第一篇：事業單位固定資產折舊問題的研究

摘 要：該文分析了事業單位固定資產不計提折舊所產生的弊端及影響，在此基礎上，闡述了事業單位固定資產計提折舊的必要性，并提出了計提折舊和會計核算方法，使其更符合實際情況，做到賬實相符。

關鍵詞：事業單位；固定資產；

中圖分類號：f530.67 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4117（2011）10-0068-02

計提折舊《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》是我國現行的事業單位會計制度和準則。自《制度》和《準則》實施以來,加強了財務管理,有效地規范了事業單位的會計核算行為。但是隨著社會和經濟的發展,特別是在部分事業單位采用企業化管理的基礎上,事業單位固定資產的折舊等新的問題也逐漸的顯現出來。

一、事業單位固定資產的概念

《事業單位財務規則》中規定，事業單位固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準（一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上）以上，使用價值在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質狀態的資產。

事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的。根據事業單位財務規則中的會計制度的規定，資產負債表中一直是以歷史成本反映其存在的事業單位的固定基金和固定資產，在其使用過程中不計提成本、不計提折舊。固定資產的核算是通過“固定基金”和“固定資產”兩個科目進行核算的。對固定資產只做固定資產盤盈盤虧、增加減少、報廢等做了相關規定。賬面處理從購置到使用固定資產，固定基金與固定資產的數值都不會變化。而在實際的使用固定資產的過程中，固定資產會隨著時間的推移發生相應合理的價值損耗。

二、不計提折舊帶來的弊端和影響

（一）從會計信息準確性和真實性角度分析。隨著科學技術的進步,如電子產品等資產淘汰周期會越來越短,如若不計提折舊,會造成在固定資產使用過程中虛增了資產價值和單位凈資產總量,從而產生了資產價值和財務會計信息的失真這一問題。當前的事業單位財務會計制度只限對于固定資產增加或減少這兩個環節的反映和監督,不能反映出固定資產的具體的、時刻的真實情況和實際凈值。賬面價值與實際凈值的差距會隨著固定資產使用時間的延長越來越大,不符合會計的準確性和真實性原則。

（二）從正確體現收入與支出的配比原則分析。固定資產的價值損耗在事業單位日常業務活動和經營活動中必然會發生,企業是通過計提折舊的方法計入成本的,收入和支出遵循配比原則。折舊是成本的組成部分，如果事業單位在經營中不能體現出固定資產的價值，會直接影響到單位的利益，政府各項職能部門就不能有效的發揮相應的職能，也不能正確的反映出資產狀況，致使財務信息不夠準確的被財務報表的使用者所掌握。

（三）從現代會計關于實質重于形式的原則分析。實質重于形式原則(substance over form principle)是指企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。在實際工作中，會計信息反映的交易或事項，必須根據交易或事項的經濟現實和實質，而非根據法律形式進行核算。事業單位固定資產的會計核算是非經濟特性。會計主體應當按照交易或事項的經濟實質要求進行會計核算。在現實中，對于同一種固定資產，因使用環境的不同，會造成該固定資產實際的損耗不同。但是在當前的事業單位固定資產核算方法下，同時購入和使用同一種固定資產，賬面價值是一致的，而未考慮到實際的損耗。這一事實違背了實質重于形式的會計核算原則。

（四）從固定資產的日常管理方面分析。由于固定資產不計提折舊,固定資產在報廢、毀損、丟失時,直接按固定資產原值沖減固定資產和固定基金,這樣不能真實地反映固定資產的實際價值損耗,難以劃清責，從而使用人對此類資產往往不夠重視也不太認真，會造成固定資產提前報廢、盲目提出購置計劃以及固定資產處置時流失等問題。

三、事業單位固定資產計提折舊的意義

（一）有利于正確真實的反映固定資產價值。根據會計制度以及事業單位財務規則的規定，固定資產在形成到處置的過程中，一直是以歷史成本的形式反映在會計報表中，固定資產與固定基金的數值都不發生變化。隨著固定資產的使用年限增加后，會造成賬面價值嚴重偏離實際價值，違背了會計的準確性和真實性原則。那么采用固定資產折舊制度之后，將會較準確的反映和監督固定資產在使用過程中的價值情況和實物狀況。

（二）有利于固定資產的補償價值損耗。在使用事業單位固定資產的過程中，會發生一定的價值損耗和磨損，那么在引入固定資產折舊制度以后，事業單位采購固定資產的成本按月攤銷到每個月的成本中，進行穩定的計提折舊，為固定資產維護、更新及修理等提供保障，并為固定資產的損耗價值提供一定的補償。

（三）有利于加強對事業單位固定資產的日常管理，以及合理編制預算。引入固定資產折舊制度，能及時的準確的反映固定資產價值，單位會加大固定資產的清理與盤點，避免了賬實不符的現象。資產的使用情況如是否需要報廢、更新等情況就能及時掌握，便于提前做好計劃安排，也能使上級單位對事業單位固定資產使用情況的考核有了更明確的依據，方便了對資產管理使用的監督。在上級確定的使用標準內，能夠使用的繼續使用，接近報廢的及時更新，減少盲目投入，使得編制的資產購置計劃較為合理，預算更加準確。

（四）有利于對事業單位的收入成本的核算

隨著市場經濟的不斷發展和完善，事業單位經營收入的比重越來越高，成本核算也就顯得越來越重要了。折舊是成本的一個組成部分，如果價值不能在經營中體現，不利于事業單位發展。

四、事業單位固定資產折舊的計提方法和會計核算處理

（一）折舊的計提方法。根據現行的會計制度，事業單位的固定資產不計提折舊，只需要根據經營收入和事業收入的一定比例提取修夠基金。這樣做忽略了經濟效益問題，事業單位的產出難以通過會計核算的方式加以量化。但事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，所以不需要像企業那樣按件進行計提折舊，可以根據資產的消耗方式和資產的性質，選擇合理的折舊方法計提固定資產折舊。不同的資產類別（固定資產其分類分別為以下幾類：房屋和建筑物、圖書、一般設備、專用設備、文物和陳列品以及其他固定資產），可以選擇不同的比例，再按其對應的固定資產年底賬面余額乘以該比例計提折舊。

（二）會計核算處理。事業單位的固定資產在取得的時候，仍然是采用原來的記賬方法，即：事業單位購買固定資產事，按照資金不同的來源分別借記“專用基金——修建基金”、“專款支出”、“事業支出”等科目，貸記“銀行存款”；與此同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。表明固定資產與固定基金的增減變化。但是因為引入折舊，因此會計核算時，就需要在“專用基金”科目下增加一個子科目為“固定資產折舊基金”來進行核算。而每一年的年底將按前面所講方法計提的折舊數額記入該科目。并在年底終的資產負債表中反映出來。相對的，在“事業支出”科目下增設一個子科目“固定資產折舊”。如果單位有購置固定資產的需要時，就先從“專用基金”科目下的“修購基金”進行購買，當金額不足時，則通過“固定資產折舊基金”轉入“修購基金”抵消不足部分。

