第一篇：山東省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法

山東省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市居民委員會建設(shè)，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)城市基層社會主義民主和法制建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府和它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和它的派出機關(guān)開展工作。

第三條 居民委員會根據(jù)居民的居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶范圍內(nèi)設(shè)立。

居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府決定。

第二章 居民會議

第四條 居民會議由十八周歲以上的居民組成。

居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。由居民小組代表參加的居民會議適用于三百戶以上的居民委員會。

居民會議必須有全體十八周歲以上的居民或者戶的代表或者居民小組選舉的代表過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過有效。

第五條 居民會議由居民委員會召集和主持。居民會議每年至少舉行一次。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會議。

涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。

第六條 居民會議的職權(quán)：

（一）聽取和審議居民委員會的工作報告；

（二）討論制定居民公約；

（三）撤換和補選居民委員會成員；

（四）討論決定居辦經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃；

（五）監(jiān)督居民委員會財產(chǎn)的管理和使用；

（六）討論決定興辦本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展居辦經(jīng)濟等事項；

（七）改變或撤銷居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項。

第七條 居民會議制定的居民公約，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)備案，由居民委員會組織執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會議的決定和居民公約。

居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第三章 居民委員會

第八條 居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。

居民委員會的成員職數(shù)，根據(jù)居民委員會的規(guī)模大小和任務(wù)多少，由街道辦事處提出意見，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府確定。

多民族居住地區(qū)的居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第九條 居民委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作，組織居民落實居民會議的決定；

（三）發(fā)展居辦經(jīng)濟，依法管理本居民委員會的財產(chǎn)；

（四）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，為居民和駐地單位在生產(chǎn)、生活、工作等方面提供方便；

（五）組織居民辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（六）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，教育居民尊老愛幼、扶殘助殘、團(tuán)結(jié)互助、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)，推行婚喪習(xí)俗改革，提倡晚婚晚育，促使居民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民；

（七）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)居民家庭、鄰里團(tuán)結(jié)和睦；

（八）協(xié)助人民政府和它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安、計劃生育、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、青少年教育、公共衛(wèi)生等項工作；

（九）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

第十條 多民族居住地區(qū)的居民委員會，應(yīng)當(dāng)教育居民互相幫助，互相尊重，加強民族團(tuán)結(jié)。

第十一條 居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

居民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

居民委員會所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十二條 居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。

第十三條 居民委員會根據(jù)需要，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由居民委員會的成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第十四條 居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，每一居民小組一般以三十戶至五十戶為宜。

居民小組組長由居民小組推選。其職責(zé)是召集和主持居民小組會議，組織本組居民貫徹執(zhí)行居民會議的決定，完成居民委員會交給的任務(wù)，并及時向居民委員會反映居民的意見、要求和建議，辦理本居民小組的各項事宜。

居民小組組長的任期與居民委員會成員的任期相同，可以連選連任。

第十五條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。

第十六條 居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)要從實際出發(fā)，量力而行，所需費用，經(jīng)居民會議討論決定，可以從居辦經(jīng)濟實體的收入中提取，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但必須經(jīng)受益單位同意，不得亂攤派。

第十七條 居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付。不足部分可以從街道辦事處和居辦經(jīng)濟實體的收入中給予適當(dāng)補助。

對長期專職從事居民委員會工作的居民委員會成員，退離崗位后無固定收入的，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼。有條件的地方也可以采取養(yǎng)老保險的辦法，使其生活有所保障。具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

第十八條 居民委員會的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

新建居民住宅區(qū)和居民區(qū)改造，應(yīng)把居民委員會的辦公用房統(tǒng)一納入基建規(guī)劃，城建、規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)予落實。

第十九條 當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對居民委員會發(fā)展居辦經(jīng)濟、興辦社區(qū)服務(wù)項目，應(yīng)簡化審批手續(xù)，在用地、金融、稅收等方面，根據(jù)國家規(guī)定給予優(yōu)惠、扶持。

第二十條 居民委員會的生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施及其合法收入屬居民集體所有。居民集體所有的財產(chǎn)，任何部門和單位不得侵犯，不得挪用、平調(diào)、上收。

