第一篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進(jìn)行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)

容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點難點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在

全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)、村居、倒直單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90%以

上。

四、活動內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

堅持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

加快推進(jìn)社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲

戒制度。

強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。

維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷行為，營造健康有序公平競爭市場環(huán)境。

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪活動，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故隱患和危險源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識。

3、全面推進(jìn)依法治理，營造公平公正的法治環(huán)境。

大力推進(jìn)普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，圍繞“創(chuàng)新組織機(jī)制、擴(kuò)大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊伍、舉辦特色活動”四個方面，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、“法臺城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施，切實維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。

嚴(yán)格公正司法。各政法部門要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項整法、“星級創(chuàng)優(yōu)”等活動有機(jī)結(jié)合起來，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，重點規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護(hù)社會公平正義。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進(jìn)一步貫徹落實《村民委員會組織法》，實行村務(wù)公開，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展民主法治示范

村創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

構(gòu)建社會治安防控體系。整合人力、物力、財力資源，加強(qiáng)科技防控，加快城區(qū)社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實現(xiàn)“三臺合一”。加強(qiáng)治安卡口建設(shè)，配備車輛、路障設(shè)施，落實民警和巡防隊員24小時值守。加強(qiáng)對要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專職治安巡防隊，降低可防性案件發(fā)生率。

大力實施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識化工程。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實施農(nóng)民知識化工程，強(qiáng)大城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強(qiáng)化勞動合同的簽訂與管理，加強(qiáng)勞動爭議的調(diào)解仲裁與勞動保

障執(zhí)法考察力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險源的普查登記工作，并落實跟蹤監(jiān)控整治單位；底前，建立起對中心城區(qū)重大危險源的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控體系。

實行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改建住宅小區(qū)、商場、學(xué)校、廠房等必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)，公安、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門必須嚴(yán)格把關(guān)，確保新建、改建住宅小區(qū)在建成后即達(dá)到安全防范的要求。同時，對現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。

加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。重點鞏固一個陣地，突出兩項教育，建好三類基地，抓好四支隊伍。抓好法制副校長隊伍。抓好法制副校長隊伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊伍、校外輔導(dǎo)員隊伍和青

少年心理咨詢教育隊伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。

加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作制度化”的要求，進(jìn)一步完善提前介入、回歸接茬、出獄服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開展社會幫教活動，建好重點安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。2 下一頁

第二篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，xiexiebang.com縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進(jìn)行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點難點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（1）加快推進(jìn)社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人

第三篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進(jìn)行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點難點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“FLG”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90%以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“FLG”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（1）加快推進(jìn)社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。（3重點做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險問題，繼續(xù)鞏固“兩個確保”和“三條保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。（4）幫扶弱勢群體。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對象幫撫工作，全面推廣和實施“留守孩關(guān)愛工程”，加大對社會弱勢群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。（5）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極組織實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，重點抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)人與自然和諧相融。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動積極開展。

五、實施步驟第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。2005年3月—12月，各級各部門要提高認(rèn)識，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點，全面啟動。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開展二個活動（“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動、“苦干實干創(chuàng)業(yè)績、和諧平安興石城”主題教育），夯實四項基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障、基層創(chuàng)安），全力推動條件相對成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進(jìn)典型，為全面實現(xiàn)“和諧平安石城”開好頭、起好步。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時召開動員大會（誓師大會），明確任務(wù)要求，大適聲勢和氛和氛圍。③各新聞媒體開設(shè)專題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動力；各級各部門結(jié)合實際，采取各種喜聞樂見的形成廣泛開展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育。⑤按總體要求，全面展開建設(shè)活動，落實創(chuàng)建措施。至2005年12月，廣泛開展創(chuàng)建活動。通過抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動，整體推進(jìn)，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過考評驗收。2005年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實現(xiàn)“驗收達(dá)村”。第二階段：規(guī)范完善，深化推動。2006年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動典型和經(jīng)驗，適時召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，集中力量，達(dá)標(biāo)攻堅，規(guī)范完善，深化推動，全力推動100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達(dá)標(biāo)，保證質(zhì)量和進(jìn)度。縣里向市里寫出申報驗收報告，全面實現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2006年，第一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實現(xiàn)驗收達(dá)標(biāo)。第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。2007年，抓好鞏固，促提高，對已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。對三年來的創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開表彰大會，表彰創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。

