第一篇：四個堅持做好預防職務犯罪工作

四個堅持做好預防職務犯罪工作

檢察長的一堂課讓我們重新了解和感受了職務犯罪的危害性和嚴重性，作為基層行的負責人，我深感只有預防好、教育好、警示好，把預防職務犯罪工作常態化，才能不受其害。

職務犯罪預防是一項復雜的社會工程，它不僅需要社會各階層、各領域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機制的、體制的教育等多種手段和途徑進行綜合治理。預防職務犯罪必須堅持教育在先，預防在先，打防并舉，標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源。如何預防職務犯罪，我認為要做到四個堅持。一要堅持職業道德教育，“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發生，首先來源于人員本身價值觀念的質變。每個單位都要根據自己實際情況，對各級人員進行理想信念、職業道德教育，強化管理者的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，樹立良好的職業道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。二要堅持法規學習，熟悉本行業務，掌握法律法規的基本知識，增強業務拓展能力。做到處事中不越權，不失職，按章辦事、按流程操作。

三要堅持制度監督。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律，要針對本單位或本行業的特

點、分析容易滋生腐敗的部位和環節，職務犯罪建立健全執法制度規范程序，明確責任，減少漏洞，在健全制度的基礎上，健全監督制，并確實落實。

四要堅持辦事公開。業務標準、程序要公開化。每個單位都有自己的程序、特點和規律，外部力量很難介入，群眾很難監督。無數事實證明：職務犯罪最重原因是對權力約束不力，行使權力缺乏公開性和透明度，失去制約權力越大，發生職務犯罪的可能性也就越大。因此，管理部門要將標準、程序向群眾公開，便于群眾監督、防止管理人員權力濫用及失職。

通過上述措施，增強工作人員的事業心和責任感，減少濫用職權、玩忽職守的動因，在主觀上和客觀上形成自律與制機制，遏制和減少職務犯罪的發生，促進廉政建設和依法行政增強公眾對黨和政府的信任度，從而促進社會穩定，保障改革開放和現代化建設的勝利進行。

第二篇：淺談怎樣做好職務犯罪的預防工作

怎樣預防職務犯罪工作

考號：090607140081 姓名：李戰順

內容提要：

國家機關工作人員利用職務上的便利，進行非法活動，濫用職權，以權謀私，權錢交易，玩忽職守，嚴重破壞國家機關的正常秩序，危及國家政權。打擊和預防是從根本上遏制職務犯罪的有效途徑。打擊是治標之舉，預防是治本之策。預防職務犯罪必須認清其隱蔽性、損公肥私性、廣泛性、低齡化、高層化和對政權的危害性，以及產生職務犯罪的經濟根源、政治根源、思想根源、文化根源；要嚴厲打擊，多措并舉，建立網絡；堅持打防并重，強化管理監督，深入持久預防。

關鍵詞：職務犯罪 職務犯罪預防 預防職務犯罪的原則 改革開放以來，特別是二十世紀九十年代以來，我國對職務犯罪的打擊力度不斷加強，查處了一批高級別領導的犯罪，如成克杰受賄案、褚時健貪污受賄案等，雖然查處的力度不斷加強，但效果并不明顯，而且有愈演愈烈之勢，甚至在廣西玉林地區出現了四位地市書記“腐敗接力”的現象，已經到了殺猴猴不驚的程度，針對這種現狀，如何更好地借鑒國外的成功經驗，進一步健全、完善我國的職務犯罪預防體系，更好地發揮檢察機關的職能作用，對于減少、遏制職務犯罪，促進黨風廉政建設，具有十分重要的現實意義。研究職務犯罪的產生及其發展規律，而采取相應的預防措施加以遏制，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

一、職務犯罪的定義及特征 職務犯罪，是指國家機關工作人員貪污賄賂、挪用公款犯罪，國家機關工作人員侵權瀆職犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪。職務犯罪大體具有六個特征：