居民委員會有權(quán)拒絕亂攤派、亂收費。

第四章 居民委員會成員的選舉

第二十一條 居民委員會主任、副主任和委員，由全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；三百戶以上的居民委員會根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。

年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第二十二條 居民委員會的選舉工作，在街道辦事處指導(dǎo)下，由居民會議推選的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。

第二十三條 居民委員會的成員候選人，由居民小組民主推薦；經(jīng)過民主協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)居民的意見，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定正式候選人名單，并于選舉日前三天張榜公布。

第二十四條 居民委員會正式選舉時，應(yīng)召開居民選舉大會，選舉大會由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，有二分之一以上的居民或二分之一以上的戶代表或五分之四以上的居民小組代表參加的選舉大會有效。

第二十五條 居民委員會成員的選舉采用差額選舉方法。差額選舉的候選人數(shù)，不少于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

參加選舉的選民對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

第二十六條 候選人得贊成票數(shù)超過參加選舉人員半數(shù)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得贊成票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)贊成票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額，應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行投票選舉，以得贊成票多的當(dāng)選。但是，所得的贊成票數(shù)須超過投票人數(shù)的二分之一。

第五章 附 則

第二十七條 機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織，不參加所在地的居民委員會，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會的工作。所在地的居民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們參加會議時，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加。

前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會；其家屬聚居區(qū)可以單獨成立家屬委員會，承擔(dān)居民委員會的工作，在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。家屬委員會的工作經(jīng)費和家屬委員會成員的生活補貼費、辦公用房，由所屬單位解決。

第二十八條 市、市轄區(qū)人民政府有關(guān)部門，需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進(jìn)行的工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)同意并統(tǒng)一安排。市、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門，可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十九條 經(jīng)濟管理部門和企業(yè)事業(yè)單位，需要委托居民委員會或者它的下屬委員會幫助辦理有關(guān)事宜，居民委員會可以實行有償服務(wù)。

第三十條 本辦法適用于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府所在地設(shè)立的居民委員會。

第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法

廣東省實施

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法

（1996年4月5日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過；根據(jù)2014年1月9日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議關(guān)于修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》的決定修正）

第一條 為加強我省城市居民委員會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 居民委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《居民委員會組織法》規(guī)定的任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處開展工作。

第三條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對城市居民委員會工作的指導(dǎo)、支持和幫助，各機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持所在地居民委員會的工作。

第四條 居民委員會應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和扶持下，動員社區(qū)各方面的力量，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，因地制宜興辦福利設(shè)施，有條件的，可以興辦經(jīng)濟實體。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

居民委員會興辦的各類福利設(shè)施、經(jīng)濟實體，其財產(chǎn)所有權(quán)歸居民委員會，任何部門和單位不得侵犯。

第五條 居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成，戶數(shù)在1000戶以下的可以設(shè)5人，戶數(shù)在1000至2000戶的可以設(shè)7人，戶數(shù)在2000戶以上的可以設(shè)9人。居民委員會成員可以根據(jù)需要安排為專職或者兼職。

第六條 居民委員會主任、副主任和委員應(yīng)當(dāng)按照《居民委員會組織法》第八條規(guī)定選舉產(chǎn)生。居民委員會可以根據(jù)實際需要聘用若干人，辦理日常工作。

在本居民委員會工作的非本居住區(qū)的本市居民可以作為居民委員會成員候選人。

第七條 居民委員會可以分設(shè)若干居民小組。居民小組長由戶代表會議推選，由年滿18周歲以上且具有行為能力的居民擔(dān)任，居民委員會成員也可以兼任居民小組長。

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第八條 居民委員會辦理本地區(qū)的公益事業(yè)，可以接受居民和轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位的捐助、贊助。但不得硬性攤派。

第九條 居民委員會的工作經(jīng)費，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付；經(jīng)居民會議同意，可以從居民委員會的經(jīng)濟收入中提取部分予以補充。

第十條 居民委員會專職成員的待遇可以由不設(shè)區(qū)的市（縣）、市轄區(qū)人民政府參照本地區(qū)職工的平均水平確定并撥付；居民委員會主任、副主任待遇可以略高于其他成員。兼職成員的報酬采用誤工補貼的辦法給予補貼。

