第一篇：做好四個堅持,推動老年教育工作發展

做好四個堅持，推動老年教育工作發展

高新區中和街道老年大學常務副校長 劉永康

高新區中和街道老年大學始建于1998年，迄今已走過11個不平凡的春秋。學校規模從最初的幾十名學員發展到現在的1503名學員，由一個教學班發展到現在有武術、舞蹈、騎游、腰鼓、威風鑼鼓、詩詞、棋藝、聲樂、器樂、政教、川劇等十一個教學家班（十三個專業）。2006年12月，經四川省老齡委驗收評估，被命名為“四川省鄉（鎮、街道）級示范性老年大學”。

十一年來，學校全面貫徹促進“健康、參與、保障”積極老齡化的教育方針和“增長知識、．豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，確立了“以人為本”這一中國老年教育的核心理念，在長期的辦學實踐中逐步形成了“堅持科學發展觀，堅持和諧文化建設，堅持特色興?！钡霓k學思路，初步實現了我們“力爭辦成深受老年人喜愛的，具有鮮明特色和一定社會知名度的老年大學”的辦學目標。

一、主要工作

（一）堅持“以人為本”，狠抓制度建設和規范化管理

一是學習實踐科學發展觀，全面貫徹促進“健康、參與、保障”的積極老齡化方針，全面落實“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，確立“以人為本”這一老年教育的核心理念，結合中和經濟社會發展實際，制定了“中和老年大學辦學章程”和“中和老年大學五年發展規劃”。二是狠抓組織建設。在“班子”建設中始終堅持“民主集中制”和“群眾公認”原則。經過反復調研，今年我們調整充實了老年大學領導班子和服務班子，同時改選配強了教學班（隊）的干部班子。三是經多年努力逐步組建了一支專業水平高、教學能力強、敬業奉獻、相對穩定的教師隊伍。四是狠抓制度建設。依據“辦學章程”，我們進一步完善了學校內部管理的規

章、制度，做到了各部門、崗位職責明確，措施得力，管理有序，確保了全校工作高效運行。五是狠抓校園和諧文化建設。通過整治校園、美化校園、優化育人環境，初步形成了中和老年大學特有的和諧文化氛圍。

（二）堅持多渠道增加投入，努力改善辦學條件

一是加強硬件設施建設。街道黨工委、辦事處將原中心小學校址劃撥給老年大學，老年大學目前擁有辦學和教學場所面積2806.1平方米，活動場地1602平方米。同時，先后共投入6萬元資金基本完善了老年大學教育教學設施建設。二是增加辦學經費。將老年大學經費納入街道辦年度財政預算，并逐年增加，近五年來，共投入資金45萬元；今年中和街道決定將老年大學辦學經費預算提高到30萬元，并對重大事宜實行“一事一議”、酌情解決，確保了老年大學各項工作順利開展。三是引導社會投入。為拓寬資金渠道，街道黨政積極引導，學校大力爭取各單位和企業支持老年大學建設。近年共吸納社會資金5萬元用于學校建設。

(三)堅持以老年大學為主體，全面推進城鄉老年教育事業發展 一是構建城鄉老年教育體系。中和老年大學，目前共有學員1503人，其中本部學員618人，各社區教學班885人。本部和社區教學班的教育教學工作由老年大學統一管理和指導，形成了以街道老年大學本部為主體，以社區老年大學教學班為基礎的老年教育體系，實現了老年教育城鄉全覆蓋的目標。二是健全老年協會。街道成立了老年協會，目前共有會員1068人，各社區也成立了老協分會，目前共有會員3890人（中和老年人口比例為15％）。老年協會與老年大學工作互補，有統有分地開展教育活動，在老年教育中發揮了重要作用。三是加強“離退休黨支部”建設。針對中和街道外地購房定居、在外退休返鄉和離開農村進城的老黨員較多，不便管理的實際，尊重老黨員意愿，我們單獨成立了“離退休黨支部”，把老黨員組織起來，按時過組織生活，開展黨日活動。目前，支部共有黨員106人（平均年齡69歲），他們在老年教育和社區建設中發揮了先鋒模范作用，已成為

促進和諧社區建設的一支重要力量。

（四）堅持“三個課堂’協調發展，著力提高老年人綜合素質 一是突出“學”，搞活“第一課堂”教學。中和老年大學把開展，以公共課程為主要內容、以面授為主要方式的第一課堂教學作為首要任務來抓，開設有時事政治課，加強對黨的路線方針政策以及時事政治學習；定期請街道黨政主要領導到校上黨課，或作中和經濟社會發展形勢報告，取得了教育與宣傳的雙重效果，為中和的發展營造了良好的社會氛圍；還開設有法律、科技、衛生知識和青少年教育等課程，從提升老年人生活生命質量出發，全面滿足老年人現實生活與自身發展的需求，著力提高老年人的思想政治素質和社會適應能力。二是突出“樂”，豐富“第二課堂”教學。中和街道歷史悠久，文化底蘊厚重，我們堅持以“豐富群眾文化生活，提升城市文化內涵”、推動“人居中和、商務中和、和諧新區”建設為目標，組建了威風鑼鼓、舞蹈、聲樂、器樂、武術、川劇、詩詞、腰鼓等十一個教學班（十三個專業）。充分滿足了老年人不同的興趣愛好，發揮老年人的不同興趣特長，把專業知識的傳授同實踐訓練活動結合起來，以活動為主要方式，讓他們在樂中學，在學中樂，為延伸第一課堂教學效果，提高老年人科學文化知識和專業技能，為豐富學員生活、展示中和老年人的風采提供機會和平臺，著力提高學員的精神文化生活質量。三是突出“為”，拓展 “第三課堂”。我們積極發揮老年群體的資深優勢，引導和組織他們積極參與社會公益活動，如先后組建了夕陽紅藝術團、老黨員自愿者服務隊、政風行風監督員、文明勸導員隊伍、老戰士服務隊、校

