極參加專業知識培訓，努力提高依法行政水平。

第四篇：財政局行政執法責任制實施辦法

財政局行政執法責任制實施辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實黨的十五大關于“一切政府機關都要必須依法行政”的要求和實施《山西省行政執法條例》，規范本局行政執法行為，監督本局行政執法責任主體依法行使職權，保障法律、法規、規章的正確實施，推進依法行政、依法理財，制定本實施辦法。

第二條本行政執法責任制，以現行科室、人員、崗位職責確定其執法責任、執法任務和具體要求。

第三條本行政執法責任制適用本制度規定的行政執法責任主體。

第四條本行政執法責任制包括執法責任主體、執法依據、執法組織、執法責任、行為規范、執法監督等內容。

第五條行政執法責任主體執行法律、法規、規章應當各司其職，密切配合。應當依照法定的權限程序，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開、公正、高效的原則。

行使各項職權，必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其它組織的合法權益，堅持有錯必糾。

第二章執法責任主體

第六條本制度規定的執法責任主體包括:

l、局機關內設各行政執法科室: 辦公室、預算科、行政事業科、農業科、社會保障科、基建投資科、綜合科、企業科、統計評價科、監督科、會計科、晉城市政府采購管理辦公室、人事教育科。

科室在行政執法和施行各項職權過程中，應當履行《山西省行政執法條例》第八條及有關法律、法規、規章規定的所有職責。

2、局機關從事財政行政執法活動的所有執法人員。

行政執法人員應當符合《山西省行政執法條例》及有關法律、法規、規章規定的條件和履行其規定的職責。

3、受托組織。

受托組織應當符合法律、法規、規章規定的條件，并遵守其相關規定。

第三章執法依據

第七條本局是市人民政府主管全市財政收支、財稅政策、國有資本金基礎工作，實施財政監督和對國有經濟進行宏觀調控的綜合經濟部門。其執法依據為：

（一）單獨執法依據。《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國

務院關 于違反財政法規處罰的暫行規定》、《山西省預算外資金管理條例》、《山西省會計管理條例》、《山西省行政事業性收費票據管理規定》等財政法律、法規和規 章。

（二）共同執法依據。《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關法律、法規和規章。

（三）配合執法依據。《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預算監督條例》、《山西省規章和規章性文件備案辦法》等法律、法規和規章。

第四章 執法組織

第八條建立組織領導機構。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關科室的行政負責人為成員的行政執法責任制領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在監督科，具體負責行政執法責任制的日常工作。

第九條明確行政執法責任。局長對全局的行政執法工作承擔領導責任；主管副局長對所分管科室的行政執法工作承擔領導責任；各科室主要負責人對本科室的行政執法工作 承擔主管責任；具體實施行政執法行為的行政執法人員是行政執法直接責任人，對本人的行政執法行為承擔直接責任。

第十條分解落實執法責任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執法職責的局內有關科室要根據職能劃分，明確本科室所負責實施的有關法律、法規和規章，將執法依據、執法標準、執法責任、執法監督等分解落實到各個執法崗位，明確行政執法責任。

第五章執法責任

第十一條貫徹執行國家財政、稅收、宏觀經濟等各項方針、政策，在法律、法規、規章范圍內制定本市或市本級具體實施辦法。

第十二條根據全市國民經濟和社會發展戰略，制定全市財政發展戰略和編制中長期財政規劃，調查研究全市經濟運行和財稅政策執行情況，參與制定全市各項宏觀經濟政策，提出有關政策建議。

第十三條 擬定全市財政收支指導計劃，編制、審核、匯總全市和市本級預算草案和財政總決算；組織和監督市本級預算執行，并辦理市本級預算調整申報和預算追加追減等具體事項；分析、預測全市經濟運行和預算執行情況，研究提出有關政策建議。

第十四條 監督管理地方財政收入，擬定市對縣財政管理體制及市本級財政資金管理辦法；合理調度資金，監督管理財政性資金的投放使用；搞好全市財力的綜合平衡。

第十五條 審批市直單位部門預、決算；研究提出市本級財政資金的安排項目，監督其預算執行。

第十六條參與或組織農業、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價、國有土地使用、經濟貿易、行政審批、農村稅費、國有企業、政

府采購、國庫集中支 付等制度改革;會同有關部門監督管理職工退休養老基金和失業保險基金，并加強資金使用的宏觀調控和監督;利用財政杠桿對全市經濟運行和國民收入分配進行有效調控。

第十七條管理全市行政事業性收費項目及各項罰沒收入，會同有關部門落實“收支兩條線”工作。

第十八條負責企業國有資產管理、企業效績評價，組織企業國有資本保值增值考核確認，加強對國有資本運營和公共資源的監管。

第十九條參與全市產業政策的制定及調產、技改項目的論證、評審、驗收工作。

第二十條負責全市彩票市場的監管和財政系統國債的發行、兌付工作。第二十一條編制政府采購預算（計劃），委托和監督管理政府采購活動，受理本級政府采購投訴事宜。

第二十二條負責全市國際金融組織貸款項目、國債專項資金的監督管理。第二十三條監督管理和指導全市會計工作，貫徹實施國家會計法律、法規、準則、制度，制定和完善全市會計管理工作的具體辦法、制度和措施。

