第一篇：馬建堂做客人民網(wǎng)談統(tǒng)計企業(yè)一套表

馬建堂做客人民網(wǎng)談統(tǒng)計“四大工程”

2012-02-17 09:34:03

編者按：近期，國家統(tǒng)計局的“四大工程”建設(shè)引起了社會廣泛的關(guān)注。為了讓公眾更好地了解這項工作，國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前做客人民網(wǎng)，同廣大網(wǎng)友暢談了統(tǒng)計“四大工程”相關(guān)內(nèi)容。

“四大工程”是一個相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一的整體

主持人：馬局長，最近許多媒體報道統(tǒng)計“四大工程”，您能否先介紹一下究竟什么是“四大工程”，它的主要內(nèi)容是什么？

馬建堂：統(tǒng)計“四大工程”是指統(tǒng)計機構(gòu)推進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的四項重要的工作。

第一項工作是建立真實完整、及時更新的調(diào)查單位名錄庫。統(tǒng)計調(diào)查工作都要有調(diào)查對象，這些調(diào)查對象的戶口就叫做基本單位名錄庫或調(diào)查單位的名錄庫。所有的調(diào)查工作，只要是以企業(yè)為單位的，都要把戶口建起來。

這樣做，第一是為了確保名錄庫是真實的，因為名錄庫的真實是統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)。第二，它又是完整的，我們的所有的調(diào)查單位，在工商局注冊以后，都要進入到這個名錄庫里面來。通過名錄庫的完整建立，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整。完整性還有另外的含義，就是我們的名錄庫的信息是完整的信息。企業(yè)的名稱、地址、代碼、法人，我們都能查到，并且能和這個企業(yè)取得聯(lián)系。第三，名錄庫建設(shè)的另外一個要求是及時更新。企業(yè)總有生生死死，有兼并、破產(chǎn)的情況，新增的我們就要納進來，消失了的就要剔除出去。

第二項工作是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)一套表制度。調(diào)查單位確定了，就要設(shè)計統(tǒng)計的指標，并體現(xiàn)在統(tǒng)計報表上。過去我們的統(tǒng)計報表是分專業(yè)設(shè)計、分專業(yè)布置給企業(yè)的，比如工業(yè)專業(yè)、投資專業(yè)、房地產(chǎn)專業(yè)、勞動工資專業(yè)等，而現(xiàn)在我們把這些分散的報表、分散的指標整合在一起，把重復(fù)的取消，把概念定義不一致的規(guī)范起來，然后統(tǒng)一到一套表上去，統(tǒng)一布置給企業(yè)，讓企業(yè)進行填報，這就叫統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的一套表制度。

這不僅僅是單純的整合，還有一個規(guī)范、理順和歸納的過程。

第三項工作是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集管理軟件平臺。調(diào)查單位有了，統(tǒng)計報表也設(shè)計好了，在信息化條件下一定要通過軟件平臺來報送、審核、加工、生成數(shù)據(jù)。過去統(tǒng)計系統(tǒng)由于各種原因，軟件很亂、很多，也給基層帶來了很多的負擔(dān)。像縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)就那么幾個同志，報這個專業(yè)用這個軟件，報另一個專業(yè)，用另外一個軟件，軟件之間又不兼容，所以我們一定要打造統(tǒng)一的、功能完善的、相互兼容的數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺。

這樣的平臺有什么好處呢？第一，它是一個統(tǒng)一的平臺。統(tǒng)計人員不需要在平臺上倒來倒去。第二，這個平臺，能夠真實記錄任何一個人在這個平臺上上報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)的痕跡。

主持人：就是對原始數(shù)據(jù)的任何改動都能發(fā)現(xiàn)？

馬建堂：如果您是一個企業(yè)統(tǒng)計人員，在這個軟件平臺今天報了一個數(shù)，明天又改了一個數(shù)，我們都是一清二楚的。如果你的修改沒有道理，我們就可以去查。另外，這個軟件系統(tǒng)還有一個強大的邏輯審核功能。比如，如果上期工業(yè)產(chǎn)值是100萬，本期突然增加到200萬，超過了一定的增長幅度，審核功能就會提示，會導(dǎo)致無法填報、無法處理這些數(shù)據(jù)，除非寫出非常嚴格的說明。

第四項工作就是建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，企業(yè)根據(jù)我們布置的報表填好數(shù)據(jù)后，不再是交給各級統(tǒng)計機構(gòu)層層匯總，而是通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳到國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)管理中心和我們認定的十幾個省級分中心，這就叫聯(lián)網(wǎng)直報。

我們把這四項工作，即名錄庫、一套表、軟件平臺、聯(lián)網(wǎng)直報，稱作“四大工程”。

這“四大工程”不是孤立的，不是互相沒關(guān)系的，它是一個整體，這個整體就是在統(tǒng)一、真實、完整的名錄庫之中的調(diào)查對象，根據(jù)一套表的報表要求，借助于統(tǒng)一的軟件平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)，直接向國家統(tǒng)計局報送數(shù)據(jù)。“四大工程”中，名錄庫是基礎(chǔ)，是我們報送數(shù)據(jù)的企業(yè)范圍；一套表下的表格是數(shù)據(jù)報送的載體；軟件平臺、聯(lián)網(wǎng)直報是從事這項工作的物理手段、技術(shù)手段。簡單地說就是名錄庫中的企業(yè)在統(tǒng)一的軟件平臺上聯(lián)網(wǎng)直報一套表數(shù)據(jù)，我們叫做統(tǒng)計“四大工程”。

“四大工程”：減負、提效、規(guī)范、真實

主持人：您曾說“四大工程”對統(tǒng)計來說是一項重大的變革。為什么？它對統(tǒng)計工作將帶來哪些影響？

馬建堂：全國統(tǒng)計系統(tǒng)近兩三年來一直把研究、調(diào)研、試點、推廣“四大工程”作為統(tǒng)計系統(tǒng)的“第一號任務(wù)”，我們把它稱作統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命。很多人會問它有什么好處，你們?yōu)槭裁匆M那么大力氣推進這項工作？

第一，減輕企業(yè)負擔(dān)。過去是各專業(yè)分散地給企業(yè)布置報表、布置任務(wù)，企業(yè)分散地填寫紙質(zhì)的報表，而且有時候需要自己送到基層統(tǒng)計機構(gòu)去。現(xiàn)在推行“四大工程”，運用“一套表”和統(tǒng)一的軟件進行聯(lián)網(wǎng)直報以后，企業(yè)可以直接把數(shù)據(jù)報到國家統(tǒng)計局，各級統(tǒng)計機構(gòu)再共享這些數(shù)據(jù)。既不再重復(fù)給企業(yè)布置任務(wù)，也不再讓企業(yè)重復(fù)報送報表，減輕了企業(yè)負擔(dān)，得到了廣大企業(yè)衷心的擁護。

第二，提高了效率。過去企業(yè)報表填好以后，要先報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)把數(shù)據(jù)匯總到一起，再把匯總數(shù)據(jù)報到縣統(tǒng)計局，縣統(tǒng)計局再報到市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局再報到省統(tǒng)計局，省統(tǒng)計局再報到國家統(tǒng)計局，五級統(tǒng)計機構(gòu)一層一層地報。現(xiàn)在“四大工程”聯(lián)網(wǎng)直報，企業(yè)一按“發(fā)送”鍵就到了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。五級統(tǒng)計機構(gòu)在線共享原始數(shù)據(jù)，提高了效率，減少了數(shù)據(jù)報送、生產(chǎn)的時間，這也為我們統(tǒng)計機構(gòu)提前發(fā)布數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)的時效性，更好地滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要，提供了技術(shù)保障。

第三，推進了規(guī)范。過去，我們的名錄庫是由各個專業(yè)自己建立，調(diào)查對象的范圍也是各個專業(yè)自己確定。我們的報表過去是由各個專業(yè)自己設(shè)計，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程雖然大同小異，但各個專業(yè)之間仍存在差異。現(xiàn)在，我們通過規(guī)范的名錄庫、規(guī)范的軟件、規(guī)范的一套表，大大地提高了中國統(tǒng)計的規(guī)范性和統(tǒng)一性。統(tǒng)計一定要規(guī)范，包括口徑規(guī)范、標準規(guī)范和過程規(guī)范。因此，“四大工程”實際上是對統(tǒng)計流程的再造，對統(tǒng)計生產(chǎn)過程的再梳理。

第四，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。為什么能夠提高數(shù)據(jù)質(zhì)量呢？一是統(tǒng)一的、真實的、及時更新的名錄庫建設(shè)，可以解決虛假企業(yè)的問題。應(yīng)該說，企業(yè)的名錄庫即便是改革之前也基本上是真實的，但是不排除有個別的企業(yè)被兼并、破產(chǎn)、淘汰了，但是仍然存在名錄庫中。通過名錄的真實、單位的真實，就會給數(shù)據(jù)的真實提供保障。二是過去是層層匯總上報，總體上講，各級統(tǒng)計機構(gòu)還是遵循《統(tǒng)計法》的要求，真實的匯總報送數(shù)據(jù)，但是也不排除個別的地方，可能由于政績觀不太正確，對數(shù)據(jù)有些干擾。現(xiàn)在企業(yè)的數(shù)據(jù)“裸奔”后，直接報送到國家統(tǒng)計局和國家認可的分中心，不再層層匯總了，這就避免了有可能存在的個別地方在匯總過程中對數(shù)據(jù)的干擾。

主持人：您說到這里我想起來網(wǎng)上有一個形象的比喻，一個瘦子上了車，下車以后變成了胖子，至于中間如何變成胖子，這是一個隱蔽的過程，我們不得而知。

馬建堂：是這樣。過去我們國家統(tǒng)計局感覺到、意識到，可能在某些環(huán)節(jié)、某些層面，數(shù)據(jù)被摻入了水，但是不知道到底哪里摻了水，因為企業(yè)的原始數(shù)據(jù)拿不到，各個統(tǒng)計機構(gòu)報上來的是匯總的數(shù)據(jù)，不是企業(yè)最原始的數(shù)據(jù)。現(xiàn)在企業(yè)的原始數(shù)據(jù)一下子到了國家統(tǒng)計局，其他的環(huán)節(jié)不能再匯總這些數(shù)據(jù)。這樣就減少了有可能存在的中間環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的干擾。我前幾天專門寫了一封信給企業(yè)的負責(zé)同志，希望所有的企業(yè)按照《統(tǒng)計法》的要求，把源頭數(shù)據(jù)的真實性保住。這樣一來，我相信通過“四大工程”，將會提高中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。所以，簡單地說，“四大工程”，我們把它作為統(tǒng)計的第一號任務(wù)來抓，它的好處就是減輕了負擔(dān)、提高了效率、推動了規(guī)范、保證了質(zhì)量。

從另一個角度看，“四大工程”的好處還體現(xiàn)在，中國統(tǒng)計系統(tǒng)利用現(xiàn)代化的信息工具、信息化的手段，直接掌控最原始的企業(yè)數(shù)據(jù)，既順應(yīng)世界統(tǒng)計發(fā)展的潮流，又順應(yīng)信息技術(shù)革命發(fā)展的要求。中國統(tǒng)計必須迎頭趕上。走到這一步，中國統(tǒng)計就會在統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的再造和走向信息化、現(xiàn)代化的過程中，邁出很大的一步。

“四大工程”是經(jīng)過反復(fù)試點、精心準備的

主持人：這么好的工程，什么時候進行推廣？推廣的范圍又是哪些企業(yè)？

馬建堂：統(tǒng)計“四大工程”這件事情很重要，重要的事情更要謹慎。我們從2009年開始研究，2010年、2011年進行了兩年的試驗，在全國選取了一部分省、市進行了反復(fù)的試點并取得成功。比如四川省、湖北省是全省試點，有的省就是選一個地方來試。聯(lián)網(wǎng)直報這項工作，北京市、湖南省過去一直堅持了下來。中國是一個大國，一個省能做得到的，全國一定能做到。

經(jīng)過了兩年全面、細致、認真的試點和準備，目前在全國、在統(tǒng)計月報這個范圍內(nèi)推行“四大工程”的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)基本成熟。聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)將在2月18號正式開網(wǎng)，開始接收企業(yè)的數(shù)據(jù)。

推廣的范圍是什么呢？就是月報的范圍。準確地說，全國70萬戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，限額以上的批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)，資質(zhì)以上的建筑企業(yè)，加上所有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，我叫它“3+1”，大概70萬家，就將開始正式在這樣一種新的工作方式下報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。月報表能夠反映國民經(jīng)濟每個月的變化，總量和結(jié)構(gòu)比例。經(jīng)過認真的準備，2月份起，我們就要正式實施“四大工程”，它的范圍就是70萬家企業(yè)，基本上是月報的范圍。

