第一篇：舟山市十一五重大建設項目規劃的通知

舟政發?2007?1號

舟山市人民政府關于印發

舟山市十一五重大建設項目規劃的通知

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

現將《舟山市“十一五”重大建設項目規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二〇〇七年一月七日

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舟山市“十一五”重大建設項目規劃

“十五”期間，全市上下認真貫徹省委“八八戰略”，大力發展海洋經濟，主攻臨港產業，加快海島基礎設施建設，發展速度進一步加快，海島城市面貌發生了深刻的變化。全市累計完成固定資產投資510億元，是“九五”期間的2.8倍,其中2005年全市固定資產投資163.8億元,比2000年增長近4倍。

在此五年中，全市通過統籌城鄉發展，堅持“統一規劃，適度超前，突出重點，完善配套，因地制宜，滾動推進”的投資原則，突出“一橋二區三島四網”建設，以大陸連島工程為龍頭，加快交通、水利、電力、通信和市政等基礎設施建設，廣泛開展招商引資，積極發展臨港產業，全面提升產業層次，加快推進城鄉一體化，著力構筑現代化港口旅游城市，實現了經濟、社會與自然的和諧發展。

一、“十一五”規劃的指導思想

牢固樹立和落實科學發展觀，按照省委“八八戰略”和市委“六六決策”的部署，堅持“大島建、小島遷、陸島連”的發展思路，努力推進新型城市化建設，加快社會主義新農村建設；大力發展海洋產業，建設環杭州灣先進制造業基地。以大陸連島工程和臨城新區建設為重點，繼續加快交通、水利、電力、通信、環保和生態建設等重大基礎設施建設步伐。以臨港產業為重點，—2—

充分發揮我市區位和深水岸線資源優勢，大力發展船舶修造業、水產品精深加工、大宗貨物加工、石油化工、海運業和港口物流業，全面推進海洋經濟強市建設。

二、“十一五”規劃的主要目標

“十一五”期間，全市全社會固定資產投資預期年均增長15%，五年投資規模達到1200億元，重大建設項目計劃投資903億元，約占總投資的75%。圍繞新型城市化和社會主義新農村的建設任務，力爭通過實施重大建設項目，進一步推進臨港產業和基礎設施建設，改善生態環境，繁榮社會事業。

（一）海島基礎設施建設目標。

適應城鄉一體化發展和推進新型城市化、新農村建設的要求，進一步加快海島基礎設施建設。到2010年基本形成以交通、水利、電力、通信四大基礎網絡為支撐，以防災抗災和生態環境保護兩大設施體系為保障的布局合理、科技含量高、功能齊全、適度超前的基礎設施基本框架，整體聯動，提高共享，充分發揮基礎設施的基礎性和先導性作用，從根本上改善和優化我市投資、發展和人居環境。

（二）產業項目建設目標。

緊緊抓住國內外重化工產業向沿海地區轉移的戰略機遇，加強規劃布局、要素配臵和基礎配套，狠抓招商引資，大力發展以船舶、水產品精深加工、石油化工、大宗物資加工為重點的臨港 —3—

工業。爭取到“十一五”末，使舟山成為國內重要的船舶修造基地，國內知名的水產品精深加工基地，華東沿海重要的大宗貨物集散加工基地。

三、“十一五”重大建設項目安排

（一）選擇原則。

一是規劃先導，體現以規劃帶項目的要求。重點選擇已列入市級以上政府批準的發展規劃及建設規劃的項目。

二是重點突出，體現產業帶動力強的要求。選擇對全市重大戰略實施具有明顯帶動和促進作用、在所處領域和行業發展中地位重要且投資規模大的主要項目。

三是前期到位，體現建設條件相對成熟的要求。根據資源要求保障強度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建設時機和時序，遠近結合，分步實施。

（二）總體安排。

按照上述項目選擇原則，確定“十一五”期間重大建設項目183項，總投資約1945億元，其中“十一五”計劃投資約903億元。重大建設項目推進層次分為“實施項目”和“預備項目”兩大類。其中實施類項目127項，總投資約1230億元，“十一五”計劃投資約903億元。預備類項目56項，總投資約715億元。預備項目在前期工作達到相應深度后，可列入年度重大項目計劃。

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實施類項目分為漁農水利、能源、交通及港口、信息化、城鎮基礎設施及生態環保、社會發展、旅游、產業發展等八類。其中漁農水利項目12項，總投資179.69億元,“十一五”計劃完成108.32億元;能源項目15項,總投資237.74億元, “十一五”計劃完成173.36億元;交通及港口項目26項,總投資391.86億元, “十一五”計劃完成247.76億元;信息化項目2項,總投資7.25億元, “十一五”計劃完成7.24億元;城鎮基礎設施及生態環保項目16項,總投資59.55億元, “十一五”計劃完成51.46億元;社會發展項目16項, 總投資79.66億元,“十一五”計劃完成56.7億元;旅游項目17項,總投資91.28億元, “十一五”計劃完成81.85億元;產業發展項目23項,總投資182.94億元, “十一五”計劃完成176.59億元。

（三）重點投向和主要項目。1．農林水利。

繼續堅持“舟山發展水為先”的發展戰略，狠抓以大陸引水和海水淡化為重點的水源工程建設，構建海島供水安全體系，推進城鄉供水一體化。主要擬建項目有大陸引水二期工程以及馬目黃金灣調蓄水庫、島北輸水工程、一批海水淡化工程等以及繼續實施農村飲用水工程、水庫保安工程和清水河道整治工程，加大重大圍墾、促淤工程投入力度，繼續做好重要海塘加固及配套閘門工程建設。

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加快漁港建設，抓好舟山中心漁港、沈家門漁港、西碼頭漁港等一批重要漁港的建設；繼續抓好舟山大洋性遠洋漁業項目，著重發展超低溫金槍魚釣船。

2．能源。

堅持以本島建設電廠為基礎、以大陸聯網為依托的原則，通過新擴建機組及與之相配套的大陸聯網工程，提高供電能力，滿足舟山經濟社會發展對電力供應的需求，同時完善變配電系統，保證供電質量。擬建項目有舟山發電廠擴建項目、衢山風力發電項目、220KV舟山—大陸輸變電工程、舟山電網改造等。并積極爭取實施六橫電廠。

積極推進岙山國家原油戰略石油儲備基地建設，加快建設舟山煤炭中轉基地和金潤石化、萬向岙山成品油、浙江國貿外螺頭油庫、建橋西蟹峙油庫、洋山申港國際儲運庫、興中岙山等一批能源儲運中轉項目。

3．交通、港口。

以舟山本島為中心，連接大陸和主要經濟大島，建設以連島工程、車客渡與大陸高速公路和國、省道相銜接的公路交通主骨架，加快發展各主要經濟大島的島際及島內交通，有條件的海島建設聯島工程和半島工程，積極、穩妥地發展島間海上與空中快速交通航線，最終建立起綜合、立體、多層次的陸島交通運輸體系。主要擬建項目有舟山大陸連島工程二期西堠門大橋和金塘大 —6—