第十一條 居民委員會的辦公用房由不設(shè)區(qū)的市（縣）、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決，每個居民委員會的辦公用房一般不少于30平方米；文化活動等用房根據(jù)本地實際情況由政府給予幫助解決。城建規(guī)劃部門審核城市新區(qū)和改造舊城區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照城市規(guī)劃要求的指標(biāo)配套建設(shè)居民委員會辦公用房。

第十二條 居民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為居民委員會成員辦理有關(guān)社會保險事宜。

第十三條 不設(shè)區(qū)的市（縣）、市轄區(qū)人民政府的民政部門定期培訓(xùn)居民委員會成員，提高居民委員會成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第十四條不設(shè)區(qū)的市（縣）、市轄區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門需要居民委員會協(xié)助進(jìn)行工作的，所需的專項費用由安排工作的部門負(fù)擔(dān)。

第十五條 民政部門對居民委員會建設(shè)的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)，居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整等事宜，由不設(shè)區(qū)的市（縣）、市轄區(qū)的民政局審核后報本級人民政府決定。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

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第三篇：山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

(2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

第四條 中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持村民委員會依照法律、法規(guī)履行職責(zé)，幫助村民委員會依法管理本村集體資產(chǎn)等事務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法委托村民委員會辦理有關(guān)行政事務(wù)，并對委托事項承擔(dān)責(zé)任。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會成員依照《山東省村民委員會選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第七條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。

新一屆村民委員會產(chǎn)生，原村民委員會任期自然終止；本省統(tǒng)一部署的村民委員會換屆選舉結(jié)束日未產(chǎn)生新一屆村民委員會，或者經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)延期換屆，期滿仍未產(chǎn)生新一屆村民委員會的，原村民委員會任期終止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證新一屆村民委員會依法產(chǎn)生。

縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以派觀察員監(jiān)督村民委員會選舉工作。

第八條 換屆選舉時，村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定并組織實施本村村民委員會換屆選舉工作方案；

(二)組織村民學(xué)習(xí)村民委員會換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(三)審查登記參加選舉的村民資格并張榜公布；

(四)辦理委托投票，公布委托人和受委托人名單；

(五)確定選舉方式和投票方法；

(六)公布選舉日期、地點；

(七)組織提名(預(yù)選)村民委員會成員候選人，確定并公布候選人名單；

(八)主持選舉大會，組織投票，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；

(九)建立選舉工作檔案；

(十)受理、調(diào)查、處理村民有關(guān)選舉的申訴；

(十一)主持村民委員會的工作移交；

(十二)承辦村民委員會選舉工作中的其他事項。村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出，其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成公章、辦公場所、辦公用具、固定資產(chǎn)、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留事務(wù)的移交。逾期拒不移交的，新一屆村民委員會可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起五日內(nèi)下達(dá)移交通知書，依法責(zé)令改正。

縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對村民委員會成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費。

第十條 村民委員會履行下列職責(zé)：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法定義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

(二)召集村民會議或者村民代表會議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負(fù)責(zé)、報告工作；

(三)遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評議和監(jiān)督；

(四)編制本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后組織實施；

(五)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，尊重并支持集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織、村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

(六)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(七)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；

(八)支持本村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)；

(九)調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(十)在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族村民互相尊重，增進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、民政事務(wù)等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口較少的村的村民委員會，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

各下屬委員會在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十二條 村民委員會會議由村民委員會主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會全體成員參加。必要時，不是村民委員會成員的各下屬委員會主任和村民小組組長可以列席會議。

村民委員會會議每月至少召開一次。

第十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則。

村民委員會開展工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議和要求，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

第十四條 對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力平均收入水平，給予適當(dāng)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)意見，經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論決定。

前款規(guī)定的補貼，從集體經(jīng)濟收益中支付；沒有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的村，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補助。

第十五條 村民委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向村民會議或者村民代表會議書面提出辭職：

(一)以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

(二)玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

(三)無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的；

(四)在民主評議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；

(五)違反法律、法規(guī)和國家政策的其他情形。村民委員會成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出罷免要求。

