第一篇：山西省住建廳482范文

山西省住建廳

關(guān)于全省工程質(zhì)量治理兩年行動及建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法督查工作的通知

（第482號）

發(fā)布日期：2015-05-14來源：山西省住建廳編輯：張?zhí)m

晉建質(zhì)字[2015]482號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)：

為加強全省建筑工程質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，全面了解全省工程質(zhì)量治理兩年行動落實情況，經(jīng)研究，決定于5月18日至5月22日開展全省工程質(zhì)量治理兩年行動及建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查范圍

主要檢查各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作進(jìn)展情況和在建住宅工程、公共建筑工程，住宅工程重點檢查保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房質(zhì)量安全情況，公共建筑工程重點檢查學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓。

受檢工程形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段(主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂)。

二、督查方式

督查采用“四不兩直”方式進(jìn)行。每個地級市共抽查3個項目，其中市本級1個，擴(kuò)權(quán)縣1個，其他縣(區(qū))1個;3個項目中包括保障性住房2個、公共建筑1個。

三、督查內(nèi)容

(一)各地貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動工作部署情況，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制情況，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況，拖欠工程款專項治理活動開展情況。

(二)各地貫徹落實工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及安全隱患查處情況等。

(三)工程項目質(zhì)量安全保證體系建立情況以及工程實體質(zhì)量安全情況，重點檢查施工企業(yè)對項目質(zhì)量安全管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況、模板支架和起重機械等安全管理情況。

(四)建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(五)項目是否有轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包等建筑市場違法行為，是否有拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。

(六)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全大檢查、預(yù)防坍塌事故專項整治和落實施工方案專項行動安排部署及進(jìn)展情況。

(七)各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動和《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》安排部署及進(jìn)展情況。

(八)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》和省廳《〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程〉格式文本(試行)》學(xué)習(xí)貫徹落實情況。

(九)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進(jìn)展情況。

(十)建筑工地消防安全和工地食堂食品安全管理情況。

檢查用表詳見附表，電子版可從省廳門戶網(wǎng)站(www.tmdps.cn

附件：

1、主管部門落實工程質(zhì)量治理兩年行動檢查表

2、工程項目落實質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制檢查表

3、建筑施工項目項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)記分檢查表

4、工程項目質(zhì)量檢查用表

5、工程項目安全檢查用表

6、工地食堂食品安全檢查表

7、打擊違法轉(zhuǎn)分包檢查用表

2015年5月13日

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第二篇：2015省住建廳工作要點

2015年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

一、總體要求 認(rèn)真貫徹國家和我省一系列會議精神，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和法治導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治、工程質(zhì)量治理專項行動、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、建筑節(jié)能省創(chuàng)建等工作，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，著力打造行業(yè)發(fā)展“升級版”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo) ——住房建設(shè)。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、基本建成17萬套；房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治取得明顯成效,房地產(chǎn)市場保持基本平穩(wěn)；住房公積金個貸使用率達(dá)到60%以上。——城市建設(shè)管理。設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達(dá)到95%、90%，縣城分別達(dá)到90%和80%；城市中水利用率達(dá)到30%；城鎮(zhèn)新增綠地4300公頃、綠廊綠道300公里，70%以上縣城建成園林城；15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。城市管理水平穩(wěn)步提升，建成數(shù)字城管平臺的市縣達(dá)到100個。——城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城市設(shè)計和建筑設(shè)計工作加強，規(guī)劃實施和管理水平提升，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強，城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色逐步顯現(xiàn)。——建筑節(jié)能。“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建任務(wù)基本完成，新建建筑中

－1－ 綠色建筑達(dá)到25%，節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%；既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造885萬平方米，綜合改造比重提高；可再生能源建筑應(yīng)用比例43%以上。設(shè)區(qū)市住宅供熱計量收費面積達(dá)到住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市達(dá)到25%以上。——建筑業(yè)發(fā)展和改革。建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，大型骨干企業(yè)向高精強發(fā)展。工程質(zhì)量治理行動、打非治違行動扎實有效，各項制度執(zhí)行到位，質(zhì)量安全形勢持續(xù)向好。——村鎮(zhèn)建設(shè)。完成3000個農(nóng)村面貌改造提升重點村規(guī)劃設(shè)計；改造農(nóng)村危房10萬戶，農(nóng)房抗震節(jié)能工作加強；50%以上村莊的生活垃圾得到有效治理；80個試點鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。