第二十四條監督財稅方針、政策、法律、法規的執行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。

第二十五條制定全市財政教育規劃，組織業務培訓工作，做好財政法制宣傳教育工作。

第二十六條承辦市政府和省財政廳交辦的財政管轄范圍的其它執法事項。

第六章 行為規范

第二十七條根據以上執法責任制定以下行政執法行為規范。

第二十八條行為規范標準主要包括：

（一）基本標準

１、要依法行政。一切行政行為必須以現行有效的法律、法規、規章為依據，做到行政行為主體、內容、形式均合法，且符合法定權限和程序。局內各執法機構和執法人員及受托組織要依法行使行政職權、履行行政職責。

２、要合理行政。對于法律、法規、規章規定行政行為人可以自由裁量的事項，必須在法定界限內綜合考慮社會現實、經濟發展、法制環境等各方面因素，做出合理的決定。

３、實行執法資格制度。執法人員必須是局機關國家公務員及所屬執法機構的正式工作人員，具有良好的政治、業務素質，品行端正、遵紀守法。執法人員必須經過崗位培訓，取得行政執法證件，持證上崗，亮證執法。

４、堅持重大執法事項集體討論決定。本局的重大執法事項，有關執法機構要將有關材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領導召集有關人員集體討論決定。

５、實行行政執法案件登記制度。行政執法案件的立案、調查、處理等情況都要進行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行為標準

１、本局的抽象行政行為是指本局根據法律、法規、規章、上級其他規范性文件及社會、經濟發展的現實需要，依法定權限和程序制定具有普遍約束力的規

定、辦法、規則、實施細則等規范性文件的行政行為。

２、制定規范性文件，必須有明確的依據，符合法制原則和科學的要求。３、制定規定性文件必須符合法定的形式。

４、本局制定的規范性文件，按規定的程序報市政府法制辦公室備案。法律、法規、規章規定必須報市政府或省財政廳批準的，報經市政府或省財政廳批準后方可頒布。

（三）具體行政行為標準

１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實清楚，有明確的法律依據；符合法定的權限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據確鑿、充分，處罰適當。

２、局內科室必須以財政局名義而不得單獨以內部執法機構名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內實施行政處罰，并對市財政局負責。

３、法律、法規、規章規定具體行政行為應具備一定形式的，該具體行政行為應當采取法定形式。

４、法律、法規、規章規定具體行政行為有期限規定的，應當在法定期限內作出。

５、各科室作出重大行政處罰決定前，應將調查結果和處理意見提交行政執法責任制領導組討論決定。各執法機構在發出重大行政處罰決定書后，應及時將相關材料送局監督科，由監督科將重大行政處罰決定報市政府和省財政廳備案。６、各執法部門的行政執法人員在行政執法中要出示表明執法人員身份或者公務的專用證件。

第二十九條行政執法科室、行政執法人員及受托組織在行政執法過程中，除不得有《山西省行政執法條例》規定禁止的行為，還應遵守以下行為規范:

1、編制財政預算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發生寅吃卯糧現象。

2、在編制財政預算過程中，規定應列入預算的收入，不得隱瞞、少列。

3、在預算執行過程中必須依照法律、法規、規章的規定，及時足額的征收應征的財政收入，不得違反法律、行政法規的規定，擅自減征、免征或者緩征應征的財政收入。不得截留、占用或者挪用財政資金。

4、在預算執行中應嚴格執行法律、法規、規章制度的規定，加強對財政資金支出的管理，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準。不得亂開支出口子，不得辦理無預算，無請撥單，無審批意見，超預算和改變預算用途的撥款，努力提高資金使用效益。

5、行政執法主體在進行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。

6、要認真貫徹落實《國家金庫管理條例》等有關的法律、法規、規章的規定，不得違反規定，擅自動用本級國庫庫款或者以其他方式支配已入本級國庫庫款。

7、辦理有關會計事項，不得偽造、變更、故意毀滅會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料。

8、辦理有關結算事項，不得受理不真實、不合法的原始憑證。不得違反本局已規定的辦事程序和管理規定。

9、在依法行政過程中，應具有較高的時效性，對于應當及時受理的事項，不得推諉、拖延，更不得無理拒絕。

10、管理和使用行政事業性收費票據和罰沒票據，應嚴格遵守有關規定，不得隨意提供和使用票據。

11、執行公務過程中，不準接受可能影響公正執行公務的宴請。不準參加用公款支付的營業性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。不準索要收受財物禮品；不準敲詐勒索、貪贓枉法。