第十六條 村民委員會提名任用或者解聘村財會人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論通過，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

村民委員會成員具備財會從業(yè)資格的，可以兼任村財會人員。但是村民委員會主任及其近親屬不得兼任村財會人員。

第三章 村民會議、村民代表會議和村民小組會議

第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日將會議內(nèi)容通知村民并張榜公布。

第十八條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議以及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第十九條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

(一)本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

(二)本村享受誤工補貼的人員和補貼標(biāo)準(zhǔn)；

(三)村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

(四)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；

(五)土地承包經(jīng)營方案；

(六)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

(七)宅基地的使用方案；

(八)征地補償費的使用、分配方案；

(九)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

(十)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定除前款第十項以外的其他事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)村民在自治活動中的權(quán)利和義務(wù)；

(二)村級各類組織的職責(zé)、相互關(guān)系、議事規(guī)則和工作制度；

(三)村集體經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理、公共秩序和檔案管理；

(四)科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對邪教和封建迷信；

(五)社會治安、婚姻家庭、敬老助殘、計劃生育、鄰里關(guān)系；

(六)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。

村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為規(guī)范、履行法定義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論同意，村民委員 會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)簽訂協(xié)議后，可以實行村級會計委托代理服務(wù)。

第二十三條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上。設(shè)立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權(quán)的范圍和事項，提請村民會議討論通過。授權(quán)和表決的情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十四條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)于五日前將需要討論決定的事項書面通知村民代表并張榜公布。

村民代表應(yīng)當(dāng)征求其推選戶或者村民小組的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，其中婦女代表不得少于婦女代表總數(shù)的三分之二，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。

未經(jīng)村民會議授權(quán)或者不符合規(guī)定程序的，村民代表會議所作決定無效。法律、法規(guī)對村民代表會議職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 村民小組會議由村民小組組長召集和主持。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本小組年滿十八周歲的村民三分之二以上，或者三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論決定，所作決定以及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本小組的村民公布。

第二十六條 村民小組組長應(yīng)當(dāng)組織本組村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定，完成村民委員會交辦的事項，向村民委員會反映本小組村民的意見、建議和要求，依法開展各項活動。

第四章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十七條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、聽證會等形式及時公布下列事項，接受村民監(jiān)督：

(一)本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的由村民會議或者授權(quán)村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

(二)本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施和財務(wù)收支情況，集體財產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

(三)計劃生育政策的落實情況；

(四)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

(五)享受最低生活保障家庭的救助情況；

(六)村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實施情況；

(七)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

第二十八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布事項的真實性，保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢。

第二十九條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

民主評議每年至少進(jìn)行一次。評議間隔時間不得少于六個月。

第三十條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。審計由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本村公布，其中，村民委員會成員屆中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自其離任之日起三十日內(nèi)完成并公布；村民委員會成員 屆滿離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前完成并公布。

審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表聯(lián)名對審計結(jié)果提出書面異議的，可以請求縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門另行組織審計。

實行村級會計委托代理服務(wù)的，可以由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的代理服務(wù)事項進(jìn)行審計。審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在各村公布。

第三十一條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，由主任、副主任和委員共三至五人單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財會、管理知識的人員。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。推選會議由村民委員會主持，以得票多的當(dāng)選；得票相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推選。推選結(jié)果當(dāng)場公布。

村務(wù)監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村民委員會成員及其近親屬、村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會會議。

第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；有權(quán)對村級重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況、民主理財情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職以及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督，檢查、審核財務(wù)賬目以及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支，主持民主評議。

第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會對村民委員會的決定有異議的，有權(quán)提請村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議撤銷、變更該決定；村民會議或者村民代表會議閉會期間，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，但是不得干預(yù)村民委員會的正常工作。

第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個人不得非法占有或者擅自更改、損毀。

第五章 責(zé)任追究

第三十五條 村民選舉委員會有下列行為之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，報縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議、村民代表會議或者村民小組會議重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會：

(一)拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)，且違反法律、法規(guī)規(guī)定組織村民委員會換屆選舉的；

(二)放棄或者怠于履行法定職責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)未完成換屆選舉的；

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會時，原村民選舉委員會成員在本屆內(nèi)不得再次當(dāng)選。村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。