犯罪手段的隱蔽性；犯罪結果具有損公肥私性；犯罪行業分布具有廣泛性；職務犯罪人員高層化。

二、職務犯罪的危害

（一）對政權根基的動搖。職務犯罪是同中國共產黨的性質、宗旨根本對立的，它的滋生蔓延直接導致我黨和我們社會主義國家變質，關系到黨和國家的生死存亡，導致政治體系合法性的危機。職務犯罪削弱黨和政府的執政能力，這種情況將導致百姓對政府信任度的下降，發展下去就有可能產生政治危機。

（二）對國家秩序的破壞。職務犯罪是國家工作人員的犯罪，犯罪主體是國家法律的制定者、實施者，如果法律的制定者、實施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴、統一和正確實施，將會在根本上動搖法律在公眾

心目中的地位，造成法律的公正性和權威性的下降，導致法律調節功能的失靈。

（三）對市場經濟的阻礙。職務犯罪必然加重經濟生活中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規律實行優化配置，致使社會資源形成巨大的浪費，使之難以得到有效的利用。

（四）對價值觀念的誤導。職務犯罪與國家權力的濫用是相互聯系的，濫用國家權力的行為在給一部分人帶來利益的同時，必然會給國家或者另一部分人帶來不公平，勢必影響社會的公平正義觀念，滋生自私自利的觀念，沖擊社會的傳統價值理念，毒化社會風氣，滋生拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，民眾的守法意識也會大大減弱。

三、產生職務犯罪的因素

從近年來檢察機關查處的職務犯罪案件來看，犯罪方法、手段呈多樣化，犯罪根源相對比較復雜，但歸納起來大體上有以下幾個方面：

（一）經濟根源?，F代社會，國家工作人員一時也離不開經濟行為和經濟體制的制約，人們的收入、分配、消費、投資、交易等一切商業行為均被納入一定的規范之中，當國家工作人員嚴格按照規范行事，經濟體制規范保持合理限度，在良性的軌道中運行，國有工作人員的犯罪就會減少到最低限度。反過來說如果國家工作人員不嚴格照章行事，行為失范，經濟體制不暢，運行混亂，就會造成大量國家工作人員犯罪。由于現階段社會主義市場經濟體制還不完善，不規范的經濟行為、經濟觀念、經濟體制是構成國家工作人員職務犯罪的根源。

（二）政治根源。我國是一個處于初級階段的社會主義國家，不僅經濟上處于發展階段，社會主義的民主和法制也尚不健全，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還較嚴重，以權壓法、以權抗法、以言代法等現象還屢屢發生。這些都是導致國家工作人員職務犯罪的政治根源。

（三）思想根源。在相同的環境和體制條件下，有些國家工作人員可以做到兩袖清風、一塵不染，而另一些國家工作人員則經不住各種各樣的誘餌，利用職權違法犯罪。究其思想根源，一是崇高理想的淡化，道德觀、價值觀的錯位，消極思想的滋生；二是封建特權思想與西方腐朽思想的影響。

（四）文化根源。中國傳統文化主要是儒家文化的影響，儒家文化不乏優秀成份，但同時 “親親、尊尊、君君、臣臣、父父、子子”等“三綱五?！庇^念和以政治為中心的“吏官文化”，與國家工作人員有著一定的聯系。

綜上所述，導致當前職務犯罪的根源，從誘發角度講，有政治的、經濟的、文化的、教育的、法律的等諸多因素；從管理上講，管理松懈、制度不健全、措施不到位；從社會環境上講，現在我國正處于經濟轉型期，與國際接軌學習、試驗期，因而這一時期也是漏洞期；從社會保障體系上講，我國的養老保障、醫療保障、教育保障制度不健全，政策滯后，執行不到位，人

們后顧之憂難以解決，因而在有職有權時往往產生的撈一把，為今后打算的思想；從機制上講，透明度不高或沒有透明度，監督不力，缺乏監督，不受監督；從打擊上講，打擊力度不夠，打擊的數量、范圍太少，容易使一些人產生逃避打擊的僥幸心理。