70萬家企業(yè)先行實行聯(lián)網(wǎng)直報

主持人：這70萬家不是涵蓋所有的企業(yè)？

馬建堂：目前還不是。

主持人：剩下那一部分企業(yè)呢？

馬建堂：中國是一個大國，經(jīng)濟活動單位很多，我們第二次經(jīng)濟普查掌握的名錄庫，就是我剛才講過的企業(yè)的戶口，大概有1000萬戶法人單位，它在不斷地變化。還有6000多萬有證和沒有證的工商戶，就是我們講的個體戶。我們對這些企業(yè)的調(diào)查、統(tǒng)計，是全范圍的，一年一次，我們叫年報。這1000多萬的法人單位、6000多萬的個體工商戶，還有很多的分支機構(gòu)，如果每個月都要調(diào)查這個范圍，工作量大，成本太高，沒必要，我們只要選取一部分就可以。一個辦法是隨機抽樣調(diào)查。再一個辦法是選擇一批重點企業(yè)，個頭比較大的企業(yè)，它們的數(shù)量雖然不是特別多，但是，它們的總量占全部的比重很高。比如“三上”企業(yè)只有70萬家，但是進入了70萬家的工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)的產(chǎn)值、增加值、銷售收入的比重達90%以上。

選取有代表性的少數(shù)重點單位不僅可以反映我們國家的整體經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟變化，而且有利于提高了統(tǒng)計效率，降低了統(tǒng)計成本。我們在月報范圍的70萬戶企業(yè)，將于今年2月18號正式開網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)直報。這是初戰(zhàn)，初戰(zhàn)打勝了，我們就會連續(xù)地再戰(zhàn)，繼續(xù)開展我們的攻堅戰(zhàn)。第二個戰(zhàn)役，我們要把所有企業(yè)單位納入這個平臺上來。第三個戰(zhàn)役，要把我們的統(tǒng)計調(diào)查，利用信息化的統(tǒng)計調(diào)查的方式，擴展到中國所有的調(diào)查對象，包括以自然人為對象的調(diào)查活動。比如人口普查，調(diào)查對象是自然人。將來第七次人口普查，我們很可能就要利用信息化的工具采集人口數(shù)據(jù)。13億人口，有的可能在互聯(lián)網(wǎng)上自己報，互聯(lián)網(wǎng)報也是一個電子終端，有的通過我們的調(diào)查員手持電子終端，入戶采集數(shù)據(jù)，并直接發(fā)送到國家數(shù)據(jù)管理中心。

總之，70萬戶企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送數(shù)據(jù)是統(tǒng)計生產(chǎn)方式再造的第一步，也是非常重要的一步，因為這些企業(yè)占了中國經(jīng)濟總量的很大一部分。把這一部分搞準、搞實了，對于準確地了解國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化，為黨和政府宏觀調(diào)控、科學(xué)決策提供真實的數(shù)據(jù)非常重要。然后我們會再繼續(xù)拓展范圍。

國家統(tǒng)計局是一個組織者，真正干的還是基層、是企業(yè)

主持人：通過您的介紹，我們覺得“四大工程”是一項非常艱巨的任務(wù)，為了推動這項工程順利的進行，你們一定要付出很多的努力吧？

馬建堂：這項工程確實太大了。為了推動這項工作，上上下下、里里外外都做了大量的工作，付出了很多的心血和汗水。所以我要借這個機會感謝所有支持這項工作的機構(gòu)、人員。為什么叫上上下下？“四大工程”，上到國家統(tǒng)計局或者這個系統(tǒng)內(nèi)，中間是各省統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局、縣統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，最下面是企業(yè)，70萬家企業(yè)，涉及一百多萬甚至幾百萬的企業(yè)統(tǒng)計人員。整個統(tǒng)計系統(tǒng)，包括企業(yè)統(tǒng)計人員，要研制軟件、購買硬件、培訓(xùn)人員、熟悉過程、反復(fù)試驗、反復(fù)完善。應(yīng)該說，這兩年來我們做了大量的工作，特別是我們基層的統(tǒng)計機構(gòu)，他們直接面對企業(yè)，還有企業(yè)統(tǒng)計人員，為“四大工程”的實施付出了很多的心血和汗水，非常感謝他們。

國家統(tǒng)計局是一個組織者，真正干的還是基層、是企業(yè)。所以我說叫上上下下、里里外外。統(tǒng)計“四大工程”絕對不只是一個統(tǒng)計工程，離不開各級黨委政府和有關(guān)部門的支持。比如，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，需要有計算機設(shè)備，要有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。所有的統(tǒng)計機構(gòu)都需要添置相應(yīng)的設(shè)備，這就需要人力、物力的支持。統(tǒng)計“四大工程”不僅得到了企業(yè)的擁護、歡迎，也得到了國家、省市縣鄉(xiāng)各級黨委政府的理解、關(guān)心和支持，提供了重要的資金支持，在推進工作方面給予了大力支持。很多地方都是由省分管副省長當“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，省統(tǒng)計局的局長是領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長、辦公室主任，各級省財政、市財政、縣財政也克服困難安排了一部分資金。所以，沒有各地黨委政府的支持，沒有各地黨委政府內(nèi)部的各個部門的支持，沒有財政部門、工商部門、稅務(wù)部門、工業(yè)部門、發(fā)改部門、商務(wù)等部門的支持，光靠統(tǒng)計系統(tǒng)，這么大型的工程是做不了的。

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，花錢不多，效果可期；改的是觀念，是數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式

值得一提的是，70萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工程，并沒有花很多的錢，我們基本上是整合原有的設(shè)備，利用原有的軟硬件設(shè)施進行的這樣一項重大的工程。粗略計算，一個比較大的省推進“四大工程”，省級的支持在1000萬元左右，小一點的省恐怕還沒有那么多。31個省加在一起大約花費3億元。國家統(tǒng)計局也努力地爭取國家有關(guān)部門的支持，目前為止基本上都是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化。所以，“四大工程”這項工作，基本上是統(tǒng)計系統(tǒng)在各地政府的支持下，主要是利用整合優(yōu)化現(xiàn)有的設(shè)備，改的主要是理念，改的主要是生產(chǎn)方式。因為計算機也比較普及了，軟件也花不了多少錢，通過網(wǎng)上上報數(shù)據(jù)，“四大工程”名錄庫本來我們也在做，基本上不需要有額外的花費。

總之，“四大工程”影響很大、作用很大，但是基本上是現(xiàn)有的統(tǒng)計資源的整合。當然，這么大的工程，你說不花費，也不可能。比如，我們從過去層層報紙介質(zhì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0萬家企業(yè)都在網(wǎng)上直報，還要考慮到數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)據(jù)不能丟失，建立“四大工程”的安全災(zāi)備系統(tǒng)非常重要，這些后續(xù)的工作也還是需要投入的。感謝各級政府對我們的支持，感謝有關(guān)部門對我們的支持。

獨立、真實地報送數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計法》賦予的神圣權(quán)利

主持人：“四大工程”不僅是巨大的改革工程，而且還是一個綠色的改革工程。您曾經(jīng)講過，“四大工程”的核心部分一定是企業(yè)上報數(shù)據(jù)的真實性，對于企業(yè)上報真實性，我們是如何來把控的？如果發(fā)現(xiàn)問題，會怎樣來處理？

馬建堂：不管采取什么樣的調(diào)查方式，數(shù)據(jù)真實與否還是取決于被調(diào)查對象、填報對象、企業(yè)和自然人填報數(shù)據(jù)的真實性。所有的統(tǒng)計方式、生產(chǎn)方式再怎么改，填報表的法人和自然人報出來的數(shù)據(jù)都一定要確保真實。

第一，最根本的保障還是統(tǒng)計法，《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定所有的被調(diào)查對象，包括企業(yè)和自然人，都有義務(wù)向國家統(tǒng)計機構(gòu)獨立地、真實地報送數(shù)據(jù)。這是你的神圣權(quán)利，誰都不能干擾。如果有人對你獨立、真實地報送數(shù)據(jù)進行干擾，公開的或者隱性的，你都有權(quán)抵制，有權(quán)舉報。這是《統(tǒng)計法》賦予的神圣的權(quán)利。所有被調(diào)查對象都要珍視和維護這個權(quán)利。

第二，我們“四大工程”對于防止源頭數(shù)據(jù)的失真進行了技術(shù)上的創(chuàng)新和準備。比如剛才講到的，任何企業(yè)在數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺變動它的數(shù)據(jù)，變動的記錄都會被記錄下來，誰改的，什么時候改的，由多少改到了多少，統(tǒng)計局的信息中心管理人員都可以看得一清二楚。如果改動不符合常理，超出邏輯的范圍，那么我們統(tǒng)計機構(gòu)就可以去查詢進而發(fā)現(xiàn)它的異常。但是有的企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整和修改，并不是不真實，并不是在造假。比如，他把小數(shù)點點錯了，有的時候25號報一個數(shù)據(jù)以后，26號、27號新的銷售收入出來了，它的數(shù)據(jù)更完整了，它要把它補上去，重新填，這是可以的。但是，這些所有的變動，都會有痕跡，都會被記錄下來。

我們技術(shù)上采取的第二個手段就是軟件內(nèi)置的邏輯審核的功能，它要求數(shù)據(jù)要匹配。比如，部分一定小于總體等等。總之，我們設(shè)計了很多邏輯審核條件，你如果填錯了，軟件就讓你過不了關(guān)，你無法填報數(shù)據(jù)。這是技術(shù)手段的兩個方面：一個是邏輯審核功能，一個是留下痕跡，真實地記錄企業(yè)上報、修改數(shù)據(jù)的痕跡。

第三，靠統(tǒng)計執(zhí)法。前幾天，我給我們70萬個企業(yè)負責(zé)同志和企業(yè)統(tǒng)計人員寫了一封信，說了這個道理。真實、獨立地報送您的數(shù)據(jù)，既是您的權(quán)利，也是您的義務(wù)。不管是出于自己的原因，還是其他的原因，如果報出來的數(shù)據(jù)經(jīng)過查實是虛假的，是嚴重弄虛作假的，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

弄虛作假的企業(yè)和機構(gòu)，將會受到處罰

我們還要建立一個機制，這個機制就是在統(tǒng)計上弄虛作假的單位，一經(jīng)查實，就要曝光。在統(tǒng)計上嚴重弄虛作假的單位，包括企業(yè)，包括統(tǒng)計機構(gòu)，我們要建立統(tǒng)計上失信、統(tǒng)計上違法的企業(yè)名錄。而且我們還考慮，在統(tǒng)計上失真的、嚴重失真的、弄虛作假的企業(yè)名單和國家的征信系統(tǒng)連在一起。這樣一來，企業(yè)如果在統(tǒng)計上弄虛作假比較嚴重，經(jīng)過查實確實存在的，就要被曝光，就要聯(lián)入征信系統(tǒng)，我們正在和有關(guān)部門協(xié)商。這樣一來，如果企業(yè)造假，信譽將會受到很大的損失，企業(yè)申請貸款，銀行業(yè)要掂量掂量，這個企業(yè)在統(tǒng)計上是失信的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不真的。企業(yè)不誠信，我貸不貸款給它，貸款的利率要不要上浮。企業(yè)要上市也會受到影響。

誠信是企業(yè)在競爭中不敗的基礎(chǔ)。所以從這個角度也提醒企業(yè)，要敢于抵制那些影響你真實、獨立地報送數(shù)據(jù)的行為。而且我們認為，廣大企業(yè)是不愿意在統(tǒng)計上弄虛作假的。所以我們這個要求，無論是法律的規(guī)定還是我們的提醒，一定會得到企業(yè)的理解。我們這樣做也給企業(yè)抵制可能存在的外界的干擾提供了武器。

我希望，我也堅信，我們的企業(yè)、統(tǒng)計機構(gòu)、政府部門，一定會遵守《統(tǒng)計法》，敬畏《統(tǒng)計法》，尊重企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)的權(quán)利。大家都追求誠信，都反對、抵制弄虛作假，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)就一定是真實的。

統(tǒng)計系統(tǒng)將盡可能地為企業(yè)多提供一些服務(wù)

主持人：除了這些，我們對企業(yè)還做了哪些便于他真實上報數(shù)據(jù)的工作或者服務(wù)？

馬建堂：企業(yè)利用這樣一個新的平臺，在新的數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)方式下報送數(shù)據(jù)，確實需要做一些相應(yīng)的準備工作。除了軟、硬件的準備以外，很重要的就是培訓(xùn)。統(tǒng)計系統(tǒng)上上下下舉辦了很多的培訓(xùn)班，包括軟件和一套表的使用培訓(xùn)等等。另外，我們編寫了非常詳細的《操作手冊》，指導(dǎo)企業(yè)使用這個系統(tǒng)，使企業(yè)能夠比較方便地利用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。