橋、六橫至穿山疏港公路、岱山大橋一期、舟山本島北部疏港公路、舟山本島環島公路、岱山島環島公路、嵊泗泗礁島環島公路、臨螺公路、長峙至岙山公路以及全市農村公路等。

港口碼頭方面要配合上海國際航運中心洋山港區開發建設，積極推進寧波-舟山港口一體化建設，重點加快開發舟山本島北部和老塘山、金塘島、六橫島、岱山本島、大衢島等深水岸線，建設一批具有國際化水平的公用泊位和業主碼頭。主要擬建項目有甬舟金塘集裝箱碼頭、金塘小李岙集裝箱碼頭、老塘山擴建工程、馬岙液體化工品碼頭和六橫煤電一體化配套碼頭、馬跡山礦石中轉二期、涼潭島礦砂中轉、蝦峙門外航道疏浚整治、馬岙港區公共航道整治工程和一批公用碼頭等。

4．信息化。

以建設“數字舟山”為目標，加快擴大寬帶數據網的覆蓋面，加快推進電視、電信和計算機三網的融合，逐步建成城市高效、先進、穩定、安全的數字化平臺。主要擬建項目有移動通信網絡建設工程和全市數字電視整體平移機頂盒工程等。

5．城鎮基礎設施及生態環保。

以推進城鄉一體化和打造最適合人類居住的海洋文化名城為目標，統籌城鄉建設，使海島人居環境有較大提高。重點是通過城市道路建設、海島景觀帶建設、文化體育事業各項目建設和生態環境治理等，努力建設和諧社會、“平安舟山”。

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城市道路方面：超前規劃建設城市道路主骨架，進一步改善路網結構，提高路網密度，積極發展快速公共交通，使城市道路與全市交通網絡相匹配。主要擬建項目有新城區市政路網建設、定海城區道路改造、鹽倉片道路建設、魯家峙基礎設施建設工程、東港隧道復線工程等。

生態環境方面：結合新型城市化和社會主義新農村的建設，全面改善社會環境和生態環境，提升海上花園城市品位，整治村容村貌。主要擬建項目有臨城污水處理廠、金塘鎮污水處理中心、普陀城市污水處理設施建設工程、普陀海島污水處理設施建設、岱山本島污水處理工程、衢山島污水處理工程、團雞山垃圾擴容工程等。

6．社會發展。

營造濃郁的海洋文化氛圍，大力發展海洋文化產業，不斷繁榮海洋文體事業。主要擬建項目有市體育健身中心、定海體育健身中心、舟山海洋文化藝術中心。

加快推進科技教育設施現代化，主要建設舟山中學新城校區、浙江國際海運職業技術學院擴建工程、浙江海洋學院東?？萍紝W院、中國佛學院教育學院等設施。

優化調整醫院、衛生等設施布局，推進市臨城新區綜合醫院二期和普陀人民醫院城北分院、舟山市孤殘老人托管中心等項目建設。—8—

7．旅游。

充分發揮普陀山龍頭作用，建設集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養生、商務會展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。整合以十大旅游區為依托的旅游資源，實施特色加品牌的旅游開發戰略，建設精品景區、景點和旅游產品，重點打造禮佛養生、濱海休閑、海鮮美食三大品牌，大力發展沙雕、郵輪、游艇、海釣、海景房產、休閑漁業、港橋旅游、特色小島開發等長時段、多消費旅游產品。主要建設項目有：臨城新區綠城大酒店、臨城新區財富大酒店、東港五星級酒店、香格里拉五星級酒店、花園大酒店、朱家尖東沙五星級酒店、洋山洋城國際大酒店、舟山海洋旅游文化綜合服務中心、古城要塞旅游項目、六橫島旅游開發項目、桃花島旅游開發項目、朱家尖旅游開發項目、朱家尖情人島游艇俱樂部、岱山縣山外山整體開發、岱山旅游整體開發項目、嵊泗徐公島旅游開發項目、泗礁島旅游開發項目等。

8．產業發展。

切實把握國際產業轉移和國內產業轉型的重大戰略機遇，充分利用長三角區域經濟一體化趨勢，發揮我市區位和深水岸線的戰略優勢，堅持陸島有別、錯位發展、陸島互動、優勢互補，進一步強化“3×3”產業發展思路，狠抓招商引資，大力引進發展以石化、船舶、大宗物資加工為重點的臨港大工業項目，促進臨港工業做大做強，形成舟山工業核心增長極和特色競爭力。主要 —9—

建設項目有：浙江和邦化學有限公司芳烴項目、天祿8萬噸丙烯工程項目、舟山浙海油污水綜合處理有限公司油污水處理與廢油凈化擴建工程、浙江舟山奔騰建材制品有限公司基地工程項目、浙江正和修造有限公司冊子小馬柱修造船基地、中遠船務集團舟山分公司六橫修造船基地項目、萬邦永躍船舶擴建工程、岱山長涂仙草潭船舶修造項目、常石集團8萬噸級大型造船項目、浙江德佰公司海洋食品加工項目、中奧六橫儲運項目、泰萊水產品保稅庫及物流基地項目、帥馬工業城項目、浙江東邦修造船人限公司修造船項目、長白島海洋工程裝備和船舶制造項目、舟山英博啤酒有限公司整體搬遷項目、定海盤峙船廠擴建工程、浙江德興船舶工程有限公司船舶修造項目、洋山大貼餅修造船基地、建龍集團螞蟻修造船項目、浙江華遠化工、龍山船廠20萬噸級船塢擴建工程、江南山大型船舶修造船基地項目等。積極爭取大型煉油廠項目早日落戶舟山。

四、對策措施

（一）科學規劃，有序建設。

與全市的經濟社會發展和城市總體發展規劃、生態市建設規劃相銜接，堅持以科學的態度，遵循經濟社會發展的客觀規律和趨勢，高起點規劃，做到規劃先行，分步實施，有序推進。在規劃編制過程中，要理清思路，明確功能布局和產業發展導向，確定重大項目，并據此編制項目庫?；A設施建設要與城市發展、—10—

產業布局相協調，確保基礎設施建設的資源共享，提高產業項目的科技含量，避免低水平重復建設。

（二）運籌資金，確保建設。

堅持全方位、多渠道籌措資金，為開發建設提供有力的資金支持。一是增加政府財政投入。主要包括財政直接投入和土地出讓資金投入，主要用于公益性基礎設施建設。二是拓寬融資渠道。包括爭取國家政策性貸款、國內商業貸款、發行地方性基礎設施建設債券和企業債券等。三是吸納民間資金。通過投融資體制改革，降低包括基礎設施建設在內的投資準入門檻，鼓勵和引導民間資金投向基礎設施和重點產業領域。四是加大市外引資力度。包括利用我市豐富的灘涂資源實施圍墾土地成片開發引資，無人島開發引資和重大項目引資等，引進市內外、國內外投資資金。

（三）擴大開放，外向帶動。

積極創造條件，擴大開放格局，重點是爭取建立出口加工區、對外貿易區、整島批租等開放政策，力爭形成全方位、寬領域、多層次開放的格局。狠抓招商引資，集中力量主攻國際財團、國外大企業投資港口、船舶、臨港重化工、大宗貨物加工等重點領域，借助外力發展投資大、規模大、影響大的重大項目，加快構筑舟山海洋大產業的格局。積極推進“大通關”工作，實施多項便捷措施，提高口岸通關效率。