四、預防職務犯罪的對策

首先要加大打擊力度，形成威懾效應。當前職務犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點問題，它嚴重敗壞了黨風，影響了干群關系，是造成社會不穩定的重要因素，是社會前進發展中的強大阻力。

其次要采取多種形式，開展預防活動。一是要建立健全依法行政體制，進一步加大法律約束力度，要求各級政府部門依法行政，廉法勤政，以消除市場經濟給職務犯罪帶來的體制弊端。二是要從預防犯罪教育入手，培養正確的世界觀、人生觀和價值觀，采用激勵與警示，灌輸與啟發并舉的辦法，加強廉政宣傳教育，著力培養國家工作人員的良知、善德、高能，消除腐敗動機，營造“廉榮腐恥”的社會氛圍。三是要從形式上預防犯罪，建立健全各種制度，強化內部制約，規范權力運行，合理配置權力，健全公共財產制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、相互監督制約的公共權力體系，最大限度減少權錢交易機會。四是要從內容上預防犯罪。制度是靠管理來完成的，沒有管理就沒有制度的落實，制度就形同虛設，因此必須強化管理，嚴格考核，細化責任，保證制度的全面落實。五是要從監督上預防，健全黨內監督，接受群眾監督，實行媒體監督，加強民主監督，進一步完善監督機制，提高監督效能，形成全社會參與的大預防格局。

再次要依靠黨委領導，建立預防職務犯罪網絡。預防職務犯罪必須堅持黨委的領導，建立黨委統一領導下，檢察機關牽頭，社會各階層參與的互動預防工作機制，并在工作中探索創新和發展，積極推動預防犯罪的立法工作，讓預防在法制軌道上運行。

腐敗和職務犯罪與社會政治、經濟、文化、法律、道德等存在千絲萬縷的聯系，要從根本上解決職務犯罪問題，必須從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，不斷地發展社會主義物質文明和精神文明，消除腐敗和職務犯罪產生的前提和條件，這不是一朝一夕所能完成，必須經過長期的艱苦努力，預防工作不可能“畢其功于一役”，必須穩扎穩打，一步一個腳印，不能有急功近利思想。檢察機關在制定職務犯罪預防工作目標時必須堅持長期性和階段性的統一，做到立足全局，打持久戰，不斷通過實現階段性目標來逐步實現長期性目標。參考文獻：

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16、黃海鷗，“檢察機關如何發揮懲治和預防職務犯罪的職能作用”，《廣西政法管理干部學 院學報》，2002年第8期。

第三篇：如何做好預防職務犯罪工作的思考

如何做好預防職務犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！眻猿謽吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。職務犯罪預防，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，預防是前提。預防職務犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運用手中權力去全心全意為人民服務。黨風廉政建設是關系黨的生命的戰略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復雜工程，是齊抓共管的系統工程，必須擺在高處、建在遠處、抓在深處、落在實處，從有效預防上抓好黨風廉政建設，抓好職務犯罪的預防，做到以下幾個方面：

一、加強學習教育，筑牢思想道德防線

預防職務犯罪，擴大宣傳，強化教育是關鍵。只有通過常念“廉政經”,常敲“警示鐘”,常打“預防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強內在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規學習，要堅持部門法規及相鄰法規的學習，熟悉藥品監督管理業務，掌握法律法規的基本知識，增強行政執法能力。