六、考核辦法對照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級負(fù)責(zé)、分級申報，年終考評、達(dá)標(biāo)命名，復(fù)核、滾動管理”的辦法進(jìn)行。具體考核辦法另行下達(dá)。

1、分級負(fù)責(zé)、分級申報。縣里負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對村（居）委的達(dá)標(biāo)考核，90%以上的村（居）委達(dá)標(biāo)方可申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。

2、年終考評、達(dá)標(biāo)命名。縣“建設(shè)和諧平安石城”活動領(lǐng)導(dǎo)小每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動進(jìn)行全面考核，對申報達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進(jìn)行抽查。考核驗收工作結(jié)合綜治目標(biāo)管理考評一并進(jìn)行。經(jīng)考核驗收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達(dá)標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評選綜治目標(biāo)管理考評先進(jìn)集體。

3、復(fù)核、滾動管理。實行滾動式動態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對已命名的的次年再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定重大問題應(yīng)予“一票否決”的，隨時予以摘牌，同時責(zé)成落實整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會發(fā)展總體布局，同部署、同落實、同檢查、同考核。各級、各部門的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專門的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎懲等具體工作。“和諧平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有人員。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要結(jié)合實際，2005年5月底前制定出具體實施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級部門實際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實，并逐條逐句對照研究，使實施方案具體化。

3、明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項系統(tǒng)工程，各級、各部門要落實責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動責(zé)任單位對分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢，各負(fù)其職、對號入座，全力以赴，自覺承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見附表）

第四篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【～】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【～】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從～年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進(jìn)行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點難點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“QQQ”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90%以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市嘗出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建～人民防線，切實維護(hù)～。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“QQQ”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（1）加快推進(jìn)社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。

（3）維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷行為，營造健康有序公平競爭市場環(huán)境。

（4）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪活動，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

（5）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。

（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故隱患和危險源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識。

3、全面推進(jìn)依法治理，營造公平公正的法治環(huán)境。

（1）大力推進(jìn)普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，圍繞“創(chuàng)新組織機(jī)制、擴(kuò)大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊伍、舉辦特色活動”四個方面，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、“法臺城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。

（2）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施，切實維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。

（3）嚴(yán)格公正司法。各政法部門要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項整法、“星級創(chuàng)優(yōu)”等活動有機(jī)結(jié)合起來，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，重點規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅決懲治司法～，確保司法公正，維護(hù)社會公平正義。

（4）推進(jìn)民主法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進(jìn)一步貫徹落實《村（居）民委員會組織法》，實行村（居）務(wù)公開，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

（1）構(gòu)建社會治安防控體系。整合人力、物力、財力資源，加強(qiáng)科技防控，加快城區(qū)社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，～年8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實現(xiàn)“三臺合一”（110119122）。加強(qiáng)治安卡口建設(shè)，配備車輛、路障設(shè)施，落實民警和巡防隊員24小時值守。加強(qiáng)對要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專職治安巡防隊，降低可防性案件發(fā)生率。

（2）大力實施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識化工程。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實施農(nóng)民知識化工程，強(qiáng)大城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強(qiáng)化勞動合同的簽訂與管理，加強(qiáng)勞動爭議的調(diào)解仲裁與勞動保障執(zhí)法考察力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。～年10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險源的普查登記工作，并落實跟蹤監(jiān)控整治單位；～年底前，建立起對中心城區(qū)重大危險源的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控體系。

（4）實行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)、商嘗學(xué)校、廠房等必

第五篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見工作計劃

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境，關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見工作計劃。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進(jìn)行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點難點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90%以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（1）加快推進(jìn)社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。（3）維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷行為，營造健康有序公平競爭市場環(huán)境。（4）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪活動，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。（5）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故隱患和危險源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識。