比如：事業單位購買了某一固定資產花費10000元，則在做以下會計處理

借：專款支出10，000

貸：銀行存款10，000

借：固定資產10，000

貸：固定基金10，000

提取折舊時，按使用年限法進行計提折舊，該固定資產估計凈殘值為1000元，預計使用年限是9年，則做以下處理

借：專用基金——固定資產折舊基金1，000

貸：事業支出——固定資產折舊1，000

購買另一固定資產需20000元，而“修購基金”只有18000元，則從“固定資產折舊基金”轉入“修購基金”中，抵消不足部分。

借：專用基金——固定資產折舊基金2，000

貸：修購基金2，000

這樣就能在“固定資產折舊”、“固定資產折舊基金”、“固定資產”科目中反映固定資產的新舊程度。

結束語：通過固定資產折舊的核算，可以相對的解決上述的四種不足，從而加強了會計工作的準確性和真實性，可以使報表的使用者一目了然的了解年度固定資產折舊情況和固定資產的凈值，也為單位在日常固定資產的管理上提供了決策的依據。通過對固定資產的情況的了解可以做一個相對比較合理的預算，從而限制了某些事業單位毫無節制的購買固定資產。

作者單位：安徽理工大學經濟與管理學院

作者簡介：游許敏（1986—），女，漢族，浙江省麗水市人，安徽理工大學管理科學與工程專業碩士研究生。；王兵（1986—）男，漢族，安徽省望江人，安徽理工大學管理科學與工程專業碩士研究生；童衛（1987—），男，漢族，湖北省武漢市人，安徽理工大學管理科學與工程專業碩士研究生。

第二篇：關于固定資產折舊問題探究

關于固定資產折舊問題探究

【內容摘要】

固定資產折舊反映了固定資產在當期生產中的轉移價值。企業應當按照確定的方法應計折舊額進行系統分攤，根據固定資產的性質和使用狀況，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值。折舊金額的大小，直接影響了企業的收益、風險和現金流量，合理處置固定資產折舊的相關問題，對企業的經營關系十分重大。

本文通過在對固定資產折舊內涵和方法的論述基礎上，進一步探究了和企業經營的關系，最后探討了固定資產折舊應注意的問題。

【關鍵詞】 固定資產折舊；方法；企業經營；探究

前言

固定資產折舊是指一定時期內為彌補固定資產損耗按照規定的固定資產折舊率提

取的固定資產折舊，或按國民經濟核算統一規定的折舊率虛擬計算的固定資產折舊。企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值。固定資產的使用壽命，預計凈殘值一經確定，一般不得隨意變更。

一、固定資產折舊的基本理論

1.1固定資產折舊的定義

固定資產折舊，是指在固定資產使用壽命內，按照確定的方法對應計折舊額進行系統的分攤。企業應當根據固定資產的性質和使用狀況，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值。固定資產的使用壽命、預計凈殘值一經確定，不得隨意變更。簡而言之，固定資產的折舊就是在固定資產的有效使用期內對固定資產成本進行系統事理分配的過程。

1.2 固定資產折舊的年限及范圍

1.2.1 固定資產的折舊年限 固定資產的折舊年限由于性質的不同而有一定的區別。就固定資產折舊而言，可以將固定資產分為專用設備部分、通用設備部分、房屋建筑物部分。他們的折舊年限是不同的。例如，在通用設備部分，機械設備是10～14年；動力設備是11～18年；傳導設備是15～28年等等。在專用設備部分，機械工業專用設備是8～12年；冶金工業專用設備是9～15年；建材工業專用設備是6～12年等等。而在房屋建筑物部分，生產用房是30～40年，受腐蝕生產用房是20～25年，受強腐蝕生產用房是10～15年等等。

因此，企業在確定固定資產的使用壽命時，主要考慮下列因素： 1.預計生產能力或實物產量 2.該項資產預計有形損耗，如設備使用中發生磨損、房屋建筑物受到自然侵蝕等；

3.該項資產無形資產的損耗，如因技術的出現而使現有的資產技術水平相對陳舊、市場需求變化使其所生產的產品過時等。

4.法律或類似規定對資產使用的限制，某些資產的使用壽命受到法律的約束。

1.2.2 固定資產折舊的范圍

除下列情況外，企業應對所有的固定資產計提折舊：

1.已提足折舊仍繼續使用的固定資產。已提足該項固定資產的應計折舊額后，則該項固定資產不用再計提折舊；

2.按照規定單獨估價作為固定資產入賬的土地。3.提前報廢的固定資產不再進行折舊。4.轉入更新改造的固定資產不再計提折舊。

二、固定資產折舊的方法

固定資產折舊的方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等。下面將對固定資產的折舊方法做詳細的敘述。

2.1 年限平均法

年限平均法就是將固定資產的應計折舊額均衡地分攤到固定資產預計使用壽命內，采用這種方法計算的每期折舊額使相等的。其計算公式如下：

1?預計凈殘值率年折舊率?*10%0預計使用壽命（年）

月折舊率?年折舊率 12 現就年限平均法舉例如下：

甲企業某項固定資產原價為50000元，預計使用年限為10年，預計殘值收入為3000元，預計清理費用為1000元，則：

固定資產年折舊額＝[50000-（3000-1000）]/10＝4800元/年

固定資產月折舊額＝(4800÷12)＝400元／月

這種折舊方法比較適合使用程度大致相同的固定資產，從使用方法上來講就是簡單明了，易于掌握?？墒瞧淙秉c是只注重于固定資產使用時間的長短，沒有考慮資產的利用程度和使用強度，分攤固定資產成本看似平均其實并不均勻。

2．2 工作量法

工作量法從實質上來說就是平均年限法。其原理是將預計折舊總額平均分配到每一個工作量。其基本計算公式如下：

單位工作量折舊額? 固定資產原價*（1?預計凈殘值）預計總工作量 某項固定資產月折舊額=該項固定資產當月工作量*單位工作量折舊額 現舉例如下：

某施工企業一輛轎車，其原始價值150 000元，預計凈殘值率為4％，預計總行駛里程為50萬公里，某月行駛里程4 000公里。則：

每公里折舊額＝150 000×（1－4％）÷500 000＝0.288（元）

本月折舊額＝0.288×4 000＝1152（元）

采用工作量法計算折舊，能使所計提的折舊額與資產的使用程度相聯系，它適用于在各個期間使用不均衡的固定資產。

工作量法的優點是假定資產價值的降低不是由于時間的推移，而是由于使用的緣故。對于許多種資產來講，工作量法這一假定是合理的，特別是在有形磨損比經濟折舊更為重要的情況下。可是由于整個服務價值的降低事實上并不是均勻的、未能考慮到修理和維修費用的遞增，以及操作效率或收入的遞減等因素等。

2．3 雙倍余額遞減法

雙倍余額遞減法是指在不考慮固定資產預計凈殘值的情況下，根據每期期初固定資產原價減去累計折舊后的金額和雙倍的直線法折舊率計算固定資產折舊的一種方法。其計算公式如下：

2年折舊率?*100%預計使用壽命（年）月折舊額=每月月初固定資產賬面凈值*月折舊率

采用雙倍余額遞減法計提固定資產折舊，一般應在固定資產使用壽命到期前兩年內，將固定資產賬面凈值扣除預計凈殘值后的凈值平均攤銷。

現舉例如下：

某企業2002年11月1日購入一項固定資產。該固定資產原價為498萬元，預計使用年限為5年，預計凈殘值為5萬元，按雙倍余額遞減法計提折舊。該固定資產2003年應計提的折舊額是（）萬元。

第1年（2002年12月～2003年11月）498×40%＝199.2（萬元）；第2年（2003年12月～2004年11月）（498－199.2）×40%＝119.52（萬元）；

2003年應計提的折舊額＝199.2×11/12+119.52×1/12＝192.56（萬元）。

2.4 年數總和法

年數總和法又稱年限合計法，是指將固定資產的原值減去預計凈殘值后的余額，乘以一個逐年遞減的分數計算每年的折舊額，這個分數的分子代表固定資產尚可使用年限，分母代表使用壽命逐年數字總和。

年折舊率?