第三十六條 在村民委員會工作移交過程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)、違法行為的，新一屆村民委員會或者村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第三十七條 村民委員會成員有下列行為之一，給村集體利益造成損害的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職務(wù)便利，侵占公共財物、挪用集體資金的；

(二)擅自以集體名義訂立、變更、解除合同的；

(三)擅自處置村集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；

(四)損害村集體利益的其他行為。

第三十八條 村民委員會隱瞞財務(wù)賬目、不公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，經(jīng)核實后書面責(zé)令 其依法改正；確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會或者村民委員會成員作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效；不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)或者義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第四十條 村民會議或者村民代表會議作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

村民小組會議的決定不得與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸；相抵觸的，由村民委員會責(zé)令改正。

第四十一條 村民自治章程、村規(guī)民約與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令改正。

第四十二條 村民代表被判處刑罰或者連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，其資格終止。

村民代表出缺的，應(yīng)當(dāng)由原推選戶或者村民小組補選。

第四十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，職務(wù)終止：

(一)被判處刑罰的；

(二)被依法采取強制性教育措施的；

(三)違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，由村民會議或者村民代表會議在六十日內(nèi)補選。新當(dāng)選成員的任期到本屆任期屆滿為止。

第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府侵占、挪用、截留、擅自處置村集體資產(chǎn)的，由縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 街道辦事處、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等所轄區(qū)域內(nèi)的村民委員會，或者撤銷村民委員會設(shè)立居民委員會，農(nóng)村集體經(jīng)濟改制未完成的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

第四十七條

第四十八條

本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：陜西省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法 陜西省人大常委會

（1991年9月27日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 1991年9月27日公布施行）

第一條 為了加強城市居民委員會的建設(shè)，充分發(fā)揮居民委員會的自治作用，促進(jìn)城市基層社會主義民主和城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作。第三條 居民委員會的任務(wù)是：

（一）召集和主持居民會議；

（二）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育和推動居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（三）執(zhí)行居民會議的決定、決議，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，依法管理本居民委員會的財產(chǎn)；

（四）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民愛護(hù)公共財產(chǎn)，尊老愛幼，移風(fēng)易俗，婚、喪事簡辦，破除迷信，樹立社會主義新風(fēng)尚；

（五）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)居民和睦相處，加強民族團(tuán)結(jié)；

（六）協(xié)助人民政府維護(hù)社會治安和社會秩序，開展群防群治工作，協(xié)助司法機關(guān)對依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員進(jìn)行監(jiān)督和對假釋、保外就醫(yī)以及判處管制、緩刑的人員進(jìn)行教育和幫助；

（七）協(xié)助人民政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、孤老殘幼生活保障和城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)，以及刑滿釋放、解除勞教人員的安置等項工作；

（八）向人民政府反映居民的建議、意見和要求。

第四條 居民委員會應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，可以興辦和發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)和托幼、養(yǎng)老等生活服務(wù)事業(yè)，也可以因地制宜地興辦生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)。人民政府及其有關(guān)部門對居民委員會興辦的便民利民的生活生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予扶持和優(yōu)惠。任何部門和單位不得無償調(diào)用居民委員會的財產(chǎn)。

第五條 居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則設(shè)立，其規(guī)模一般應(yīng)在一百戶至七百戶之間。居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，應(yīng)在充分征求居民意見的基礎(chǔ)上，由街道辦事處提出，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。

第六條 居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。不足三百戶的居民委員會為五人，三百戶以上不足六百戶的居民委員會為五至七人，六百戶以上的居民委員會為七至九人。多民族居住地區(qū)，居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第七條 居民委員會主任、副主任和委員，由居民會議采取差額和無記名投票的方法直接選舉產(chǎn)生，如果提名的候選人與應(yīng)選人的人數(shù)相等，也可以等額選舉。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

本居住地區(qū)年滿十八周歲的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。第八條 居民委員會任期屆滿時，應(yīng)當(dāng)在基層人民政府或者它的派出機關(guān)的指導(dǎo)下，由上屆居民委員會召集居民會議產(chǎn)生選舉委員會。選舉委員會主持本居民委員會的換屆選舉工作，進(jìn)行選民登記，審查選民資格，組織選舉，公布選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，選舉委員會即行解散。