藥品監督執法人員工不僅要學習藥品管理法及實施條例，還要學習行政處罰法、行政許可法、醫療機構管理條例等相關法律、法規，做到執法中不越權，不失職。二要開展廉政文化學習教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監督工作人員切實感受到“兩袖清風、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業道德教育。“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發生，首先來源于執法人員本身價值觀念的質變。一個執法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執法人員進行理想信念、職業道德教育，強化執法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，每個執法人員要嚴于律已，清心寡欲，樹立良好的職業道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質變的過程。因此，每個國家機關工作人員要在執法中，正確行使手中的權力，不越權不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創業精神的教育。藥品監督管理系統成立以來，廣大藥品監督管理干部職工，艱苦創業，頑強拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻，藥監事業得到較快發展，藥監系統在艱苦的環境里得到了鍛煉，干部素質得到了提高。實踐證明，艱苦創業是藥監局發展的成功經驗。在工作環境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務，面對新的考驗與挑戰，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創業，就會使奢靡之風侵害這支隊伍，使腐敗現象得以滋生和蔓延，就會失去前進的動力,從而失去戰斗力；通過開展艱苦創業精神的教育，在思想真正給干部職工打“預防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創業史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽，從而振作精神，頑強拼博，為藥品監督管理事業全面發展奉獻自己的一份光和熱。

二、強化制度建設，規范用權行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應當以規章制度為開展工作的標尺，嚴格執行規章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規范用權行為，應加強以下兩個方面的工作：一要建立健全規章制度，建立各個環節的責任制度，做到有章可循、違章必究。認真分析單位的工作流程、權力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環節，然后有針對性地制定工作程序及責任制度，使工作有章可循、監督制約有力、責任落實到人。規章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發生的前提和基礎，制度一經制訂，必須堅決執行，一旦違背，無論是何結果都必須追究，樹立工作規章、管理制度在干部、職工心目中的權威地位。使制度真正成為遏制職務犯罪的道德防線。二要結合工作實際，規范用權行為。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律。

結合本系統特點，主要應抓好以下三大重點：一是食品藥品監管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現金、有價證券等不正當利益的行為；二是食品藥品監管工作人員是否有插手、干預藥品企業經營或者投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；三是食品藥品監管工作人員在行政執法等行使監督權力過程中，是否有收受藥械工商企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權力可能出現暗箱操作的關鍵環節，可作出允許的和不允許的切實規定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執法調查、處罰分離的制度，在內部設置相應的制約監督、相互協調促進的工作環節和工作程序，規范用權行為。

三、加強監督制約，防犯違法案件發生

實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加

強監督制約。不受監督制約的權力容易滋生腐敗，“絕對的權力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認的真理。作為藥品監督管理部門，可采取以下措施加強藥品監督執法人員的監督制約：一是對于管理過程中過度集中的權力，要采取分權原則，從而加強相互之間的監督和制約?！敖^對的權力，絕對的腐敗”，過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務犯罪的肥沃土壤；過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。根據歷史和實踐的經驗，適度而又合理的分權，可以在權力和權力之間形成強有力的監督制約，有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發生。加強管理，利用嚴密的管理制度來約束、規范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務收支、工程建設等進行經常的檢查，發現問題，及時處理。這是預防職務犯罪的重要方面。二是建立和健全監督體系。實踐證明，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監督制度。建立和健全監督體系，一是認真開展內部監督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認真開展外部監督，如新聞監督，社會監督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務公開盡力

擴大職務行為的透明度，如對行政執法程序、行政許可審批程序、GSP認證工作紀律等在政務公開欄進行公示，方便人民群眾的監督，使人民群眾的監督進一步發揮作用。這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪?？傊?，預防職務犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權力的監督，更需要不斷加強自身修養，時刻牢記江澤民同志關于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠離犯罪。

第四篇：預防職務犯罪工作規則

人民檢察院預防職務犯罪工作規則（試行）

（2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過）

第一條 為規范人民檢察院預防職務犯罪工作，提高工作水平，根據中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和最高人民檢察院《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》等有關規定，結合檢察工作實際，制定本規則。

第二條 人民檢察院在黨委統一領導的職務犯罪綜合防治工作格局中，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，立足檢察職能，積極配合、協助有關部門開展職務犯罪預防工作。