外輔導員、機動三輪宣傳隊等多支隊伍，在宣傳黨的大政方針政策、城市管理、文明城區創建、征地拆遷、關愛青少年以及扶貧幫困諸方面發揮了積極的作用。充分體現了中和老人服務社會的奉獻精神和生命質量的提升。其中尤為突出的是學校威風鑼鼓班（隊）參加了非遺節開幕式表演、歡送法國總統希拉克等重大外宣活動，產生了巨大的社會影響。威風鑼鼓已成為學校代表中和對外宣傳的一個文化品牌，充分展示了中和老年人的精神風貌，充分展現出中和街道加快發

展的勃勃生機。

近三年，中和老年大學參加省、市、縣、鄉（鎮、街道）各級各類社會活動、競賽達100多項（次），榮獲各級各類獎勵近百項，受到了上級部門和社會各界的廣泛好評和贊譽。特別是在堅持多年的

“關心下一代和孝親敬老”獻愛心活動和去年“抗震救災”中十分突出地表現出中和老年群體的無疆大愛和高尚情操。去年抗震救災捐款達86409元（含災后慰問時帶去的款、物計13116元），近三年“關心下一代”、“孝親敬老”捐款達24083元。

二、主要辦學體會

(一)黨政重視是辦好老年大學的保證

中和歷屆黨政對老年教育十分關心重視。本屆中和街道黨工委、辦事處深入學習實踐科學發展觀，更是將老年大學建設作為維護老年人權益，構建終身教育體系和學習型社會，推進“和諧中和”建設的一項重要工作來抓，切實加強了對老年教育工作的領導，構建了覆蓋全街道老年教育體系，確保了場地、經費、人員和工作“四落實”，為辦好中和老年大學提供了強有力的組織保證。

（二）全社會支持是辦好老年大學的基礎

老年教育事業是一項系統性、社會性工程，需要全社會共同關心與支持。我們在街道黨政的領導下，充分整合社區教育資源，為老年人提供教育、文化、體育、衛生、法律等服務，組織專家、學者和專業人士為老年人作專題報告，積極組織開展老年大學與各社區的文明共建活動，積極爭取轄區企業支持老年大學建設，在中和街道初步形成了“黨政主導、社區參與、全民關懷”的良好氛圍。

（三）抓好四支隊伍建設是辦好老年大學的關鍵

一是抓好領導班子隊伍建設。中和街道黨政遴選、配備的中和離退休黨支部和中和老年大學兩個班子，在辦學過程中充分發揮了政治核心作用和“關愛老人、服務老人”的服務功能，以常務副校長劉永康同志為首的“一班人”為老年人勤辦事、會辦事、辦好事，忘我工作，無私奉獻，是一個為中和老年人所公認的“團結務實、廉潔高效”、有親情、有熱情、有激情的領導班子。二是抓好師資隊伍建設。學校聘請了6名威望高、能力強，經驗豐富的專業人員任專職教師，同時還聘請了十多名兼職教師。良好的師資隊伍保證了教育教學活動的有序開展和教育教學質量的不斷提高。三是抓好骨干隊伍建設。充分發揮黨員和各班（隊）委這文學校骨干隊伍的積極作用，定期對這支隊伍進行專題培訓，不斷提高工作能力，逐步形成班子的工作合力，確保了學校各項工作有序高效推進。四是抓好學員隊伍建設。嚴而有理，嚴而有度、管而不死、活而不亂的教育教學管理，把全校學員凝聚在一起，形成了一個“自主學習、互助學習、相互關愛”的良好學校集體。

（四）以人為本、不斷提高老年人生命生活質量是辦好老年大學的根本

堅持以人為本，辦“深受老年人喜愛的學?！笔俏覀兝夏甏髮W一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是以老年人全面、和諧發展為目標，從老年人的根本利益出發，不斷滿足老年人多方面的精神文化需求，讓發展成果惠及全體老年人。為此，學校一是堅持自主教育理念，充分尊重老年人自主學習的主體地位，開設有自選課，由學員自主選擇、學有所長，滿足學員與時俱進、不斷變化的學習要求；二是在教學內容及教學形式的選擇上，首先考慮結合黨和國家的中心工作，結合中和街道經濟社會發展實際，“圍繞中心，服務大局”；其次堅持按需施教的原則，盡可能地考慮到老年人不同層面的多種要求，適應他們的文化基礎和接受能力，讓他們聽得懂、記得住，讓學員學有所獲；三是全方位關愛老人現實生活與自身的發展，多方面、多層次地滿足老年人日益增長的精神文化需求，竭盡全力關愛他們、為他們服務，對有病、有特殊需求的學員作個別探訪和個別幫挾等。這無疑是為提高老年人的生命生活質量開辟了一個嶄新的天地。

伴隨著人類社會的文明發展，“白發浪朝’呼喚老年教育；健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化理念催生了各級各類老年大學?；厥字泻屠夏甏髮W堅持科學發展觀，積極探索特色辦學之路的風雨歷

程，應該說，我們全體辦學人員幾多付出、幾多收獲！中和老年大學成就了中和老年群體在新時期、新階段享受繼續教育，追求和諧發展，提高生命生活質量的光榮與夢想！今天，中和老年大學已被中和老年人稱為“求知的學園，溫馨的家園，健康的樂園，和諧的校園”，被中和街道黨政和社會各界視為構建“人居中和、商務中和、和諧新區”，推進中和“四個文明”建設的一支不可缺少的重要力量；被成都市老年大學協會譽為“一面鄉鎮老年大學的鮮艷旗幟”；今年7月召開的四川省老年大學協會片區第五次、成都老年大學協會第7次理論研討暨經驗交流會，在會議紀要中高度評價“高新區中和街道老年大學走出了一條特色辦學之路?！?/p>