三、重點任務(wù)

（一）抓好三大載體 1.抓好縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。各地圍繞設(shè)施完善、功能提升、園林綠化、容貌秩序、特色塑造等，開工建設(shè)一批重點項目。堅持以典型突破解決難點問題，抓兩頭帶中間，適時以現(xiàn)場會、觀摩會等形式推廣好典型、好經(jīng)驗。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化政策和機制，制定新型城鎮(zhèn)化評估辦法和指標(biāo)體系，抓好國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點。以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。2.抓好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治。對2011年以來開工的項目逐一“過篩子”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題立即責(zé)令停工或采取強制措施，對違規(guī)企業(yè)及單位依法一查到底，使其付出應(yīng)有慘重代價；對2011年以前的違規(guī)項目查處整改到位，實現(xiàn)“清倉”；從2015年起，對新出現(xiàn)的違規(guī)項目“零容忍”。從制度上堵塞漏洞，研究改進(jìn)規(guī)劃、－2－ 招標(biāo)、預(yù)售等相關(guān)制度和細(xì)則，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目“八公開”制度。同時，落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場責(zé)任，鼓勵和引導(dǎo)合理住房消費。出臺物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范物業(yè)企業(yè)收費和服務(wù)行為。組建房地產(chǎn)價格評估專家委員會，規(guī)范國有土地上房屋征收行為，排查化解征收拆遷矛盾。3.抓好工程質(zhì)量治理兩年行動。將巡查暗訪作為質(zhì)量監(jiān)督的常態(tài)手段，通過發(fā)現(xiàn)的問題倒查八方責(zé)任主體的責(zé)任，既要處理事又要處理人。繼續(xù)開展“打非治違”專項檢查，嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為，嚴(yán)格施工現(xiàn)場質(zhì)量行為量化考核和建材設(shè)備使用檢查。加快建筑市場信用體系建設(shè)，信用評價范圍向建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、商砼、造價、招標(biāo)代理等企業(yè)機構(gòu)及注冊執(zhí)業(yè)人員全覆蓋，強化評價結(jié)果應(yīng)用，完善黑名單制度。深化施工揚塵治理，嚴(yán)格執(zhí)行15條措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對重大危險源專項整治和風(fēng)險防控，推行文明施工、綠色施工，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。

（二）推進(jìn)七項重點 1.確保完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。按照“狠抓四率、四個確保”要求，落實審批綠色通道制度，提高手續(xù)辦理時效，加快項目落地，11月底前全面完成任務(wù)。搞好棚戶區(qū)改造項目謀劃和實施，鼓勵通過貨幣安置、政府組織居民自主購買或政府直接購買存量商品房等安置補償，各地制定此三類安置補償管理辦法。優(yōu)化公租房籌集方式，鼓勵采用長期租賃符合條件的社會房源、發(fā)放貨幣補貼等提供保障。規(guī)范保障房運營管理，搞好配套設(shè)施建設(shè)，強化信息

－3－ 公開和公平分配，改進(jìn)保障房小區(qū)物業(yè)管理模式。進(jìn)一步放寬住房公積金使用門檻、簡化提取手續(xù)，在資金安全前提下提高個貸率。2.規(guī)劃出執(zhí)行力、出成果。狠抓規(guī)劃落地，各市縣制定實施計劃，將各類規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃條件、落實到具體項目。控制性詳細(xì)規(guī)劃落實總體規(guī)劃、專項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，嚴(yán)格向同級人大常委會和省市備案。嚴(yán)格城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整。創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃公開公示制度，省廳擴(kuò)大總體規(guī)劃實施遙感監(jiān)測范圍，設(shè)區(qū)市對所轄縣（市）開展遙感監(jiān)測。推進(jìn)縣（市）規(guī)劃展館和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。完善省派規(guī)劃督察員制度。開展“多規(guī)合一”試點。堅決打擊違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到零容忍。加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計工作，將公眾參與、專家論證、集體研究等作為設(shè)計評審的必要程序，使優(yōu)秀設(shè)計脫穎而出。弘揚傳統(tǒng)建筑文化，保護(hù)好歷史街區(qū)、歷史建筑和古樹名木，推進(jìn)縣（市）雙百工程建設(shè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。3.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“五水”工程，供水重點加快南水北調(diào)受水區(qū)地表水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好水質(zhì)督察和問題整改。污水重點改造不達(dá)標(biāo)污水處理廠，加快污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，啟動運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。雨水重點開展排水防澇綜合規(guī)劃，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新改建一批下凹式綠地、透水性鋪裝便道、廣場等設(shè)施；加快雨污管網(wǎng)分流改造，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，消除重點積水內(nèi)澇部位。節(jié)水積極推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建，全面推行階梯水價制度。中水重點出臺促進(jìn)中水利用的政策措施，鼓勵小型化、分散化污水處理設(shè)施建設(shè)，開展中水就近回用示范試點。統(tǒng)籌地上地下建