如何更好地為企業(yè)服務(wù)，更應(yīng)該是我們統(tǒng)計系統(tǒng)努力的方向。我們統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)、獲得數(shù)據(jù)，為黨和政府的宏觀調(diào)控決策提供服務(wù)，為社會各界提供服務(wù)。企業(yè)按照要求給我們提供數(shù)據(jù)，從某種程度上說，企業(yè)甚至包括自然人，被調(diào)查對象是我們的衣食父母，我們要尊重、保護被調(diào)查對象的權(quán)益，同時還要樹立一個理念，我們要為衣食父母服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為統(tǒng)計對象服好務(wù)。這個理念我們過去注意得不夠。調(diào)查對象提供真實的數(shù)據(jù)，這是應(yīng)該的，也是法律的要求，而統(tǒng)計系統(tǒng)能為調(diào)查對象做什么，能為企業(yè)做什么，我們感覺到確實做得不夠。

最近我們國家統(tǒng)計局黨組不斷地研究，一定要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念。企業(yè)為我們提供真實的數(shù)據(jù)，我們?yōu)槠髽I(yè)提供統(tǒng)計服務(wù)，只有這樣才能提高企業(yè)和調(diào)查對象的配合度、支持度。這也是統(tǒng)計工作走向人性化的一個重要的要求和方向。

怎么才能夠為企業(yè)服好務(wù)？以下幾個方面比較重要。

第一，一定要盡可能地減少企業(yè)的統(tǒng)計負擔(dān)。應(yīng)該說我們的企業(yè)，特別是比較大一點的企業(yè)、正規(guī)企業(yè)，統(tǒng)計負擔(dān)不輕。我們深深地知道，企業(yè)有很多抱怨，我們國家的其他部門，也有很多的抱怨。如何樹立為企業(yè)服務(wù)的理念？就是要使我們的統(tǒng)計調(diào)查，能夠依靠其他渠道取得的數(shù)據(jù)，能夠通過行政記錄取得的數(shù)據(jù)，能不做調(diào)查的就不要做調(diào)查，能不新設(shè)立的項目就不要新設(shè)，盡可能地使統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)保持在適度范圍內(nèi)，不能給企業(yè)增加負擔(dān)。以盡可能少的統(tǒng)計調(diào)查來滿足各級政府的需要。

第二，不得不設(shè)立的統(tǒng)計調(diào)查，要盡可能的利用企業(yè)已有的數(shù)據(jù)、已有的信息，特別是企業(yè)的會計信息，把這些會計信息轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息，減輕企業(yè)的統(tǒng)計人員的負擔(dān)。

第三，要利用我們現(xiàn)在“四大工程”統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理和管理的軟件平臺，為企業(yè)、為調(diào)查對象提供更多的咨詢服務(wù)，比如拓展軟件平臺的功能，增加查詢的功能等等。

總之，我們要把這個理念樹起來，統(tǒng)計機構(gòu)要盡可能減輕企業(yè)的負擔(dān)，盡可能為我們的調(diào)查對象、企業(yè)提供一些數(shù)據(jù)的查詢、咨詢服務(wù)，便于企業(yè)經(jīng)營決策。這是我們統(tǒng)計努力的方向。過去我們做的不夠，但是我們必須明確這條思路，以后努力地去做。

基層統(tǒng)計機構(gòu)管理催報、督促的功能將進一步增強

主持人：馬局長非常謙虛。我想您作為統(tǒng)計局的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者，您的這種服務(wù)意識、換位思考一定會換來企業(yè)和百姓的擁護。“四大工程”使統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由原來的五級層層上報變?yōu)楝F(xiàn)在兩點一線的直接上報了，這樣一來會對中間層面統(tǒng)計機構(gòu)的職能帶來一些改變嗎？

馬建堂：“四大工程”變革了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理的方式，是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程的再造。這樣一種新的生產(chǎn)方式，必然會對基層統(tǒng)計機構(gòu)的工作重點、工作流程提出變革的要求。

第一，是組織機構(gòu)的變革。統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)過去是分專業(yè)設(shè)計報表，分專業(yè)管理名錄庫，分專業(yè)布置報表，分專業(yè)報送數(shù)據(jù)，而且還是分層的。現(xiàn)在我們是統(tǒng)一的名錄庫管理，統(tǒng)一的報表設(shè)計，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集，按專業(yè)設(shè)置組織機構(gòu)的方式就要調(diào)整，就要集中地按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括統(tǒng)計制度設(shè)計部門、數(shù)據(jù)采集部門、數(shù)據(jù)分析部門、數(shù)據(jù)發(fā)布部門，這就會影響統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)的設(shè)置。

第二，統(tǒng)計機構(gòu)的工作方式也要發(fā)生變化。過去基層統(tǒng)計機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)、縣這一級，很多工作是直接生產(chǎn)統(tǒng)計報表。如果縣里有100戶企業(yè)，企業(yè)就要把數(shù)據(jù)報給基層統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計機構(gòu)要把這些數(shù)據(jù)匯總在一起，大量的工作是填這個匯總表，而基層統(tǒng)計機構(gòu)的人又特別少，一個縣統(tǒng)計局充其量15個人到20個人，然后有這么多專業(yè)、這么多報表，他們的工作量很大、很辛苦。現(xiàn)在實施聯(lián)網(wǎng)直報了，企業(yè)數(shù)據(jù)一按發(fā)送鍵就到了國家，五級統(tǒng)計機構(gòu)在線共享這個數(shù)據(jù)。這樣，基層統(tǒng)計機構(gòu)過去大量地填報表、制作報表，特別是綜合報表的這些任務(wù)就減輕了很多。

直接制作報表的任務(wù)減輕了，但是其他的任務(wù)加重了，什么任務(wù)呢？

一是管理名錄庫。就是我們調(diào)查對象的范圍，在轄區(qū)里面，只要有企業(yè)出生了，有新的單位產(chǎn)生了，就要趕緊把這個企業(yè)經(jīng)過法定程序匯總到名錄庫里面來。如果企業(yè)破產(chǎn)、被兼并或者消亡了，或者另外一種情況，企業(yè)搬遷了，就要趕緊找到這個企業(yè)，它搬到哪里去了，它的地址變化了沒有，都要反映在名錄庫里。這就是名錄庫標準化、精細化的管理，成為我們基層統(tǒng)計機構(gòu)一個很重要的任務(wù)。

二是催報、督促企業(yè)的功能要提高。我們給這些統(tǒng)計機構(gòu)授權(quán)，要去催報，根據(jù)我們名錄庫中記錄的企業(yè)統(tǒng)計人員的電話信息、企業(yè)負責(zé)人的電話信息，去督促企業(yè)按期報送數(shù)據(jù)。

這樣，名錄庫的管理責(zé)任增強了，催報的任務(wù)增加了，直接生產(chǎn)報表的任務(wù)減輕了。基層統(tǒng)計機構(gòu)其他的功能，如分析數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)的功能還是存在的，還是一樣的。總之，統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式隨著“四大工程”的推行發(fā)生了重大的變化，統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)要隨之進行相應(yīng)的調(diào)整，基層統(tǒng)計機構(gòu)的工作重點也要相應(yīng)地進行調(diào)整。

第二篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計改革發(fā)言材料

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革發(fā)言材料

（2011年12月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

實施企業(yè)一套表是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，是統(tǒng)計流程的系統(tǒng)再造。實施企業(yè)一套表有利于提高統(tǒng)計生產(chǎn)過程的透明度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；有利于避免統(tǒng)計任務(wù)的多頭布置，減輕調(diào)查單位統(tǒng)計負擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程，提升政府統(tǒng)計科學(xué)化水平；有利于推動統(tǒng)計建設(shè)和發(fā)展，有效發(fā)揮政府統(tǒng)計在宏觀調(diào)控和社會管理中的基礎(chǔ)性作用。是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是服務(wù)科學(xué)決策、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，是事關(guān)國計民生的一項基礎(chǔ)性工作。

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革是一項系統(tǒng)工程，有助于提升統(tǒng)計工作標準化水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步提高統(tǒng)計公信力。此次改革，我們XX縣住建局高度重視，按照省、市改革工作實施意見安排，到2012年底前，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)將全面實施一套表，實現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。作為XX建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門，為扎實推進此次改革工作，我們XX縣住建局將在縣政府的正確領(lǐng)

導(dǎo)下，在縣統(tǒng)計局的大力指導(dǎo)下，全力以赴做好以下幾方面工作：

一、加強對轄區(qū)內(nèi)擁有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位的宣傳工作，重點做好對企業(yè)法人代表的宣傳，取得企業(yè)的理解、支持，使企業(yè)充分認識到一套表改革的重要性，增強對一套表改革工作的責(zé)任感與緊迫感，積極支持一套表改革工作，明確一套表改革的工作要求，配合統(tǒng)計部門開展工作。

二、加強組織協(xié)調(diào)，做好實施前的準備工作，使建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)從人、財、物上確保該工作的順利開展，督促企業(yè)配備“聯(lián)網(wǎng)直報”專用計算機及開通互聯(lián)網(wǎng)專線，做好數(shù)據(jù)銜接工作，協(xié)助企業(yè)解決一套表推進中的困難和問題，為一套表改革提供良好的環(huán)境。

三、加強對行業(yè)內(nèi)一套表改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排責(zé)任心強、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高的同志積極參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、在工作中遇到困難和問題及時與縣統(tǒng)計局進行溝通，與統(tǒng)計部門密切配合，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的改革工作氛圍。

五、對建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不配合開展一套表統(tǒng)計改革工作的，從行業(yè)監(jiān)管角度督促其按照要求認真開展工作，且做到不虛報、不漏報、不遲報。

企業(yè)一套表改革工作涉及面廣、技術(shù)要求高、工作難度大，并且時間緊，任務(wù)重，困難多，需要我們在工作過程中不斷進行探索和總結(jié)。我們XX縣住建局將以飽滿的工作熱情，迎難而上，扎扎實實做好行業(yè)內(nèi)企業(yè)一套表改革的各項工作，為提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計的公信力作出我們應(yīng)有的貢獻！

第三篇：馬建堂在2011年全國企業(yè)一套表工作會議上的講話

馬建堂在2011年全國企業(yè)一套表工作會議上的講

話

2011-10-12 08:33:34

來源：國家統(tǒng)計局設(shè)管司

統(tǒng)一思想

全力以赴

堅決打贏全面實施企業(yè)一套表這場關(guān)鍵之戰(zhàn) ——在2011年全國企業(yè)一套表工作會議上的講話

（2011年9月29日）

國家統(tǒng)計局局長

馬建堂

同志們：

明年年初，全國所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)都將全面正式實施企業(yè)一套表。這是中國統(tǒng)計前所未有的深刻變革，是統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大舉措，是影響中國統(tǒng)計前途命運的關(guān)鍵戰(zhàn)役，是考驗和鍛煉10萬統(tǒng)計人精神、意志和執(zhí)行力的關(guān)鍵之戰(zhàn)，標志著統(tǒng)計工作即將翻開新的一頁。今天，我們在這里召開企業(yè)一套表工作會議，將吹響企業(yè)一套表全面正式實施的號角。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要繼續(xù)振奮精神，把思想進一步高度統(tǒng)一到國家統(tǒng)計局企業(yè)一套表工作的各項部署上，把力量高度凝聚到國家統(tǒng)計局確定的各項任務(wù)上，不遺余力、全力以赴地打好這場關(guān)鍵之戰(zhàn)。

改革開放以來，統(tǒng)計部門一直在探索尋求統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的道路。實施企業(yè)一套表，實現(xiàn)對企業(yè)調(diào)查的統(tǒng)一設(shè)計和統(tǒng)一布置，對企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理和高度共享，有效減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計人員負擔(dān)，是統(tǒng)計人長期不懈的追求。上世紀90年代初，我們就在全國進行了企業(yè)一套表的大膽嘗試，雖然由于各種原因沒有堅持下去，但為這次改革積累了豐富的經(jīng)驗。此后，就全面實施企業(yè)一套表，統(tǒng)計系統(tǒng)一直在思考、在探索、在實踐。特別是近兩年來，在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署下，在各級統(tǒng)計機構(gòu)的大力支持下，在廣大調(diào)查企業(yè)的積極配合下，我們在企業(yè)一套表改革方面做了大量工作，各地區(qū)、各專業(yè)按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求和安排，鼓勇氣、下決心、煉意志，反復(fù)試制度、試流程、試軟件、試硬件、試能力，取得了重要階段性成果。研究制定了企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃、實施方案、業(yè)務(wù)工作流程和分工、數(shù)據(jù)采集處理軟件需求框架、企業(yè)核心指標體系、元數(shù)據(jù)標準和企業(yè)一套表制度等方案文件；初步建立起以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，統(tǒng)一認定年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位的工作機制；初步選擇和建成數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，初步建成企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。通過今年8月企業(yè)一套表全方位、全過程的實戰(zhàn)演練，充分證明全面實施企業(yè)一套表的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟。現(xiàn)在，已到了全面實施企業(yè)一套表的關(guān)鍵時刻。下面，我代表國家統(tǒng)計局黨組進行工作部署。

