第一篇：縣民政局關于社會管理綜合治理工作的報告

縣民政局社會管理綜合治理述職報告

2014年以來，縣民政局在縣委、縣政府、縣綜治委的正確領導下，深入踐行黨的群眾路線，將社會管理綜合治理工作納入黨組重要議事日程，立足職能管控、規范內部管理，以“最佳平安單位”創建活動為載體，全面落實社會管理綜合治理領導責任制和目標管理責任制，較好地完成了社會管理綜合治理各項目標任務。下面我就縣民政部門履行綜治成員單位職責情況，進行一個簡單的述職發言。

一、加強組織領導，完善綜治平臺

一是健全機構，實行一崗雙責。局機關成立了領導小組和工作專班，構建了“一把手”負總責，分管領導具體抓，責任單位和人員具體落實、綜治聯絡員負責上傳下達的工作格局，制定了年度綜治工作要點，與各二級單位簽訂了目標責任書。把“綜治”工作納入全年的工作計劃，一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查。二是加大投入，落實三防措施。設置了保安室，購置了頭盔、警棍等警用裝備9件，安裝了監控探頭18個。局機關組建了內部巡邏隊，光榮院、福利院、救助站等單位聘請了專業保安人員，加強了門禁管制和人員進出登記管理。辦公樓進出口及大院院墻安裝置了“紅外線”報警系統。電視機、電腦、復印機、傳真機等大件辦公物品專人管理，計劃財務股和檔案室等安裝了鐵門、鐵窗，檔案配備了鐵柜。辦公樓進出口及大院院墻安裝置了“紅外線”報警系統。積極做好門面出租屋防火安全防范工作。在局系統內認真宣傳《孝昌城區燃放煙花爆竹管理辦法》，加強城區殯葬車輛過境然放煙花爆竹的監管。2014年實報實銷綜治工作各項費用15萬元。

二、加強法制宣傳，履行綜治義務

一是加強普法宣傳。結合“六五”普法，積極推動干部職工法制

在綜治工作實踐中，我們重點對肇事肇禍精神病人救治力度不適應現實需要和涉軍信訪維穩工作中的突出問題進行了比較深入的思考。下一步，我們將結合民政工作實際，堅持統籌兼顧、重點突破、以點帶面的原則，努力做好2015年綜治工作。

一是以救治精神病人為重點，加強醫療救助工作。把重性精神病列入城鄉居民20種重大疾病保障范圍，實行單病種救助。確定孝感市康復醫院為重性精神病患者住院定點醫療機構，醫療救助實行“一站式”即時結算。二是以落實涉軍政策為重點，加強信訪維穩工作。嚴格落實政策，重點宣傳優撫安置政策，暢通信訪渠道，每天安排1名班子成員帶班接訪，積極研究解決辦法，化解信訪矛盾。三是以完善網格化管理為重點，加強服務管理工作。把網格化管理納入民政業務宣傳工作內容，加大后進鄉鎮網格化管理的推動力度，推動城鄉網格化管理工作交流。

總之，我局的社會管理綜合治理工作雖然取得了一定的成效，但是與上級要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我們將充分發揮民政職能作用，為全縣經濟社會發展和穩定作出新的更大貢獻。

第二篇：烏蘭縣民政局2012年社會管理綜合治理工作計劃

烏蘭縣民政局

2012年社會管理綜合治理工作計劃

根據縣社會管理綜合治理工作的主要任務和要求, 民政部門社會管理綜合治理工作要以鑄造社會平衡穩定機制為核心，以促進和諧為目標，緊緊圍繞“解決民生、落實民權、維護民利”的工作職責，加強社會行政事務管理，提升公共服務水平，促進我縣經濟社會又好又快發展。