或者：

年折舊率?預計使用壽命?已使用年限*100%

預計使用壽命*（預計使用壽命?1）/2尚可使用年限*100%

預計使用壽命的年數總和月折舊額=（固定資產原值—預計凈殘值）*月折舊額

這種折舊方法的優點是因資產的原始成本在早期獲取收入過程中所耗用的要比后期大，因此早期折舊費應大于后期。還有，資產的凈收入在后期要少于早期，即使不計利息成本，資產凈收入的減少。因此，加速折舊法在使用上是合理的，也是最趨于現金收支規律的一種方法。其缺點是對影響折舊分配需要考慮的因素也不能完全考慮并體現。

固定資產應當按月計提折舊，計提的折舊應當計入“累計折舊”科目，并根據用途計入相關資產的成本或當期損益。企業自行建造固定資產過程中使用的固定資產，其計提的折舊應計入在建工程成本；基本生產車間所使用的固定資產，其計提的折舊應計入制造費用；管理部門所使用的固定資產，其計提的折舊應計入管理費用；銷售部門所使用的固定資產，其計提的折舊應計入銷售費用；經營租出的固定資產，其應提的折舊額應計入其他業務成本。企業應計提固定資產折舊時，借記“制造費用”、“銷售費用”、“管理費用”等科目，貸記“累計折舊”科目。

三、固定資產的影響

3.1 固定資產折舊對企業所得稅的影響

企業利潤表中的所得稅費用由當期所得稅和遞延所得稅組成。其中，當期所得稅是根據企業當期發生的交易和事項，確定當期的應納所得稅額并據以計算確定當期應交所得稅；遞延所得稅是當期確認的遞延所得稅資產和遞延所得稅負債或予以轉銷的金額的綜合結果。

我國會計制度允許的固定資產折舊方法有平均年限法、工作量法、年數總和法和雙倍余額遞減發。不同的折舊方法對納稅企業會產生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對于固定資產價值補償和補償時間會造成早晚不同。其次，不同折舊方法導致的年折舊額提取直接影響到企業利潤額受沖減的程度，因而造成累進稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務承擔時間的差異。企業正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優的折舊方法，達到最佳稅收效益。《企業所得稅稅前扣除辦法》中規定：企業在進行會計處理時，采用直線折舊法，而在申報企業所得稅時，則可以“對促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備”等規定項目資產中請加速折舊，以當地主管稅務機關審核，逐級報國家稅務局批準后，按照縮短折舊年限或采取加速折舊方法進行納稅調整。這就給企業使用加速折舊方法提供了法律依據。

3.2 固定資產折舊對利潤表的影響

利潤表是指反應企業在一定會計期間的經營成果的報表。

通過提供利潤表，可以反應企業在一定會計期間的收入、費用、利潤的數額、構成情況，幫助財務報表使用者全面了解企業的經營成國果，分析企業的獲利能力及盈利增長趨勢，從而為其做出經濟決策提供依據。

固定資產的折舊對利潤表也是有一定的影響。我國企業的利潤表采用多步式，其內容包括了銷售費用、管理費用、財務費用等。

固定資產折舊＝制造費用中折舊＋管理費用中折舊+銷售費用中折舊 或：固定資產折舊＝累計折舊期末數－累計折舊期初數（注：未考慮因固定資產對外投資而減少的折舊。）

企業計提折舊費用的時候，車間使用的固定資產計提的折舊費用計入制造費用，管理部門使用的固定資產計提的折舊費用計入管理費用，銷售部門使用的固定資產計提的折舊費用計入銷售費用。因此，不同的折舊方法計算出來的固定資產應計提的折舊費用也是不盡相同的。因此對利潤表的影響也是不同的。因此，企業應該根據不同的情況來選擇不同的折舊方法，使得企業盡可能的實現利潤的增長。

結論

固定資產的價值損耗是通過計提折舊的形式進行補償的，計提的折舊計入企業的成本、費用，是成本費用的重要組成部分，如何合理、正確地進行固定資產折舊的核算，關系到企業經營成果的真實性和合理性，因此，固定資產折舊問題是固定資產管理的重要問題

目前我國的實際中固定資產核算方面還存在一定的問題。例如，企業隨意變更固定資產折舊方法和年限，企業未按規定選用折舊方法，固定資產的預計凈殘值不合理等，這樣會影響企業財務成果的真實性和合理性，影響了經營成果的準確性。

針對上述出現的一系列的情況，應該采取一系列的措施。財務人員應該加強專業知識的學習和思想道德的培養，抵制各種違規違紀行為的發生。還要熟悉固定資產的特點，結合企業的實際情況，正確的使用折舊方法，合理的進行固定資產的核算，從而為企業經營提供準確的會計信息。

【致謝】：

我通過自己的努力，完成了學年論文的撰寫。在此，我要向我的指導老師表示真誠的感謝！

首先，我要真誠的感謝論文指導老師龔自力老師。龔自力老師給予了本論文很多新穎的觀點和寶貴意見，而且在論文寫作過程中的每個細節都給以了精心指導，對老師的辛勤付出，我僅能在此向老師表示真誠的感謝！

其次，我要感謝和精心為我們教授課程的老師們，正式因為有了老師們的教授，使我們掌握了一定的專業知識，可以運用自己的專業知識來完成學年論文的寫作。

最后，我要感謝經濟類的學術權威們，為我們提供了一定的參考資料，讓我們在課后利用課外書籍來補充自己的專業知識，從而也有助于我們順利的完成學年論文的寫作。

【參考文獻】

1.財政部會計資格評價中心編.初級會計實務.2007年12月 2.財政部會計資格評價中心編.中級會計實務.2008年1月 3.王來群主編.基礎會計學.2007年8月

4.全國會計專業技術資格考試參考用書編審組編審.初級會計實務全程應試輔導

5.企業會計準則第四號—固定資產(2006年2月15日財政部發布,自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行)