一、企業(yè)一套表改革關(guān)乎中國統(tǒng)計發(fā)展改革大局

全面實施企業(yè)一套表，就是全面推進四大工程，就是建立起科學(xué)完備的企業(yè)單位名錄庫，建成規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工處理平臺，實現(xiàn)對企業(yè)原始數(shù)據(jù)的直接統(tǒng)一采集，確保數(shù)據(jù)從調(diào)查對象直接上報國家。這是適應(yīng)國家科學(xué)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極借鑒國際統(tǒng)計先進理念的創(chuàng)新之舉；是中國統(tǒng)計人努力構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計體系，促進統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)一套表改革事關(guān)統(tǒng)計發(fā)展改革建設(shè)全局，事關(guān)統(tǒng)計規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，事關(guān)全面提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，事關(guān)實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化。

（一）企業(yè)一套表是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變。

企業(yè)一套表以統(tǒng)一的企業(yè)調(diào)查核心指標體系和元數(shù)據(jù)標準為基礎(chǔ)，統(tǒng)一設(shè)計各個專業(yè)涉及調(diào)查企業(yè)的統(tǒng)計指標，統(tǒng)一確定統(tǒng)計原則和數(shù)據(jù)處理規(guī)則，統(tǒng)一報表布置和報送方式。通過企業(yè)一套表，可以實現(xiàn)調(diào)查方案設(shè)計由各專業(yè)獨立設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計機構(gòu)層層上報轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉⒏骷壗y(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計生產(chǎn)高度可控。這些轉(zhuǎn)變是統(tǒng)計系統(tǒng)面對新形勢和新任務(wù)，對已經(jīng)相對落后并在一定程度上制約統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理體制和工作機制進行的重大變革。

（二）企業(yè)一套表是實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的必由之路。

建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系，實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化，是統(tǒng)計工作的奮斗目標。統(tǒng)計現(xiàn)代化的過程就是實現(xiàn)統(tǒng)計工作規(guī)范化、信息化、透明化、國際化的過程。實施企業(yè)一套表，可以實現(xiàn)不同專業(yè)報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼的高度統(tǒng)一，這將極大提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性。實施企業(yè)一套表，可以充分借助現(xiàn)代計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，這是統(tǒng)計信息化的重要體現(xiàn)。實施企業(yè)一套表，可以統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一調(diào)查單位，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一管理原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，這為統(tǒng)計的公開透明奠定了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)一套表是以企業(yè)為中心，以方便企業(yè)填報、減輕企業(yè)負擔(dān)為宗旨，以充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為手段設(shè)計的，這符合國際先進統(tǒng)計理念和通行規(guī)則，是中國統(tǒng)計走向國際化的重要一步。

（三）企業(yè)一套表是促進“三個提高”的重大舉措。

實施企業(yè)一套表，以先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，統(tǒng)一企業(yè)調(diào)查制度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)流程和信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，可以實現(xiàn)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集，徹底改變目前各專業(yè)自成體系、分散收集數(shù)據(jù)的工作模式，真正做到“一次調(diào)查，多次使用”；可以實現(xiàn)對原始數(shù)據(jù)的集中管理、統(tǒng)一維護、全程支撐，可以實現(xiàn)各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)按權(quán)限共享統(tǒng)計信息，使統(tǒng)計工作整體效能達到最大化，這將大幅度提高統(tǒng)計能力。實施企業(yè)一套表，全面準確掌握調(diào)查對象的基本狀況，可以有效避免調(diào)查對象重復(fù)遺漏，確保填報單位的真實性；統(tǒng)一各專業(yè)統(tǒng)計指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼，可以有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和適用性；實現(xiàn)國家對原始數(shù)據(jù)的集中管理，可以減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，這將極大提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。實施企業(yè)一套表，可以確保統(tǒng)計制度方法的統(tǒng)一，實現(xiàn)各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)共享原始數(shù)據(jù)，消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間不匹配的現(xiàn)象，促使統(tǒng)計工作更加規(guī)范，業(yè)務(wù)流程更加完善，調(diào)查制度更加科學(xué)，為公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，提高統(tǒng)計工作透明度，做好解疑釋惑工作奠定堅實基礎(chǔ)，這將有力提升政府統(tǒng)計公信力。

（四）企業(yè)一套表是解決當前統(tǒng)計工作難題的根本出路。

當前統(tǒng)計工作存在著難以獲得高質(zhì)量企業(yè)原始數(shù)據(jù)，缺乏統(tǒng)一完整的統(tǒng)計調(diào)查抽樣框，多頭布置統(tǒng)計報表，調(diào)查內(nèi)容交叉重復(fù)，難以有效消除某些中間環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的干擾，各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享程度低，對現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠充分等問題。這些問題如不盡快加以解決，就可能影響到為黨和政府宏觀調(diào)控與科學(xué)決策提供準確的依據(jù)，就可能引致社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，就可能制約統(tǒng)計調(diào)查效能的提高，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展就可能錯失難得的重要戰(zhàn)略機遇期。全面實施企業(yè)一套表，是在現(xiàn)有體制條件下破解統(tǒng)計工作難題最直接、最有效、最根本的出路。

二、全力以赴實施企業(yè)一套表改革

為推進企業(yè)一套表改革，我們進行了多次試點，取得了很好的成效。從試點情況看，全面實施企業(yè)一套表，確保改革成功，關(guān)鍵要全力以赴做好以下幾個方面的工作。

（一）嚴格執(zhí)行企業(yè)一套表相關(guān)制度。

統(tǒng)計調(diào)查制度是關(guān)于統(tǒng)計指標、統(tǒng)計表式、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率和報送時間等統(tǒng)計制度方法要素的規(guī)范和統(tǒng)一規(guī)定。嚴格執(zhí)行企業(yè)一套表制度是確保企業(yè)一套表改革成功的核心。制度再科學(xué)、再完善，如果不能得到各地區(qū)、各專業(yè)和廣大調(diào)查對象的嚴格執(zhí)行，就無法達到預(yù)期效果。任何地區(qū)、任何專業(yè)、任何調(diào)查單位在執(zhí)行制度的過程中出現(xiàn)偏差，都會影響企業(yè)一套表的整體效果。各地區(qū)、各專業(yè)都要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的企業(yè)一套表制度，嚴格按照制度規(guī)定的組織方式實施企業(yè)一套表，嚴格按照制度規(guī)定的標準、指標、口徑、范圍、表式、計算方法、統(tǒng)計編碼開展調(diào)查。對于企業(yè)一套表制度中國家要求統(tǒng)一填報的各項內(nèi)容、各個指標，任何地區(qū)不得更改；對于各地根據(jù)需要增加的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查指標，必須按照程序和要求報國家統(tǒng)計局審批。要嚴格按照企業(yè)一套表制度規(guī)定確定調(diào)查對象的報表類型，嚴格按照確定的調(diào)查單位和報表類型布置調(diào)查表，嚴格按照確定的調(diào)查對象采集上報數(shù)據(jù)。要嚴格執(zhí)行分級分專業(yè)審核驗收數(shù)據(jù)的原則。基層統(tǒng)計機構(gòu)要認真做好本地區(qū)企業(yè)一套表的催報工作，確保企業(yè)按時填報報表；對企業(yè)上報的報表和數(shù)據(jù)，要按照制度要求在同一平臺上嚴格進行審核驗收，特別要做好跨表、跨專業(yè)數(shù)據(jù)的審核。市級、省級統(tǒng)計機構(gòu)要即時查看本行政區(qū)域所有調(diào)查單位填報進度和基層統(tǒng)計機構(gòu)的審核驗收工作，認真做好對基層統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)查詢。調(diào)查單位數(shù)據(jù)驗收不通過或驗收通過但存在問題時，統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)人員不能在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上自行修改調(diào)查單位填報的數(shù)據(jù)，經(jīng)核實如確屬調(diào)查單位填報錯誤的，應(yīng)逐級退回下級統(tǒng)計機構(gòu)，并最終將問題數(shù)據(jù)退回調(diào)查單位，由調(diào)查單位自行修正、重新上報。各調(diào)查對象必須嚴格按照企業(yè)一套表的調(diào)查內(nèi)容、頻率和報送方式，按時如實提供企業(yè)資料。明年全面實施企業(yè)一套表原則上初期是雙軌運行，調(diào)查對象既要按照企業(yè)一套表要求上報數(shù)據(jù)，也要按照原渠道、原方式進行數(shù)據(jù)上報。有條件的地區(qū)可單軌運行，實行雙軌運行的地區(qū)也要盡快并軌，雙軌運行時間不超過半年。

（二）認真做好調(diào)查單位庫的更新維護。

各地區(qū)、各專業(yè)要嚴格執(zhí)行已經(jīng)出臺的《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護與使用管理暫行辦法》及其實施細則，嚴格執(zhí)行即將出臺的《統(tǒng)計單位標準及使用的規(guī)定》和《統(tǒng)計調(diào)查單位臨時代碼管理辦法》。嚴格貫徹“先進庫、再有數(shù)”和“不進庫、不出數(shù)”的原則，嚴格遵循“各項統(tǒng)計調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框，不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍”的要求，凡沒有進入由基本單位名錄庫生成的全國調(diào)查單位庫的企業(yè)，均不能作為企業(yè)一套表的年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位。名錄庫建設(shè)單位要切實負起管理責(zé)任，定期生成全國“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫，供相關(guān)專業(yè)年、定報統(tǒng)計調(diào)查使用。國家名錄庫主管機構(gòu)要組織相關(guān)專業(yè)司，認真負責(zé)地共同確認分地區(qū)、分專業(yè)的調(diào)查單位，及時審批地方關(guān)于新增、變更和退出調(diào)查單位申請。省級統(tǒng)計部門要嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實組織好本地區(qū)年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護。基層統(tǒng)計機構(gòu)要及時做好對新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位和調(diào)查單位基本信息變更的調(diào)查核實工作，按規(guī)定程序上報上級統(tǒng)計機構(gòu)。要抓緊制定調(diào)查單位劃分和若干問題處理辦法，重點解決好跨地區(qū)、跨專業(yè)的重復(fù)單位問題，確保一個調(diào)查單位只歸一個地區(qū)、一級統(tǒng)計機構(gòu)、一個專業(yè)管理。要加大審核檢查力度，強化對調(diào)查單位標準的執(zhí)行，堅決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達標企業(yè)入庫、打捆上報等現(xiàn)象。

（三）嚴格使用選定的軟件系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集加工處理。

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)是實施企業(yè)一套表制度、開展聯(lián)網(wǎng)直報和構(gòu)建調(diào)查單位庫的技術(shù)支撐。使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)是企業(yè)一套表的重要內(nèi)容，是保證各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)共享原始數(shù)據(jù)，深度開發(fā)統(tǒng)計資源的重要基礎(chǔ)，也是切實減輕基層統(tǒng)計負擔(dān)的重要舉措。經(jīng)過前期深入研究、反復(fù)論證和多次試點，國家已確定了京云萬峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件。各省（區(qū)、市）要從中選擇一種軟件在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。還沒有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴格使用選定的統(tǒng)一軟件進行數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報。各專業(yè)必須使用國家選定的數(shù)據(jù)采集處理軟件對各省上報數(shù)據(jù)進行處理。我在這里要特別強調(diào)一下，任何一套軟件都是在使用中發(fā)現(xiàn)問題并進行不斷完善的。現(xiàn)在我們所選定的兩套軟件，前期做了許多工作，也進行了廣泛試點，基本功能還是可以保障的，但仍有許多有待進一步改進的地方。軟件開發(fā)管理部門必須按照專業(yè)的需要和企業(yè)一套表數(shù)據(jù)采集處理的要求，不斷改進完善軟件系統(tǒng)。各地區(qū)、各專業(yè)必須明白，只有統(tǒng)一使用國家選定的軟件，才能達到規(guī)范統(tǒng)一的目的，才能實現(xiàn)改革的初衷。需要改用這兩套軟件的地區(qū)、專業(yè)，盡管使用時不像使用原有軟件那么順手，但使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件已是大勢所趨，必須堅決執(zhí)行國家統(tǒng)計局的決定。

（四）嚴格按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)。

通過聯(lián)網(wǎng)直報方式采集原始數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表改革成功的關(guān)鍵。能否按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)，不僅決定著企業(yè)一套表改革能否順利推進，而且也是對將來國家所有統(tǒng)計調(diào)查項目按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)的重大檢驗。這次在“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)全面實施企業(yè)一套表，所有企業(yè)填報的基層表，都要通過網(wǎng)絡(luò)直接由企業(yè)上報國家數(shù)據(jù)中心或者經(jīng)國家統(tǒng)計局許可的省級數(shù)據(jù)中心。對于已經(jīng)確定企業(yè)一套表數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直接報送國家數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，必須嚴格按照方案的規(guī)定，由企業(yè)直接將所填報表通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心。對于經(jīng)國家批準的14個設(shè)立分節(jié)點的省（市），由企業(yè)直接將所填報表通過網(wǎng)絡(luò)直報省級數(shù)據(jù)中心，再由省級統(tǒng)計局將全省所有數(shù)據(jù)報國家數(shù)據(jù)中心，但必須保證國家統(tǒng)計局對企業(yè)原始數(shù)據(jù)的實時抓取與全過程有效管控。所有實施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報方式提交基層表，必須是企業(yè)填報并由填報企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心或者國家批準的省級數(shù)據(jù)中心，杜絕任何形式的代填代報。要切實加強調(diào)查單位密碼和IP地址的管理，堅決杜絕中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的篡改，堅決杜絕虛假直報。各級統(tǒng)計機構(gòu)在數(shù)據(jù)處理時要保留調(diào)查單位數(shù)據(jù)填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統(tǒng)計機構(gòu)驗收、退回、修改基層和匯總數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出等處理痕跡。這是數(shù)據(jù)質(zhì)量過程控制的重要依據(jù)，是統(tǒng)一規(guī)范操作流程的本質(zhì)要求，是企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的重要內(nèi)容，必須嚴格遵守。誰不保留，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，就由誰負責(zé)。