一、開展法制宣傳教育，營造依法管理與服務良好氛圍

完善法制宣傳教育機制，把強化安全穩定意識貫穿于綜治宣傳工作中，把參加縣有關部門組織的集中宣傳與結合民政業務開展的經常性宣傳相結合，講求針對性和時效性。在法制宣傳月活動中要組織開展好民政法制宣傳。在經常性宣傳教育活動中，要結合民政業務工作實際，大力開展法制宣傳進機關、進農村、進社區、進民間組織、進單位、進企業的活動。重點從以下6個方面開展民政法律、法規、政策的咨詢服務活動，為依法管理與服務營造良好的氛圍，即最低生活保障制度、五保供養條例和社會救助政策；優待安置的法律、法規和政策；結婚、收養登記的法律、法規和辦理的條件、程序；民間組織的登記、管理工作和殯葬管理工作的法律、法規和政策；基層群眾自治組織建設和社區

建設的法律、法規和政策；老齡工作的法律、法規和政策。年內，完成縣政法辦下達的宣傳報道任務。

二、簽訂目標管理責任書，嚴格落實責任制

根據2012年縣綜治工作主要任務和民政工作要點，層層簽訂責任書。堅持“誰主管誰負責，誰經手誰負責”的原則，實行責權統一，責任追究。將責任書落實情況，納入對科室、局屬單位和干部職工的責任體系建設績效考核內容。

三、開展矛盾糾紛排查，預防和化解矛盾

要堅持日常排查和重要時期排查相結合，做好全國兩會、國慶節、元旦和尋根節等時期的排查和安全穩定工作。要結合落實退役人員政策、社會救助政策、村居委員會換屆選舉、殯葬管理等民政業務工作，開展專項矛盾排查化解。確定不穩定因素、產生的原因，明確責任科室、責任人，并制定調處措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態。

要認真執行《信訪條例》，強化信訪程序，做好日常信訪接待、辦理工作。堅持局領導信訪工作日和重要信訪包案制度，堅持群眾上訪和干部下訪相結合，著力解決民政對象和其他服務群眾反映的合理訴求，提高工作效率，“遇事馬上就辦”。完善處理群體性、突發性事件預案，準確掌握上訪動態，及時發現化解不穩定因素，防止越級訪和非正常訪的發生。

結合民政工作職責，及時有效地開展好社會保障和救助工作，促進社會和諧與穩定；加大社會救助工作力度，對于其家庭符合救助條件的本著“從快、從優”的原則將其納入低保范圍、城鎮特困戶或給予臨時性救濟；加強對流浪乞討人員的救助工作；依法指導村（居）委員會換屆選舉，構筑基層穩定平臺，推進村、居民自治制度化、規范化、程序化；積極推進城鄉群眾自治組織和文明和諧社區建設；深化殯葬改革，著力清理殯葬用品市場，打擊封建迷信活動，凈化生活環境，促進鄉風文明；開展社會組織誠信和自律建設，依法查處違法和非法社會組織；開展優撫雙擁共建活動，保障優撫對象基本權益，以軍地和諧促進社會和諧；落實邊界協議，深入開展平安邊界創建活動。

四、落實規章制度，確保機關安全無事故

落實各項規章制度，對干部職工要不斷地加強安全防范意識教育。做好紙質文件材料、計算機網絡等保密工作。堅持日常值班、重要時期領導帶班制度，做到無脫崗、漏崗現象。

五、加強民政隊伍建設，為綜治及維穩工作提供保障

要結合學習實踐科學發展觀活動和開展干部隊伍責任體系建設，制定落實方案，著重加強局領導班子建設、干部職工隊伍建設和工作作風建設。一是提高領導干部的思想境界和領導水平。建立并完善“思想道德、制度機制、監督預警”三道防線，深化落實黨風廉政建設責任制。增強班子成員管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。二是加強干部隊伍的作風建設。黨員干部要大力弘揚心系群眾、服務人民、真抓實干、廉潔從政、樂于奉獻的新風正氣。深入基層、深入實際、深入群眾，真正成為群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人。三是在能力建設上，提高干部職工科學發展民政事業的謀劃能力、破解難題的創新能力、處置突發事件和復雜局面的應對能力、匯聚各方力量推進工作的協調能力和宣傳組織群眾正確反映情況的表達能力。