人民檢察院應當建立、完善與紀檢監察、審計等職能部門的工作聯系制度。

第三條 人民檢察院應當設立預防職務犯罪工作機構。縣級人民檢察院未設立預防職務犯罪工作機構的，應當指定具體部門或者專人負責，并報上一級人民檢察院備案。

第四條 人民檢察院預防職務犯罪部門具體負責和實施預防職務犯罪工作。其他業務部門應當支持和配合預防職務犯罪部門開展工作，并結合本職業務作好相關預防工作，形成懲治和預防并重的工作機制。

第五條 人民檢察院預防職務犯罪部門的主要職責是：

（一）研究、制定預防職務犯罪工作計劃、規定；

（二）組織、協調和指導預防職務犯罪工作，總結、推廣預防職務犯罪經驗、方法；

（三）分析研究典型職務犯罪產生的原因，向發案單位提出改進、防范建議；

（四）分析職務犯罪的特點、規律，提出預防職務犯罪的研究報告和對策建議；

（五）開展預防咨詢和警示宣傳教育；

（六）發現和處置預防工作中發現的職務犯罪線索；

（七）管理行賄犯罪檔案查詢系統，受理社會查詢；

（八）承辦其他預防職務犯罪工作事項。

第六條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當建立預防職務犯罪信息庫，主要收集以下信息：

（一）典型、重大職務犯罪個案或者類案資料；

（二）與工作相關的社會公共信息；

（三）區域、行業、部門職務犯罪狀況及防控職務犯罪的規定和做法；

（四）境外、國外相關信息、動態；

（五）其他與發現、控制職務犯罪有關的信息。

第七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當圍繞可能引發職務犯罪的隱患、非規范職務行為，以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調查。

第八條 開展預防調查，可以根據需要，單獨或者聯合有關行業、部門、單位進行。上級人民檢察院預防職務犯罪部門可以定期提出專題調查要求，組織下級人民檢察院預防職務犯罪部門開展調查。第九條 人民檢察院預防職務犯罪部門在預防調查中，應當注意發現并依照規定作好職務犯罪線索移送等工作。

第十條 預防調查結束后應當提交調查報告，并依據調查結果提出和制訂預防措施。

第十一條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當定期對職務犯罪發案情況和典型案例進行分析。查明個案原因、癥結，把握類案特點、規律，研究區域、行業職務犯罪狀況，了解變化趨勢。

第十二條 開展犯罪分析，應當查閱有關案件卷宗、檔案，向有關單位、人員了解情況，旁聽案件的法庭審理，必要時，可以邀請有關專家和專業人員參與。

偵查部門在職務犯罪案件偵查終結后，應當提供相關犯罪信息，為預防職務犯罪部門開展犯罪分析工作提供便利。

第十三條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當就犯罪分析結果提出書面報告并向偵查部門通報。對犯罪分析中發現的重大問題，應當及時向檢察長報告并提出工作建議。

第十四條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當針對以下情形，提出預防職務犯罪建議：

（一）已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發的；

（二）已經發生職務違法，可能引發犯罪，應予制止、糾正的；

（三）存在引發職務犯罪隱患，需要防范、消除的；

（四）職務犯罪具有行業、區域性特點，需要有關部門進行綜合防治的；

（五）其他需要提出建議的情形。

第十五條 預防職務犯罪建議應當包括以下內容：

（一）職務犯罪發生的原因、特點；

（二）應當消除的隱患和違法現象；

（三）治理防范的意見。

第十六條 預防職務犯罪建議應當采用最高人民檢察院規定的檢察建議文書格式。經檢察長審核簽發，并報上一級人民檢察院預防職務犯罪部門備案。

第十七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當在預防職務犯罪建議送達后十五日內，主動了解落實情況，并作好記錄；在收到有關部門、單位反饋情況后十五日內，進行實效評估，并向其上級單位或者主管部門通報情況。