三、當前要突出抓好的幾項重點準備工作

前期的全面試點，取得了巨大成效，但也發(fā)現(xiàn)了許多亟待解決的問題，這些問題必須引起我們高度的重視。全面實施企業(yè)一套表之前，還有許多準備工作要做。現(xiàn)在距離全面實施企業(yè)一套表只有3個月時間，100天太短，只爭朝夕。大家務(wù)必抓緊這段寶貴時間，下大力氣解決問題，全力做好各項準備工作。

（一）盡快確定調(diào)查單位。

準確的調(diào)查單位是成功實施企業(yè)一套表的基礎(chǔ)。這次全面試點在調(diào)查單位管理方面暴露出下列問題：調(diào)查單位庫更新有些滯后，試點使用的單位名錄庫與實際情況有些出入，法人單位有些信息缺失，執(zhí)行調(diào)查單位標準不一致等。這說明我們在準確確定調(diào)查單位方面還存在漏洞。國家已經(jīng)決定，全面實施企業(yè)一套表，以11月確定的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)定報調(diào)查單位為基礎(chǔ)，進行單位增減變動調(diào)整作為企業(yè)一套表的最終名單。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在有限的時間內(nèi)，形成實施企業(yè)一套表所需的準確的企業(yè)名錄及其基本信息。要抓緊對現(xiàn)有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫及時更新。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格按照《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護與使用管理暫行辦法實施細則》及相關(guān)規(guī)定，及時將本地區(qū)新增、調(diào)整規(guī)模、倒閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)名單及基本情況，以及變更主要指標的單位情況，逐級上報至國家統(tǒng)計局。國家名錄庫主管機構(gòu)會同專業(yè)司要及時審核、批復(fù)納入或退出調(diào)查庫的企業(yè)名單，及時逐級反饋。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按權(quán)限依據(jù)批復(fù)的名單及時更新調(diào)查庫。各級統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定及時更新“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫中各單位的變更信息，補全調(diào)查單位庫中各單位的缺失信息，糾正調(diào)查單位庫中各單位的錯誤信息。國家名錄庫主管機構(gòu)會同各專業(yè)司要依據(jù)及時更新的準確的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫，確定2011年年報使用的調(diào)查單位庫和2012年定報使用的調(diào)查單位庫，確保所有符合年、定報填報要求的企業(yè)全部進入調(diào)查單位庫；確保調(diào)查單位庫中的企業(yè)全部符合制度規(guī)定，基本信息準確完整。

（二）抓緊制定同一平臺上各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)采集、審核、接收、處理、匯總數(shù)據(jù)的操作規(guī)范。

企業(yè)一套表采用聯(lián)網(wǎng)直報和統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺，實行統(tǒng)一布置與分級、分專業(yè)實施相結(jié)合的工作模式，是一項跨專業(yè)、跨層級的系統(tǒng)工程。各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)明確職責(zé)，密切配合，通力合作，統(tǒng)一行動，對于確保企業(yè)一套表成功實施至關(guān)重要。全面試點暴露出我們在專業(yè)分工、業(yè)務(wù)流程和對基層、調(diào)查對象指導(dǎo)方面還有許多問題。造成這些問題的原因主要是缺乏企業(yè)一套表工作的具體操作手冊和工作規(guī)程。要抓緊制定各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)、各調(diào)查對象在同一平臺上分工明確、職責(zé)清晰、相互配合、相互支持的操作規(guī)范，明確各專業(yè)、各級統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查單位確定、調(diào)查單位管理、調(diào)查單位信息更新、調(diào)查任務(wù)布置、報表催報和數(shù)據(jù)上報、審核、監(jiān)測、評估、處理等方面的具體任務(wù)、操作規(guī)程、工作權(quán)限和工作要求，全力解決專業(yè)間、上下級統(tǒng)計機構(gòu)間、統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象間的分工不清、職責(zé)不明、配合不力問題。這項工作務(wù)必于12月底前完成。

（三）抓緊完善數(shù)據(jù)采集處理軟硬件系統(tǒng)。

通過全面試點可以看出，目前企業(yè)一套表的工作軟件和硬件系統(tǒng)總體上可以滿足要求，但還存在不少問題，如報送高峰時段網(wǎng)絡(luò)擁堵，軟件平臺不穩(wěn)定，審核處理數(shù)據(jù)功能不健全等，這些都會影響企業(yè)一套表改革的順利推進。明年全面實施企業(yè)一套表后，要通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)在瞬間接收數(shù)以億計的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)堵塞可能造成企業(yè)一套表工作的崩潰；要通過業(yè)務(wù)軟件平臺在短時間內(nèi)完成對62萬多家企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、審核、上報和加工匯總，任何一個功能的缺陷都可能造成整個企業(yè)一套表工作的災(zāi)難。因此，確保企業(yè)一套表軟硬件環(huán)境的安全、穩(wěn)定、高效至關(guān)重要，怎么強調(diào)都不為過。國家將抓緊組織制定相關(guān)工作規(guī)劃，加快聯(lián)網(wǎng)直報硬件系統(tǒng)建設(shè)，更新服務(wù)器設(shè)備，擴容網(wǎng)絡(luò)帶寬，為全面實施企業(yè)一套表創(chuàng)造條件。軟件開發(fā)管理部門要抓緊改進完善數(shù)據(jù)采集處理軟件，認真梳理各地區(qū)、各專業(yè)在試點中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是審核關(guān)系和審核條件中存在的問題，查找原因，加以解決。進一步改進和完善相關(guān)軟件功能，完成報表制度、審核條件、匯總表式及相關(guān)要求的定制工作，并繼續(xù)組織各專業(yè)對程序進行測試驗收。要在今年年底前解決全面試點中發(fā)現(xiàn)的所有問題，切實提高系統(tǒng)登錄速度，確保企業(yè)一套表系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、報送、接收、加工和備份的信息安全，確保企業(yè)一套表系統(tǒng)的高效順暢運行，確保企業(yè)一套表軟件系統(tǒng)功能更完善、界面更友好。軟件公司要及時認真回復(fù)、解決企業(yè)和各級統(tǒng)計機構(gòu)在實施企業(yè)一套表中有關(guān)軟件的疑點和問題。各地區(qū)要積極做工作，配備與企業(yè)一套表改革相適應(yīng)的硬件設(shè)施，按時完成數(shù)據(jù)采集處理軟件應(yīng)用設(shè)備和環(huán)境的部署工作。加快制定聯(lián)網(wǎng)直報應(yīng)急預(yù)案，確保軟硬件系統(tǒng)的安全運行。

（四）有針對性地做好對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

企業(yè)一套表改革最根本的目的是為了國家能及時采集到企業(yè)真實的原始數(shù)據(jù)。對于企業(yè)來說，企業(yè)一套表是一項全新的事物。企業(yè)能否正確理解支持配合企業(yè)一套表改革，正確使用數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，準確填報企業(yè)一套表所需資料，是能否采集到高質(zhì)量原始數(shù)據(jù)的重要因素。明年的全面實施，原則上初期是雙軌運行，要求企業(yè)重復(fù)填報資料，相對于企業(yè)而言是重復(fù)調(diào)查，這會增加企業(yè)的負擔(dān)，因此做好對企業(yè)的解釋說明工作就顯得更加重要。各地區(qū)、各專業(yè)特別是基層統(tǒng)計機構(gòu)，要切實做好對企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作，確保每一個調(diào)查單位的統(tǒng)計人員都能準確掌握每張報表的調(diào)查內(nèi)容、填報要求和上報方式，準確掌握每項指標的概念、口徑、計算方法、資料來源等。督促企業(yè)盡快確定負責(zé)企業(yè)一套表工作的統(tǒng)計負責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計人員，幫助企業(yè)明確工作職責(zé)、業(yè)務(wù)管理權(quán)限和企業(yè)統(tǒng)計人員分管的基層表。指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照企業(yè)一套表制度規(guī)定填報基層表，認真接受統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)查詢。對于企業(yè)提出的各種問題，要及時予以解答。要深入企業(yè)一線，認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時幫助解決企業(yè)在填報工作中遇到的問題。

四、確保企業(yè)一套表改革的成功

全面實施企業(yè)一套表，是統(tǒng)計人踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是國家統(tǒng)計局向全國統(tǒng)計系統(tǒng)發(fā)出的戰(zhàn)斗號令，時間十分緊迫，任務(wù)異常繁重。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者必須立即行動起來，以只爭朝夕的姿態(tài)，務(wù)求必勝的決心，出實招，鼓實勁，辦實事，求實效，把全部的精力放在解決問題、加快進度、圓滿完成任務(wù)上，確保企業(yè)一套表改革的成功。

（一）高度重視，全力以赴。

企業(yè)一套表改革不僅是當務(wù)之急，更是長遠之策。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、態(tài)度堅決、全力以赴，才能保證改革的順利推進和圓滿成功。各級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，都要把企業(yè)一套表改革作為今年后3個月工作的重中之重，作為統(tǒng)計工作的頭等大事，作為統(tǒng)計改革的首要任務(wù)，率先垂范，親歷親為，全力以赴，不僅要抓部署，更要抓落實；不僅要整體推進，更要突出重點環(huán)節(jié)；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要親自研究解決問題。要及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告企業(yè)一套表的改革和進展情況，主動向相關(guān)部門通報企業(yè)一套表的工作規(guī)劃和實施方案。不少省級統(tǒng)計局通過積極工作，已爭取到省級政府對企業(yè)一套表改革的支持，有的以政府名義發(fā)文或?qū)ｉT召開會議推動企業(yè)一套表工作，有的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，提出要求，作出指示，取得了很好的效果。各地要充分借鑒這一做法，努力爭取政府支持以推動企業(yè)一套表工作。總之，要按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，依據(jù)統(tǒng)一的名錄庫、制度、軟件和要求，守土有責(zé)、不能后退、精益求精，全力爭勝，全力推進企業(yè)一套表改革。

（二）精心組織，狠抓細節(jié)。

企業(yè)一套表改革涉及許多專業(yè)，涉及各級統(tǒng)計機構(gòu)，涉及62萬多家調(diào)查單位，工作頭緒多，要處理的關(guān)系復(fù)雜，離正式實施的時間很緊，必須統(tǒng)籌安排，精心部署，做細做實做好各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作。各地要建立健全實施企業(yè)一套表工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干參加，明確各個領(lǐng)導(dǎo)成員、各個辦公室成員的具體分工和職責(zé)，明確機構(gòu)的運行機制，確保指揮有力，協(xié)調(diào)到位。要按照國家方案的統(tǒng)一要求，抓緊制定本地區(qū)實施企業(yè)一套表工作具體方案，明確本地區(qū)企業(yè)一套表改革的施工圖和流程圖。要按照國家方案的統(tǒng)一部署，采取分級、分專業(yè)培訓(xùn)的方式做好培訓(xùn)工作，務(wù)必保證各級業(yè)務(wù)骨干都要了解方案、熟悉流程、掌握程序。要采取有力措施，保證各項工作所需人、財、物的及時到位，保障全面實施工作的順利進行。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，廣泛向社會各界特別是企業(yè)宣傳講解實施企業(yè)一套表的目的意義。要通過方方面面的工作，取得各方支持，為企業(yè)一套表實施創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。天下大事必作于細，企業(yè)一套表改革是一件大事，所以要從細節(jié)抓起，從環(huán)節(jié)抓起，以更充分、更細致、更嚴謹、更扎實的工作，全面推進企業(yè)一套表改革。

（三）明確時間，責(zé)任到位。

要細化各項工作，科學(xué)測算各項工作所需時間，按照正式實施的時刻，倒排時間表，確保各項任務(wù)按時按進度完成。扎實構(gòu)建企業(yè)一套表全程全員崗位責(zé)任制，將各項工作責(zé)任逐一落實到具體單位、具體崗位、具體人員。要建立企業(yè)一套表改革掛牌督辦制度，定期督辦，嚴格進度要求，嚴明紀律責(zé)任。要積極實施企業(yè)一套表工作檢查考評制度，定期對各地區(qū)、各專業(yè)企業(yè)一套表相關(guān)情況進行總結(jié)和評價，并將總結(jié)評價結(jié)果納入對本級各專業(yè)和下一級機構(gòu)的年終考核范圍。