第二篇：著力圍繞“四個堅持” 推動交通跨越發展

著力圍繞“四個堅持” 推動交通跨越發展

交通基礎設施建設對于國民經濟和社會發展具有直接的拉動作用。面對當前良好發展機遇和ⅩⅩ建設鄂南經濟強縣的戰略目標，交通部門如何充分發揮交通的先導性、基礎性作用，促進交通超常規、跨越式發展，努力構建物暢其流、人便于行、和諧有序的交通環境，為地方經濟社會發展服好務，是擺在我們面前的一項艱巨而又光榮的任務。我縣區位、資源等自身條件先天不足，上級政策扶持后天缺乏，加快交通超前跨越發展尤為緊迫，十分重要。我們必須以更新的理念，更大的氣魄，更高的要求，更實的作風，緊緊圍繞“四個堅持”，盡職盡責，凝神聚力，為推動ⅩⅩ經濟社會又好又快發展、早日建成鄂南經濟強縣鋪就騰飛跑道。

一、堅持規劃為先，科學統籌謀發展

規劃是建設的龍頭。加快交通跨越發展，必須堅定不移地以科學規劃為靈魂，立足高起點、高標準，與新農村建設、小城鎮建設、工業園區建設、農業產業化建設、旅游產業發展等緊密結合，制定一個著眼長遠、城鄉統籌、便民利民的交通科學發展總體規劃。

今年以來，我局以“十二五”規劃編制工作為契機，認真總結歷史經驗，深入分析工作形勢，確定了“樹立發展大目標，建設交通大樞紐，推進交通大改革，構建交通大和諧” 的交通發展思路，制定了交通“十二五”發展規劃。“十二五”期間，全縣交通建設計劃總投資過60億元，全力加快“一鐵”、“二高”、“二道”、“十路”、“十橋”、“二站”建設，爭取一年打基礎，三年大變樣，五年基本建成以鐵路、高速公路為主骨架，以106國道ⅩⅩ段、省道南大線為主動脈，縣鄉公路和農村公路協調互動，逐步適應經濟社會發展需要的立體化運輸網格。

1、強化支撐謀發展。“一鐵”、“二高”、“二道”、“二站”是塑造ⅩⅩ新形象，創造招商新成果，打造鄂南經濟強縣的重要支撐，必須舉全縣之力，加快爭取常岳九鐵路開工建設，全面完成杭瑞高速ⅩⅩ段、ⅩⅩ至界上高速公路建設工程和106國道ⅩⅩ段、省道南大線改造升級工程。同時，要加快ⅩⅩ中心客運站、ⅩⅩ物流中轉站的建設，確保群眾出行方便，保證物流運轉暢通。

2、強化重心謀發展?！笆贰?、“十橋”是我縣交通發展的重心，必須放到突出位置，進一步優化升級，全面提升縣鄉干線公路路網整體水平，為全縣經濟發展構筑良好交通平臺。要加快沙堆至天岳關公路、里港至塘湖至麥市公路、雙龍至大坪至莊前公路、莊前至相師公路、五里至保定關公路、象鼻咀至月田公路、ⅩⅩ至四莊公路、關刀至云溪公路、下石井至潭下至上坳至菖蒲港公路、塘湖至閣壁至八燕公路的改造，建設改造灣頭大橋、油坊大橋、塘湖橋、五里橋、青

山橋、大白橋、毛家渡橋、道上橋、白馬橋、陳洲橋。

3、強化基礎謀發展。農村公路是交通發展的重要基礎，也是富民強縣的民心工程。通過近三年的努力，我縣基本完成和實現了村村通水泥路的目標，但還有大部分通村公路還沒有聯通，斷頭路較多，存在通而不暢的現象?！笆濉逼陂g，我們要進一步加大農村公路建設力度，打通出口路，聯通斷頭路，修建民心路，把公路修到家門口，把客車開到家門口，把停車點設在家門口，力爭全縣98%以上的行政村通客車，為農民群眾全面奔小康創造條件。

二、堅持項目為本，合力“雙爭”求發展

項目是交通建設和發展的重要載體。加快交通跨越發展，必須堅持項目為本，緊盯政策，搶抓機遇，千方百計爭項目，竭盡全力爭資金?！笆晃濉逼陂g，我縣累計爭取交通建設概算投入12億元，是“十五”期間的24倍；全市省際出口路建設507公里，我縣爭到了152公里，是全市平均水平的2倍。無論項目安排數量，還是資金分配額度，與兄弟縣市交通部門相比，我們均超出了全市平均水平。

這些成績來之不易，為我縣今后的發展奠定了堅實基礎。但是，我縣交通發展的后勁仍然不足，特別是進入省市交通項目庫的儲備項目不多，可選項目數量少，尤其是能夠帶動經濟發展的大項目偏少?！笆濉逼陂g要把我縣交通發展提升到一個更新、更高的水平，必須始終把“雙爭”作

為交通工作的重中之重，牢牢抓在手上。

1、超前謀劃抓“雙爭”。一是要及時掌握國家投資方向。對中央、國務院出臺的重大方針、政策和上級業務主管部門制定的各項行業政策和工作舉措，都要深入學習，認真研究，深刻領會，及早判斷國家投資政策的走向。要把農村公路、通達、通暢、站運一體化、危橋改造和安保工程等保障和改善民生的交通項目作為“雙爭”工作的重點，務求有項必立，有項必批。二是要科學編制項目規劃。項目前期準備工作充分，是成功爭取項目的關鍵。要把做好項目的前期謀劃做為“雙爭”工作的重中之重，從項目的篩選到項目的編制，從項目的可行性研究到項目的方案設計，都要組織專班，專人負責，嚴格按照國家政策依據和項目管理程序，進行科學規劃和精心編制，對重大項目的申報，還要專門邀請項目管理單位專家進行指導，提高項目申報質量，達到項目審批要求。三是要加強項目庫建設。建立一個打基礎、管長遠的交通項目發展庫是雙爭工作的后續保障。不論什么項目，只要有利于我縣交通事業的發展，我們都要積極儲備、申報、爭取，做到大小項目一齊抓，形成一個多層次、寬領域、全方位的“雙爭”格局。同時，我們還要注重項目的儲備質量和期限，審時度勢，及時清理過時項目，補充調整新項目，積蓄后勁，使入庫項目盡快變成資源，引來資金。