第三篇：小企業固定資產折舊問題

小企業固定資產折舊問題

摘 要 固定資產作為企業的一項重要資產，其在企業的生產經營中扮演著不可或缺的角色，其價值隨著使用而轉移，最終形成了企業的經營成本，這些隨其使用而轉移的價值就是固定資產所需要計提的折舊，為保證企業簡單而生產，同時實現期間收入費用的正確匹配，企業必須在固定資產的有效使用期內計提折舊。因而固定資產折舊方法的選擇問題對企業的生存與發展至關重要，選擇不同的固定資產折舊方法將會產生不同的報告利潤和稅務負擔，從而最終影響企業的經濟效益。小企業固定資產折舊只需提供簡略型的資產負債表和報表注釋，不必編報損益表和董事會報告書，小規模企業享有編制與提供現金流量表的豁免權，但會計信息應堅持真實性和公允性。關鍵詞： 固定資產 真實性公允性 經濟效益 折舊 小企業 1 1 固定資產折舊的概述 1.1 固定資產折舊的定義 固定資產折舊是指一定時期內為彌補固定資產損耗按照規定的固定資產折舊率提取的固定資產折舊，或按國民經濟核算統一規定的折舊率虛擬計算的固定資產折舊。它反映了固定資產在當期生產中的轉移價值。各類企業和企業化管理的事業單位的固定資產折舊是指實際計提的折舊費；不計提折舊的政府機關、非企業化管理的事業單位和居民住房的固定資產折舊是按照統一規定的折舊率和固定資產原值計算的虛擬折舊。企業的固定資產折舊是對固定資產由于磨損和損耗而轉移到產品中去的那一部分價值 的補償。這種磨損和損耗包括有形損耗和無形損耗，有形損耗指由于物質磨損、時間侵蝕、外部事故、破壞因素等原因造成的。無形損耗指由于技術進步造成的固定資產使用效能下降，這主要從經濟角度來考慮。固定資產折舊是一種費用，只是這種費用沒有在計提時發生實際的貨幣資金支出，屬非付現成本。這部分費用計提進入產品生產成本、期間費用等，在企業的生產經營過程中逐漸得到補償，為企業的固定資產更新、維持和擴大生產經營規模做好資金積累。1.2 影響固定資產折舊的主要因素 1.2.1 是計提折舊基數 計提折舊基數是固定資產的原始價值或帳面價值?，F行會計制度規定，一般以固定資產的原價作為計提依據，但選用雙固定資產折舊主要受以下四個方面因素的影響；一是計提折舊基數，計提折舊基數是固定資產的原始價值或帳面價值?，F行會計制度規定，一般以固定資產的原價作為計提依據，但選用雙倍余額遞減法計提折舊的企業，以固定資產的帳面凈值作為計提依據； 1.2.2 是折舊年限 折舊年限的長短直接關系到折舊率的高低，是影響折舊額的關鍵因素； 1.2.3 是折舊方法 2 固定資產折舊方法包括年限平均法、工作量法、年數總和法和雙倍余額遞減法。企業應根據固定資產所包含的經濟利益預期實現方式選擇折舊方法，折舊方法一經選定，不提隨意變更； 1.2.4 是凈殘值 凈殘值是指預計固定資產清理報廢時可收回的殘值扣除清理費用后的數額。企業應根據固定資產的性質和使用方式，合理估計固定資產的凈殘值。加倍余額遞減法計提折舊的企業，以固定資產的賬面凈值作為計提依據； 2 小企業固定資產折舊的必要性及其范圍 2.1 小企業固定

資產折舊的必要性 小企業的會計處理進行一些豁免和簡化處理，如對商譽等無形資產的會計處理、對固定資產減值的會計處理等。在信息披露方面做了簡化，小公司只需提供簡略型的資產負債表和報表注釋，不必編報損益表和董事會報告書，小規模企業享有編制與提供現金流量表的豁免權，但會計信息應堅持真實性和公允性。首先，在當今的世界市場經濟是一種充滿競爭的經濟，公司迫于市場而不得不把許多設備和機器提前報廢，這就會形成大量的無形損耗。減少以致避免這種無形損耗給公司帶來損失的惟一方法，就是對資產進行折舊。對企業資產進行折舊，不僅使公司避免損失，還可以盡快收回資金，使公司有充足的資金購置或開發新型設備，加強基礎設施建設，增強公司發展的后勁。對固定資產折舊不僅是市場經濟的客觀要求，而且也對市場經濟的發展起到了促進作用。對固定資產的折舊一方面使折舊費用盡快進入成本，分散了風險；另一方面又使費用盡快轉化為企業資產，增強了公司承擔風險的能力，因而對企業對固定資產進行折舊是企業加強企業自身競爭力的一個重要環節。2.2 固定資產折舊籌劃的意義 由于固定資產涉及企業經營活動的具體環節，其對企業的發展和提高競爭力具有極其重要的作用和影響，一個企業如果沒有實現對固定資產的良好管理和投資，就勢必會 3 阻礙企業的發展和預期經濟效益的實現，因此對其在使用中發生的折舊進行籌劃具有重要的意義。固定資產折舊的籌劃有利于增強投資收益：固定資產是一個企業或單位不可缺少的重要組成部分，也是企業進行生產和經營的必要前提之一，由于其在使用中會發生損耗，因而對固定資產的資

金投入更是不可避免的。對于企業的管理者或投資者來說，加強對固定資產的管理是至關重要的，因為固定資產的使用不僅關系到資金的使用效果，而且還關系到資金投入的預期收益效果。其次有利于控制成本：由于固定資產是從具體的物質形式存在的，因而在自然環境中固定資產具有具體的使用年限，在使用中受到自然因素和人為因素的影響會發生各種不同的損耗情況，因而固定資產本質上也是一種費用支出，只是這種費用在計提時沒有發生實際的變動或流動，但是在企業成本預算中卻是要將其加入其中的。另外由于固定資產的損耗包括有形損耗和無形損耗，一般這種損耗所形成的費用支出或損耗值要通過計提折舊的形式來進行補償，把固定資產的損耗值轉移到產品中去，在產品的價值上進行補償；加上這些費用要計入產品成本或期間預算費用中，因而在企業的生產經營中要不斷地對固定資產進行更新和維護，延長其使用壽命，以減少對固定資產的資金投入，降低企業的生產成本，提高企業的經濟效益和核心競爭力。3 固定資產折舊計算的影響及方法 3.1 固定資產折舊的影響 計提固定資產折舊，能夠如實反映事業單位的資產總量。通過計提固定資產折舊，以累計折舊抵減調整固定資產原值，反映固定資產在使用過程中的損耗和固定資產的新舊程度，使固定資產的賬面價值與實際價值相互一致，在會計報表中，資產總量中的固定資產是凈值，而不再是原值，從而反映出的是事業單位實實在在的資產數額，實實在在的償債能力。計提固定資產折舊，能夠如實反映事業單位的凈資產；計提固定資產折舊，能夠真實地反映成本費用；計提固定資產折舊，能夠為固定資產適時

更新積累資金；計提固定資產折舊，有利于增強資產意識，加強資產管理，節約資金；計提固定資產折舊，能夠規范收益分配 4 3.1 固定資產折舊的方法 固定資產折舊方法包括 年限平均折舊法 工作量法 加速折舊法 雙倍余額遞減法和年數總和法 4 固定資產折舊對小企業稅收籌劃的影響 4．1 折舊年限變動時，固定資產折舊對企業的影響 固定資產折舊是根據固定資產原值、預計凈殘值、預計使用年限或預計工作量、采用直線法或工作量（或產量）法計算出來的。對于固定資產折舊，稅法規定按分行業財務制度的規定執行。而企業財務制度雖然對固定資產折舊年限作出了分類規定，但仍有一定的彈性。由于折舊年限本身就是一個預計的經驗值，使得折舊年限容納了很多人為的成分，這為稅收籌劃提供了可能性。縮短折舊年限有利于加速成本收回，可以使后期成本費用前移，從而使前期會計利潤發生后移。由于資金存在時間價值，因前期增加折舊額，稅款推遲到后期繳納。在稅率穩定的情況下，所得稅的遞延繳納，相當于向國家取得了一筆無息貸款。4．2 折舊方法不同時，固定資產折舊對小企業企業的影響 會計上計算固定資產折舊的方法很多，最常用的折舊方法有直線法、作設法和加速折舊法。稅法賦予企業固定資產折舊方法的選擇權。（但選擇加速折舊法須經批準，并且選擇之后不能任意變更）出于固定資產折舊方法的選用直接影響到企業成本、費用的計算，因此，對固定資產折舊方法的選用，應當科學合理。不同的折舊方法表現為在固定資產的使用年限內，計入各會計期或納稅期的折舊額會有差異，進而影響到各期營業成本和利潤這一差異為稅收籌劃提供