同志們！企業(yè)一套表改革至關(guān)重要，事關(guān)統(tǒng)計工作全局。全面實施企業(yè)一套表，是積極推進四大工程的試金石，是檢驗統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力的重要標尺。我們要進一步增強責(zé)任感、使命感，發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅定信心，精心組織，迎難而上，奮力拼搏，確保企業(yè)一套表改革取得圓滿成功，為全力促進四大工程建設(shè)，開拓統(tǒng)計工作的嶄新局面，實現(xiàn)“三個提高”，做出應(yīng)有的貢獻！

第四篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作會議講話

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作會議講話

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計部門開始面臨報表單位大幅增加、統(tǒng)計口徑復(fù)雜多變的新情況。特別是對于大量無主管部門的市場主體，繼續(xù)沿用現(xiàn)行統(tǒng)計辦法搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的難度很大。同時，現(xiàn)行統(tǒng)計辦法在制度設(shè)計方面存在專業(yè)與行業(yè)報表分割、同一行業(yè)不同專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑差異較大、相關(guān)指標數(shù)據(jù)不匹配等制度缺陷，導(dǎo)致了統(tǒng)計數(shù)據(jù)說服力不強，時效性較差，在一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。而且由于各級統(tǒng)計部門多頭、重復(fù)布置報表，增加了單位和企業(yè)的負擔(dān)，降低了統(tǒng)計工作效率。為此，國家統(tǒng)計局于2009年出臺方案，2010年在全國選擇北京、湖北、廣東等十二個省（市），在全省和地市兩個層面進行試點。今年又選擇13個省（區(qū)、市）在全省范圍進行試點，11個省（區(qū)、市）的部分地市或縣進行試點。

開展“企業(yè)一套表”改革試點工作是一項重大的統(tǒng)計改革，就是把我國長期實行的統(tǒng)計部門按國民經(jīng)濟各行業(yè)分別向企業(yè)布置統(tǒng)計報表，再層層上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改為統(tǒng)計部門只向企業(yè)布置一套統(tǒng)計報表，由企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接向國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心報送數(shù)據(jù)，各級統(tǒng)計部門在線審核、查詢及匯總處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這是我國統(tǒng)計方法制度和工作機制的深刻變革，是統(tǒng)計調(diào)查流程和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的系統(tǒng)再造，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)過程的透明度與可控性，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；有利于避免統(tǒng)計任務(wù)的多頭布置、調(diào)查單位重復(fù)填報，減 1

輕調(diào)查單位統(tǒng)計負擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、匯總工作流程，提升政府統(tǒng)計科學(xué)化、信息化水平。全面實施企業(yè)一套表，通過“統(tǒng)一制度設(shè)計、統(tǒng)一統(tǒng)計標準、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一組織布置”，將各專業(yè)對企業(yè)分散的各項調(diào)查統(tǒng)一整合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高統(tǒng)計工作整體效率，最大程度地減輕基層統(tǒng)計部門和統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān)，全面提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計的公信力。

第五篇：譜寫統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章(馬建堂)

譜寫統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章（馬建堂）

——黨的十七大以來統(tǒng)計現(xiàn)代化的進展和成就

國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

黨的十七大以來，統(tǒng)計部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的重大部署，始終把為黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委政府和社會各界提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)作為根本目標，把提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力作為中心任務(wù)，把改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明作為工作主線，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的強有力支撐，把建設(shè)一支高素質(zhì)隊伍作為推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的根本，奮力建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系，統(tǒng)計現(xiàn)代化實現(xiàn)新的跨越。

一、統(tǒng)計生產(chǎn)方式深刻變革

統(tǒng)計系統(tǒng)近年來始終把推進企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設(shè)，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進統(tǒng)計工作“三個提高”、促進統(tǒng)計事業(yè)長足發(fā)展、加快統(tǒng)計現(xiàn)代化的重要抓手，不遺余力地推進。

深入推進統(tǒng)計四大工程建設(shè)。一是建立真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，按照“統(tǒng)一標準、一庫在線、分級維護、及時更新”的模式，堅持“先進庫、再有數(shù)，不進庫、不出數(shù)”的原則，建成覆蓋全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位基本信息，統(tǒng)一完整、不重不漏、及時更新的基本單位名錄庫，為各類以基本單位為對象的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查提供科學(xué)完備的調(diào)查單位庫和抽樣框。二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)（單位）一套表制度，按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指標、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一布置”的原則，將對企業(yè)分散實施的各項調(diào)查整合統(tǒng)一到一起，建立既能有效滿足各級黨委政府、企事業(yè)單位和社會公眾統(tǒng)計需求，又能滿足專業(yè)統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算需要，便于企業(yè)填報、減輕企業(yè)負擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的電子化企業(yè)一套表制度。三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，按照“功能完善、方便使用、標準統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，建成能夠支持統(tǒng)計設(shè)計和數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和發(fā)布以及統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)進行普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項調(diào)查需要，規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定易用、功能強大的統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。四是建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，基本實現(xiàn)調(diào)查對象通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)、各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享的工作模式。目前，統(tǒng)計四大工程已在70多萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)中全面實施。

加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用力度。大力推行手持電子終端采集數(shù)據(jù)。目前，在居民消費價格及農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查中，全國550個調(diào)查縣市全部由調(diào)查員手持電子終端直接采集數(shù)據(jù)，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實時上報國家統(tǒng)計局數(shù)管中心。在房地產(chǎn)價格調(diào)查中，國家通過網(wǎng)絡(luò)直接采集各地的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。在住戶調(diào)查中，一些地區(qū)已逐步推廣使用平板電腦和手機等手持電子終端記賬，既能直觀反映出住戶每月的收支狀況，還能幫助記賬戶理財。在“三農(nóng)”調(diào)查領(lǐng)域，國家統(tǒng)計局已在江蘇等地開始利用遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)進行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積遙感測量。在投資統(tǒng)計領(lǐng)域，正在探索利用遙感和全球定位系統(tǒng)開展投資項目調(diào)查和監(jiān)測。在普查領(lǐng)域，通過使用國土資源部門提供的高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料和相關(guān)地理數(shù)據(jù)，在第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查中對普查小區(qū)進行了無縫劃分和統(tǒng)一管理。在普查資料開發(fā)利用中，第二次全國經(jīng)濟普查利用地理信息系統(tǒng)構(gòu)建起適應(yīng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用需要的5級基本單位統(tǒng)計空間信息系統(tǒng)。目前正在開發(fā)基于第六次全國人口普查資料的人口地理信息系統(tǒng)。

通過實施統(tǒng)計四大工程和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計由各專業(yè)獨立設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯硬杉瑪?shù)據(jù)傳輸加工由層層匯總上報轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壗y(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享、國家直接匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，統(tǒng)計過程由難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨瓤煽兀髽I(yè)上報數(shù)據(jù)、調(diào)查員填報資料、住戶記賬由紙介質(zhì)報送轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊瘓笏停辛Φ赝七M了統(tǒng)計統(tǒng)一規(guī)范，增強了調(diào)查效能，減輕了企業(yè)、住戶和基層統(tǒng)計人員的調(diào)查負擔(dān)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進企業(yè)和基層統(tǒng)計機構(gòu)信息化水平的提升，已基本實現(xiàn)統(tǒng)計設(shè)計、任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲等的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和高效化。

二、統(tǒng)計制度方法改革不斷深化

統(tǒng)計部門緊緊圍繞中央重大決策，著眼于統(tǒng)計調(diào)查的薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注問題，積極主動改革創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法。目前，已基本建立起能客觀描述經(jīng)濟社會發(fā)展過程，深入揭示經(jīng)濟社會運行規(guī)律，有效滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會、促進可持續(xù)發(fā)展需要的統(tǒng)計調(diào)查體系。

建立新的統(tǒng)計調(diào)查制度。依據(jù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生與構(gòu)建和諧社會的需要，統(tǒng)計部門開展了一系列新調(diào)查。建成涵蓋全社會能源生產(chǎn)、流通、消費的統(tǒng)計指標體系、調(diào)查體系和監(jiān)測體系，定期向社會發(fā)布全國和地區(qū)單位國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）能耗數(shù)據(jù)。建立實施31個大城市勞動力調(diào)查制度，按月反映全國重點城市勞動力資源和市場供求狀況、就業(yè)人員、失業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)變化情況。建立主要統(tǒng)計指標環(huán)比統(tǒng)計制度，按月對外公布國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）、社會消費品零售總額等4項重要統(tǒng)計指標的環(huán)比數(shù)據(jù)。建立文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年報制度，擬訂文化產(chǎn)業(yè)增加值核算工作規(guī)則，對2005年以來的全國和分省文化產(chǎn)業(yè)增加值進行了核算和發(fā)布。建立保障性安居工程統(tǒng)計制度，及時反映全國保障性安居工程建設(shè)完成情況。建立小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，及時、準確反映小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

完善住戶、價格、工資統(tǒng)計調(diào)查制度。適應(yīng)新形勢、新要求，滿足國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局以及增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和科學(xué)性的需要，對已有統(tǒng)計調(diào)查進行改革、完善和健全。推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一組織原則，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別實施的住戶調(diào)查，建立以可支配收入指標為核心的全國統(tǒng)一的居民收支指標體系。完善價格統(tǒng)計。改革房地產(chǎn)價格統(tǒng)計，改進了調(diào)查指標、分類標準和計算方法，調(diào)整了數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。完善居民消費價格指數(shù)，更換對比基期，調(diào)整權(quán)重，更新部分代表規(guī)格品，新增1.3萬個數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點。改進工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)統(tǒng)計，重新編制調(diào)查產(chǎn)品目錄，重新測算權(quán)數(shù)構(gòu)成。改革后的各項價格統(tǒng)計將能夠更加靈敏、準確地反映各類價格走勢，監(jiān)測經(jīng)濟短期波動狀況。完善勞動工資統(tǒng)計，將私營單位正式納入統(tǒng)計范圍，增加反映勞動報酬結(jié)構(gòu)和差異的指標。

健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計原則、統(tǒng)計范圍、基本單位、基本內(nèi)容以及各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，目前各部門正在按照要求建立面向全行業(yè)的部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。制定了以服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。擴大了部分服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查的范圍。改進社會消費品零售總額統(tǒng)計。目前，已初步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。

改進核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等統(tǒng)計調(diào)查制度。修訂《季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，改進季度GDP生產(chǎn)核算方法，提高了季度地區(qū)GDP核算方法與季度國家GDP核算方法的一致性。在部分糧食主產(chǎn)區(qū)建立對地抽樣調(diào)查方法體系，在糧食生產(chǎn)大縣開展了以縣為總體的抽樣調(diào)查試點。提高規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點標準，根據(jù)新的起點標準，建立了新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄，變更了相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度，并按照新的標準開展了規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計。

三、統(tǒng)計體制機制更加健全高效

統(tǒng)計部門以加強統(tǒng)計集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強統(tǒng)計獨立性為核心，不斷完善統(tǒng)計管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計運行機制。目前，統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一程度進一步提升，各級統(tǒng)計機構(gòu)更加健全，職責(zé)更加互補，分工更加合理，統(tǒng)計管理機制更加完備、科學(xué)，統(tǒng)計組織運轉(zhuǎn)更加順暢高效。

強化全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國務(wù)院進一步明確了國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃全國統(tǒng)計工作，制定國家統(tǒng)計標準和基本統(tǒng)計調(diào)查制度，審批部門統(tǒng)計標準和地方、部門統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)一組織實施國民經(jīng)濟核算，統(tǒng)一審核、管理、公布全國性基本統(tǒng)計資料，促進部門間信息共享等重要職能。經(jīng)國務(wù)院批準，建立由國家統(tǒng)計局牽頭、30個部門和單位組成的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度，強化了國家統(tǒng)計局對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進了部門間的協(xié)調(diào)配合。國家統(tǒng)計局增設(shè)了能源統(tǒng)計司、社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司，組建了住戶調(diào)查辦公室，在國民經(jīng)濟核算司和政策法規(guī)司分別加掛了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司和統(tǒng)計執(zhí)法檢查室牌子，印發(fā)了《縣級統(tǒng)計局考核辦法》和《國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊考核辦法》，并組織省級統(tǒng)計機構(gòu)對縣級統(tǒng)計工作進行嚴格考核，進一步強化了國家統(tǒng)計局對全國統(tǒng)計工作的組織管理。

建立健全統(tǒng)計調(diào)查審批制度。建立部門統(tǒng)計標準審批制度，印發(fā)《部門統(tǒng)計分類標準管理辦法》，規(guī)范了《統(tǒng)計分類標準庫》的建立和使用，明確了部門統(tǒng)計分類標準的審批核準和執(zhí)行檢查工作。建立地方統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，規(guī)范了對地方普查項目、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查項目、專項統(tǒng)計調(diào)查項目、試點項目的審批，建立了地方統(tǒng)計調(diào)查項目公示制度和監(jiān)督檢查制度。完善部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案管理，嚴格審查部門統(tǒng)計調(diào)查項目的必要性、可行性和科學(xué)性。完善統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案工作程序，制定《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案工作規(guī)程（暫行）》，明確了制定國家統(tǒng)計調(diào)查項目、審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目和審批備案部門統(tǒng)計調(diào)查項目的工作機構(gòu)及其職責(zé)、原則、程序和監(jiān)督檢查機制。