12、行政執法主體在行政執法過程中，不得有其它可能影響執法行為的法律、法規、規章禁止的行為。

第三十條行政執法責任主體在行政執法過程中，應嚴格遵守法律、法規、規章已規定的程序。在法律、法規、規章無明文規定時，應嚴格執行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財效率。

第七章 執法監督

第三十一條 建立行政執法監督制度。局監督科為本局行政執法監督機構，負責對本局執法機構和執法人員的執法行為進行監督，依法糾正存在問題。根據實際制定本局行政執法有關制度，并對執行情況進行監督檢查。

第三十二條 建立行政執法公示制度。各執法機構應將依法行政、依法理財的有關內容向社會公開，接受各級人大的監督指導,接受公民、社會團體、其它組織以及輿論的監督。

第三十三條 建立行政執法過錯責任追究制。行政執法人員違法行政造成錯案的，依據《晉城市財政局行政執法過錯責任追究制度》和《晉城市財政局執法過錯行政追償暫行辦法》予以追究和追償。

第三十四條 建立行政執法案件統計報告制度。各執法機構的行政處罰、行政復議以及產權糾紛調處等案件，應當建立健全檔案管理制度，每年終了后２個月內按有關統計制度規定，向局監督科報送 統計報表。

第三十五條 建立規范性文件備案制度。本局規范性文件頒發前，有關起草機構應當會簽局監督科，局監督科應當嚴格對照有關法律、法規、規章的規定，對規范性文件的合法性進行審核。

第三十六條 建立行政執法考核制度。將行政執法人員依法行政情況列入目標責任制內容，進行嚴格考核，并與獎懲掛鉤。考核實行執法崗位、執法科室、分管領導三級執法考核。

第三十七條 執法責任制考核的內容：

①掌握和適用法律法規的情況；

②履行崗位職責及達到工作標準的情況；

③遵守執法程序和工作制度的情況；

④依法作出具體行政行為的情況；

⑤行政執法工作的量化、細化情況。

第三十八條 執法責任制考核辦法：

①定量考核：對有量化指標要求的科室，行政執法責任制實行定量考核。②定性考核：對沒有量化指標要求的科室，行政執法工作實行定性考核，每一進行一次考核、評議。

③日常考核：行政執法人員要按要求隨時填寫行政執法記錄冊，行政執法辦公室隨時對執法責任人進行檢查、抽查，并對檢查結果記錄在案。

④考核：在定量、定性、日常考核的基礎上，行政執法辦公室每年對執法人員的執法情況進行一次考核，根據考核情況，按“優秀”、“稱職”、“不稱職”三個檔次，提出考評意見。

第三十九條 建立行政執法獎懲制度。考核評議結果是行政執法人員獎懲的重要依據。局機關對行政執法和行政執法監督工作中，嚴格依法行政、依法理財成績 顯著的單位和個人予以表彰獎勵。對被評議為“不稱職”的個人要提出存在的問題，并責令其限期改正；對在執法工作中出現重大失誤或嚴重違法、違紀行為的單位 和個人要依法查處。

第四十條 本辦法自發文之日起實施。

第五篇：縣財政局行政執法工作總結

一、加強普法培訓，增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性

緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展財政法制培訓，縣財政局行政執法工作總結。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲 法》（修正案）、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等，特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立 法相結合等，集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。

二、健全機制，完善制度，規范執法程序

為切實加強對行政執法責任制工作的領導，調整充實了局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，黨組書記為副組長，紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度，實行了嚴格的分工負責制，財政監督股統一制定檢查計劃，負責下達檢查通知，嚴防重復檢查，并對檢查組材料、處理處罰本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊意見進行審核；稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查，專業法規資料購買發放；分管領導負責立案、處理處罰審批；局辦公室負責文書格 式審核，統一編制文號；人教股負責組織法制培訓；局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件，或十分復雜案件的實行集體審理，實行嚴格的行政執法責任制，工作總結《縣財政局行政執法工作總結》。為切實增強財政工作的透明度，在全局 推行辦事公開制度，將公開事項上墻公布，將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前，實行告知制度，先行下 達告知書；在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。

三、依法行政，提高財政執法水平

我局切實加強了財政執法的基礎工作，在執法中嚴格遵守《*省財政行政執法責任制度》、《 *省財政行政執法公示制度 》、《*省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作，所有行政 執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規范執法行為，保證執法質量。近本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊四年來，本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股*撰寫的《*縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《*縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《*日報》、《*晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。

四、實行內部審計制度，強化內部監督

我局在加強財政 執法、維護財經秩序的同時，堅持強化監督機制，實行行政執法責任制，在行政執法中，我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見，及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議，認真執行上級機關的有關決定、決議，人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督，每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計，對查出的問題不護短，屬制度方面的問題，及時完善制度；屬人員素質的問題，加強教育、調整崗位；屬人為因素造成的問題，嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督，完善制度,明確責任，近年來不僅未發生一起復議、應訴案件，而且被市財政局多次評為行政執法、財政監督先進單位。