2、舍得投入抓“雙爭”。一是組織領導到位。縣局成立

“一把手”親任組長，分管副局長和二級單位主要負責人為成員的“雙爭”工作專班，開展工作。明確各單位主要負責人為本單位“雙爭”第一責任人，切實負起領導責任，圍繞目標任務，制定措施，細化責任。以此在全局上下形成層層有指標、人人有責任的“雙爭”工作格局。二是經費保障到位。財力再緊張，也要抽調資金作為“雙爭”工作的專項經費，確保不因資金緊缺而影響項目的申報和爭取。三是綜合協調到位。“雙爭”工作涉及上上下下、方方面面，是一項復雜的工作。沒有各級黨委、政府的高度重視，沒有各有關部門的協調配合，項目爭取無法落實。我們既要積極爭取領導重視，又要積極爭取部門配合，通過協調好各方關系確保 “雙爭”工作暢通無阻。四是考核獎懲到位。對“雙爭”工作成績突出的單位和個人，我們要根據“雙爭”資金的額度，按比例給予適當的資金鼓勵；對有突出貢獻的干部，優先給予評先評模，并將此作為提拔重用的重要依據。

3、講求方式抓“雙爭”。一是要精心捕捉。牢固樹立“不把握機遇是庸人，錯失機遇是罪人”的思想，及時搜集上級政策和項目信息，搶占先機，把握“雙爭”工作的主動權。二是要誠心溝通。要積極主動與上級主管部門的主要領導及經辦人員保持經常性接觸和緊密聯系，既要注重加強工作聯系和業務聯系，也要注重感情聯絡和培養，建立長期深厚的個人友誼和感情，誠懇邀請上級部門的領導多到我縣考察、指導工作，讓他們多了解ⅩⅩ，熟悉ⅩⅩ，留下印象。同時，要定期不定期的向上級部門領導勤請示、多匯報，不斷增進感情，了解信息，為“雙爭”工作創造條件。三是要耐心勤跑。要繼續發揚跑遍千山萬水，說盡千言萬語，走遍千家萬戶，歷盡千辛萬苦的精神和不達目的誓不罷休的韌性，不厭期煩的拱、找，絕不放過任何一線希望。

三、堅持質效為重，規范管理促發展

質量和效益是交通事業健康發展的生命。加快交通跨越發展，必須把工程規范管理牢牢抓在手上，切實把公路工程建設成為“放心工程”、“民心工程”、“效益工程”。

1、建章立制，從嚴管理。一是在制定公路工程建設質量管理辦法。依據省、市公路工程建設管理辦法規定，制定《ⅩⅩ縣公路工程建設管理辦法》、《ⅩⅩ縣公路工程建設工程質量檢驗評定標準》，對全縣公路工程建設技術標準、質量和管理予以明確。成立公路工程建設領導小組，負責全縣公路建設的組織協調、技術指導和現場質量監督管理工作。交通部門負責全縣公路建設質量跟蹤監督管理工作，嚴把路基、基層、面層施工質量關、施工材料關。二是要建立工程質量終身負責制。對每一項工程按崗位責任目標同項目負責人、技術人員、施工人員、質檢人員、監理人員簽訂質量終身責任書，建設工程質量個人檔案，將工程質量與職務晉升、職稱評定及評先表模掛鉤，實行工程質量一票否決。對施工

中出現的質量問題或缺限，堅決按“四不放過”的原則處理，即：問題不查清不放過、不整改落實到位不放過、不接受教訓不放過、責任不追究到位不放過，以此確保建一個成一個，切實發揮好投資效益和社會效益。

2、陽光操作，從嚴治腐。一是要強化合同約束。明確各工程項目負責人為廉政建設的主要責任人，層層簽訂施工廉政合同，用具有強制性、規范性的合同條款，把管理人員和施工人員的廉潔守紀，恪守清廉，由“道德約束”轉變為“合同約束”，從軟約束轉變為強制約束，將廉政建設在公路工程建設領域進入法制化軌道，使工程管理者的行為自始至始規范在合同的約束之內，不違規、不越規。二是要全程跟蹤監管。采取紀檢監察、財務監管、審計監督“三管”齊下的辦法，對每項重點工程派駐紀檢監督員，實行全過程的跟蹤檢查和監督管理，增強工程實施過程的透明度，確保交通重點工程建設中不出現一起貪污受賄和違紀違規的現象，確保每個項目建設工程優良、負責干部優秀。

四、堅持服務為要，建設隊伍保發展

服務是部門的第一要務。加快交通跨越發展，必須建設一支充滿活力、勤廉實干、團結拼搏的交通干部隊伍，為圓滿完成各項任務、服務地方經濟發展提供有力保障。

1、加強思想建設，提升理念促服務。思想是行動的先導。必須把思想建設作為首要任務，在全局上下形成共識，為推動交通跨越發展提供強大的精神動力。一是要進一步解放思想。緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”的中心任務，堅持科學發展的指導思想，強化敢為人先的創新意識，弘揚爭創一流的進取精神，深化以人為本的發展理念，發揚真抓實干的務實作風。切實強化“三個服務”(服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行)的發展理念，努力實現交通事業“三個轉變”(由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變，由主要依靠單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變)的發展目標。二是要創建學習型機關。要積極引導黨員干部牢固樹立“學習為本”的思想和“終身學習”的理念，自覺把學習融入工作，以工作深化學習，用學習推動工作落實,用工作檢驗學習成效。通過組織開展演講比賽、知識競賽等各種學習活動，營造濃厚的學習氛圍。三是要注重品德修養。要牢牢抓住黨性鍛煉這個核心，不斷加強黨員干部的品德修養，使其牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，認真實踐黨的宗旨，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要大力弘揚職業道德，大力倡導家庭美德，牢固樹立社會主義榮辱觀，以自己的實際行動作“重品行”的表率。