完善統(tǒng)計決策和執(zhí)行機制。成立國家統(tǒng)計局統(tǒng)計咨詢委員會，充分聽取經(jīng)濟、統(tǒng)計、法律界專家學(xué)者的意見和建議。建立重大事項公開征求社會意見制度，制定重大統(tǒng)計法律、政策和制度時，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見和建議。建立統(tǒng)計調(diào)查項目定期評估制度，系統(tǒng)查找調(diào)查項目存在的問題，并加以改進。健全統(tǒng)計工作決策機制，重大統(tǒng)計改革、重要統(tǒng)計工作實施前，都充分聽取各級統(tǒng)計機構(gòu)特別是基層統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和調(diào)查對象的意見，并廣泛開展試點。建立健全保障執(zhí)行的工作機制，定期督辦重要統(tǒng)計工作，加強對統(tǒng)計系統(tǒng)重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護統(tǒng)計工作秩序，確保各項工作部署落到實處。

創(chuàng)建統(tǒng)計民意反映機制。建立了全國人大代表、政協(xié)委員直接指導(dǎo)統(tǒng)計工作制度，每年定期邀請部分代表委員到國家統(tǒng)計局局機關(guān)聽取他們對統(tǒng)計工作的意見建議。建立了國家調(diào)查隊系統(tǒng)重大事項和地方統(tǒng)計機構(gòu)重大統(tǒng)計工作報告制度。建立深入基層調(diào)研機制，有效提高了各項統(tǒng)計政策、制度和工作部署的針對性和執(zhí)行力。建立了統(tǒng)計輿情監(jiān)測制度，系統(tǒng)收集整理媒體和社會公眾對統(tǒng)計工作的意見和建議。

進一步完善國家調(diào)查隊管理體制。召開了全國國家調(diào)查隊工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強和改進國家調(diào)查隊工作的決定》和《關(guān)于加強和改進分市縣住戶調(diào)查工作的通知》，進一步明確國家調(diào)查隊工作的總體目標、基本原則和管理措施，基本理順國家調(diào)查隊與各地統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)分工。大力弘揚國家隊意識和調(diào)查隊意識，國家調(diào)查隊獨立調(diào)查、獨立報告和直接調(diào)查的理念更加深入人心。進一步健全市縣級國家調(diào)查隊的管理體制，市級國家調(diào)查隊較好地執(zhí)行了獨立建隊、獨立設(shè)立黨組的要求，縣級國家調(diào)查隊強化了紀檢監(jiān)察職能。國家調(diào)查隊經(jīng)費水平有較大幅度提升，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件切實改善，支持保障能力明顯增強。建立健全了國家調(diào)查隊有關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)、人事教育、財務(wù)資產(chǎn)、保密安全、黨風(fēng)廉政等各方面行之有效的規(guī)章制度，管理水平穩(wěn)步提升。

四、統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一深入推進

統(tǒng)計部門始終把規(guī)范統(tǒng)一作為提高統(tǒng)計能力的主要內(nèi)容，作為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本舉措，作為提高政府統(tǒng)計公信力的重要前提，不遺余力予以推進。目前，基本建立起統(tǒng)計法律制度完善、統(tǒng)計標準健全、統(tǒng)計工作流程順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系全面的高度統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計行為體系，有效推動統(tǒng)計業(yè)務(wù)順利開展。

強化依法統(tǒng)計。全國人大常委會審議通過新《統(tǒng)計法》，國務(wù)院通過《全國人口普查條例》，監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，進一步完善了我國統(tǒng)計工作基本法律制度。健全了統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，建立了違法案件查處和曝光制度，建立了對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴重問題地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約談的制度，建立了監(jiān)察機關(guān)和人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法違紀案件中的協(xié)作配合機制。開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計法制宣傳教育活動，全社會統(tǒng)計法制意識進一步增強。

完善統(tǒng)計標準。修訂發(fā)布新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類更加科學(xué)完整。編制了《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》，修訂了《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》和《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》。制定了《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》和企業(yè)一套表主要元數(shù)據(jù)標準。頒布了《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》。

規(guī)范統(tǒng)計工作流程。規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計流程，項目設(shè)計時充分聽取統(tǒng)計用戶、基層統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象的意見，組織專家進行系統(tǒng)論證。健全統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)流程，完善了全國統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)流程，明確了各專業(yè)調(diào)查制度布置、數(shù)據(jù)采集、審核驗收、加工匯總等各個環(huán)節(jié)的具體組織實施者、布置和報送渠道、工作方式、時間安排和質(zhì)量要求等。完善國家調(diào)查隊調(diào)查崗位責(zé)任制，制定或修訂了各類價格統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查和勞動力調(diào)查、能源統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范化規(guī)程，對調(diào)查人員的調(diào)查行為作出了明確具體規(guī)定。健全基層統(tǒng)計工作規(guī)范，制定了《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范》，從機構(gòu)和人員、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計法制建設(shè)、統(tǒng)計管理工作等6個方面對縣級統(tǒng)計工作提出全面具體要求。

加強數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制體系，修訂了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等主要專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，進一步強化了對統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、處理、匯總和上報的全面質(zhì)量控制。制定了《主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法（試行）》，建立了運用用電量、貨運量、稅收等行政記錄，依據(jù)經(jīng)濟指標間的邏輯關(guān)系，科學(xué)評估主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度。建立源頭數(shù)據(jù)核實核查制度，對全國“三上”企業(yè)基本情況和主要數(shù)據(jù)進行了核查，對國家調(diào)查隊主要調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作進行定期檢查。

五、統(tǒng)計公開透明度全面提升

統(tǒng)計部門始終把推進統(tǒng)計公開透明作為踐行宗旨意識、服務(wù)社會大眾的迫切需要，作為推動統(tǒng)計現(xiàn)代化的客觀要求，作為社會公眾了解、理解和支持統(tǒng)計工作的基本途徑，全力推進。目前，統(tǒng)計公開透明的程度不斷提高，統(tǒng)計輿論環(huán)境日益改善，統(tǒng)計知識傳播日趨廣泛，統(tǒng)計服務(wù)水平進一步提升。

創(chuàng)設(shè)“中國統(tǒng)計開放日”。從2010年起，將每年9月20日設(shè)為“中國統(tǒng)計開放日”，并以“統(tǒng)計和您在一起”、“基層人說統(tǒng)計”和“改革創(chuàng)新的中國統(tǒng)計”為主題，邀請社會各界代表到國家統(tǒng)計局，與統(tǒng)計人員互動，展示數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，揭秘數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，詮釋統(tǒng)計數(shù)據(jù)，普及統(tǒng)計知識。承辦第一個“世界統(tǒng)計日”全球性慶祝活動，眾多國家、地區(qū)和國際組織的代表齊聚上海世博園，向全世界倡導(dǎo)“專業(yè)、誠信、服務(wù)”的核心價值，擴大了中國統(tǒng)計的世界影響力。各級統(tǒng)計機構(gòu)圍繞“中國統(tǒng)計開放日”和“世界統(tǒng)計日”開展了一系列慶祝活動，有力加深了社會公眾對統(tǒng)計工作的了解。

統(tǒng)計宣傳工作得到切實加強。形成統(tǒng)計宣傳的良好機制，各項重大統(tǒng)計改革建設(shè)和重要統(tǒng)計工作事項，都通過新聞媒體通氣會等形式在第一時間向社會公眾通報，組織中國信息報、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)開辟專欄持續(xù)深入報道工作進展、好的做法和先進經(jīng)驗。統(tǒng)計新聞宣傳真實性、指導(dǎo)性、群眾性、時效性增強，形成著眼于宣傳統(tǒng)計人物、突出先進典型樹立，著眼于宣傳統(tǒng)計基層、突出先進事跡傳播，著眼于宣傳統(tǒng)計實踐、突出統(tǒng)計精神弘揚的良好格局。創(chuàng)辦新聞媒體統(tǒng)計知識研討班和座談會，加深了媒體記者對統(tǒng)計工作的了解，提高了媒體記者的統(tǒng)計專業(yè)知識素養(yǎng)。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程更加公開陽光。建立數(shù)據(jù)詮釋制度，發(fā)布統(tǒng)計信息的同時，說明指標涵義、調(diào)查方法、計算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠性及局限性等，由統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人在門戶網(wǎng)站和報刊上詮釋指標，在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上開辟司局長解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)專欄，設(shè)立問題解答專欄，在國家統(tǒng)計局資料中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話，形成了全方位的數(shù)據(jù)詮釋工作機制。建立數(shù)據(jù)修訂公布制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)修訂時，及時向社會說明修訂的原則、方法、口徑、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。建立主動公開統(tǒng)計制度方法制度，不斷加大統(tǒng)計標準、統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計調(diào)查方法和操作規(guī)程的公開力度，目前國家已批準的不涉及國家秘密的國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查都在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上公布，有力保障了社會公眾對統(tǒng)計工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化統(tǒng)計知識的普及。組織撰寫了《中國主要統(tǒng)計指標詮釋》等統(tǒng)計讀物，編寫了《走近CPI》等大量統(tǒng)計科普讀物，制作了《統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的》、《統(tǒng)計四大工程建設(shè)》等系列短片，對社會高度關(guān)注的經(jīng)濟社會統(tǒng)計指標及其數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進行詳細解讀。

統(tǒng)計成果傳播力度不斷加大。縮短從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間，月度、季度數(shù)據(jù)發(fā)布比原來提前2-3天；月度數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來后24小時內(nèi)發(fā)布，實現(xiàn)了與國際慣例的接軌。改變數(shù)據(jù)發(fā)布方式，建立健全了月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分項發(fā)布制度，將季度和數(shù)據(jù)發(fā)布由新聞發(fā)布會集中發(fā)布改為與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合發(fā)布。進一步完善國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，目前數(shù)據(jù)庫已加載數(shù)據(jù)報表10801張，共有統(tǒng)計部門和其他部門的統(tǒng)計指標3759個，總數(shù)據(jù)量達到164萬筆。豐富數(shù)據(jù)傳播內(nèi)容，拓寬數(shù)據(jù)傳播渠道，已形成新聞發(fā)布會、統(tǒng)計公報、網(wǎng)絡(luò)、報刊、年鑒和磁介質(zhì)等立體式、全方位傳播途徑，可以有效滿足各方需求。

六、各項普查和統(tǒng)計調(diào)查更加科學(xué)扎實

統(tǒng)計部門始終把高質(zhì)量完成重大國情國力普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)測作為根本任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好。統(tǒng)計數(shù)據(jù)已成為認識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)。

圓滿完成各項重大國情國力普查和調(diào)查。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方各級政府的組織實施以及廣大普查對象的支持配合下，各項普查得以高質(zhì)量完成。成功開展第二次全國經(jīng)濟普查，組織全國300多萬普查人員順利完成對710萬法人單位和886萬產(chǎn)業(yè)活動單位的現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理、抽查評估等工作，獲得大量翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本查實查清了我國二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益情況和技術(shù)現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素、資源消耗狀況以及所有單位和個體工商戶的基本情況。成功開展第六次全國人口普查，組織全國近千萬普查人員對全國4億多家庭、13億多人口進行逐街逐戶、逐人逐項的登記，查清了人口總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況，查實了婚姻、生育、社會保障、住房等生活情況以及人員遷移流動狀況。成功開展第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查，查清了全國R&D人員情況、經(jīng)費情況、項目（課題）情況和研究開發(fā)機構(gòu)情況。成功組織實施了全國城鄉(xiāng)劃分清查和2007年全國投入產(chǎn)出表編制工作。

各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作取得明顯進步。圓滿完成了國民經(jīng)濟核算、基本單位、農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格、農(nóng)村社區(qū)基本情況、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、對外經(jīng)濟貿(mào)易和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)財務(wù)狀況、固定資產(chǎn)投資、能源、人口變動、勞動工資、勞動力、科技總體狀況、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（單位）科技活動、環(huán)境、社會發(fā)展、婦女兒童狀況、市縣社會經(jīng)濟基本情況、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、價格、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等48項每年都進行的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，獲得了大量經(jīng)濟、社會、人口、科技和資源環(huán)境等月度、季度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，較好地滿足了黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府以及社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要。高質(zhì)量完成全國組織工作滿意度民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查、城市公共文明指數(shù)測評等多項專項調(diào)查。

順利實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項統(tǒng)計監(jiān)測。開展全面建設(shè)小康社會進程監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展進程監(jiān)測、婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要落實狀況監(jiān)測、重點城市房地產(chǎn)市場月度監(jiān)測、全國及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況監(jiān)測、主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況監(jiān)測、重點耗能企業(yè)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷月度監(jiān)測、重要工業(yè)品出廠價格月度監(jiān)測、重要農(nóng)產(chǎn)品價格半月監(jiān)測、主要食品消費價格旬度監(jiān)測、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格月度監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、重點貧困縣貧困監(jiān)測、企業(yè)景氣監(jiān)測等統(tǒng)計監(jiān)測。監(jiān)測成果已成為各級政府掌握有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展變化狀況，制定和完善相應(yīng)政策措施的重要參考。