第九條 居民委員會成員候選人，由本居民委員會有選舉權(quán)的居民十人以上或者居民戶的代表或者居民小組的代表五人以上聯(lián)名提出，也可以由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府派出機關(guān)推薦。采取差額選舉的，候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。提出和推薦的候選人經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)

商，根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定正式候選人，并在選舉日前三天張榜公布。

第十條 居民委員會的成員，由居民會議或者居民戶代表會議或者居民小組代表會議選舉產(chǎn)生。

有選舉權(quán)的居民因故不能參加選舉的，經(jīng)選舉委員會同意，可以委托其他有選舉權(quán)的居民代為投票，但受委托人不得接受三人以上的委托。

第十一條 居民委員會成員的候選人必須獲得參加選舉過半數(shù)的有效選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人名額多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

第十二條 居民委員會向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。凡涉及全體居民利益的重要事項，居民委員會必須提請居民會議討論決定。

第十三條 居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者戶的代表組成，也可以由每個居民小組推選代表二至三人組成。

居民會議須有全體十八周歲以上的居民或者居民戶代表或者居民小組代表的過半數(shù)出席，始得舉行。會議的決定，須由出席人的過半數(shù)通過。居民會議至少每半年召開一次。

有五分之一以上的十八周歲以上的居民或者五分之一以上的戶代表或者三分之一以上的居民小組建議，應(yīng)當(dāng)召集居民會議。第十四條 居民會議的職權(quán)：

（一）聽取和審議居民委員會的工作報告和財務(wù)收支報告；

（二）撤換和補選居民委員會主任、副主任、委員；

（三）制定、修改居民公約；

（四）討論決定本居住地區(qū)發(fā)展公益事業(yè)所需經(jīng)費的籌集辦法；

（五）討論決定涉及全體居民利益的其他重要事項。

第十五條 居民會議的決議、決定和居民公約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會議的決議、決定和居民公約。

第十六條 居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揚民主，堅持原則，秉公辦事，熱心為居民服務(wù)。

第十七條 居民委員會可以設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、計劃生育等下屬委員會。其成員應(yīng)當(dāng)由居民會議依法選舉產(chǎn)生或者由居民委員會決定。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由居民委員會的成員分工負(fù)責(zé)有 關(guān)工作。

第十八條 居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，每個居民小組設(shè)組長一名，規(guī)模大的居民小組可增設(shè)一名副組長。組長、副組長由居民推選，其任期與居民委員會相同。第十九條 居民委員會成員實行生活補貼或補助。

居民委員會成員連續(xù)任職滿十五年，其中主任、副主任任職在三屆以上，不再任職又無固定收入的，可以按照工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予生活補貼。第二十條 居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的生活補貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，居民委員會成員不再任職后的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付；居民委員會有經(jīng)濟收入的，經(jīng)居民會議同意，可以從中給予適當(dāng)補助。

第二十一條 居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)居民會議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，經(jīng)受益單位同意，也可以向本居住地區(qū)的單位籌集。收支帳目應(yīng)當(dāng)及時公布，接受居民監(jiān)督。

第二十二條 居民委員會的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。凡新建的居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)的居民委員會的辦公用房一并納入基建計劃。已有的辦公用房，由房管機構(gòu)和民政部門共同建卡登記，任何單位和個人不得侵占。

第二十三條 機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會的工作。居民委員會討論與其有關(guān)的問題需要他們參加時，應(yīng)當(dāng)派代表參加，并應(yīng)遵守居民委員會的有關(guān)決定和居民公約。

前款所列單位在其家屬聚居區(qū)單獨成立家屬委員會的，應(yīng)報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)備案，并在它和本單位的指導(dǎo)下承擔(dān)居民委員會的工作。家屬委員會的辦公用房、工作經(jīng)費和其成員的生活補貼費，由本單位解決。家屬委員會的成員，由本單位提名，選舉產(chǎn)生。

第二十四條 市、市轄區(qū)人民政府有關(guān)部門，需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進(jìn)行的工作，必須經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)同意并統(tǒng)一安排。