－4－ 設(shè)，將地下管線管理作為重中之重，搞好基礎(chǔ)信息普查和檔案管理工作，啟動地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)改造。健全綜合管廊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)一批示范項目。完成步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，加快道路改造，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。對等級評定不達(dá)標(biāo)的垃圾處理場實施改造，啟動存量垃圾治理項目試點，加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置監(jiān)管，邯鄲、威縣開展垃圾分類試點。繼續(xù)抓好園林城創(chuàng)建，實施規(guī)劃建綠、破硬還綠、見縫插綠、立體增綠，推進(jìn)綜合公園、綠道綠廊建設(shè)，年底實現(xiàn)綜合公園縣城全覆蓋。提高公園綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，用好河道、水系、坑塘、濕地等資源，實施綜合整治提升。4.提高城市管理水平。以干凈、整潔、有序為目標(biāo)，推進(jìn)城市潔凈工程。深化容貌環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“三治兩提”行動。加快縣（市）數(shù)字城管平臺建設(shè)，平臺已建成的市縣重點提高應(yīng)用水平，省廳出臺平臺應(yīng)用考核管理辦法。抓好市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)，健全施工及管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作指南和考評細(xì)則，加強細(xì)部細(xì)節(jié)處理。推行“大城管”模式，制定綜合執(zhí)法實施方案，建立信息共享平臺。縣城劃定城管部門與城關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會的管理邊界。規(guī)范城管執(zhí)法行為，解決濫用權(quán)力、以罰代管、粗暴執(zhí)法等問題。抓好水、氣、熱等公用產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，強化路、橋、燈等市政設(shè)施保障能力，抓好燃?xì)獍踩[患排查。5.確保“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建任務(wù)基本完成。著力提升建筑能效，嚴(yán)把新建建筑各關(guān)口，確保節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)落實。總結(jié)唐山、保定推行住宅75%新標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗，探索降低成本的路子。推動太陽能、地

－5－ 熱能、工業(yè)余熱等在建筑中一體化應(yīng)用，邯鄲、張家口完善強制性推廣太陽能熱水系統(tǒng)的政策和示范體系。推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，完善質(zhì)量安全監(jiān)督機制，提高綜合改造比重。鼓勵公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造。在政府投資公益性建筑及大型公共建筑中，全面推進(jìn)綠色建筑行動。總結(jié)推廣被動式超低能耗綠色建筑示范，設(shè)區(qū)市和直管縣年內(nèi)開工1個以上示范項目。積極推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。以鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能門窗、建筑固體廢棄物及尾礦制品等為重點，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。大力推進(jìn)供熱計量改革，新建建筑必須同步安裝計量裝置，交付使用后實行計量收費。2015年采暖季，承德、唐山計量收費比例力爭達(dá)到60%；后進(jìn)城市制定工作方案，確保完成省政府既定目標(biāo)任務(wù)。6.提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。結(jié)合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施和企業(yè)資質(zhì)就位，引導(dǎo)企業(yè)搶占住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑智能化等市場制高點。加強工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實非國有資金投資建筑工程項目改革政策。建立健全勞務(wù)實名制管理，全面落實農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度，各地1月底前出臺實施細(xì)則。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善裝配式結(jié)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法，推廣新型結(jié)構(gòu)體系、部品體系和成套技術(shù)，研發(fā)適合農(nóng)村住房特點的裝配式低層住宅。有重點地培育1-2個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和3-5個省級基地，鼓勵石家莊、唐山、保定、邯鄲建設(shè)省級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市。推動新建住宅全裝修工作，年內(nèi)設(shè)區(qū)市城區(qū)住宅全裝修比例達(dá)到30%。謀劃建設(shè)一批鋼結(jié)構(gòu)住宅項目。加強教育培訓(xùn)工作，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)。7.深入抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加強農(nóng)村風(fēng)貌管控，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)