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（四）加強領導，創新體制。

加快行政審批制度改革和政府職能轉變，形成配合密切、協調一致、有利于經濟發展的良好環境。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，加快改革投融資體制，全面實施企業投資核準和備案制度。向內外資、民資全方位開放產業及基礎設施投資空間。實行適度的財稅傾斜政策，支持企業擴大投資、加大技術進步力度、引進先進設備；逐步取消各類地方行政性收費。優化土地使用機制，以提高單位土地產出率為導向，實行差別化地價，地價標準應根據土地區塊、產業用途、項目效益和使用年限不同分別確定。推進產業管理體制創新，把工作重點轉到發展戰略研究、產業政策實施、技術標準貫徹、經濟信息傳導上來，為基礎設施建設和產業發展創造良好的管理服務環境。

附件：《舟山市“十一五”重大建設項目規劃表》

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主題詞：計劃

項目

規劃

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，舟山警備區，市法院，市檢察院，部、省屬在舟單位，駐舟部隊。舟山市人民政府辦公室 2007年1月9日印發

第二篇：舟山十一五重大建設項目規劃

舟山市“十一五”重大建設項目規劃

“十五”期間，全市上下認真貫徹省委“八八戰略”，大力發展海洋經濟，主攻臨港產業，加快海島基礎設施建設，發展速度進一步加快，海島城市面貌發生了深刻的變化。全市累計完成固定資產投資510億元，是“九五”期間的2.8倍，其中2005年全市固定資產投資163.8億元，比2000年增長近4倍。

在此五年中，全市通過統籌城鄉發展，堅持“統一規劃，適度超前，突出重點，完善配套，因地制宜，滾動推進”的投資原則，突出“一橋二區三島四網”建設，以大陸連島工程為龍頭，加快交通、水利、電力、通信和市政等基礎設施建設，廣泛開展招商引資，積極發展臨港產業，全面提升產業層次，加快推進城鄉一體化，著力構筑現代化港口旅游城市，實現了經濟、社會與自然的和諧發展。

一、“十一五”規劃的指導思想

牢固樹立和落實科學發展觀，按照省委“八八戰略”和市委“六六決策”的部署，堅持“大島建、小島遷、陸島連”的發展思路，努力推進新型城市化建設，加快社會主義新農村建設；大力發展海洋產業，建設環杭州灣先進制造業基地。以大陸連島工程和臨城新區建設為重點，繼續加快交通、水利、電力、通信、環保和生態建設等重大基礎設施建設步伐。以臨港產業為重點，充分發揮我市區位和深水岸線資源優勢，大力發展船舶修造業、水產品精深加工、大宗貨物加工、石油化工、海運業和港口物流業，全面推進海洋經濟強市建設。

二、“十一五”規劃的主要目標

“十一五”期間，全市全社會固定資產投資預期年均增長15%，五年投資規模達到1200億元，重大建設項目計劃投資903億元，約占總投資的75%。圍繞新型城市化和社會主義新農村的建設任務，力爭通過實施重大建設項目，進一步推進臨港產業和基礎設施建設，改善生態環境，繁榮社會事業。

（一）海島基礎設施建設目標。

適應城鄉一體化發展和推進新型城市化、新農村建設的要求，進一步加快海島基礎設施建設。到2010年基本形成以交通、水利、電力、通信四大基礎網絡為支撐，以防災抗災和生態環境保護兩大設施體系為保障的布局合理、科技含量高、功能齊全、適度超前的基礎設施基本框架，整體聯動，提高共享，充分發揮基礎設施的基礎性和先導性作用，從根本上改善和優化我市投資、發展和人居環境。

（二）產業項目建設目標。

緊緊抓住國內外重化工產業向沿海地區轉移的戰略機遇，加強規劃布局、要素配置和基礎配套，狠抓招商引資，大力發展以船舶、水產品精深加工、石油化工、大宗物資加工為重點的臨港工業。爭取到“十一五”末，使舟山成為國內重要的船舶修造基地，國內知名的水產品精深加工基地，華東沿海重要的大宗貨物集散加工基地。

三、“十一五”重大建設項目安排

（一）選擇原則。

一是規劃先導，體現以規劃帶項目的要求。重點選擇已列入市級以上政府批準的發展規

劃及建設規劃的項目。

二是重點突出，體現產業帶動力強的要求。選擇對全市重大戰略實施具有明顯帶動和促進作用、在所處領域和行業發展中地位重要且投資規模大的主要項目。

三是前期到位，體現建設條件相對成熟的要求。根據資源要求保障強度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建設時機和時序，遠近結合，分步實施。

（二）總體安排。

按照上述項目選擇原則，確定“十一五”期間重大建設項目183項，總投資約1945億元，其中“十一五”計劃投資約903億元。重大建設項目推進層次分為“實施項目”和“預備項目”兩大類。其中實施類項目127項，總投資約1230億元，“十一五”計劃投資約903億元。預備類項目56項，總投資約715億元。預備項目在前期工作達到相應深度后，可列入重大項目計劃。實施類項目分為漁農水利、能源、交通及港口、信息化、城鎮基礎設施及生態環保、社會發展、旅游、產業發展等八類。其中漁農水利項目12項，總投資179.69億元，“十一五”計劃完成108.32億元；能源項目15項，總投資237.74億元，“十一五”計劃完成17

3.36億元；交通及港口項目26項，總投資391.86億元，“十一五”計劃完成247.76億元；信息化項目2項，總投資7.25億元，“十一五”計劃完成7.24億元；城鎮基礎設施及生態環保項目16項，總投資59.55億元，“十一五”計劃完成51.46億元；社會發展項目16項，總投資79.66億元，“十一五”計劃完成56.7億元；旅游項目17項，總投資91.28億元，“十一五”計劃完成81.85億元；產業發展項目23項，總投資182.94億元，“十一五”計劃完成176.59億元。

（三）重點投向和主要項目。

1．農林水利。

繼續堅持“舟山發展水為先”的發展戰略，狠抓以大陸引水和海水淡化為重點的水源工程建設，構建海島供水安全體系，推進城鄉供水一體化。主要擬建項目有大陸引水二期工程以及馬目黃金灣調蓄水庫、島北輸水工程、一批海水淡化工程等以及繼續實施農村飲用水工程、水庫保安工程和清水河道整治工程，加大重大圍墾、促淤工程投入力度，繼續做好重要海塘加固及配套閘門工程建設。加快漁港建設，抓好舟山中心漁港、沈家門漁港、西碼頭漁港等一批重要漁港的建設；繼續抓好舟山大洋性遠洋漁業項目，著重發展超低溫金槍魚釣船。

2．能源。

堅持以本島建設電廠為基礎、以大陸聯網為依托的原則，通過新擴建機組及與之相配套的大陸聯網工程，提高供電能力，滿足舟山經濟社會發展對電力供應的需求，同時完善變配電系統，保證供電質量。擬建項目有舟山發電廠擴建項目、衢山風力發電項目、220KV舟山-大陸輸變電工程、舟山電網改造等。并積極爭取實施六橫電廠。

積極推進岙山國家原油戰略石油儲備基地建設，加快建設舟山煤炭中轉基地和金潤石化、萬向岙山成品油、浙江國貿外螺頭油庫、建橋西蟹峙油庫、洋山申港國際儲運庫、興中岙山等一批能源儲運中轉項目。

3．交通、港口。

以舟山本島為中心，連接大陸和主要經濟大島，建設以連島工程、車客渡與大陸高速公

路和國、省道相銜接的公路交通主骨架，加快發展各主要經濟大島的島際及島內交通，有條件的海島建設聯島工程和半島工程，積極、穩妥地發展島間海上與空中快速交通航線，最終建立起綜合、立體、多層次的陸島交通運輸體系。主要擬建項目有舟山大陸連島工程二期西堠門大橋和金塘大橋、六橫至穿山疏港公路、岱山大橋一期、舟山本島北部疏港公路、舟山本島環島公路、岱山島環島公路、嵊泗泗礁島環島公路、臨螺公路、長峙至岙山公路以及全市農村公路等。