第二十五條 本辦法適用鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的居民委員會。第二十六條 本辦法由本省各級人民政府組織實施。第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

1991年9月27日

第五篇：山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

（試行）》辦法

（1992年5月10日山東省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強村民委員會的建設(shè)，保障村民依法實行自治，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。

第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會的法律地位，對村民委員會的工作給以指導(dǎo)、支持和幫助，保障村民委員會依法實行民主自治。

村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，組織村民完成鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法布置的各項任務(wù)。

第四條 第四條 村民委員會應(yīng)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第二章 村民會議

第五條 第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由十八周歲以上的全體村民，或者每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會議。

第六條 第六條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）審議通過本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（二）選舉和撤換村民委員會成員；

（三）討論通過村規(guī)民約；

（四）聽取和審議村民委員會的工作報告；

（五）討論通過村集體提留的提取和使用方案；

（六）討論決定責(zé)任田、口糧田的劃分與調(diào)整；

（七）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）審查村財務(wù)收支情況；

（九）討論宅基地的分配使用方案；

（十）討論決定其他涉及全村村民利益的問題。

第七條 第七條 人口較多的村，可以舉行由各村民小組推選若干名代表參加的會議，作為村民會議的一種補充形式。這種補充形式的村民會議，可以行使前條第五項至第十項規(guī)定的職權(quán)。

村民小組推選參加村民會議的代表，一般每十戶推選一名。但村民小組推選參加村民會議的代表的總數(shù)不得少于三十名。

第八條 第八條 村民會議由村民委員會召集和主持。

村民會議每年至少舉行兩次。

有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

第九條 第九條 村民會議必須有全體十八周歲以上的村民、戶的代表或者村民小組推選的代表的三分之二以上出席，才能舉行。會議的決定由出席人的過半數(shù)通過。

村民會議的決定，村民委員會和全村村民必須執(zhí)行。

第十條 第十條 村民會議討論制定的村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

村規(guī)民約經(jīng)村民會議討論通過后，應(yīng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會監(jiān)督執(zhí)行。

第十一條 第十一條 因故出缺的村民委員會成員，由村民會議隨時補選。

村民委員會成員提出辭職的，由村民委員會提請村民會議決定。

第三章 村民委員會

第十二條 第十二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員職數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十三條 第十三條 村民委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，堅持四項基本原則，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)村民依法履行義務(wù)；

（二）向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，主持日常村務(wù)，組織村民落實村民會議的決定；

（三）穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

（四）尊重集體經(jīng)濟組織依照法律規(guī)定獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

（五）依照法律管理本村集體所有的土地、財務(wù)和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）辦理本村農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)，推行計劃生育；

（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，推行婚喪習(xí)俗改革，反對封建宗族思想和其他各種腐朽的思想，教育村民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；

（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助；

（九）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府做好農(nóng)副作物的定購、統(tǒng)籌、納稅、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。

（十）及時向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第十四條 第十四條 村民委員會決定問題的時候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

第十五條 第十五條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

第十六條 第十六條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用，由村民會議討論決定。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟組織的監(jiān)督。

第十七條 第十七條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，但可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa貼或誤工補貼。補貼的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論同意后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 村民委員會根據(jù)需要下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計劃生育、社會保障和經(jīng)濟管理等委員會。

村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的主任。人口較少的村，村民委員會也可以不設(shè)下屬的委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)各項工作。

第十九條 第十九條 人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計劃生育、社會保障、經(jīng)濟管理等委員會成員和村會計（文書）的人選，由村民委員會提名，村民會議通過。村會計（文書）一般應(yīng)由村民委員會成員兼任。

第二十條 第二十條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)根據(jù)便于村民生產(chǎn)、生活和開展活動的原則劃分。

村民小組組長由村民小組會議推選。其職責(zé)是召集和主持村民小組會議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會議的決定，完成村民委員會交給的任務(wù)和開展各項活動，并及時向村民委員會反映村民的意見、要求和建議，辦理本村民小組各項事宜。