－6－ 村面貌改造提升行動重點村規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，加快崇禮、白洋淀、廊坊北三縣等七大片區(qū)村莊改造。農(nóng)村危房改造指標(biāo)向重點村傾斜，進(jìn)一步規(guī)范運作、加強管理，保證改造質(zhì)量和效果。推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村特色民居設(shè)計方案，鼓勵應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)、外墻保溫等新體系、新技術(shù)，打造農(nóng)房建筑節(jié)能試點示范。各縣（市）全面開展農(nóng)村生活垃圾治理，充實監(jiān)督管理專門隊伍，并選定一批縣（市）整體推進(jìn)、培育典型。加強農(nóng)村歷史文化保護(hù)，支持名鎮(zhèn)名村實施保護(hù)項目，開展省級傳統(tǒng)村落申報和保護(hù)。分類推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)示范，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。

（三）強化三大保障 1.全面深化改革。分類推進(jìn)行業(yè)國企改革，實施混合所有制改造。深化城建投融資體制改革，大力推行政府與社會資本合作（PPP）融資模式，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)可經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營；探索設(shè)立股權(quán)投資基金，參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城建投融資平臺公司轉(zhuǎn)型，抓好38個縣城建設(shè)投融資試點縣（市）融資指導(dǎo)。深化行業(yè)監(jiān)管方式改革，加快行業(yè)社會信用體系建設(shè)，今年重點抓好建筑市場信用體系應(yīng)用，研發(fā)房地產(chǎn)市場信用平臺，強化失信懲戒機制；改革招投標(biāo)監(jiān)管方式，出臺建筑工程招投標(biāo)資格入圍及定標(biāo)隨機抽取評審辦法，隨機搖號確定中標(biāo)單位；穩(wěn)妥推進(jìn)保障房“四房并軌”工作，建立“補磚頭”與“補人頭”并舉的住房保障模式。加大科技研發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)建立省級技術(shù)研究中心，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在設(shè)計、施工中應(yīng)用。2.推進(jìn)依法行政。抓立法，制定《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)規(guī)

－7－ 章框架》，出臺《河北省城市地下管線條例》，加快計劃內(nèi)立法任務(wù)，提高立法質(zhì)量。抓履職，制定并公開責(zé)任清單、權(quán)力清單和監(jiān)管清單，克服懶政、怠政和失職、瀆職，堅決糾正不作為、亂作為。抓執(zhí)法，探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面建立執(zhí)法公開制度。通過執(zhí)法檢查、案卷評查、行政復(fù)議、執(zhí)法案例剖析培訓(xùn)等，加強層級監(jiān)督。抓好“六五”普法。3.加強自身建設(shè)。認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好廉政風(fēng)險防控，重點解決房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)違法行為背后的腐敗問題，健全制度、堵塞漏洞，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。圍繞工作中的焦點難點問題，加強調(diào)查研究。繼續(xù)開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，深化“善行河北?誠信住建”主題道德實踐活動，培樹、推廣行業(yè)先進(jìn)典型。下大力解決影響群眾滿意度的焦點問題。編好“十三五”規(guī)劃。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2015年1月5日印發(fā)

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第三篇：陜西省住建廳2011年危房改造實施方案

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省發(fā)展和改革委員會 文件

陜 西 省 財 政 廳 陜建發(fā)〔2011〕155號

關(guān)于印發(fā)《陜西省2011年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、建設(shè)規(guī)劃局、建設(shè)管理局）、發(fā)改委、財政局，楊凌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改局、財政局：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點工作的通知》的要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省財政廳制定了《陜西省2011年農(nóng)村危房改造實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省財政廳