二〇一二年三月九日

第三篇：**鎮2020社會管理綜合治理工作報告

**鎮2020社會管理綜合治理

工

作

報

告

今年在縣委、縣政府的正確領導下，在縣政法委、綜治委的關心指導下，我鎮以十八大精神為指導，以維護社會穩定為己任，以創建“平安**”為抓手，緊緊圍繞發展經濟的主題和維護社會穩定的大局，緊密結合本鎮實際，突出以“防”為主，狠抓“大防控”、“大調解”體系的建設，加強社會治安綜合治理工作，努力構建和諧穩定社會環境。今年以來，全鎮沒有發生一起重大的群體性事件和群體越級上訪事件；全鎮范圍內無治安混亂區，無明顯突出的治安問題，無“***”組織，無吸毒、販毒、制黃人員。特種行業、公共娛樂場所、文化活動場所治安秩序良好。公眾聚集場所安全衛生設施落實，事故隱患得到及時整改，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意度明顯提升。

一、高度重視、健全機構落實責任

鎮黨委、政府高度重視，深刻認識到社會治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎和前提，社會治安狀況的好壞直接關系到人民群眾能否安居樂業，關系到一個地方的對外宣傳形象和投資環境，關系到地方經濟能否持續快速發展。

一是成立機構，確保工作落實。

年初成立了社會管理綜合治理委員會，由鎮黨委書記任委員會主任，鎮綜治辦、司法所、公安派出所等十幾個職能部門和各村、企事業單位為成員單位，并設立辦公室在鎮綜治辦內，負責日常工作。形成黨政領導親自抓，分管領導具體抓，專職干部專門抓，職能部門配合抓的工作局面；各村也成立了社會管理綜合治理辦公室，由村黨支部書記任主任，并在各村民小組設立信息員。

二是召開專題會議，目標責任量化。

鎮黨委、政府今年先后召開了黨委會、綜治專題會議、鎮村干部會等十多次多層次會議，層層發動，統一思想，提高認識，細化責任。與綜治成員單位、各村簽訂了責任狀，把“平安**”創建工作納入全年的工作目標任務中統籌安排，切實擔負起保一方平安的政治責任。

三是落實責任，確保工作順利推進。

今年3月初與村簽訂了“**鎮2020社會治安綜合治理及平安創建責任書”，細化指標，明確職責，強化責任，做到與社會經濟發展同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節工作的內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。明確各部門的工作職責，理順部門間的工作流程，避免了扯皮推委現象，防止了工作傳遞過程中的失真、失落。

二、制定措施、全力保障工作開展

一是全方位出擊，構建“大宣傳”“大防控”“大調解”體系。

社會治安綜合治理工作是一項綜合性的社會工程，我們從大處著眼，小處入手，全員動員，全面發動。功夫花在事前，事情做在實處，以預防化解為主，嚴打整治相結合。做好法制宣傳、依法治理，力求人人遵章守紀，依法辦事，不發生矛盾糾紛；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。

二是全面發動，營造“大宣傳”氛圍。

學法才能懂法，知法才能守法。為此，我鎮把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。鎮綜治辦牽頭，鎮黨政辦和司法所具體實施，鎮直各單位密切配合，各中、小學積極響應，各村黨員干部通力協作，在全鎮范圍內開展全方位不間斷的法制和“平安”創建宣傳活動。

1、鎮綜治辦利用宣傳車進村入組宣傳，利用櫥窗、橫幅、標語進行全面宣傳，共印刷宣傳資料2000多份，發放到各家各戶；

2、各村、各單位在顯要位置出專欄一期以上，懸掛性標語7條，還懸掛法制宣傳和“平安”創建標語1-2條；

3、各村黨員干部帶頭學習法律，并結合平時重點工作，有針對性地向群眾進行面對面的普法宣傳。由農村遵紀守法、具有一定文化素質的農戶組成的學法中心戶，帶頭學法，并帶動周圍的農戶學法，督促周圍的農戶守法，幫助周圍的農戶用法；

4、各校加強對在校生的法制宣傳教育，司法所、派出所負責人被聘任為各校的法制副校長和法制輔導員，定期到學校了解學生遵紀守法情況，舉行法制講座，教育學生學法、守法、宣法。