3、全面推進(jìn)依法治理，營造公平公正的法治環(huán)境。（1）大力推進(jìn)普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，圍繞“創(chuàng)新組織機(jī)制、擴(kuò)大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊伍、舉辦特色活動”四個方面，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、“法臺城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。（2）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施，切實維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。（3）嚴(yán)格公正司法。各政法部門要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項整法、“星級創(chuàng)優(yōu)”等活動有機(jī)結(jié)合起來，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，重點規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護(hù)社會公平正義。（4）推進(jìn)民主法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進(jìn)一步貫徹落實《村（居）民委員會組織法》，實行村（居）務(wù)公開，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（1）構(gòu)建社會治安防控體系。整合人力、物力、財力資源，加強(qiáng)科技防控，加快城區(qū)社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2005年8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實現(xiàn)“三臺合一”（110 119 122）。加強(qiáng)治安卡口建設(shè)，配備車輛、路障設(shè)施，落實民警和巡防隊員24小時值守。加強(qiáng)對要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專職治安巡防隊，降低可防性案件發(fā)生率。（2）大力實施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識化工程，工作計劃范文《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見工作計劃》。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實施農(nóng)民知識化工程，強(qiáng)大城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強(qiáng)化勞動合同的簽訂與管理，加強(qiáng)勞動爭議的調(diào)解仲裁與勞動保障執(zhí)法考察力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。2005年10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險源的普查登記工作，并落實跟蹤監(jiān)控整治單位；2007年底前，建立起對中心城區(qū)重大危險源的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控體系。（4）實行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)、商場、學(xué)校、廠房等必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)，公安、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門必須嚴(yán)格把關(guān)，確保新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)在建成后即達(dá)到安全防范的要求。同時，對現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。（5）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。重點鞏固一個陣地，突出兩項教育，建好三類基地，抓好四支隊伍。抓好法制副校長隊伍。抓好法制副校長隊伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊伍、校外輔導(dǎo)員隊伍和青少年心理咨詢教育隊伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。（6）加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作制度化”的要求，進(jìn)一步完善提前介入、回歸接茬、出獄（所）服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開展社會幫教活動，建好重點安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。（7）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層公安派出所、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)。村（居）綜治站建設(shè)要達(dá)到新的水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，實行“職責(zé)、人員持遇、工作”四統(tǒng)一，著力加強(qiáng)農(nóng)村治保會、調(diào)解會等群眾組織建設(shè)。按“八進(jìn)社區(qū)”要求，大力抓好社區(qū)建設(shè)。

5、妥善處置矛盾隱患，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（1）強(qiáng)化維穩(wěn)工作。建立和完善社會穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處理、責(zé)任追究和輿論引導(dǎo)“五種機(jī)制”。充分以揮維穩(wěn)信息督查員和農(nóng)村無職黨員“維穩(wěn)責(zé)任崗”的作用，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，暢通各種信息渠道，定期開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、群體性問題，落實“五個一”工作模式，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（2）加強(qiáng)信訪工作。抓好《信訪條例》的宣傳教育和貫落實，依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問題及群體性事件工作力度，妥善解決群眾的實際問題，有效化解和嚴(yán)格控制集體訪、重復(fù)訪、越級訪、非正常訪。加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)，提高信訪工作的法制化水平。（3）抓好社會保障。加快社會保障體系建設(shè)步伐，千方百計依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，重點做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險問題，繼續(xù)鞏固“兩個確保”和“三條保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。（4）幫扶弱勢群體。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對象幫撫工作，全面推廣和實施“留守孩關(guān)愛工程”，加大對社會弱勢群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。（5）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極組織實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，重點抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)人與自然和諧相融。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動積極開展。

五、實施步驟第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。2005年3月—12月，各級各部門要提高認(rèn)識，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點，全面啟動。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開展二個活動（“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動、“苦干實干創(chuàng)業(yè)績、和諧平安興石城”主題教育），夯實四項基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障、基層創(chuàng)安），全力推動條件相對成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進(jìn)典型，為全面實現(xiàn)“和諧平安石城”開好頭、起好步。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時召開動員大會（誓師大會），明確任務(wù)要求，大適聲勢和氛和氛圍。③各新聞媒體開設(shè)專題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動力；各級各部門結(jié)合實際，采取各種喜聞樂見的形成廣泛開展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育。⑤按總體要求，全面展開建設(shè)活動，落實創(chuàng)建措施。至2005年12月，廣泛開展創(chuàng)建活動。通過抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動，整體推進(jìn)，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過考評驗收。2005年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實現(xiàn)“驗收達(dá)村”。第二階段：規(guī)范完善，深化推動。2006年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動典型和經(jīng)驗，適時召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，集中力量，達(dá)標(biāo)攻堅，規(guī)范完善，深化推動，全力推動100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達(dá)標(biāo)，保證質(zhì)量和進(jìn)度。縣里向市里寫出申報驗收報告，全面實現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2006年，第一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實現(xiàn)驗收達(dá)標(biāo)。第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。2007年，抓好鞏固，促提高，對已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。對三年來的創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開表彰大會，表彰創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。