二○一一年七月十一日

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2011年6月 日印發(fā)

陜西省2011年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點工作的通知》（建村[2011]62號）精神，切實做好2011年全省農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

今年全省第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為7.7萬戶，其中，建筑節(jié)能示范戶6000戶。第二批改造任務(wù)待國家計劃下達(dá)后安排。

二、改造范圍、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造范圍。全省所有涉農(nóng)縣（區(qū)）。

（二）補助對象。按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，經(jīng)普查確認(rèn)后并錄入《陜西省農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)》的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均6000元，在此基礎(chǔ)上建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1900元。除此之外，西安市、延安市、榆林市市、縣政府戶均配套4500元，其余市縣戶均配套3000元。各市、縣要在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建造成本和補助對象自籌資金能力等情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)向特困戶和農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶傾斜，具體分類補助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

三、有關(guān)要求

（一）加強規(guī)劃編制。根據(jù)《陜西省農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合各市農(nóng)村危房普查情況，科學(xué)編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，因地制宜，加快實施。

（二）嚴(yán)格審核程序。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決

最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請、村民評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。縣級政府要負(fù)責(zé)組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

（三）合理選擇改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上由農(nóng)戶自建，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，加快編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。對于分散供養(yǎng)的五保戶，可在尊重本人意愿的前提下，積極探索村級集中居住點的危房改造方式。

（四）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建或修繕加固住房，建筑面積原則上每戶控制在40至60平方米以內(nèi)，房屋設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。要積極引導(dǎo)農(nóng)民先建40到60平方米的基本安全房，便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

（五）搞好建筑節(jié)能。除陜南各縣（區(qū)）之外，關(guān)中、陜北地區(qū)列入建筑節(jié)能示范戶的縣（區(qū)），要安排不少于五個相對集中的示范點（村），有條件的縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點（村）。要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《陜西省農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范技術(shù)方案》，加強專家指導(dǎo)，實行逐戶驗收。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”，必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場。要加強組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理。

（六）確保危房改造質(zhì)量安全。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題。加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改。開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造

技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對新建農(nóng)房的抗震設(shè)計或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對農(nóng)戶自購建筑材料給予建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用事業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工過程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要組織編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。

四、保障措施

（一）多方籌集資金，加強使用管理。多方整合相關(guān)項目和資金，將災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、移民搬遷等資金與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。同時，市、縣財政要加大資金投入力度，及時足額落實配套資金，并將項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要通過“一卡通”或集中發(fā)放等形式積極推進(jìn)補助資金發(fā)放社會化。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（二）加大技術(shù)支持和服務(wù)指導(dǎo)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案，免費發(fā)放農(nóng)戶參考。要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，免費為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。

（三）嚴(yán)格檔案管理及時報送相關(guān)信息。對農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表應(yīng)按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。要建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入《陜西農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)》。今后各地農(nóng)村危房改造工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并結(jié)合實際做好產(chǎn)權(quán)登記工作。

農(nóng)村危房改造工作實行月報制度，每月28日前，各市要將當(dāng)月危房改造工作進(jìn)展情況上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。同時，將建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。

（四）加強監(jiān)督檢查。各地要做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查，計劃完成后，市級建設(shè)行政主管部門要牽頭組織對改造實施情況進(jìn)行檢查驗收。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)改委也將加強對全省危房改造工作的檢查。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作主動向黨委、政府匯報，通力合作，按照要求，制定農(nóng)村危房改造的各項配套政策，科學(xué)規(guī)劃，精心部署，有效整合社會資源，充分調(diào)動困難群眾的積極性和主動性，有計劃、有步驟地組織實施。每個縣要結(jié)合城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、陜南要結(jié)合移民搬遷確定農(nóng)村危房改造示范村，統(tǒng)籌實施危房改造、建筑節(jié)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)亮點。

要按照省市建設(shè)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書細(xì)化分解任務(wù)。縣級政府是農(nóng)村危房改造工作的關(guān)鍵，要加大工作力度，使農(nóng)村危房改造任務(wù)和各項政策真正落實在每個困難農(nóng)戶身上。省上將定期通報農(nóng)村危房改造工作情況，及時解決存在的突出問題。