三是健全網絡，構建“大防控”格局社會管理綜合治理工作是一項復雜的系統工程，建立健全組織網絡是推進綜治工作的強力支撐和有效保障。

1、我鎮在**村、龍井沖村、胡家河村設置3個警務室，劃定責任區，由2名派出所民警和6名綜治巡邏隊員負責該區域的日常綜治工作；

2、規范7個村完善兼職巡邏隊伍7支共計；

3、健全和完善了卡口堵控、道路巡控、村防控三大網絡，確保警力下沉、處警及時。每月開展4次鎮村綜治巡邏隊伍聯合治安防控巡邏，對不法分子以一定的震懾；鎮專職巡邏隊每日21時至次日晨5時，對2-3個村兼職巡邏隊進行治安防控巡邏指導；

四是部門聯動，建立“大調解”機制。

我鎮認真貫徹落實了今年全縣政法工作會議精神，積極建立健全社會矛盾糾紛“大調解”運行機制。

1、2020年4月我鎮及時調整了由鎮長親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關部門參加的**鎮綜治維穩信訪工作中心。從綜治辦和司法所抽調思想素質高、業務能力強的工作人員負責中心日常工作；

2、7個村人民調解委員會機構健全，配專職專職人民調解員7名。以制度建設為依托，提高“大調處”中心的創建和運行質量。同時，以構建大調解機制為契機，加大村綜治工作站標準化建設力度，設置了標準化的調解室，重大民間糾紛在調委會得到公開、公正、規范的調解；

3、1-12月份共計受理、調處各類矛盾糾紛123件；化解123件，調處率100%，調處成功率達100%，民轉刑案控制占轄區糾紛零發生的目標。充分發揮了人民調解便捷、及時、低成本地化解矛盾糾紛，增進人民內部團結，維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

三、細化目標、加強和創新社會管理

社會管理綜合治理工作是一項長期的艱巨的工作，我鎮以高度負責的態度和嚴謹細致的作風，嚴格按照上級要求，仔細對照工作目標，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結合我鎮實際，想方設法，因地制宜，爭取在各個方面在往年的基礎上取得進步，力求集小勝為大勝，以量變促質變

一是加大“六五普法”宣傳。

全年舉辦法制宣傳5期，發放宣傳資料1000余份；舉辦法制講座5次，受教育人數500余人。

二是治安隱患重點地段，及時排查整治。

對年初排查出的重點整治區域，按照“屬地管理”原則，嚴格落實領導包案制度及其相關規定，由負責該區域的片區包片領導對該區域進行領導包案；各區域所屬村黨支部書記和單位負責人為第一責任人，每個區域根據自身實際情況制定治安突出問題整治工作方案，落實各項責任制度。每個區域堅持“周整治、月排查、季匯報”和“重大隱患隨時報”制度，每月定期向鎮綜治辦匯報月初整治方案和月底整治工作總結，鎮綜治辦再根據各個區域整治情況制定全鎮重點區域

社會治安突出問題整治方案，確保專項整治有所成效。

三是突出服務、加強對特殊人群管理

1、積極開展預防青少年違法犯罪工作，在3所中小學配置法制副校長和法制輔導員，開展校園內法制教育宣傳講座5次；

2、會同工商、派出所等對校園及周邊進行治安、消防、交通、食品衛生等綜合整治共計4次，確保校園及周邊無“黃賭毒”現象、100米以內無網吧和娛樂場所、50米以內無流動攤點的硬性目標的實現；