六、考核辦法對照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級負(fù)責(zé)、分級申報，年終考評、達(dá)標(biāo)命名，復(fù)核、滾動管理”的辦法進(jìn)行。具體考核辦法另行下達(dá)。

1、分級負(fù)責(zé)、分級申報。縣里負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對村（居）委的達(dá)標(biāo)考核，90%以上的村（居）委達(dá)標(biāo)方可申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。

2、年終考評、達(dá)標(biāo)命名。縣“建設(shè)和諧平安石城”活動領(lǐng)導(dǎo)小每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動進(jìn)行全面考核，對申報達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進(jìn)行抽查。考核驗收工作結(jié)合綜治目標(biāo)管理考評一并進(jìn)行。經(jīng)考核驗收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達(dá)標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評選綜治目標(biāo)管理考評先進(jìn)集體。

3、復(fù)核、滾動管理。實行滾動式動態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對已命名的的次年再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定重大問題應(yīng)予“一票否決”的，隨時予以摘牌，同時責(zé)成落實整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會發(fā)展總體布局，同部署、同落實、同檢查、同考核。各級、各部門的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專門的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎懲等具體工作。“和諧平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有人員。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要結(jié)合實際，2005年5月底前制定出具體實施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級部門實際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實，并逐條逐句對照研究，使實施方案具體化。

3、明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項系統(tǒng)工程，各級、各部門要落實責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動責(zé)任單位對分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢，各負(fù)其職、對號入座，全力以赴，自覺承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見附表）

4、營造氛圍。要把握正確的輿論方向，這建設(shè)“和諧平安石城”工作提供有力的輿論支持。要充分運(yùn)用各種宣傳形式，積極宣傳“建設(shè)和諧平安石城”的重大意義、有效措施、經(jīng)驗典型、特色亮點等，發(fā)動和組織全社會力量共同做好這項工作，提高人民群眾自我防范意識和防范能力，弘揚(yáng)見義勇為精神。要加強(qiáng)信息溝通工作，努力要全社會形成氣勢足、氣氛濃的宣傳聲勢，營造出“你我攜手，共創(chuàng)和諧平安石城”的社會氛圍。

5、抓住重點。建設(shè)活動豐富多彩，涉及面廣，要緊緊抓住和諧平安，典型推動、主攻落實、力求創(chuàng)新等到關(guān)鍵五環(huán)節(jié)，精心謀劃，有所作為。同時，創(chuàng)建活動要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)、與自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，確保創(chuàng)建工作取得整體效果。

6、督促檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督查工作，適時派出督查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門在創(chuàng)建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實、經(jīng)費(fèi)保障、工作績效、經(jīng)驗特色等方面展開檢查，了解掌握情況，及時查漏補(bǔ)缺。對工作成效明顯的地方、單位及其領(lǐng)導(dǎo)要給予表彰獎勵；對工作被動落后的要實行黃牌警告、重點幫扶、督促整改；對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案、重大災(zāi)害事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

7、注重實效。“和諧平安石城”創(chuàng)建活動要注重實效，力戒形式產(chǎn)義和形象工程。要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、健全長效機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、解決實際問題、追求良性互動、提升工作水平、確保群眾滿意上下功夫。要周密實行達(dá)標(biāo)考核，嚴(yán)格按“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”考核驗收，全力把這項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、造福百姓的工作抓實抓好。附件：

1、石城縣“建設(shè)和諧平安石城”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2、和諧平安有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

3、縣“建設(shè)和諧平安石城”活動責(zé)任單位工作任務(wù)分解表（此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣委各部門，縣直、駐縣各單位）主題詞：綜治“建設(shè)和諧平安石城”活動 實施意見抄送：市委、市人民政府、市委政法委中共石城縣委辦公室· 005年4月28日印發(fā) 本文–內(nèi)容摘自wWW.EduzHAi.NeT中國教育文摘;關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見