2、加強文明建設，提升形象促服務。近年來，我縣征稽所、公路局連續五次分別被評為“省級最佳文明單位”、“省級文明單位”，局機關、運管所、恒通公司被評為“市級文明單位”。在今后的工作中，我們要更加重視文明建設，始終把文明單位創建工作牢牢抓在手上，不斷提升單位形象、不斷優化服務水平。一是要積極鞏固、深化文明創建成果。要以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，深入開展“學、樹、創”活動，進一步推進行業文明創建活動，大力弘揚“文明誠信、和諧創新、勤政為民、追求卓越”的ⅩⅩ交通精神和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的交通鐵軍精神，提高交通隊伍的整體素質。二是要全面推行服務承諾制。要將工作流程、收費標準、執法程序、辦理時限等向社會進行公開，并嚴格實行首問責任制、責任追究制、限時辦結制，切實提高服務水平。三是要切實解決群眾關心的熱點、難點問題。要在全體交通干部職工中，推行“五個一”工作法，工作在一線進行，問題在一線解決，成效在一線體現，經驗在一線創造，測評在一線進行，充分發揮交通部門的服務職能作用。

3、加強作風建設，提升效能促服務。一是要著力改善機關作風。要在全體交通干部職工中深入開展“三比”活動：與群眾期望相比，你需要做些什么；與創一流的工作相比，你缺些什么；與優化經濟環境的要求，你差些什么，努

力打造“服務型”機關，為推進交通運輸又好又快發展創造良好環境。二是要著力加強制度建設。建立健全檢查督促制度，一級抓一級，一級督一級，一級促一級，做到落實工作月月有進展、季季有檢查，對作風不實，疏于政務，完不成任務的要堅決處罰，從根本上解決抓而不緊，落而不實的問題；建立競爭激勵機制，優勝劣汰，公平競爭，充分調動交通干部職工的積極性；嚴格實行定任務、定目標、定責任、定獎懲的“四定”責任制，獎勤罰懶，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

（作者系ⅩⅩ縣交通局局長）

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第三篇：關于如何做好我縣老年教育工作的探索與思考

關于如何做好我縣老年教育工作的探索與思考

萬汝濱

老年教育是社會管理創新的一項晚霞工程，如何做好老年教育，是加強老年人思想政治建設，滿足老年人精神文化生活，提高老年人生命質量和生活質量重要途徑，也是黨和政府聯系老年人，凝聚老年人的橋梁和紐帶；同時也是建設“幸福蕪湖縣，美麗蕪湖縣”的迫切需要。近幾年來，我縣老年教育事業取得了豐碩成果，許多老年人通過學習增長了知識、開闊了眼界、結識了朋友，獲得了快樂。但從多年老年教育運行的實踐來看，我縣老年教育也存在一些不足之處，比如對辦老年大學認識不高、對老年教育支持力度不夠、對老年教育教師重視不足等等問題。筆者近期對我縣如何做好老年教育工作進行了一些探索，在此就如何做好我縣老年教育工作談些粗淺的認識。

一、做好老年教育是構建“幸福蕪湖縣”的需要。

截止2012年底，我縣現有總人口34萬5千人，其中60歲以上老年人為5萬7千人，目前真正入學的老年人還不到3500人，按市規劃要求還有一定的差距。要在2015年力爭達到老年人總人口的百分之十五入學率要求，還需要下更大的努力。這就要求，不僅縣老年大學要繼續鞏固并擴大入學率，各鎮在抓好已辦老校的基礎上，還要抓好各村面上老校工作，只有全縣各村都辦起了老年學校，我們的任務才能完成。

1、辦好老年教育，增添離退休人員的新活力。把一批健康有為的離退休人員吸引到老年大學中來，不僅使他們老有所學、老有所樂，而且有利于團結和凝聚離退休老干部群體，促進人際和諧和社會和諧，對家庭、社會和其他老年人也產生積極的影響。老年人雖然已經過了生命力最旺盛的時期，但在物質條件得到保障的情況下，他們對精神文化生活的追求卻顯得更加重要。實踐證明，辦好老年大學（包括鎮、村老年學校，下同），是滿足老年人追求新知識，豐富晚年精神文化生活，提高老年人身心健康和生命質量的一種極好的形式和載體。

2、辦好老年教育，解決離退休人員的求知欲。隨著“三項機制”的建立，離退休干部政治、生活待遇得到了很好的落實，廣大老同志的生活待遇得到了較好保障，以及知識社會、科技社會和信息社會的到來，離退休群體的精神文化需求呈現全方位、多層次的新趨勢，在此基礎上，精神文化生活需求進一步凸顯。特別是那些身體狀況較好，年齡相對較輕，文化層次相對較高的同志，他們中有不少人在職時沒有時間學習，退下來了時間、空間充裕，渴望學習新知識、新技能，參與各種健身娛樂活動等方面的要求更是比較強烈。

3、辦好老年教育，提升離退休人員的幸福感。老年大學是離退休人員知識更

新的平臺、健康的樂園、溫馨的家園。多種多樣的共同愛好和興趣，豐富多彩的校園文化，能夠把離退休人員凝聚成一個團結和睦、友好相處的集體。學員通過在老年大學的學習交流，能夠在失落中找到知識的補償，在空虛中找到現實的追求，在孤寂中找到豐富高雅的群體，從而煥發新的生機和活力，實現新的人生價值，從而提升晚年生活的幸福感。