3、刑釋解教人員安置幫教制度健全、工作規范、資料齊全，使他們生活安定，情緒穩定，工作努力，沒有一人新發生違法亂紀行為；

4、加強流動人口服務“網格化”管理。

四是積極開展信訪工作，確保群眾矛盾及時化解

今年完善全部規范化的制度上墻，使其正常運轉并發揮作用確保了在敏感時期無大規模群體性事件發生、無人員越級上訪至縣、省、進京。

五是加強維穩工作開展，全力維護社會穩定。

積極排查不穩定因素，對其中重大涉穩事件撰寫社會穩定風險評估報告；對排查出的不穩定因素全部實行重大涉穩問題領導包案制度。

六是應急處突工作機構健全，預案完善。

進一步完善應急管理隊伍建設，加大對突發性事件、應急事件的監測預警和宣傳培訓工作，全年開展應急演練3次，提高應急預案的針對性和操作性。

七是好防范和處理邪教工作。

堅持敏感時期嚴格落實值班制度、信息報送制度以及保密制度，確保了全年“三零”目標的完成。

過去的2020年，我鎮社會管理綜合治理和“平安創建”工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進步，但我們也清醒地認識到我們的工作還存在一些薄弱環節，工作方法還存在著有待改進的地方，工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進一步提高我鎮綜治工作水平，在今后的工作中我鎮將進一步努力，夯實基礎，完善機制，扎實工作，真正開創社會管理綜合治理工作新局面，建設人民群眾安居樂業的“平安**”。在2020年的工作中我們將在縣綜治委的領導下，結合我鎮工作實際，扎扎實實的開展好社會管理綜合治理各項工作，進一步推動平安建設不斷深入發展，努力為我鎮群眾營造一個安定、祥和的工作生活環境，為**鎮經濟發展和人民群眾安居樂業創造更加和諧穩定的社會環境做出新的更大的貢獻。

第四篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

組成為充分發揮有關部門的職能作用，組織協調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網站中國平安網上，包括全國人大、全國政協、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經濟組織，如何培育、促進社會組織的發育，當然也包括對互聯網的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩定，重大惡性案件和多發性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發事件應急指揮調度中心

社會安全包括可以預見以及已經發生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產安全，損失慘重的規模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經濟全面協調可持續發展，并給人民生命和財產帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發事件的快速反應、科學決策和綜合協調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發事件應急指揮信息系統。利用地理信息系統具有強大的可視化表現能力可以把各種分析結果以適當的形式，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業資深人士以及 IT資深技術人才自主研發的“協同調度指揮系統”已在各行各業（如企業廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據近幾年來出現的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協同、綜合的“社會安全應急指揮調度解決方案”，在最短時間內，以最快的速度，恢復了人們的生產和正常生活，為保護人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現突發公共事件跨地區、跨部門、跨警區以及不同專業人員之間的統一協調、調度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業、增強政府的執政能力、落實科學發展觀、全面建設和諧社會與節約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統主要面向 各級政府部門，實現了緊急突發事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯動指揮、應急現場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節省應急費用。

系統是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統的主要職責和本質所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監控技術全面應用到社會安全監控系統中，對于提高城市公安監控的現代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發事件具有不可替代的重要作用。

創新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯動指揮席位。本著“立足實戰、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統、視頻監控系統、GPS衛星定位系統、GIS地理信息系統及相關配套設施等十余個系統。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯動效能。為有效應對突發事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現實挑戰，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯動機制上下功夫，讓社會應急聯動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現統一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統一、權威、高效的應急聯動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯動處置難、重復建設多”的“二難一多”現象，真正實現了集中接警、分類處警、統一指揮、協調有序、反應靈敏的目標。

健全聯動考核機制，實現高效指揮。市政府將應急聯動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯動工作“應而不急、聯而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業單位全部納入110社會聯動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯動成員單位劃分為三級聯動：

一級聯動單位主要承擔經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯動層次。

二級聯動單位主要承擔非經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯絡方法。

三級聯動單位主要承擔應急聯動的技術服務、經費保障和管理下屬聯動單位等工作，不直接參與現場處置。必須做到“三到位”：管理協調到位、經費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯動層次。

（四）打造四化形象，提升聯動品質。社會應急管理與人民群眾的生產生活聯系密切，與人民群眾的生命財產安全休戚相關，既是政府執政能力的外在表現，也是展示政府形象的重要窗口。