了可能。在直線法下，計入各期的折舊額相同，從而使各期之間的損益相對均衡；在加速折舊法（即年數總和法和雙倍余額遞減法）下，前期折舊多而后期折舊少，從而使企業前期利潤減少而后期利潤增加。造成各納稅期利潤波動較大。當企業所得稅實行比例稅率的情況下，雖然各 5 種折舊方法總的看來影響納稅的金額相同，但加速折舊法同直線法相比，加速折舊法滯后了納稅期，可收到延緩納稅的好處。4．3 加速折舊對企業的影響 企業采用什么折舊方法在理論上沒有什么區別，因為在利潤率和適用所得稅率不變的情況下，企業的固定資產損耗總是要補償的，只是不同折舊方法所補償的時間早晚之分。但是，實際情況并不是這樣，由于不同折舊方法造成的年折舊提取額的不同直接關系到利潤額受沖減的程度。如果是實行累進稅率，采用加速折舊法使企業增加了企業所得稅的支出，致使經營者可以支配使用的經營資金減少，一部分資金以所得稅的形式流失，而采用直線法則可以為企業節稅提供可能。不同的折舊方法對納稅企業會產生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對于固定資產價值補償和補償時間會造成早晚不同。其次，不同折舊方法導致的年折舊額提取直接影響到企業利潤額受沖減的程度，因而造成累進稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務承擔時間的差異。企業正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優的折舊方法，達到最佳稅收效益。5 中小型企業的固定資產折舊方法的選擇 根據現行《企業會計準則》,中小企業折舊方法有三種,分別是平均年限法、年數總和法和雙倍余額遞減法。不同的折舊方法對企業稅收的影響不同,本文試對折舊方

法的選擇與稅收籌劃之間的關系進行分析。

一、不同折舊法對稅收的影響在直線法下,每年的折舊額是均等的,而在年數總和法、雙倍余額遞減法下,前期的折舊額大于以后年份的折舊額,年折舊額前期計提的多,后期計提的少,這樣就加快了計提折舊的進度,直接影響了企業的收益,因此也叫加速折舊法。由此可見不同的折舊方法在成本核算中會對企業盈利水平產生不同的影響,體現在納稅上也就存在著差別。進行稅務籌劃的目的就是要選擇不同的折舊方法以減輕企業稅收負擔。5.1．不同發展企業選擇折舊方法 6 對于固定資產比較少且價值不高，使用情況比較均衡的小規模企業，其會計也不健全，每一期折舊額都不高，采用不同的折舊方法對各期的財務狀況及稅負都不會產生太大的影響，故可以選擇簡單易操作的平均年限法計提折舊。對于正處在發展中的中小型企業，需要從外部吸收大量資金。但無論是投資者還是債權人，作為理性的經濟人。都會對企業的財務及經營狀況進行考查。此種情況小企業必須使自己的財務報表對外界資金有一定的吸引力，那么采用加速折舊法會導致前期較高的折舊費用和較低的凈利潤，這顯然是不可取的，一般采取評價年限法甚至在制度允許情況下采取遞減這就發。對于經濟效益比較好但不要從外界融資的中小型企業可以采取加速折舊法計提折舊，一方面企業能夠提前收回固定資產的大部分投資，加速設備的更新改造，也可以減少和較快的彌補企業在通貨膨脹下發生的價值損失；雖然加速折舊在最初幾年提取折舊比較多，必然使產品成本升高，利潤相對減少，使企業的短期經濟效益受到影響，但后期折舊減少，利潤增大，設備更新加快，會獲得更多的經濟效益。對于基本上不盈不虧只能維持目前狀況的中小型企業，如果能部分得實行加速折舊，使設備盡快更新，有利于企業從困境中走出來。因此，這種類型企業可以部分固定資產實行加速折舊，主要是設備，對于房屋、建筑以及其他固定資產任可采用平均年限法，逐步提高折舊的速度。對于虧損中小型企業，暫時無法承受加速折舊的壓力，仍繼續采用平均年限法計提折舊。5.2.企業內部不同性質的固定資產選擇折舊的方法 對于固定資產價值較高的精密機器以及運輸設備，這些固定資產的工作量一般不是很均衡，每期的折舊額同本期固定資產所完成的工作量成正比關系，采用工作量法計提折舊比較合理。每一期間完成工作量越多，其所帶來的收入額必然比較大，高收入和高費用相配比，能夠緩解企業財務壓力，體現了配比性原則。對于固定資產價值不高，使用情況比較均衡，每一期的折舊額都不高，采用不同的 7 折舊方法對各期的財務狀況及稅負都不會產生太大的影響，故可以選擇簡單易操作的平均年限法計提折舊 對一般的固定資產企業可以根據折舊利益選擇不同方法，如果需要融資，可以采用平均年限或在制度允許下采用遞減折舊法，為了為企業獲取一筆無形貸款，采用加速折舊方法更有利。6 小企業固定資產折舊折舊方法及改進建議 6．1 固定資產折舊計提折舊應注意的問題 固定資產折舊是一項基本的財會制度，科學合理確定企業的固定資產折舊方法對于正確反映企業的經營狀況和財務狀況有著十分重要的作用。在實際計提固定資產時，應注意以下問題：①已達到預定可使用狀態的固定資產，在內辦理竣工決算手續的，應按實

際成本調整原暫估價值，并調整已計提折舊額，作為當月的成本費用處理。②如果在內尚未辦理竣工決算手續的，應按估計價值暫估入賬，并計提折舊；待辦理竣工決算后，再按實際成本調整原暫估價值，調整原來已計提折舊額，同時調整年初留存收益各項目。③企業因更新改造等原因而調整固定資產價值的，應根據調整后的價值，預計尚可使用年限和凈殘值，按企業所選擇的折舊方法計提折舊。④接受捐贈的固定資產和盤盈的固定資產，其入賬價值中應扣除估計的折舊金額。按照現行會計制度規定，企業在計提當月折舊時，應以月初應計提折舊的固定資產原值為依據。對于當月增加的固定資產，當月不計提折舊。即本月增加的固定資產本月不增計折舊，從下月開始計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，即本月減少的固定資產本月不減計折舊，從下月停止計提折舊。另外，在計提固定資產折舊時，無論采用何種折舊方法，也無論折舊年限的長短，但是固定資產的應計提折舊總額均是一致的。同時，固定資產到期報廢時，其固定資產應計提折舊總額一定等于固定資產的累計已計提折舊額。6．2 改進固定資產折舊的建議 8 我國現行固定資產折舊費用的提取是按固定資產原值和一定使用年限確定的折舊率計算的,未考慮通貨膨脹及固定資產價格上漲的影響,從而造成固定資產折舊費用提取的嚴重不足,在一定程度上造成了企業計算經濟效益的虛假性。因此對現行的固定資產折舊計提方法進行改革非常必要。因為固定資產折舊方法均具有一定的武斷性，而且其所依據的數據，如現金流量或凈收入是相當難于計量的變數，因此，折舊方法還需要不斷的更新、完善。

可考慮使用的備選方案是：不需分配的方法而以每期期末的市價來計量剩余資產的價值。以現金流轉和資金流轉表代替收益表，避免折舊分配。側重于使用能夠預測的統一折舊方法，而不管其邏輯性。盡量采用折中的分配方法。對于企業而言，選取哪種固定資產折舊方法最好，主要看企業所選取的資產折舊方法是否有利于企業的發展和稅收的負擔等，企業在選擇新的固定資產折舊方法時必須綜合考慮上述影響因素，統籌安排，科學決策，從自身出發，全面觀察企業所處經濟大環境，揚長避短。然而由于不同的固定資產折舊方法都有自身的特點和適用的范圍，在不同的情況下各有利弊，存在不可調和的矛盾，一旦超出其適用范圍，對企業財務狀況、企業價值、納稅和現金流量、管理人員業績、盈虧情況等都會造成不利的影響。因此，適合企業的固定資產折舊方法才是最好的固定資產折舊方法，企業才會從中受益。所以必須全面考慮，揚長避短，選擇最適合企業的固定資產折舊方法。9 總結 固定資產折舊的折舊方法很多，但每個企業選擇的折舊方法都是為了企業和國家能更好的了解固定資產的現在價值，是根據不同的經濟環境、企業狀況、企業主體的目標和國家的有法律規定，再結合自身的選擇目的來認真挑選適合本本企業的固定資產折舊方法。按照國際會計的慣例，結合我國的實際情況常見的折舊計提方法有：一類是直線法，一類是加速折舊法。在我國，財政部允許的折舊方法包括平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法。固定資產折舊方法的選擇是制訂企業會計政策的一項重要內容。選取不同的固定資產折舊方法將會導致不同的資產負債表和資產估價，并對