第十八條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當為部門、單位或者公職人員提供預防咨詢?？梢詰鬄橛嘘P部門、單位所制訂的規范性文件提出意見。

預防咨詢應當建立登記、管理制度。

第十九條 開展預防咨詢應當做好以下準備：

（一）明確涉及咨詢事項的法律、法規和政策規定；

（二）了解咨詢對象的主要工作職責；

（三）了解咨詢對象制訂、實施的內容管理制度和業務流程；

（四）了解咨詢對象面臨的職務犯罪風險和隱患。

第二十條 對一般咨詢的回復，由部門負責人審核；對有關單位、部門的重大咨詢的回復，應當報經分管檢察長審批。

第二十一條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當運用預防調查和犯罪分析的成果，適時在一定區域、行業、單位開展警示教育和預防宣傳。

第二十二條 警示教育可以組織專人專題宣講。預防宣傳可以運用新聞媒體、文化載體和網絡媒體等形式開展。主要宣講職務犯罪的危害、懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強公職人員抵御職務犯罪的意識、能力，提高公眾同職務犯罪斗爭的積極性。

第二十三條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當積極探索運用技術方法預防職務犯罪。與有關行業、系統、部門、單位建立信息共享機制。

第二十四條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當依照規定，管理行賄犯罪檔案查詢系統，受理查詢。并運用系統信息，定期分析賄賂犯罪狀況，提出書面報告。

第二十五條 行賄犯罪檔案查詢工作的文書、印章的樣式和規格，由最高人民檢察院規定。

第二十六條 人民檢察院預防職務犯罪工作實行主辦責任制。主辦檢察官承辦的事項應當經部門負責人審核；對重大事項，應當報經分管檢察長審批，并在規定的期限內辦理。主辦檢察官對辦理完畢的事項，應當向部門負責人報告；對重大事項，應當向分管檢察長報告。

第二十七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當依照規定，做好預防統計報表和案卡登記、管理，對工作中形成的文字、文書、視聽資料分類歸檔。

第二十八條 人民檢察院預防職務犯罪工作實行工作綜合水平、績效考核制度。對工作成績顯著的，應當依照《檢察機關獎勵暫行規定》等有關規定，予以表彰、獎勵。

第二十九條 人民檢察院預防職務犯罪工作人員履行職責，應當嚴格遵守檢察工作紀律和檢察人員行為準則。具有下列情形之一的，應當依照《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關規定予以處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）干預有關行業和單位的正常管理活動的；

（二）干預市場主體合法的經營活動的；

（三）為單位或者個人謀取私利的；

（四）隱瞞、包庇違法犯罪行為的；

（五）私自辦理案件或者干預辦案的；

（六）泄漏案情或者其他國家秘密、商業秘密、個人隱私的；

（七）違反檢察工作紀律和檢察人員行為準則的其他行為。第三十條 本規則自發布之日起施行，由最高人民檢察院負責解釋。

第五篇：預防職務犯罪工作實施方案

預防職務犯罪工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》，有效防范和遏制職務犯罪問題的發生，增強財政干部職工主動預防、自我保護和事前防范意識，自覺遵守和維護紀律，結合財政部門預防職務犯罪工作的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小

平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，將預防職務犯罪工作融入到財政工作的各個環節，進一步加強與紀檢、檢察等部門的協作，不斷提高預防職務犯罪工作的預見性、主動性和實效性，努力從源頭上預防、遏制和減少職務犯罪的發生，為全面推進財政科學理財、依法行政做出積極的貢獻。

二、組織領導

按照上級的要求，結合財政工作實際，我局成立了以單位“一把手”為組長，分管領導為副組長的預防職務犯罪工作領導小組，進一步細化了分工，明確了責任，為預防職務犯罪工作提供堅強的組織保障。各股室、中心、財政所在領導小組領導下各負其責。形成渠道暢通，整體協調的預防職務犯罪工作格局。