聯動標識統一化。專門制定 《 市應急聯動工作人員著裝、車輛規范化建設實施方案》。

指令派單網絡化。為提高突發事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯動指揮網絡化派單模式，直接通過網絡在幾秒鐘內將完整的應急處置指令下達到聯動單位。

物資保障集約化。社會應急聯動業務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數量、地點、聯系人和聯系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現分點儲存、集約保障，為處置突發事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯動”向“我要聯動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統工程，涉及多個層面、多個區域，需要調度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯動的制度建設是重要的，但更重要的是執行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現部門之間的聯動，首先要實現的信息聯通和信息共享。同時，根據應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產安全，是社會應急管理的根本出發展點和落腳點。

三、發展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創新、發展、突破的過程。雖然金華市在破解聯動工作困局、推動改革創新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續在推進社會聯動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發展，不斷提升應急水平。在市本級規范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現快速反應、更能有效處置。要開展突發事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區域調度、各部門聯動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養，規范指揮流程，使其適應動態、復雜環境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰機或釀成大的事端。

（三）深入發展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯動工作的唯一標準。要把該市現有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創新服務內容、改進服務方法，使應急聯動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續發展，不斷提升創新水平。社會管理創新永無止境。要及時掌握國內外應急聯動管理的新發展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯動機制，在更高層次上謀求聯動工作大發展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創新工作的有關事項。

向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩定和經濟發展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協調配合機制、督導檢查機制，發揮好綜治委在社會管理工作中的組織協調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節約、高效的原則，抓好社會管理信息系統建設，超前培養和打造一支社會化管理創新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創平安、保穩定、促發展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發生重大群體性事件，實現了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創平安、保穩定、促發展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節期間的社會穩定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區各類突發公共事件的處置、掌握本轄區有關社會安全的情況和信息，發布有關預警信息；

二、負責編制全市突發公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉鎮（辦事處）和企業應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協調應急救援隊伍和物資保障，協調安排有關應對突發公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉鎮（辦事處）、企業建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發揮應急綜合協調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協調聯系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區安防應急指揮中心的定位是；由鎮政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區刑警隊、三個派出所為重點，以社區為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮市民的支持和配合，整合城區有力的資源優勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經費、辦公場所。六是建立健全規章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，及時排查調處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規范教育，提高道德素質和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發揮村民委員會、居民委員會和社區組織、物業管理服務機構等的作用，開展平安創建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規規定的社會治安綜合治理的其他任務。

第五篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩定的突出治安問題；

2、有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發重大治安、災害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫保、社保等問題引發的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調處情況及時匯總，經單位分管領導簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發生問題的，實行零報告制度。

2、各責任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責任部門對排查出的矛盾糾紛實行領導包案責任制

度，責任領導要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內部和萌芽狀態，協調至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責任事件。因管理不善而引發的人員傷亡事故、火災、爆炸等重大事故；

4、重大突發事故。自然災害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發生重大治安問題的單位實行一票否決和責任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關領導；

2、發現重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯系人和聯系電話；

5、接到報告后，認真做好記錄、及時協調有關部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領導及上級綜治委綜治辦等。

三、紀律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發生部門負責人實行問責，待查明瞞報原因后追究相關人員的責任。

1、對已知發生重大事項而不調查核實、不處理的，本綜治辦責成有關人員做出書面檢查，并視情節輕重給予通報批評；

2、對發現重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應的黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規劃，層層簽訂或下發責任書，半年對責任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發現問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領導小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業務培訓，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領導小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責任人作述職報告，并建立綜治責任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責

1、貫徹執行有關社會管理綜合治理、信訪維穩的法律法規和方針政策，研究制定本鎮社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設，會同有關部門抓好治保、調解組織及群防群治隊伍建設。

3、定期開展矛盾糾紛排查調處工作，協調有關部門落實調處責任，積極預防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區社會穩定。

4、協調有關部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務工作。

5、定期分析轄區社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協調，研究解決工作中遇到的問題。會議應做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩中心總臺值班工作人員即為首問責任人。首問責任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責（權）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復解決。需要轉交其他部門解決的，及時轉交相關部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩中心定期不定期向鎮黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發生突發情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。