企業的稅收負擔、現金流量產生影響。通過固定資產折舊的研究，將會促進企業加強對固定資產的管理，使固定資產的管理向著有利于企業發展的方向上邁進，最終提高企業的經濟效益。本文雖然總結了不同中小型企業的幾種固定資產折舊方法。但因自己知識淺薄，能力有限，所以未能深入研究探討小企業的固定資產折舊。不過，無論如何，我會繼續努力！10 致謝 天下沒有不散的宴席，寫論文致謝語寫就的那一刻也真正標志著我與這所學校就此別離了，沒有傷感，更多的是不舍，但人應該大膽向前看，所以這段文字應該像它的標題一樣充滿感恩和致謝，感謝三年來在我的成長道路上扶持過我，指點過我的人。這篇論文所涉及的議題是和我的指導老師交流后定下的，在前期的實習積累經驗，到中期的修改和討論，及最后的反復斟酌，我希望能盡自己最大的努力，寫出一篇具有現實意義的論文。但是在具體實施的過程中，我還是遇到了相當多當初沒有預料的困難，也曾經令我迷茫和彷徨，論文最終的定稿，也沒有我當初設想的那么完美，但是總歸是自己盡力完成的著作，和我的每一篇球評一樣都是我心血的累積。論文得以順利完成，要感謝的人實在太多了。首先要衷心地感謝我的指導老師蔡婧老師，您嚴謹的治學態度，開闊的思維，循循善誘的指導一直給我很大的幫助。當我對論文的思路感到迷茫時，您為我理清思路，指導我往一條比較清晰的思路上進行修改。在論文的不斷修改中，我也努力做到及時積極地跟胡老師交流，因為我覺得這樣可以使得我的論文更加完善。論文的寫作是一個長期的過程，需要不斷的進行精心的修改，不斷地去研究各方面的文獻，認真總結。

在這次畢業論文中同學之間相互幫助，共同商量相關專業問題，這種交流對于即將面臨畢業的我們都是一次很有意義的經歷，在此更要感謝我的專業老師，是你們的細心指導和關懷，使我能夠順利的完成畢業論文。經過長時間的撰寫，此篇畢業論文終于完成了。我學到了更多的知識，也打開了視野、增長了見識，為我即將走向社會打下堅實的基礎。很感激老師和同學們對我的照顧，給我的幫助，謝謝你們！更感謝我的指導老師蔡靖對我的悉心教導，使我的實踐工作得以順利的開展，謝謝您在校期間對我的關心和鼓勵。感謝所有朋友以及我的同事，在我成長的每一步里，都離不開你們的關心與支持，謝謝你們。

第四篇：事業單位改革相關問題研究

事業單位改革相關問題研究

作為我國社會主義行進和發展中一個重要的社會組織，事業單位以其獨有的姿態矗立著，事業單位中的事業法人與企業法人、機關法人、社團法人并駕齊驅為我國的四種重要法人，事業單位包括經濟、政治、社會、文化等各個領域的涉足，同時承擔著我國最主要的公益事業與服務的工作，黨的十六大和十七大做出了深化事業單位改革的精神與指導思想，督促我國的公益、事業單位向更快、更強、更好的前景大踏步邁進。針對此問題本文提出深化事業單位改革的目標取向、路徑選擇及切入點。

一、事業單位改革現狀及其問題分析

（一）人員膨脹，機構設置重復

社會經濟的發展同樣會受到事業單位的影響，經濟的各個方面都離不開事業單位的支持，以計劃經濟為主要基礎和前提發展的大部分的事業單位改革的結果不容樂觀，也就是改革反而導致他們的機構增多，并同時出現重復性建設，與之相適應的就是人員的膨脹，人員數量的增加對財政開支也提出了巨大的挑戰和不可避免的不堪重負的壓力。事業單位需要改革，但以往的改革不可取，比如許多政府人員都向事業單位靠攏，作為了政府機構精簡人員時的避風港和緩沖地。

（二）事業單位改革機構中，政事不分，嚴重浪費資源

市場經濟規律的把握需要時時探究，如果一味地停留在傳統的經濟體制庇佑下，只單單考慮政府部門需求的特殊性，那后果可想而知。各級政府為了達到各項事業都能順利不出差錯地發展進行下去，設立了許多有利于事業單位管理的部門和機構，他們的管理權都歸屬于政府，這種現象讓事業單位出現了條塊分割、以政府利益為首任局面，直接的后果就是政事不分，還有就是那些重復性的機構設置使原本很明朗的工作變得錯綜復雜，辦事效率大大降低，同時存在的行政壟斷行為，在很大程度上浪費了巨大的人力和物力。

（三）事業單位的資源不能得以合理利用

我國社會的市場經濟體制正在不斷地成熟起來，在資源分配中市場調配起著重要的作用，它用來彌補事業單位在政府作用下出現的資源分配問題的缺陷。傳統事業單位解決辦法讓事業單位中的資源不能合理和有效的利用，并出現相互推諉的現象和問題，讓社會利益因個人利益受到嚴重損害，讓事業單位的服務水平、能力、理念都大大折扣，挫傷了社

會效益。

（四）改革落后，管理缺乏統籌規劃

我國對事業單位的改革可追溯到改革開放以來，對其進行的結構、資源的調整和改革都進行了局部推廣和實驗。但在此過程中政府力度嚴重失衡，造成了相應法規不健全，進而讓改革沒有了制度上的保障，所以一直以來都沒有取得相應的強有力的效果。監管力度缺失的同時科學合理的統籌也需要合理規劃，所以事業單位的改革緩慢行進。

二．我國事業單位改革的思考和建議

(一)認清形勢，統一思想，充分認識全面推進事業單位改革的意義

第一，我國的社會主義市場經濟的完善需要事業單位改革的支持和內在要求，更多的體制性和制度性障礙存在于社會主義生產力發展中，尤其在諸多體制都在不斷深化和改革的時候，作為行政管理體制中不可或缺的重要一份子，事業單位的管理體制應建立起與社會主義市場經濟需求相匹配的體制性改革。對于其中存在的許多問題，都要想出相應措施將其一一解決，讓事業單位的改革在認清形勢、統一思想的理念下更具劃時代的意義。

第二，全面推進事業單位改革是實施人才強國戰略的有效途徑

事業單位涉及到人才的輸出，是實現人才強國戰略的總要組成部分，事業單位的改革是黨和國家目前最重大、最緊迫的一項挑戰性的勢在必行的任務。事業單位中的人才占我國人才資源總數的大部分，是生發人才的重要集聚地，所以必須進行改革事業單位，事企分開，政事分開、分清職責，理順關系，打破身份管理的終身制，讓人才的有效和有利流動有序地進行，讓勞資分配中的大鍋飯主義徹底毀滅，充分激發各類工作人員的積極性和創新能力，更新用人機制，真正實現人盡其才、才盡其用的原則，讓人才成為推動社會主義進程的巨大力量，實現人才興國。