港口碼頭方面要配合上海國際航運中心洋山港區開發建設，積極推進寧波-舟山港口一體化建設，重點加快開發舟山本島北部和老塘山、金塘島、六橫島、岱山本島、大衢島等深水岸線，建設一批具有國際化水平的公用泊位和業主碼頭。主要擬建項目有甬舟金塘集裝箱碼頭、金塘小李岙集裝箱碼頭、老塘山擴建工程、馬岙液體化工品碼頭和六橫煤電一體化配套碼頭、馬跡山礦石中轉二期、涼潭島礦砂中轉、蝦峙門外航道疏浚整治、馬岙港區公共航道整治工程和一批公用碼頭等。

4．信息化。

以建設“數字舟山”為目標，加快擴大寬帶數據網的覆蓋面，加快推進電視、電信和計算機三網的融合，逐步建成城市高效、先進、穩定、安全的數字化平臺。主要擬建項目有移動通信網絡建設工程和全市數字電視整體平移機頂盒工程等。

5．城鎮基礎設施及生態環保。

以推進城鄉一體化和打造最適合人類居住的海洋文化名城為目標，統籌城鄉建設，使海島人居環境有較大提高。重點是通過城市道路建設、海島景觀帶建設、文化體育事業各項目建設和生態環境治理等，努力建設和諧社會、“平安舟山”。

城市道路方面：超前規劃建設城市道路主骨架，進一步改善路網結構，提高路網密度，積極發展快速公共交通，使城市道路與全市交通網絡相匹配。主要擬建項目有新城區市政路網建設、定海城區道路改造、鹽倉片道路建設、魯家峙基礎設施建設工程、東港隧道復線工程等。

生態環境方面：結合新型城市化和社會主義新農村的建設，全面改善社會環境和生態環境，提升海上花園城市品位，整治村容村貌。主要擬建項目有臨城污水處理廠、金塘鎮污水處理中心、普陀城市污水處理設施建設工程、普陀海島污水處理設施建設、岱山本島污水處理工程、衢山島污水處理工程、團雞山垃圾擴容工程等。

6．社會發展。

營造濃郁的海洋文化氛圍，大力發展海洋文化產業，不斷繁榮海洋文體事業。主要擬建項目有市體育健身中心、定海體育健身中心、舟山海洋文化藝術中心。

加快推進科技教育設施現代化，主要建設舟山中學新城校區、浙江國際海運職業技術學院擴建工程、浙江海洋學院東?？萍紝W院、中國佛學院教育學院等設施。

優化調整醫院、衛生等設施布局，推進市臨城新區綜合醫院二期和普陀人民醫院城北分院、舟山市孤殘老人托管中心等項目建設。

7．旅游。

充分發揮普陀山龍頭作用，建設集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養生、商務會

展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。整合以十大旅游區為依托的旅游資源，實施特色加品牌的旅游開發戰略，建設精品景區、景點和旅游產品，重點打造禮佛養生、濱海休閑、海鮮美食三大品牌，大力發展沙雕、郵輪、游艇、海釣、海景房產、休閑漁業、港橋旅游、特色小島開發等長時段、多消費旅游產品。主要建設項目有：臨城新區綠城大酒店、臨城新區財富大酒店、東港五星級酒店、香格里拉五星級酒店、花園大酒店、朱家尖東沙五星級酒店、洋山洋城國際大酒店、舟山海洋旅游文化綜合服務中心、古城要塞旅游項目、六橫島旅游開發項目、桃花島旅游開發項目、朱家尖旅游開發項目、朱家尖情人島游艇俱樂部、岱山縣山外山整體開發、岱山旅游整體開發項目、嵊泗徐公島旅游開發項目、泗礁島旅游開發項目等。

8．產業發展。

切實把握國際產業轉移和國內產業轉型的重大戰略機遇，充分利用長三角區域經濟一體化趨勢，發揮我市區位和深水岸線的戰略優勢，堅持陸島有別、錯位發展、陸島互動、優勢互補，進一步強化“3×3”產業發展思路，狠抓招商引資，大力引進發展以石化、船舶、大宗物資加工為重點的臨港大工業項目，促進臨港工業做大做強，形成舟山工業核心增長極和特色競爭力。主要建設項目有：浙江和邦化學有限公司芳烴項目、天祿8萬噸丙烯工程項目、舟山浙海油污水綜合處理有限公司油污水處理與廢油凈化擴建工程、浙江舟山奔騰建材制品有限公司基地工程項目、浙江正和修造有限公司冊子小馬柱修造船基地、中遠船務集團舟山分公司六橫修造船基地項目、萬邦永躍船舶擴建工程、岱山長涂仙草潭船舶修造項目、常石集團8萬噸級大型造船項目、浙江德佰公司海洋食品加工項目、中奧六橫儲運項目、泰萊水產品保稅庫及物流基地項目、帥馬工業城項目、浙江東邦修造船人限公司修造船項目、長白島海洋工程裝備和船舶制造項目、舟山英博啤酒有限公司整體搬遷項目、定海盤峙船廠擴建工程、浙江德興船舶工程有限公司船舶修造項目、洋山大貼餅修造船基地、建龍集團螞蟻修造船項目、浙江華遠化工、龍山船廠20萬噸級船塢擴建工程、江南山大型船舶修造船基地項目等。積極爭取大型煉油廠項目早日落戶舟山。

四、對策措施

（一）科學規劃，有序建設。

與全市的經濟社會發展和城市總體發展規劃、生態市建設規劃相銜接，堅持以科學的態度，遵循經濟社會發展的客觀規律和趨勢，高起點規劃，做到規劃先行，分步實施，有序推進。在規劃編制過程中，要理清思路，明確功能布局和產業發展導向，確定重大項目，并據此編制項目庫。基礎設施建設要與城市發展、產業布局相協調，確?；A設施建設的資源共享，提高產業項目的科技含量，避免低水平重復建設。

（二）運籌資金，確保建設。

堅持全方位、多渠道籌措資金，為開發建設提供有力的資金支持。一是增加政府財政投入。主要包括財政直接投入和土地出讓資金投入，主要用于公益性基礎設施建設。二是拓寬融資渠道。包括爭取國家政策性貸款、國內商業貸款、發行地方性基礎設施建設債券和企業債券等。三是吸納民間資金。通過投融資體制改革，降低包括基礎設施建設在內的投資準入門檻，鼓勵和引導民間資金投向基礎設施和重點產業領域。四是加大市外引資力度。包括利用我市豐富的灘涂資源實施圍墾土地成片開發引資，無人島開發引資和重大項目引資等，引進市內外、國內外投資資金。

（三）擴大開放，外向帶動。

積極創造條件，擴大開放格局，重點是爭取建立出口加工區、對外貿易區、整島批租等開放政策，力爭形成全方位、寬領域、多層次開放的格局。狠抓招商引資，集中力量主攻國際財團、國外大企業投資港口、船舶、臨港重化工、大宗貨物加工等重點領域，借助外力發展投資大、規模大、影響大的重大項目，加快構筑舟山海洋大產業的格局。積極推進“大通關”工作，實施多項便捷措施，提高口岸通關效率。