二、制約我縣老年教育發展的主要因素

我縣老年大學現有一棟建筑面積3300平方米的五層教學大樓和一座活動大廳。今年，學校共開設書法、美術、音樂、舞蹈、戲曲、器樂、腰鼓、英語、普通話、詩詞等20個興趣班。此外，分布在東湖、市民廣場、縣醫院、二中、政府宿舍大院、琵琶島、迎賓花園等各個點的太極、柔力球、腰鼓、廣場舞、空竹等14個晨練班（隊）晨練活動也已廣泛興起。于此同時，攝影、花卉、家政、時政、法律常識、政策理論研究、農業科技等7個講座也將不定時舉行。鎮、村（社區）老校90所。全縣入學學員4657人。縣老年大學通過二十年的辦學積累了一些經驗，取得了較好的社會效果。但隨著形勢的發展，老年教育工作也出現了一些新情況，新變化，存在著一些不容忽視的問題和隱憂。

1、對老年教育工作認識不到位。對辦好老年教育的濃厚社會氛圍缺乏，對老年人上老年大學不理解，甚至有的人認為是沒事找事，吃飽了撐的。有的老年人的子女對父母參與學習不支持，認為退休了在家吃好喝好就行了，還上啥老年大學。部分老年人對上老年大學缺乏應有的積極性。有的離退休干部認為自己已經從工作崗位上退下來了再上老年大學沒啥用，趁現在身體還行，在家里做做家務，接送孫子孫女上學，為子女搞好后勤保障。

2、師資力量和管理隊伍跟不上。老年學校的機構編制偏少，縣老年大學只有1名事業編制，教師都是靠聘請，沒有穩定的在職工作人員及師資隊伍保障；鎮、村老校更談不上有穩定的教師隊伍。這與日益發展的老年教育形勢很不相稱。從調查結果看，老年人學習需求是多方面、多層次的，但主要集中在音樂歌舞、保健養生、書法繪畫、計算機操作和室外晨、晚練上；但是，由于專業教師師資不足，無法開設相關專業學習班次，一定程度上影響了學員學習的積極性。

三、做好我縣老年教育的探索與思考

老年教育是老年人接受教育和對老年人實施教育的一種社會活動，是終身教育的重要環節，它是一項系統工程，必須要引起全社會的關注和黨和政府的支持。

1、加大宣傳力度，營造社會氛圍。縣委宣傳部門要把老年教育事業納入學習型社會創建的范疇，進一步宣傳老年教育的意義，縣級有關媒體要加大宣傳力度，讓更多的老同志了解老年大學，參加老年教育，使各單位、各部門提高認識，積

極組織離退休老同志入學，并為老同志提供力所能及的幫助。辦班過程中，要發動老學員以自己的切身體會現身說法，以此影響和帶動其他老年人參加學習，擴大社會影響力。同時，定期組織學員進行作品展、專題展覽、文藝匯演和各類活動比賽，吸引老年人上老年大學。

2、科學設置課程，合理安排時間。在教學管理方面要有科學性，從趣味性和實用性入手，如滿足大多數老同志對音樂歌舞、養生保健、書法繪畫、計算機操作等方面的需求；同時要注重靈活性。隨著學員需求和社會發展的變化，課程設置也隨之變化，因此，在課程設置上圍繞學員的需求開設專業，這樣才能有的放矢、才能生源充足、才能令人滿意。在內容上還要適合老年群體學習知識、開闊視野、豐富精神的需求，既突出政治性、思想性，也突出科學性、知識性和趣味性。同時，很多老同志還擔負著接送孩子上學的任務，有的怕自己上老年大學影響接送孩子，所以，在老年大學上課的安排上可在小學上課以后到放學之前的時間里，以爭取更多的老同志參加學習。

3、完善組織機構，強化隊伍建設。辦好老年教育師資是關鍵，雖然老年大學是非正規教育，但管理服務和教學質量的好差直接影響到老年學員的學習興趣，所以建立一支適應老年大學教學要求的管理人員和教師隊伍顯得十分重要。首先要按照老年大學的工作情況，落實老年大學管理服務人員編制，保證日常工作有人管、有人干。其次要依據所設專業配備相應數量的固定教師，落實相關待遇，穩定教師隊伍。再次是從離退休干部中挖掘專業人員，補充兼職教員隊伍，讓懂醫學的人講健身，讓會聲樂的人講音樂、舞蹈，讓懂書畫的人講書法美術，以最大能力滿足老同志求學的需求。

4、爭取財政支持，拓寬投入渠道。老年教育事業是關乎廣大老同志生存質量的民生事業，因此，應把老年教育提高到構建“幸福蕪湖縣，美麗蕪湖縣”的發展目標上來，把老年教育與發展社會福利事業統一規劃，并且，做出相應的制度和政策安排。首先將老年教育基礎設施建設納入政府實施的民生工程，努力改善基本辦學條件。其次老年教育開支作為一種老年福利事業，列入縣、鎮政府財政預算，這樣才能使老年教育事業有了新的發展。

5、注重服務管理，強化機制創新。辦好老年教育，有了硬件設施、師資隊伍還是不夠的，還需要在機制建設上下功夫。要針對老年人由于原來從事的行業性質、工作特點不同，以及各自的生活習慣相差等原因，注重從老年人的實際情況出發，建立和完善相應的工作機制，科學管理，巧妙引導，如制訂或完善《班主任崗位責任制》、《教學管理制度》、《學員守則》等規章制度，使學校的教學管理有章可循；同時，老年學員既要有規章約束，更要注重引導，體現和諧理念，使學校的一切教學活動能使老年人感到快樂、輕松和幸福，真正使老年大學（學校）成為老年人的“滿意和幸福樂園”。