第二十一條 第二十一條 有條件的村，可以組成村民議事會，對村民委員會的工作提供咨詢。村民議事會由村民委員會主任召集和主持。

第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入村民小組，村民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第四章 村民委員會成員的選舉與撤換

第二十三條 第二十三條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。在選舉時，可以先選舉出村民委員會成員，再由選民從其中直接選舉主任、副主任，也可以分別投票選舉村民委員會主任、副主任和委員。

第二十四條 第二十四條 選舉村民委員會成員時，應(yīng)召開選舉大會，進(jìn)行差額選舉。

年滿十八周歲的村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第二十五條 第二十五條 村民委員會的選舉一律采取無記名投票方法。每一選民在一次選舉中，只有一個投票權(quán)。

第二十六條 第二十六條 村民委員會的選舉工作，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由村民會議推選三人或五人組成。

村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記，公布選民名單，確定選舉日期和地點。

第二十七條 第二十七條 村民委員會成員的修選人，由村民小組民主推選。各村民小組推選的候選人數(shù)均不得超過應(yīng)選人數(shù)。

村民小組推選的候選人名單由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組不得調(diào)換和增減。

第二十八條 第二十八條 村民委員會成員的候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的三分之一至一倍。如果提名的候選人數(shù)等于或少于上述最高差額數(shù)，均為正式候選人。如果提名的候選人數(shù)超過上述最高差額數(shù)，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組將全部候選人名單提交全體選民醞釀討論，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照候選人數(shù)的最高差額數(shù)，確定正式候選人名單，并在選舉日的五日前張榜公布。名單的排列順序以姓名筆劃為序。

第二十九條 第二十九條 選舉大會由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開。有三分之二以上選民參加的選舉大會有效。選舉大會應(yīng)當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計票人，負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)和票數(shù)。

正式候選人不得參與選舉大會的組織工作。

第三十條 第三十條 選民對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

第三十一條 第三十一條 投票選舉時，選民因故不能參中投票的，經(jīng)村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。選民是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托除候選人之外的選民代寫。代寫和代投選票的選民不得違背委托人的意志。

對無行為能力的老、弱、病、殘選民，應(yīng)當(dāng)設(shè)流動票箱，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，到他們的住處進(jìn)行投票。

第三十二條 第三十二條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的，選舉無效。

每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效。選票如因涂改無法辨認(rèn)的作廢票處理。

第三十三條 第三十三條 候選人得贊成票超過參加選舉選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時，以得贊成票多的當(dāng)選；如果獲得贊成票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得贊成票相等的候選人重新投票，以得贊成票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得贊成票多的當(dāng)選。但是得贊成票數(shù)須超過選票的二分之一。

第三十四條 第三十四條 選舉大會應(yīng)當(dāng)眾檢票、計票和公布候選人的得票數(shù)，并將選舉結(jié)果上報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級民政部門備案。

第三十五條 第三十五條 在選舉時經(jīng)過兩次投票未產(chǎn)生當(dāng)選人或者當(dāng)選人不足三人時，村民委員會的工作由原村民委員會主持，直至新的村民委員會產(chǎn)生，但時間一般不得超過一年。

經(jīng)過兩次投票，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但仍不足應(yīng)選名額時，不足的名額可以暫缺，以后再行補選。當(dāng)村民委員會主任暫缺時，由當(dāng)選的村民委員會成員推薦一名副主任代理主任工作；當(dāng)村民委員會主任、副主任都暫缺時，由當(dāng)選的村民委員會成員在委員中推薦一人代理主任工作。

第三十六條 第三十六條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。任何村民對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，都有權(quán)檢舉和提出撤換的要求。

有五分之一以上的選民提出撤換村民委員會成員的要求，應(yīng)當(dāng)召開村民會議討論決定。在村民會議表決前，被指控者有權(quán)提出申辯意見。村民會議的決定應(yīng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級民政部門備案。

第三十七條 第三十七條 村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對選舉中有打擊報復(fù)行為或使用各種手段破壞選舉的，應(yīng)當(dāng)給予批評增長率或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身權(quán)利的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 第三十八條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬于村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，根據(jù)本人的意愿，可以參加戶籍所在村的村民委員會組織，也可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會議的時候，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加。

第三十九條 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。

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