領導組組成人員如下：

略……

領導組下設辦公室，設在局監督股，主任由監督股股長李強兼任，負責日常工作。

三、工作目標

通過開展職務犯罪預防工作，營造清正廉潔的工作氛圍，提高財政系統黨員干部的廉政意識，建立健全和完善職務犯罪預防制度和機制，增強人民群眾對黨和政府的信任度，有效預防和杜絕財政系統干部職務犯罪，牢固樹立服務意識，努力打造“五型”機關建設，為創建平安、創新、美麗、幸福襄垣營造良好的環境。

四、具體要求

（一）抓好預防職務犯罪警示教育，組織集中學習、專題講座、宣傳版面、制度建設、征集廉政格言等多種形式進行教育，寫心得談體會，分析職務犯罪的主、客觀原因，提高財政系統干部職工自我防范意識和依法履職能力。

（二）結合財政部門的職能特點，配合紀檢、檢察部門加強對重點崗位、重點環節的預防監督工作，及時發現問題及時整改，將職務犯罪消滅在萌芽狀態。

（三）緊密聯系實際，大膽創新，把預防職務犯罪工作引向深入，務求實效。各股、室、中心、所要結合工作實際和自身特點，制定預防職務犯罪的措施，健全完善工作制度，細化規范工作流程。同時積極探索，深入研究職務犯罪的原因、規律和特點，研究預防職務犯罪工作的方法、途徑、程序和評價體系，真正把預防職務犯罪的工作落到實處。

五、工作措施

（一）加強教育，筑牢預防職務犯罪的思想道德防線

1、抓好經常性的預防職務犯罪教育，制訂的黨風廉政和預防職務犯罪教育計劃。組織黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀理論知識，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進行黨紀法紀教育，增強黨員干部的黨性觀念和法紀觀念，用紀律和法律規范大家的言行，大力宣傳有效預防職務犯罪的正面典型，使黨員干部知道應該做什么，應該怎么做，怎樣做是正確的，怎樣做是有效的。通過學習教育，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好警示性的預防職務犯罪教育，通過警示教育、案例分析、以案說法等多種形式進行教育，分析職務犯罪的主客觀原因，探索防止職務犯罪的有效途徑，警示黨員干部在日常工作中做到清正廉潔。

（二）健全制度、建立健全預防職務犯罪的長效機制

健全制度，就是要建立有效的規章制度、使用權有責、用權有章、用權有度、用權有督，做到權力規范、科學運作，不給干部在濫用職權、以權謀私、以權受賄、以權違法等行為上創造條件，從源頭上預防職務犯罪的發生。

1、建立領導責任制。要加強預防職務犯罪的領導、層層分解明確責任，堅持“一把手”為預防職務犯罪的第一責任人，負總責，并發揮領導小組職能，加強對預防職務犯罪工作的領導。通過簽訂黨風廉政建設目標責任書的形式，層層分解落實責任，強化考核，強化過錯追究機制，對不正之風敢抓敢管敢查處，有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發生。

2、建立制度制約機制。在預防職務犯罪和黨風廉政建設方面，建立健全考廉制度、責任追究制度、行政審批制度、重大事項報告制度、廉政檔案制度等等。嚴格辦事程序，強化部門約束機制，繼續深化政府采購、部門預算、國庫集中收付、收支兩條線等改革，健全完善制約機制。

（三）強化監督，構建預防職務犯罪監管體系

加強監督管理是預防職務犯罪的有效手段，要進一步完善監督管理體系，繼續開展制度執行和治理商業賄賂專項督察活動，對發現的問題和違紀案件，嚴格按照有關要求，依規依紀及時嚴肅認真地懲處，絕不姑息，絕不手軟，以達到處理一個，教育多數的目的。對基層單位反映強烈、辦事不公、態度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員，一經查實堅決處理，按情節輕重分別給予戒勉談話，調離崗位、行政處分、開除等處理，涉及犯罪的要移交司法機關查處。