（四）加強領導，創新體制。

加快行政審批制度改革和政府職能轉變，形成配合密切、協調一致、有利于經濟發展的良好環境。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，加快改革投融資體制，全面實施企業投資核準和備案制度。向內外資、民資全方位開放產業及基礎設施投資空間。實行適度的財稅傾斜政策，支持企業擴大投資、加大技術進步力度、引進先進設備；逐步取消各類地方行政性收費。優化土地使用機制，以提高單位土地產出率為導向，實行差別化地價，地價標準應根據土地區塊、產業用途、項目效益和使用年限不同分別確定。推進產業管理體制創新，把工作重點轉到發展戰略研究、產業政策實施、技術標準貫徹、經濟信息傳導上來，為基礎設施建設和產業發展創造良好的管理服務環境。

第三篇：金華十一五重大建設項目規劃

金華市“十一五”重大建設項目規劃

本規劃根據《金華市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，是今后5年全市重大項目建設的重要依據。

一、“十一五”重大項目建設工作面臨的機遇和挑戰

（一）實施浙中城市群發展戰略帶來的機遇。加快培育浙中城市群和城市經濟圈，使之成為浙江中西部地區的發展極核，是省委、省政府既定戰略。市委、市政府根據全省統一規劃，確定我市“十一五”時期要按照“聚合主軸線、依托兩市場、構筑四沿帶、培育多集群、營造生態網”的發展策略，走“規劃共繪、產業共樹、設施共建、資源共享、生態共保、優勢共創”的發展道路，實現“發展城市群，共建大金華”的戰略目標。實現以上戰略決策，需要建設一批重大項目，支撐城市群框架，優化城市群發展環境。

（二）新一輪產業結構優化升級帶來的機遇。“十一五”期間，我市在制造業方面提出了“四大產業帶”、“八大產業集群”、“十二個重點開發區（園區）”產業開發體系，在服務業方面提出了重點培育商貿流通業、現代物流業、旅游會展業、科教服務業等十大產業，在農業產業方面提出了重點培育優質糧油、奶牛乳品、生豬和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中藥材和食用菌、名優茶葉等七大農業產業。構筑產業發

展平臺，優化產業開發環境，促進產業集聚升級，為重大項目建設提供了有利時機。

（三）推進社會主義新農村建設帶來的機遇?！笆晃濉逼陂g，我市將繼續實施“百村示范、千村整治”工程、鄉村康莊工程、中心鎮和中心村培育工程、欠發達鄉鎮奔小康工程、百萬農民安全飲用水工程、百

庫保安工程、千里清水河道整治工程等。完成這些工作，需要一批重大項目支撐。

（四）建設文化大市、構建和諧社會帶來的機遇。我市已經提出建設“教育強市、科技強市、衛生強市、文化強市、體育強市”目標，實現這些目標，必須要有大批相關項目予以保障。構建和諧社會，建立健全社會安全體系、公共保障體系以及推進生態市建設、實現可持續發展等，都必須加快建設一批重大項目。同時，我市“十一五”期間重大項目建設也面臨許多挑戰：一是國家宏觀調控政策，特別是收緊土地、資金等要素供給，將對重大項目建設產生明顯的制約作用；二是我市經濟總體實力仍然不強，政府性投資造成的財政壓力較大，重大建設項目融資工作面臨不少困難；三是浙中城市群建設的體制機制還不夠完善，有的重大項目建設障礙較多；四是投資體制改革還需深化，政府資源有待進一步整合，投資領域有待進一

步開放，投資監管、重大項目的后評價制度還有待完善。

二、“十一五”重大建設項目規劃的指導思想、編制原則和主要目標

（一）指導思想

按照科學發展觀和構建和諧社會要求，緊緊圍繞全面建設小康社會和“發展城市群、共建大金華”的戰略目標，突出工業強市戰略和新農村建設、文化大市建設，以重大項目一體化規劃、現代化提升、系統化布局、高效化管理為手段，鼓勵和引導社會資金參與重大項目建設，著力提高重大建設項目的社會效益、網絡效應、全局效果和政府建設資金的使用效率，為基本實現全面小康社會，提前基本實現現代化打下堅實

基礎。

（二）編制原則

1．堅持科學規劃、適度超前的原則。著眼提前基本實現現代化戰略目標，結合浙中城市群一體化發展方向和功能定位，高起點、高標準、高質量規劃區域經濟和社會發展體系，適度超前建設，充分體現時代特征

和地域特色，發揮規劃的先導性作用。

2．堅持整體推進、突出重點的原則。既要抓住機遇、盡力而為、乘勢而上，著眼城市框架拓展，全方位推進各類重大項目建設；又要實事求是、量力而行、分步實施，立足功能培育，重點建設影響我市經濟和社會發展大局的農業、能源、交通等薄弱環節和關鍵領域項目；也要堅持以城帶鄉、城鄉聯動發展，完善城

鄉基礎設施，大力推進社會主義新農村建設。

3．堅持統籌兼顧、完善配套的原則。按照基礎設施系統化的規律，從網絡化的全新視角統籌考慮城市基礎設施項目的規劃和布局，打破行業、區域界線，推進各縣（市、區）、各行業基礎設施共建共享，合理安

排好各重大項目的建設時序。

4．堅持集約發展、優化結構的原則。貫徹可持續發展的方針，充分考慮土地、能源等稀缺資源的承載能力，既要滿足當前發展的合理需要，又要保持資源的總量動態平衡，積極探索集約用地、高效用能的新機制。

5．堅持遠近結合、分步實施的原則。重大項目規劃要根據土地供給能力、資金籌措強度、政策支持力度和

前期工作深度等，把握好建設標準和規格、建設時機和次序，做到遠近結合、分步實施。

（三）主要目標

“十一五”期間，全市固定投資預期年均增長10%。全市預安排農林水、交通、能源、城市基礎設施、社會發展、制造業等六大行業的重大基本建設項目共326項，總投資1784.93億元，按建設的可能性分為實

施項目、爭取實施項目和預備探討項目3類。

1．“十一五”實施項目共278項，總投資1485.48億元，五年計劃投資1268.38億元。其中農林水項目21項，總投資115.96億元，五年計劃完成投資75.64億元；交通項目32項，總投資259.55億元，五年計劃完成投資230.90億元；能源項目7項，總投資147.41億元，五年計劃完成投資87.41億元；城市基礎設施項目82項，總投資327.87億元，五年計劃完成投資295.84億元；社會發展項目106項，總投資351.79億元，五年計劃完成投資336.39億元；制造業項目30項，總投資282.90億元，五年計劃完成投資24

9.20億元。

2．“十一五”爭取實施項目29項，五年計劃爭取投資160.95億元。

3．“十一五”預備探討項目19項，預排五年計劃投資138.50億元。

三、“十一五”重大項目建設的主要任務

（一）完善交通運輸網絡，提升綜合交通運輸能力。進一步完善浙中城市群城際通道、疏港通道、出省通道布局。加快構筑連接長三角經濟區、溫臺沿海和四省九方經濟協作區腹地的立體綜合交通網絡，實現對外交通快速化、區域交通便捷化、城鄉交通連通化。續建、新建諸永、臺金、臨金、東永、杭金衢支線（金華繞城高速）５條高速公路，加快縣際之間的快速聯系通道建設，規劃構筑浙中城市群“八高八快十二聯”的公路網主骨架。加快中心鎮的對外聯系道路建設，實現縣際之間一級公路以上連通，中心鎮達到二級以上公路連通，一般建制鎮實現三級以上公路連通。完成浙贛鐵路電氣化改造，推進金溫鐵路提速擴能改造，啟動金千黃鐵路改造建設前期工作。整治蘭溪江、金華江等內河航道，提高通航能力。開展金華機場遷建的前期工作，完成義烏民航站區擴建工程。