(二)突出重點，把握關鍵，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革 1．事業單位改革中需明確指導思想和目標要求

鄧小平的三個代表理論及鄧小平思想是這次事業單位改革的重要指導方針，貫徹關于深化干部人事制度改革的總體思路和實施人才興業戰略的總體部署，讓人才的利用充斥其中，讓黨管人才、黨管干部的思想原則得以實現，同時干部中提倡的“四化”方針與德才兼備的人才利用原則實現了政事職責分開，事業單位的人才選用可以自主化，人才的職業選擇自由化，但需要得到政府相應的監管，真正建立起事業單位獨有的具有特色性的體制方針和適應社會主義市場經濟發展的體制。事業單位的人事管理體制要充分=體現出能者上、庸者下的原則，優勝劣汰，合理、靈活利用人才，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、法制化。鄧小平這一思想理論的應用讓單位人事制度改革的中心與核心都投向了用人機制，改革的目標就是：“搞活、增效、減負”。

2．必須明確事業單位改革的主要任務

事業單位的改革任務應明確化，比如說用人機制，傳統的干部職務終身化就是相當嚴重的一個問題，對事業單位中的員工，包括臺前和幕后的，領導或基層的都要進行聘用制，真正實現崗位管理的力度，當然這可以有政策性安置或特殊保密方面的例外，其余只要是事業單位的員工，尤其是新進員工都必須進行公開公平的招聘。員工也要依據相關法律對其進行自愿平等協商的上崗，通過合同的簽署，來明確建立單位與個人的人事聘用關系，同時必須清晰個人和事業單位的權利與相應需履行的義務。

(三)加強領導，精心組織，確保事業單位改革任務順利完成 1．對事業單位的領導力度要加強，責任明晰化

要充分認識到，事業單位改革是各級黨委、政府的一項重要改革任務。不能僅僅將事業單位改革視為人事部門的事情，視為部門行為，否則改革難以推進，即使推進也會因缺乏牽引力和推動力而不了了之。應將全面推進事業單位改革列入各級黨政班子的主要工作目標，各地也必須將此項改革列入目標管理，采取有效措施，抓好落實。

2．計劃改革需要精心設計，嚴謹地施行

知己知彼，百戰不殆，要想改革成功，必須要對本單位、本縣市、本部門等進行有效調查，全面了解，同時還有對國家和地方的改革思路與理念有精確的把握。面對國內復雜的形式，事業單位的改革存有一定的復雜性與困難性，目前尚沒有一個固定改革模式，沒有參考的范本，但一旦改革不到位就會造成社會性的震蕩與不安，所以在事業單位的改革中必須要求實施中的細致、嚴謹、扎實等，在不斷改革中制定相適應的舉措，保證改革能夠穩定妥善地進行。

3．改革力度需加強的同時保證穩妥

借鑒以往改革經驗教訓，制定符合實際、切實可行的安置辦法，妥善安置未聘人員，維護社會穩定。要深入細致地做好思想政治工作，使未聘人員理解改革、正確對待改革、支持改革、參與改革。需要注意的還有，在具體實施改革的過程中，要認真貫徹公開、公正、公平的原則，嚴格按政策和程序辦事，如果哪個單位因工作不到位制造不穩定因素和新矛盾，一定嚴肅追究有關領導的責任。

（四）社會對改革的支持，完善制度，提供環境

事業單位的改革離不開社會的力量支持，比如現在社會做到的對事業單位人員實現的

養老保險、失業保險、醫療保險等一系列社會性的保障制度，讓事業單位的改革更具人性化，并且成為了事業制度改革必不可少的條件存在，國家對多層次的社會保障體系要進行不斷更新完善，并與當前社會生產力發展水平相匹配，即要有事業單位的個性特征與特等規律可循，又要適應醫療、企業、各種保險制度的協調性原則。目前事業單位社會保險制度要建立起以養老保險、醫療保險和失業保險為重點，建立正常的養老、醫療和失業保險待遇支付、調節和地方補充養老保險制度。保險金由國家、集體和個人共同籌措。事業單位參加社會保險要有時間限定，對抱有私心、徘徊觀望的單位領導要追究責任。

三、事業單位改革的發展前景

改革當前，事業單位的整體性需體現出來，在系統性方面需要慎重的思考和考量，以便進行深入、全面、持續的推動事業單位改革，并產生巨大的動力和推力，在以后的改革工作中必須加強改革的力度，如果只是虛張聲勢，對改革力度只是做表面文章，那就會造成改革不徹底，造成后患重重，所以一個持續的、適合力度的推力，會讓事業單位的改革能順風順水，呈現嶄新態勢。

同時事業單位的改革在以后的工作中必須加強財力的支持力度，事業單位的改革涉及到上千萬人的切身利益。其改革成本從哪里來?事業單位的改革不像企業改制。還能通過破產、固定資產變現等方式給下崗職工補償。而大多數事業單位最多有幾棟辦公樓或一個院子，變現的話只會留下債務。事業單位的改革需要國家有關法律、法規及社會保障機制做保證。對減員的事業單位員工的社會保障機制尚未建立完善。這些都阻礙了事業單位的改革和發展．當這些舉措建立起來之后．事業單位的改革和發展。必然會得到根本改變。

總之，事業單位的改革需要逐漸加強，不斷摸索，體制創新和加強社會保障的基礎上才能彰顯其巨大的力量，同時對事業單位管理體制與人事制度改革，讓創新貫穿事業單位的各個角落。充分落實十七大精神，讓事業單位為社會服務，輸出高素質、社會性質強的專業技術人員的強大隊伍陣容，對社會進步的促進有不可估量的意義和作用。但事業單位改革不是一朝一夕就能完美實現的，需要一個較長的歷史時期的發展，隨著社會的不斷發展而不斷完善，事業單位改革的艱巨任務會在提升事業單位效率、促進社會健康發展的基礎上不斷向前邁進。

內容摘要

事業單位的概念是社會主義國家獨有的，在西方國家根本就不存在這個事物。對于這個概念的意義，從廣義上來說，就是不能也不會以營利為目的，除了人民團體、黨政機關、生產企業等等之外的都可以在事業單位的范圍之內。目前社會經濟的飛速發展，公民意識的逐步提高，就要求事業單位的改革，這種形勢迫在眉睫，也也被廣大人們所認可，但具體到改什么，怎么改，又是值得思考的一個大問題，本文從事業單位的現狀問題入手，經過分析提出改革的基本措施及未來前景，希望可以可以為事業單位的改革思路與走向做一助跑。

【關鍵詞】改革，現狀，問題，措施，前景，事業單位

目 錄

一、事業單位改革現狀及其問題分析....................................1

（一）人員膨脹，機構設置重復....................................1

（二）事業單位改革機構中，政事不分，嚴重浪費資源................1

（三）事業單位的資源不能得以合理利用............................1

（四）改革落后，管理缺乏統籌規劃................................2 二．我國事業單位改革的思考和建議....................................2

(一)認清形勢，統一思想，充分認識全面推進事業單位改革的意義......2(二)突出重點，把握關鍵，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革......2(三)加強領導，精心組織，確保事業單位改革任務順利完成............3

（四）社會對改革的支持，完善制度，提供環境......................3

三、事業單位改革的發展前景..........................................4 參考文獻............................................................5