統(tǒng)計分析和咨詢水平進一步提升。建立月度經(jīng)濟形勢分析制度，完善季度經(jīng)濟形勢分析制度，根據(jù)國家發(fā)展的重點領(lǐng)域、中心任務(wù)和重大議題，利用豐富的信息資源，加深對經(jīng)濟社會運行中熱點、難點、重點問題的分析，強化對微觀經(jīng)濟活動的了解，加強對世界經(jīng)濟形勢的跟蹤監(jiān)測分析，為黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府提供了大量針對性強、參考價值高的分析報告和咨詢建議。

七、各項統(tǒng)計建設(shè)取得新成就

統(tǒng)計部門以促進統(tǒng)計工作良好運轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計效能為重點，大力加強統(tǒng)計信息化、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)、統(tǒng)計隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為確保各項統(tǒng)計調(diào)查的順利實施提供堅強保障。

著力推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。目前，已建成以國家統(tǒng)計局為中心，連接各省級、市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)專網(wǎng)。專網(wǎng)中，國家到省級的一級骨干網(wǎng)帶寬為155兆+6兆，省級到市級的二級網(wǎng)絡(luò)帶寬為10兆以上，市級到縣級和縣級到鄉(xiāng)級實現(xiàn)2兆以上專網(wǎng)或VPN連接，能基本滿足統(tǒng)計業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化傳輸需求。基本建成以統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，與統(tǒng)計軟件平臺對接，能夠方便管理和處理不同類別及統(tǒng)計業(yè)務(wù)，包括元數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄庫、經(jīng)濟地理信息庫、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫和國家數(shù)據(jù)庫等的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。建成了具備海量數(shù)據(jù)高并發(fā)處理、安全可靠的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。

大力推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。吉林省省以下垂直管理體制進一步向縱深推進。縣級統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設(shè)進一步鞏固。正在抓緊研究建立適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報和調(diào)查員手持電子設(shè)備終端采集數(shù)據(jù)的縣級統(tǒng)計工作新機制。各地積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)立統(tǒng)計崗位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制進行了有益探索。有的地方在縣（區(qū)）統(tǒng)計局下設(shè)統(tǒng)計所，統(tǒng)管若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計工作。有的地方由縣級統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計實行垂直管理，有的積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計站，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立首席統(tǒng)計員。各級統(tǒng)計機構(gòu)開展了大量基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費進一步向基層傾斜，基層統(tǒng)計條件得到有力改善。

不斷加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。各級統(tǒng)計機構(gòu)班子建設(shè)進一步強化，班子的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力以及謀劃全局工作、知人善任能力顯著提高。進一步強化選人用人的公平性和競爭性，一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部走上了各級統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部交流輪崗力度進一步加大，建立了橫向交流制度，加大了縱向交流力度，建立了選派優(yōu)秀干部到基層、條件艱苦地區(qū)或重要崗位進行鍛煉的制度。健全了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督制度，建立了國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各調(diào)查總隊的聯(lián)系分工制度和對總隊負責(zé)人任職談話制度，建立了國家統(tǒng)計局黨組對總隊班子直接考核制度和總隊干部選拔任用抽查制度。形成比較完備的統(tǒng)計培訓(xùn)教育科研體系，與知名高等院校和科研院所合作定向培養(yǎng)統(tǒng)計系統(tǒng)急需的專門人才，選派部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到聯(lián)合國統(tǒng)計部門、相關(guān)國際組織、國外知名大學(xué)進行短期工作、學(xué)習(xí)。統(tǒng)計學(xué)成為一級學(xué)科，國家正式設(shè)立應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)碩士學(xué)位，形成了國家統(tǒng)計局與地方政府、知名大學(xué)共建統(tǒng)計學(xué)院和研究機構(gòu)的機制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，制定了《國家統(tǒng)計局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《國家統(tǒng)計局黨組關(guān)于進一步加強調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》。建立了調(diào)查總隊黨組書記、國家統(tǒng)計局機關(guān)各司級單位主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度和省級統(tǒng)計局局長統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。健全管理和監(jiān)督制度，制定了《調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項報告制度》、《對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和廉潔從政情況的考核制度》、《國家統(tǒng)計局黨組關(guān)于加強和改進調(diào)查隊系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的意見》、《國家統(tǒng)計局工作人員“九不準”規(guī)定》。制定了《關(guān)于加強統(tǒng)計系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，以廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行為重點，進一步健全了統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。認真落實干部離任審計、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，認真落實廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，較好地完成了中央布置的各項專項治理工作。

八、弘揚統(tǒng)計先進文化

統(tǒng)計部門始終把牢固樹立大局觀念、構(gòu)建統(tǒng)計基本共識、開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計意識、塑造先進統(tǒng)計理念，作為激發(fā)廣大統(tǒng)計人員凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，作為提高統(tǒng)計能力的重要根基，作為推動統(tǒng)計改革發(fā)展的重要支撐，不遺余力地推進。目前，先進統(tǒng)計文化正在成為廣大統(tǒng)計工作者的行動指南和動力源泉，追求浩然正氣、昂揚斗志、開拓精神已成為全體統(tǒng)計人員的共識。

牢固樹立大局觀念。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性進一步增強。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計改革和發(fā)展的行動指南，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)計工作的核心任務(wù)，毫不動搖地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計工作，鍥而不舍地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，已深入每位統(tǒng)計人的身心。堅持實事求是思想路線，牢記獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職責(zé)，服從國家對統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已成為統(tǒng)計人最基本的要求和最基本的準則，成為一個合格統(tǒng)計人員的判斷基石，成為優(yōu)秀統(tǒng)計工作者攻不破、摧不毀的堅固防線。

構(gòu)建統(tǒng)計基本共識。在全系統(tǒng)牢固樹立“真實可信、科學(xué)嚴謹、創(chuàng)新進取、服務(wù)奉獻”的統(tǒng)計核心價值觀，深入開展“不出假數(shù)、真實可信、準確完整”的統(tǒng)計職業(yè)操守教育、“以求真務(wù)實為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的統(tǒng)計職業(yè)道德教育和“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，已逐漸成為全體統(tǒng)計人對統(tǒng)計事業(yè)的共同價值取向和目標追求，成為統(tǒng)一統(tǒng)計干部隊伍意志、凝聚全系統(tǒng)力量的思想紐帶。挖掘提煉統(tǒng)計精神，成千上萬統(tǒng)計工作者實踐積淀和精心培育的熱愛統(tǒng)計、忠誠統(tǒng)計的堅定信念，迎難而上、敢于超越的進取意識，嚴謹求實、追求真理的科學(xué)態(tài)度，淡泊名利、無私奉獻的崇高品質(zhì)，已成為激勵統(tǒng)計事業(yè)永葆青春的強大力量。在國家統(tǒng)計局各專業(yè)司設(shè)立“首席統(tǒng)計師”，激發(fā)統(tǒng)計人員鉆研業(yè)務(wù)的熱情。系統(tǒng)整理和回顧瑞金蘇維埃時期、延安時期和建國后統(tǒng)計歷史，舉行大型圖片展覽，開展豐富多彩的統(tǒng)計文體活動，增強了全系統(tǒng)干部職工的自豪感、責(zé)任感。

開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計意識。不斷弘揚用戶至上意識，形成了以需求為導(dǎo)向、積極與用戶溝通、努力滿足統(tǒng)計用戶需要的良好氛圍。不斷弘揚尊重調(diào)查對象意識，形成了切實減輕調(diào)查對象負擔(dān)、嚴守調(diào)查對象個人隱私和商業(yè)秘密、積極爭取調(diào)查對象支持與配合的良好氛圍。不斷弘揚全力運用現(xiàn)代信息技術(shù)意識，積極采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，變革統(tǒng)計工作全過程，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查現(xiàn)代化，已成為每一位統(tǒng)計工作者的目標追求。

塑造先進統(tǒng)計理念。不斷強化科學(xué)統(tǒng)計理念教育，已形成以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度認識統(tǒng)計工作、從事統(tǒng)計工作的生動局面。不斷強化公共統(tǒng)計理念教育，基本實現(xiàn)政府、企事業(yè)單位和社會公眾平等獲得政府統(tǒng)計信息，使統(tǒng)計成果更加惠及全社會。不斷強化依法統(tǒng)計理念教育，形成了依法理順統(tǒng)計關(guān)系、依法規(guī)范統(tǒng)計行為、依法維護統(tǒng)計秩序的態(tài)勢。不斷強化利用已有資料采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)理念，正在形成以部門行政記錄、企業(yè)會計財務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、社會大數(shù)據(jù)加工生成宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的格局。

九、統(tǒng)計國際交流合作邁上新臺階

統(tǒng)計部門始終把統(tǒng)計國際交流合作作為學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀統(tǒng)計理念和成果，推介和分享我國統(tǒng)計改革發(fā)展實踐和經(jīng)驗的重要橋梁，不斷加強與世界各國統(tǒng)計機構(gòu)以及國際組織統(tǒng)計機構(gòu)的交流合作，積極參與國際上各項統(tǒng)計事務(wù)。目前，我國已形成適應(yīng)國情、充分借鑒國際先進統(tǒng)計理念和成功做法、實現(xiàn)與國際統(tǒng)計標準接軌的政府統(tǒng)計調(diào)查體系，中國統(tǒng)計在國際政府統(tǒng)計中發(fā)揮著越來越重要的作用，影響力不斷擴大。

對世界統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展貢獻顯著增強。國家統(tǒng)計局局長當選聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第43屆會議副主席，當選2011回合國際比較項目全球執(zhí)委會執(zhí)委。中國2012年再次當選聯(lián)合國統(tǒng)計委員會成員國。國家統(tǒng)計局積極參與聯(lián)合國統(tǒng)計委員會各項統(tǒng)計政策的制定或修訂，積極參與2011回合國際比較項目的重要決策工作，積極參加亞太統(tǒng)計委員會的重要活動。與國際官方統(tǒng)計學(xué)會成功舉辦國際官方統(tǒng)計大會，與世界銀行、聯(lián)合國統(tǒng)計司成功舉辦“監(jiān)測國家發(fā)展：問題與挑戰(zhàn)”國際論壇，成功承辦北京“從數(shù)據(jù)到核算”國際研討會。

與他國統(tǒng)計機構(gòu)合作進一步加強。國家統(tǒng)計局和加拿大統(tǒng)計局成功實施統(tǒng)計信息管理第二期項目，在一體化住戶調(diào)查、一體化企業(yè)調(diào)查、季度GDP核算、環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算等5個方面取得豐碩成果。順利完成與德國聯(lián)邦統(tǒng)計局在統(tǒng)計法制建設(shè)、就業(yè)統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、網(wǎng)上發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面的合作項目。同荷蘭統(tǒng)計局簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，同英國統(tǒng)計署簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，在行政數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)方面開展合作。繼續(xù)保持同日本統(tǒng)計局、韓國統(tǒng)計廳之間的合作關(guān)系，與美國普查局、意大利統(tǒng)計局等機構(gòu)的合作進一步推向深入。

與國際組織的統(tǒng)計合作不斷深化。同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行合作開展國際比較項目（ICP），順利完成了為期5年的2005年ICP中國部分工作，開始了2011年一輪ICP中國部分的準備和布置工作。2010年，金磚國家的統(tǒng)計局開始合作，目前已形成每年輪流在領(lǐng)導(dǎo)人正式會晤舉辦國舉行統(tǒng)計局局長會議、編輯聯(lián)合統(tǒng)計手冊、研討共同關(guān)注的統(tǒng)計問題為主要內(nèi)容的金磚國家統(tǒng)計交流與合作機制。同國際貨幣基金組織合作，積極推進中國統(tǒng)計從目前的“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）轉(zhuǎn)向“特別數(shù)據(jù)公布標準”（SDDS），與歐盟統(tǒng)計局簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計局的合作進一步深化。

國際統(tǒng)計培訓(xùn)邁上新臺階。2009年中國政府和聯(lián)合國簽署《聯(lián)合國統(tǒng)計能力開發(fā)信托基金項目協(xié)議》，積極推動中國及亞洲其他發(fā)展中國家在若干重點領(lǐng)域?qū)H通行統(tǒng)計規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒，提升中國及亞洲其他發(fā)展中國家統(tǒng)計能力。2011年中國政府和聯(lián)合國簽署了《國際統(tǒng)計培訓(xùn)合作諒解備忘錄》，通過共同設(shè)立中國國際統(tǒng)計培訓(xùn)中心，開展面向中國和其他發(fā)展中國家中高級統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高全球特別是發(fā)展中國家統(tǒng)計能力，促進南南合作，推動國際統(tǒng)計發(fā)展。