第四篇：談談做好農村老年教育工作的幾點思考和建議

談談做好農村老年教育工作的幾點思考和建議

談談做好農村老年教育工作的幾點思考和建議

楊 茂 林

中國的人口老齡化是一個不可回避的社會發展趨勢，而老年人口的狀況、老年群體的生存質量，卻關系到我們全民族的素質，關系到我們國家和社會的可持續性發展問題。深入開展老年教育工作，不斷滿足老年人日益增長的精神生活和學習需求，是提高老年人整體素質和生活質量的重要措施，也是實現老年人的老有所教、老有所學、老有所樂的重要環節。它更是關系到鞏固黨的執政基礎，促進農村的改革、發展和穩定的一項重要戰略任務。為此本人建議，應從以下幾個方面入手切實做好農村的老年教育工作。

一、加強鄉鎮和村級干部對老年教育工作的領導，提高大家的思想認識程度，(是應付一下上面檢查呢？，還是自己的職責必須把老年教育工作落到實處)要極力營造一個全社會關心重視老年教育工作的良好氛圍。老年教育工作是一項社會系統工程，需要各部門密切協作，齊抓共管，要按照“黨政主導、社會參與、行業支持、全民關心、協調發展”的原則，吸引更多的社會力量給予關心與支持。

首先要制定老年繼續教育的章程，鎮政府老年委要做到宏觀指導，規范管理，科學評估，重抓落實； 其次是建立老年繼續教育獎勵制度，鼓勵老年朋友參加學習，表彰獎勵取得顯著成績的老年教育工作單位和個人，努力營造全社會的關心、支持、參與老年教育的良好氛圍，促進老年教育事業健康穩步的發展。

二、加大對老年教育工作的宣傳力度，擴大社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，來加大對老年教育工作的宣傳力度。極力宣傳黨和國家有關老年教育工作的方針、政策，宣傳老年教育工作對維護社會的和諧、穩定和促進經濟、社會全面發展的積極作用；宣傳廣大老年人群中認真學習、學有所成的典型事跡，努力在全社會營造重視和關心老年教育事業的濃厚氛圍。

各級老年學校要積極組織學員面向社會，開展豐富多彩的學習、娛樂等活動，創造條件展示老年學校的教學成果和學員的精神風貌，進一步增強老年學校的凝聚力和吸引力，讓更多的老年人成為老年教育的受益者。

三、建立健全老年教育良好的學習環境，設法擴大教育覆蓋面，做好老年教育的普及工作。老年教育工作要堅持普及與提高相結合、遵循以普及為主的原則，和發展社區老年教育為重點，積極擴大老年教育的普及面。目前我鎮參加老年學校學習的老同志還人數不多，但是我們銀屏鎮老年人總數較多，今后要通過一些有效措施、靈活的方法和多種渠道，爭取在短時間內使更多的老年人邁進老年學校的課堂，接受學習與教育，讓他們增長知識，提高素質，有益健康。當前尤其是要在拓展辦學上下功夫：辦學地點要由社區向自然村拓展，努力構建社區（鄉鎮）、向村級覆蓋的辦學規模;使受教育對象要由退休干部、工人、教師等向全社會老年人群拓展，讓更多有學習能力和愿望的老年人獲得相應的學習機會。

課程設置應由頤養康樂型向應用技能型拓展，讓老年人自覺地感到自己的社會責任。授課方式由單一的課堂講授逐步向多媒體網絡教學拓展,從而形成一個完整的、系統的、規范的老年教育網絡。以此來提升老年人的參與能力，激發老年人的參與熱情，凝聚老年人的群體力量，促進老年教育事業更快更好的發展。

四、要加大經費投入，拓寬資金渠道，確保老年教育事業健康順利發展。發展老年教育事業，必須緊緊依靠黨和政府的領導，爭取政府加大投入，同時也離不開社會的廣泛參與和人民群眾的關心支持。堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，多渠道籌集辦學經費，積極爭取社會團體及個人的贊助與損贈。充分利用現有設施、活動項目、人才資源等有利條件，多渠道拓展經營與辦學的新路子，探索尋求出一條以服務為主導，以創收為補充的老年教育發展新路子，實現創收自助，補充活動經費的不足，不斷改善老年學校的辦學環境與教學條件。

五、加強老年學校的規范化建設，充分發揮示范校的作用。鄉鎮老年學校要在鞏固、提高的基礎上尋求開拓性地發展，擴大辦學規模，改善教學條件，進一步提高教學質量和管理水平，提高規范化程度，增強吸引力和凝聚力，努力發揮示范、中心、輻射、服務、指導的作用。鎮老年學校可根據發展態勢，通過聯合、重點建設等途徑，建設一批上規模、上層次的示范性老年學校，也可以通過在全鎮開展創建老年學校示范?；顒樱ㄔO一批環境優良、設施良好、教學水平高、社會效益好、有特色的老年學校。

六、加強老年教育隊伍建設，不斷提高教學管理水平。配備好各級老年學校領導班子和教師，把那些政治素質高，熱愛老年教育工作，有較強地組織協調能力，群眾基礎良好的同志選拔到各級老年學校擔任領導班子和教師。對從事老年教育工作的同志，除嚴格要求外，還要加強業務交流和崗位培訓，不斷提高他們的教學管理水平。

教師隊伍大力提倡兼專結合，有條件的學校要逐步增加專職教師的數量，積極創造條件拓寬教師的路子。依托市老年教育講師團，以及醫療、教育、農業科技、文化宣傳、婦聯等部門，培養農村老年教育科學研究、管理和教學人才，積極向老年學校輸送老年教育的管理干部和教師。深入研究老年教育教學工作的規律和特點，深化教學改革，不斷地豐富和完善老年學校教學管理的各項規章制度。制定適合老年人特點的教學計劃及監督檢查辦法，向教學管理要質量，要成果，要效益。建立競爭激勵機制，調動各方面的積極因素。各級老干部工作機構要及時發現、培養、總結老年學校教學管理方面的成功典型和有效的教學經驗，并加以宣傳、推廣。