參考文獻

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第五篇：事業單位工作人員激勵機制問題研究

事業單位工作人員激勵機制問題研究

摘要：事業單位制度在我國的發展起步比較晚，且我國社會當前正處在一個關鍵性的轉型階段，尤其是事業單位工作人員隊伍的激勵機制在某些領域和某些地方還存有很多的問題與不足，這些都對激勵機制的實際效果起到了不同程度的制約和阻礙影響，對于事業單位工作人員的激勵也日趨成為新時期事業單位人力資源管理工作中的重點內容。本文通過對事業單位工作人員激勵機制相關理論概念的總結歸納，分析了當前我國事業單位工作人員激勵機制中存在的各種問題與不足，然后探討研究了如何對事業單位工作人員激勵機制進行重構設計的建議措施。

關鍵詞：事業單位 工作人員 激勵機制 問題 優化

一、引言

經過二十余年的不斷探索和總結，我國的事業單位制度目前正處于一個日趨成熟的態勢，有關事業單位工作人員的激勵機制也在不斷走向完善。然而，我國社會當前正處在一個關鍵性的轉型階段，事業單位各項改革正在推進初期，事業單位工作人員的激勵機制在某些領域和某些地方還存有很多的問題與不足，這些都對激勵機制的實際效果起到了不同程度的制約和阻礙影響，激勵機制的缺位也日趨成為事業單位工作人員隊伍黑色收入、灰色收入等等違法亂紀行為的重要動因之一。所以，結合當前的實際情況，逐步構建起完善的物質激勵和精神激勵相結合的事業單位工作人員激勵機制是一項非常重要且迫切的任務。

二、當前我國事業單位工作人員激勵機制存在的主要問題

1.精神激勵的形式主義大于實際意義。長時間以來相關機構對于事業單位工作人員的精神激勵都是比較忠實的，事業單位工作人員被放在社會公仆的位置上，不便明確的進行個人利益的追求，更多的只能是少講利益，多談奉獻。這樣一種缺乏科學性的人性假設在某種層面上否定了事業單位工作人員隊伍其實首先也是一個相對獨立的物質而存在的，因此帶來的政治宣傳與教育和實際就出現了脫離，很難實現精神激勵的初衷目的。形式化、表面化的精神激勵在很大層面上讓事業單位工作人員對于精神激勵的實際認識產生了扭曲，甚至出現了很多的負面和消極影響，事業單位工作人員隊伍實際的精神面貌也很難得到較為顯著的改觀。

2.道德激勵日趨弱化。強化事業單位工作人員隊伍的道德建設不但有助于推動整個社會主義精神文明建設的發展，同時也有助于事業單位工作人員隊伍激勵機制的完善。然而，伴隨我國逐漸由傳統計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制，社會成員的道德觀念也遭遇很大的沖擊影響，傳統道德逐步出現變化，全社會的價格觀念與評價標準逐漸向多元化發展，傳統的道德評價權威遭到挑戰。事業單位工作人員隊伍自身對所在崗位和工作的評價標準也日趨多元化，個人追求的具體價格觀念存在差異，有關道德激勵的作用也就受到了弱化。

3.考核激勵存在缺陷。我國的事業單位制度發展起步較晚，當前仍處在一個相對初級的發展階段，事業單位工作人員考核機制里不可避免的有一些不完善的、有缺陷和不足的地方，對激勵功能的充分發揮起到了制約作用。事業單位工作人員考核工作是非常復雜的一項任務，稍微不注意就可能導致考核出現誤差，進而影響到對于對事業單位工作人員業績表現的公正評定和反映，進而讓考核機制的激勵作用無法得到有效的發揮。就考核方法看來，當前我國所實施推行的事業單位工作人員考核辦法基本上都是定性的考核，在具體考核內容上，績、勤、能、德等幾個主要標準讓定性工作非常容易，但是在定量操作上就非常難。

三、事業單位工作人員的激勵措施建議

1.薪酬激勵方面。在薪酬激勵方面，筆者建議在事業單位內部實施全面薪酬管理的激勵舉措。全面薪酬包含了內在報酬和外在報酬兩個部分，外在報酬涵蓋了福利、工資、獎金等內容，內在報酬通常指的是一些不能通過量化貨幣的形式來表現的激勵手段，主要是培訓、環境、職權等形式的酬勞。具體來講，事業單位目前需要做的工作包含以下幾個方面：制定科學的薪酬管理制度，完善所在單位機構當前的福利制度，加強對單位內部每個工作人員所在崗位具體工作的考核力度和合理性設計，定期設置表彰優秀職員和突出貢獻職員等單項獎勵，以完善激勵效果的延續性，對于處在財政、能源等職能作用較為關鍵的崗位的事業單位工作人員，要加大業績在考核中的比例，推行和工作業績架構相關聯的激勵方案。

2.文化激勵方面。第一，構建符合所在單位或者地區特色情況的事業單位自身的文化。要構建圍繞“以人為本、共創價值”的核心價值觀。以人為本主要是指要通過對外是以服務社會大眾為本，對內是以職員發展為本，進而持續不斷的提升社會大眾和工作人員隊伍對事業單位各方面工作的滿意度。第二，積極開展有益的培訓工作?，F代事業單位工作人員在實現個人發展目標的過程中非常期盼得到有益的培訓，對于我國事業單位工作人員作所在的單位或機構而言，培訓制度自然也是整個事業單位工作人員激勵制度中的重要一環。

3.組織激勵方面。第一，組織激勵要注重層級性和互動性。事業單位工作人員的激勵應當有互動性，作為一種組織，各級單位機構的領導干部人員的激勵和各級單位中普通事業單位工作人員的激勵之間是互相影響的，二者保持良性互動對提升組織效率是非常有益的。第二，注重對事業單位工作人員內在動機的激勵。事業單位機構的工作人員隊伍缺乏工作熱情和工作積極性的主要原因應當在各級領導干部人員身上，而并不在于事業單位工作人員身上，筆者建議各級行政單位做好下面一些工作：對事業單位工作人員隊伍實施全方位激勵，物質激勵和精神激勵有機結合進行，給予事業單位工作人員以充分的自主工作權，積極通過各種可能的途徑幫助普通事業單位工作人員更好的實現個人發展和成長進步。

4.工作激勵方面。第一，創造讓事業單位工作人員滿意的崗位。作為責任和權利的統一體，工作崗位的合理創建是激發事業單位工作人員工作積極性和工作熱情的重要步驟，崗位設計的關鍵在于要明確每一個崗位的責任和權利，然后讓事業單位工作人員通過自我分析和鑒定，最終通過自主選擇的方式為主的方法來讓大部分事業單位工作人員都能夠得到和自身能力和喜好最為貼合的工作，繼而得到最佳的工作模式。第二，制定清晰合理的發展計劃。所在事業單位應當為每一名工作人員制定清晰明確的個人工作發展計劃，讓工作人員清晰地了解到自己在單位里的工作發展機會和前景。具體來講，要切實轉變傳統的官本位理念下的職務等級體系，為每一名事業單位工作人員量身定做符合其個體特征和需求的職業生涯發展規劃，進而讓每一名事業單位工作人員的個人發展目標和單位發展目標能夠有機結合在一處，規避不必要的沖突和矛盾，強化工作目標上的一致性。

總而言之，隨著我國社會主義事業的快速發展，事業單位工作人員的素質正逐漸上升，年輕高素質的事業單位工作人員的比例也將越來越大，人力資源逐漸成為各級事業單位更好地做好自身工作的關鍵因素，對于現代事業單位工作人員的激勵也日趨成為新時期事業單位人力資源管理工作中的重點內容。最后，由于本人在知識結構和實踐能力方面不可避免的存在諸多的問題與不足，因此本文的研究過程中難免存在相應的疏漏之處，懇請各位老師和同學的指正。

參考文獻

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