（二）加快城市基礎設施建設，提高中心城市承載能力。新建與改造一批城市道路，完善城市公共交通建設，加大供水、節水、供氣設施投入，適度推進舊城改造，進一步改善生態環境，大幅提升城市功能。到2010年，金華市區及四個縣級市的城區污水處理率不低于60%，生活垃圾無害化處理率達95 %，人均綠地面積達10平方米以上，每萬人擁有公共交通12標臺，人均道路面積18平方米，城鎮人均住房面積達到2

4平方米。

（三）加大農業農村投入，推進社會主義新農村建設。以農業增效、農民增收為目標，加強農業綜合生產能力建設，大力發展高效生態農業。初步建成高標準農田設施保障體系，基本農田旱澇保收率達到80%以上；完成100萬農民培訓任務，農村勞動力轉移率達到75%以上。通過產業結構調整和產業加快發展，培育一批上規模、上水平的林業生態示范基地，培育一批品牌森林產品及其加工基地，培育一批上規模的龍頭企業，培育一批林產品購銷組織和購銷大戶。建立和完善開發合理、利用高效、配置優化、保護有效的水資源供給保障體系，實現鄉村供水普及率達到70%以上，灌溉水有效利用系數提高到0.60以上，繼續推

進“千萬農民飲用水工程”，基本解決農民飲用水供給和安全問題。

（四）園區開發適度超前，促進區域產業集聚發展。堅定不移地實施工業強市戰略。按照“四大產業帶”、“一基地、兩中心、五大產業區”和十二個重點開發區（園區）的布局，重點抓好通過國家審核設立的開發區（園區）建設，構建一批既有明確產業功能分工、又有聯動開發效應的工業功能區。建成區塊依照城市建設的要求進一步完善基礎設施建設，拓展區塊按“九通一平”要求提前規劃、超前建設，使經濟開發區（園區）及工業功能區成為產業集聚和工業發展的平臺。加快中心鎮培育，積極建設一批中心鎮工業功

能區。

（五）實施技術創新工程，加快區域創新體系建設。以建設科技強市為目標，以建設區域科技創新體系、增強自主創新能力為出發點，深入實施新一輪技術創新工程。以建設開放型區域創新體系為基礎，以培養創新型人才和提高全民科技素養為重點，整合各類創新資源，堅持改造提升傳統產業與發展高新技術產業并重，加快科技成果轉化。以高新技術園區、經濟開發區為主要平臺，重點培育一批電子信息、生物制藥、新材料和光機電等高新技術產業項目，積極鼓勵企業爭創擁有自主知識產權的品牌。

（六）加強配套社會項目建設，全面促進社會和諧發展。統籌城鄉教育發展，全面推進素質教育，鞏固和加強基礎教育，大力發展職業教育、成人教育和高等教育，促進教育均衡、協調、優質發展，努力實現教育公平。建設一批城鄉文化設施，打造一批基層文化載體，保護、開發一批歷史文化遺產，發展一批重點文化產業，構建具有時代特征和地方特色的八婺文化。加快公共衛生體系建設，積極實施農民健康工程，完善衛生醫療保障，形成與我市經濟社會發展相適應、城鄉統籌發展的較為完善的公共衛生體系和醫療衛

生服務體系。

四、確保順利完成“十一五”重大項目建設任務的對策措施

（一）重視項目前期工作，確保重大項目按計劃開工。一要強化對重大建設項目的領導。各級黨委、政府必須把重大項目建設列入重要議程，建立健全領導干部重大工程聯系制度，努力形成各級政府領導親自抓重大項目建設工作、親自協調有關重大問題的工作格局。二要建立項目庫。做好重大項目儲備庫建設工作，形成重大建設項目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。三要加強項目規劃。為提高規劃的前瞻性、科學性和指導性，項目建設規劃與經濟社會總體規劃、城市規劃、土地規劃之間要銜接，按照投資規劃要求實施投資計劃，增強規劃的剛性約束。四要加強協調配合。各級政府和有關部門要通力協作，認真做好政策處理、項目報批等工作，積極爭取上級支持。各級行業主管部門要做好對口銜接，進行全程跟蹤。電力、交通、郵電、供水等部門要優先保證重大建設項目的需要。財政、國土資源、建設（規劃）、環保等

部門要加強溝通和協調，相互配合，共同推進重大建設項目的順利實施。

（二）加強資源要素保障，保證重大建設項目順利實施?！笆晃濉逼陂g，我市交通和城市基礎設施投入將進一步加大，社會事業及新農村建設步伐明顯加快，特別是開發區（園區）等產業發展平臺建設進入了關鍵時期，對土地、資金等要素供給提出了更高要求。這就要求進一步完善要素供給保障機制，使有限資源向重大項目建設傾斜。按照“統籌安排、集約用地、確保重點”的原則，統籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，確保全市重大建設項目的用地需要。加快浙中黃土丘陵的整理、開發、利用，以緩解用地緊張的矛盾。合理配置政府財政性建設資金，集中力量辦大事。財政性資金要加強與信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道、創新融資方式，支持民營企業、民間資本參與重大

項目的投資建設，保證重大建設項目資金需要。

（三）深化投資體制改革，進一步規范重大建設項目管理。積極落實《國務院關于投資體制改革的決定》，按照“能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設”的思路，開放一切可以開放的投資領域，提高行業競爭程度，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，盡可能減少由行政性壟斷導致的重復建設和資源低效配置現象。認真貫徹實施《金華市政府投資項目管理辦法》和《金華市企業投資項目核準和備案暫行辦法》，把減少政府審批項目與推進企業依法經營結合起來。對政府性投資項目，按照“投資、建設、監管、使用”分離和專業化管理的原則，實行公示制，推行代建制，不斷提高投資效益和項目管理

水平。全面推行企業投資項目核準制和備案制，簡化程序、改善服務、提高效率。

（四）加大投資監管力度，發揮項目最佳效益。相關職能部門和項目建設單位對重大建設項目要進行全過程監管。政府投資項目要完善計劃管理、委托咨詢評估、項目概算控制、投資績效評價、決策責任追究等配套制度。依法加強對重大項目招投標活動的監管，推進重點建設項目的規范化和法制化管理。完善重點建設項目的監督制度，建立、健全重點建設項目咨詢論證、社會聽證和公示制度，提高重點建設項目的科學性和透明度。健全重大建設項目考核和稽察制度，對政府投資項目實行全過程稽察，確保政府

投資項目發揮最佳經濟和社會效益。

第四篇：寧波市“十二五”重大建設項目規劃發布

寧波市“十二五”重大建設項目規劃發布

擬建滬甬杭州灣跨海鐵路大橋

2011-7-16上午在召開的全市推進“六個加快”重大項目融資合作大會上，市發改委正式對外發布了《寧波市“十二五”重大建設項目規劃》。按該規劃，市政府確定“十二五”期間共將推出重大建設項目６７５個，總投資１６５４１億元。其中，“十二五”計劃完成投資７５７３億元。