七、探索老年教育規律，做好老年教育理論研究工作。老年教育是夕陽工程、朝陽事業，發展潛力巨大，許多領域需要我們去研究、探索、實踐。社區、村級老年學校要建立教研機構，重點在課程設置、師資建設、教材建設、教學管理等方面加強研討，研究老年教育的特點和規律，從本地實際情況出發，及時吸收和借鑒外地老年教育工作的先進經驗和優秀成果，不斷拓寬全鎮老年教育工作的思路，提升我鎮老年教育工作的質量和層次，推動老年教育工作不斷地走上新水平、新臺階。

總之農村老年教育工作任重而道遠，它需要我們廣大干部、老年教育工作者和熱心人士的辛勤付出，才能取得成效。農村老年人有著其特殊性，參加教育學習工作會更難、更艱辛。許多老年人不識字，有部分六、七十歲老人還要為了生活去參加體力勞動（做小工）等，高年老人也因居住分散，行走不便等原因而不愿參加學習。

因此參加老年學校學習整體來說學員熱情不高，教師難以組織，學員水平參差不齊，教師上課也就會更困難。雖然困難很多，但是這項工作也很有意義，我們要本著服務于老人，服務與社會的精神，極力尋求探索農村老年教育學習的路子，讓更多的老年朋友都喜愛學習，積極參與社區組織的老年活動，讓他們思想更加充實，精神更加快樂，身心越來越健康。

銀屏鎮老年學校兼職教師：

楊茂林

2015年8月6日星期四

第五篇：以四個堅持推動人大個案監督

以四個堅持推動人大個案監督

全面推進依法治國，一個十分重要的方面，就是人民代表大會對政府、法院和檢察院等法律實施系統進行更加有效的監督。從歷史看來，個案監督的存在有其深刻的理論依據和法律依據。改革開放以來，全國人大及其常委會對個案監督進行了嘗試，并力圖建立法律支撐體系。在進行個案監督時，必須明確其監督的主體、客體，以及監督的范圍；還要明確個案監督與司法獨立和司法監督的關系。在此基礎上，應當鼓勵各地進行個案監督的試驗。

1.堅持依法監督。人大開展個案監督，實質就是促進法律法規在本轄區司法機關得到落實，不出偏差。因此，人大開展個案監督也必須依照法律的規定開展，而不應具有隨意性。依法監督應體現為：一是依法審查案件。對被監督的案件是否公正，不是以人大相關人員的好惡和個人對公正的評判標準來判斷，應依照法律的規定審查具體案件認定事實是否清楚，適用法律是否適當，執行程序是否正確，司法人員違法辦案是否有事實依據，不能偏聽偏信、主觀臆斷。二是依法提出建議，不直接參與案件辦理。人大是國家權力機關，具體案件辦理職責由司法機關承擔，這就要求人大不能直接處理案件，只能“從案件定性和適用法律的要點上提出建議，而不能出具具體、詳盡的處理方案”。如果人大直接參與辦案，包辦、代替司法活動，人大就成了“最后裁判者，發展成為終審法院”，這與人大的法律地位是不相稱的。三是依法追究責任。如司法機關對被監督的案件不依法辦理的，人大要通過質詢、聽取匯報或調查的形式詳細了解情況，根據情況提出處理意見，責成有關機關處理，決不能輕意的行使罷免權或對司法機關施加壓力對責任人進行不正當的處理。

2.堅持集體行使權力。集體行使權力是人大行使職權的重要原則。同樣，這一原則也應在人大個案監督工作之中得到尊重和執行。當前，各地人大在處理人民群眾申訴、控告、信訪的案件，帶有普遍性的做法是，按人大常委會或工作機構領導的批示或意見轉交督辦，而不是通過常委會、主任會議或相關工作機構集體討論督辦意見。這不僅違背了人大集體行使權力原則，同時也可能因人大按個人意見監督產生新的司法不公。人大集體行使權力原則的具體要求是，凡是向司法機關提出個案監督的意見，必須經集體討論。一般案件的監督意見由人大常委會法制工作機構依法商量提出，重大或特別重大案件由主任會議提出監督意見或由主任會議決定提交常委會討論提出。這是人大對司法個案行使監督權必須堅持的重要原則。

3.堅持事后監督。事后監督，即指人大在對法院監督時，不能直接介入或從事案件的審理工作，不能對正在審理的案子作出決定或發表任何意見。在實體法的運用上，審判機關有無違法，只能在其裁定、判決作出之后才能發現。因此，人大對法院的監督一般應是事后進行。對已生效的判決如果確實發現存在問題，人大可以通過聽取匯報、詢問或質詢的方式加以監督，但不能通過決議支持一方當事人對抗已生效的判決。對人民來信來訪所反映的案件，人大一般不宜像司法機關那樣對案件進行調查、取證甚至傳喚當事人，只能向法院提出建議或質詢。在程序法的運用上則應例外，程序上的違法行為一旦發生，不用等到判決、裁定之后就能確定，對程序上的違法則可以隨時發生隨時監督。

4.堅持注意方法和講究實效。“人大對司法個案進行監督，是一種強化法律監督工作的途徑和手段，其目的是維護和推動司法公正。司法公正是司法機關一切工作特別是辦案的出發點和歸縮點，是司法工作的生命。因此，兩者是一致的?！比舜髴淹ㄟ^個案監督發現司法機關存在的問題，幫助其改進提高工作水平作為監督的主要目標，決不能把個案監督作為挑毛病，抓把柄，出難題，促使司法人員怕人大、服人大的手段。人大應站得高一些，要注意方法，講究實效，既要促使司法不公得到改正，又要保護好司法隊伍的積極性。不能動不動興師動眾查案子，動不動批評指責，有了一些小的監督成果就大加宣傳，造成司法機關被動無奈，影響司法機關的權威性。要注意方法，講究實效應成為人大監督工作中的重要原則。