這些重大項目具體可細分為產業轉型升級、基礎設施網絡、統籌城鄉建設、生態文明建設以及社會民生保障等五大領域２１個小類。其中，５０億元以上特大型項目８８個，總投資９８０４億元，“十二五”計劃完成投資３４２９億元。

重點一 推進產業轉型升級

【數據】共安排３０４個項目，項目總投資８２７６億元，“十二五”計劃完成投資３２８６億元。

【概貌】我市將培育大宗商品交易、總部經濟、電子商務、服務外包等新興服務業業態。謀劃建設液體化工、煤炭、鐵礦石、鋼材等大宗商品交易平臺。改造提升傳統產業，向技術自主化、產品品牌化、產業集聚化、市場全球化、服務網絡化方向發展。全力打造紡織服裝、家用電器、電子電器、精密儀器、汽車零配件、模具文具等１０大產業集群。重點突破新材料、新一代信息、新能源、新裝備等四大戰略性新興產業，全面提升產業核心競爭力，保持行業領先地位。

我市還將發展現代農業，重點推進現代農業園區、海洋牧場等項目。建成２０個現代農業綜合區、６０個主導產業示范區和１２０個特色農業精品園。實施“一港兩列島五大區域”海洋牧場建設計劃，牧場區建設面積達到１０００平方公里以上。

汽車產業 重點實施杭州灣新區國際汽車產業城項目、吉利汽車春曉擴建項目、吉利羅佑發動機項目、敏實集團春曉汽車零部件項目，建設成為全國重要的經濟型和中級轎車及零部件的制造業基地。

船舶產業 將重點實施中船集團國際造船項目、中策大功率船用配套設備研發制造等項目，重點發展海上平臺、工程船舶、船用電機等關鍵零部件高附加值產品，建設成為長三角區域重要的現代化船舶工業基地。

能源產業 將緩解用電緊張的局面。重點實施鎮海動力中心（燃氣熱電聯產）、余姚天然氣電廠二期工程等項目，爭取建設大唐烏沙山電廠二期工程及配套海水淡化工程，啟動溪口抽水蓄能電站擴建二期、寧海茶山抽水蓄能電站及象山海島新能源等項目前期研究工作。推進集中供熱，建成長豐熱電遷建、久豐熱電二期擴建、眾茂杭州灣熱電三期等項目。

新材料產業 重點發展磁性材料、電子信息材料、化工新材料等六大領域。全面建成北侖韻升綜合項目、杭州灣年產１０萬噸新型合金復合材料項目、稀土、彩色不銹鋼生產項目等。

新一代信息產業 重點發展軟件產業、網絡服務業、新興電子產品制造業等三大領域，大力推動智慧應用體系建設，建設寧波智慧城市軟件研發與技術推廣基地、浙大網新慈溪智慧谷等項目。

新能源產業 開發利用風電、太陽能、地熱能等三大新能源。重點推進象山、北侖海島風電項目以及寧波市太陽能光伏發電項目等。實施國電風電機組裝配生產基地、慈溪年產５００兆瓦太陽能光伏電池組件生產線等項目。

新裝備產業 重點發展數控裝備、高壓超高壓輸變電成套設備、高性能物流設備、新型儀器儀表等領域，啟動建設中國南車寧波基地、寧波理工智能電網產業園等項目。

現代物流 全面推進全國性物流節點城市和智慧物流標桿示范城市建設。加快建設梅山保稅港區物流園區、寧波集裝箱海鐵聯運物流樞紐站、鎮海大宗貨物海運聯運物流樞紐港、寧波空港物流園區、陸港物流中心等重點物流園區。

現代金融 加快完善金融市場體系，打造區域性金融服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務基地。啟動建設杭州灣金融后臺基地項目。

現代商貿 加快商業綜合體和特色商業街建設。續建財富中心（漁輪廠地塊）、月湖西區歷史文化街區、港頭休閑商務區等項目，新建鄞州南部商務區二期、三期、鎮海新城箭湖星月商業廣場等項目。

旅游休閑 重點發展都市休閑旅游和海洋旅游，加快慈城古縣城、蓀湖文化休閑旅游區、牟山湖休閑度假區、陽光海灣建設一期、寧海灣旅游度假區等區塊開發，推進梁祝景區工程、鳴鶴古鎮保護開發等項目建設。建成寧波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等項目。

科技與信息服務 圍繞國家創新型城市和智慧城市建設目標，重點推進寧波國際智慧物流軟件與信息服務外包產業園建設。

現代會展 圍繞寧波國際會展之都建設的總體目標，整合現有資源，啟動建設寧波市國際貿易展覽中心一期常年展三、四號館。

文化產業 實施文化“１２３５”工程，努力培育重點文化集聚區和重點文化項目，建成影視文化創意產業基地、和豐創意廣場項目，啟動實施寧波影視文化產業園。

重點二 完善基礎設施網絡

【數據】共安排１８７個項目，項目總投資４５６３億元，“十二五”計劃完成投資２０２９億元。

【概貌】完善綜合交通集疏運網絡，增強能源保障能力，加強水資源利用，推進信息基礎設施建設。

完善綜合交通集疏運網絡。推進梅山港區３號－５號集裝箱碼頭、城西港區、杭甬復線一期、三門灣大橋及接線、寧波鐵路樞紐工程、甬金鐵路（寧波段）、櫟社機場三期擴建、第二輪軌道交通建設等項目。

優化港口結構與布局。圍繞梅山、大榭、穿山三個新興港區加快專業碼頭建設，續建寧波—舟山穿山港區中宅煤炭碼頭工程項目、北侖港區五期集裝箱碼頭工程，新建鎮海港區１９號２０號液體化工碼頭、鎮海港區通用集散碼頭、梅山保稅港區多用途碼頭。

加快軌道交通建設步伐。建成運營軌道交通１號線一期工程，基本建成軌道交通２號線一期工程和１號線二期工程，積極開展第二輪軌道交通規劃報批等前期工作。

建成“一繞四射”鐵路網。建成杭甬客運專線（寧波段）、寧波鐵路樞紐北環線、寧波站改建（包括東站）和寧波北站及貨場搬遷工程，新建大榭、穿山港區鐵路、甬金鐵路（寧波段）、寧波鐵路集裝箱中心站并實施北侖支線擴能改建工程，爭取實施滬甬跨杭州灣鐵路（寧波段）。

完善“一環六射”高速公路網絡。續建國道主干線寧波繞城公路東段項目、象山港公路大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速復線寧波段一期。

加快干線公路建設。續建沿海中線奉化段、甬臨線改建工程、環象山港公路（林善岙至黃避岙）、杭甬高速公路至沿海北線余姚連接線一期工程等項目；新建明州大道橫漲至郭家峙、勝山—陸埠公路等工程。

提升機場綜合競爭力。擴建寧波櫟社國際機場三期工程，新建Ｔ２航站樓、增設第二平滑道、三期貨運區、擴建停機坪及機場長途客運場站等其他附屬設施。

增強能源保障能力。優化區域電網布局，推進智能電網建設，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬臺溫天然氣、成品油輸送管線工程（寧波段）。

優化電網結構。加快區域電網建設，優化電網區域布局，提高網供能力，新建５００千伏變電站２座、擴建３座，推進智能電網建設，重點實施電網發、輸、變、配、用各環節智能化配套建設。

加快能源儲運項目建設。把寧波建成區域性成品油集散中心。新建大榭島至鎮海煉化原油輸送管道復線工程。實施甬臺溫成品油輸送管線（寧波段）工程，建設寧波ＬＮＧ接收站以及配套的天然氣輸送管道。

加快推進水利設施建設。重點實施曹娥江至寧波引水工程、鄭徐水庫、甬江防洪工程、鄞東南沿山干河工程、鎮海泥螺山北側圍墾等項目。新建建塘江兩側、余姚海塘除險治江圍涂四期工程、寧海雙盤三山涂等圍墾工程。

構建新一代信息基礎設施網絡。推進互聯網、電信網、廣電網“三網”融合。先行推進

杭州灣新區“三網融合”試點建設。

重點三 統籌城鄉建設

【數據】共安排５８個項目，項目總投資２９４９億元，“十二五”計劃完成投資１６６１億元。

【概貌】推進“三江六岸”綜合開發，鄞奉路濱江商務區、兩江北岸、東部新城門戶區等重點區塊取得實質性進展；加快都市區南北兩翼建設，高水平規劃建設余姚高鐵新城核心區、大目灣新城等區域。加快推進衛星城培育工程和中心鎮建設項目。

提升中心城區輻射服務功能。續建東部新城門戶區工程、長豐濱江休閑居住區工程等，新建兩江北岸區塊開發項目、鄞州潘火片區項目、鄞奉路濱江商務居住區等。健全完善城鄉住房保障體系，推進保障性安居工程建設。

加快都市區南北兩翼建設。新建余姚高鐵新城核心區綜合開發項目、大目灣新城綜合體項目等。

完善城市交通網絡。續建機場快速干道、北環快速路、環城南路快速路、機場快速干道杭甬高速立交工程、機場快速干道永達路連接線工程等，新建世紀大道快速路、濱江快速路及輔道工程等。重點實施環城南路西延、大慶南路北延二期、大慶北路、廟洪路—陽光路等工程。重點實施院士橋、西洪大橋及接線、邵家渡大橋及接線等新建工程。

推進衛星城培育。加大對泗門鎮、觀海衛鎮、溪口鎮、西店鎮、石浦鎮、集士港鎮、慈城鎮等七個衛星城市試點鎮基礎設施、公共服務設施的開發建設力度，不斷提升商貿服務、產業集聚和居住就業等功能。

重點四 構建生態文明

【數據】共安排５４個項目，項目總投資３５６億元，“十二五”計劃完成投資２９７億元。

【概貌】加強大氣環境保護，實施電廠脫硝、城市天然氣管網等工程。加強水環境治理，建設鄞西污水處理廠等項目，推進城市內河整治。推進慈溪生活垃圾焚燒電廠擴建等項目。推進森林城市建設，建成寧波植物園一期。

加強大氣環境保護和治理。重點實施寧波市電力脫硝工程等。加快天然氣替代煤等高污染燃料進程，加快輸送管道建設，擴大管網覆蓋范圍。重點推進寧波市城市天然氣利用工程。

加強水環境保護和治理。重點推進寧波南區污水處理廠二期工程、寧波巖東污水處理廠三期擴建工程及寧波北區污水處理廠３萬噸／日工業污水處理項目。

加強固體廢物污染防治。重點推進楓林垃圾焚燒發電廠二期工程、慈溪市生活垃圾焚燒電廠擴建工程等。

加大生態建設力度。重點實施東部新城中央廣場、寧波植物園一期等項目。全面推進森林城市建設，實施生態公益林建設工程和沿海防護林提升工程，生態公益林面積達到４００萬畝。實施濕地生態修復與保護工程，杭州灣河口海岸濕地、象山港海岸濕地升格為國家級濕地自然保護區，東錢湖濕地公園升格為國際級濕地公園。加大飲用水源地污染治理力度。

促進資源節約集約利用。實施可再生資源回收利用工程，建立健全全社會再生資源回收和循環利用體系，重點推進寧波市可再生能源建筑應用項目、慈溪市再生資源回收加工交易中心。

重點五 保障社會民生

【數據】共安排７２個項目，項目總投資３９６億元，“十二五”計劃完成投資２９９億元。

【概貌】加快中科院寧波材料所二期等科技創新載體建設。穩步推進寧波工程學院遷建（二期）和寧波大學擴建，實施慈溪中學遷建、第二技工學校遷建等項目。建成李惠利醫院東部院區等綜合醫院。推進寧波市奧體中心、寧波·中國港口博物館及東海水下考古基地等標志性文體設施建設。

做強優質多樣的高中教育。實施慈溪中學遷建、鄞州中學遷建和新建普高、象山三中遷建等中學建設項目。整合各類職業教育資源，統籌專業布局，重點實施寧波第二技工學校遷建、甬江職高遷建、北侖職業高中遷建、寧?？h第一職業中學遷建等職業教育基礎能力建設項目。

加快推進高等教育內涵發展。重點實施寧波工程學院遷建工程（二期）、寧波大學擴建項目、寧波市教育科技研發中心（研究生培養平臺）等。

加快科技創新載體建設。全面建成中科院寧波材料所二期、中國兵科院寧波分院二期工程等項目。

合理規劃和布局綜合醫院。全面建成寧波市第一醫院擴建項目、寧波市第二醫院北部院區項目、寧波市醫療中心李惠利醫院東部院區、慈林醫院等。重點推進寧波市婦兒醫院北部院區、寧波市康寧醫院擴建、寧海中醫院及衛校遷建等項目。

推動文化設施建設。改造寧波藝術劇院（鳳凰劇場）、保國寺古建筑博物館陳列等標志性文化設施建設，提升城市整體形象和品位。

加大體育設施建設投入。高標準建設寧波市奧體中心、射擊中心等項目。建成春曉森林體育公園等項目。

完善社會保障體系。重點推進社會福利中心擴建、寧波社會福利院改擴建工程、殘疾人綜合服務中心（特教中心）等項目建設。

記者 陳旭欽

第五篇：十一五規劃

十一五規劃

百科名片

“十一五規劃”的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

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五年計劃

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經濟恢復時期和1963年-1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

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十一五規劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發展觀第三章 經濟社會發展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農村

第四章 發展現代農業

第五章 增加農民收入

第六章 改善農村面貌

第七章 培養新型農民

第八章 增加農業和農村投入

第九章 深化農村改革

第三篇 推進工業結構優化升級

第十章 加快發展高技術產業

第十一章 振興裝備制造業

第十二章 優化發展能源工業

第十三章 調整原材料工業結構和布局

第十四章 提升輕紡工業水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發展服務業

第十六章 拓展生產性服務業

第十七章 豐富消費性服務業

第十八章 促進服務業發展的政策

第五篇 促進區域協調發展

第十九章 實施區域發展總體戰略

第二十章 推進形成主體功能區

第二十一章 促進城鎮化健康發展

第六篇 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十二章 發展循環經濟

第二十三章 保護修復自然生態

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 加快科學技術創新和跨越

第二十八章 優先發展教育

第二十九章 推進人才強國戰略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰略

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經濟政策

第四十八章 健全規劃管理體制

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規劃相關

“十一五”規劃是一個全面貫徹落實科學發展觀的規劃。它為我國2006年-2010年這五年的發展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規劃，但嚴格來說，從“規劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

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發展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經濟和社會發展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經濟的發展，由計劃向規劃轉變?！拔迥暧媱潯保簿妥優椤拔迥暌巹潯?。這是我國由向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化。