第四篇：省住建廳領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作制度

省住建廳領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作制度

為踐行黨的群眾路線，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省信訪工作責(zé)任制實施辦法〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2013]4號）和有關(guān)規(guī)定，建立廳領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、重點接訪、帶案下訪和上門回訪等信訪工作制度。

一、落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任

廳黨組書記、廳長對本廳信訪工作負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的廳領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)主要責(zé)任；分管其他工作的廳領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)內(nèi)的信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、定期研究信訪工作

分管廳領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)處室研究信訪工作每月不少于1次，進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，完善信訪工作制度，落實信訪工作保障，解決信訪難題。

三、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部批閱群眾來信

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持批閱群眾來信。辦公室會同信訪接待中心，每月對群眾來信反映的重要事項進(jìn)行分類，報廳長和分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。

四、開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪

堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪。廳辦公室每月安排1名廳領(lǐng)導(dǎo)到群眾接待中心接訪，時間不少于1天，遇有重大信訪疑難問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時到現(xiàn)場接訪。要通過廳門戶網(wǎng)站等公開接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作、接待時間、地點等，方便群眾參與。

五、實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪處理信訪案件

認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪。廳黨組成員每年帶案下訪解決信訪疑難事項不少于1件，由辦公室會同信訪接待中心進(jìn)行篩選，分送各位廳領(lǐng)導(dǎo)，切實落實“包掌握情況、包思想教育、包調(diào)處化解、包息訴息訪”的“四包”責(zé)任制。

六、做好領(lǐng)導(dǎo)干部督辦重點信訪案件和上門回訪 廳領(lǐng)導(dǎo)干部每年督辦重點信訪案件不少于2次，協(xié)調(diào)解決陳年積案和重點疑難信訪案件。對有典型意義的信訪案件，要做好上門回訪工作，及時收集民意、協(xié)調(diào)糾紛、化解矛盾。

第五篇：省住建廳科技處劉處長演講稿

同志們：

今天會議主要任務(wù)：貫徹落實全國各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神總結(jié)年建筑節(jié)能墻改任務(wù)交流經(jīng)驗，下面我就全省建筑節(jié)能墻改重點工作講幾點意見：

一、關(guān)于年工作回顧

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持和指導(dǎo)下在省人民政府和廳黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下在相關(guān)部門及各市縣人民政府支持和配合下各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮力拼搏全面超額完成了建筑節(jié)能墻改的目標(biāo)，我對相關(guān)工作任務(wù)重點作了以下的工作回顧：

（一）建章立制扎實推進(jìn)建筑節(jié)能工作成效顯著

一、建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)全面完成截止年底全省新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率為100%施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)99.2%完成了目標(biāo)任務(wù)，其中各市竣工驗收階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100%城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施65%節(jié)能。

二、完善政策強化監(jiān)管建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力大幅提升出臺了《民用建筑節(jié)能辦法》印發(fā)了《民用建筑節(jié)能信息公示管理辦法》等配套制度標(biāo)志著建筑節(jié)能政策法規(guī)體系基本健全；發(fā)揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關(guān)口作用建立完善建筑節(jié)能從設(shè)計審查到竣工驗收備案全過程閉合監(jiān)管體系標(biāo)志著閉合監(jiān)管機制形成；建立建筑節(jié)能墻改責(zé)任考核制度與各縣（市）建設(shè)主管部門簽訂建筑節(jié)能墻改目標(biāo)考核責(zé)任書組織對各縣（市）建筑節(jié)能墻改目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核做到年初建賬、年中查帳、年底交賬切實將建筑節(jié)能墻改各項目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到位標(biāo)志著建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機制基本建立；強化建筑節(jié)能和新墻材應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)管組織建筑節(jié)能墻改專項檢查及時和糾正建筑節(jié)能工程實施過程中質(zhì)量問題規(guī)范建筑節(jié)能工程各實施主體質(zhì)量行為全面提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力標(biāo)志全省監(jiān)督檢查常態(tài)

（二）以節(jié)能、節(jié)地節(jié)材、利廢為導(dǎo)向大力推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用

一、積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用新型墻體材料技術(shù)、產(chǎn)品、工藝和設(shè)備支持新墻材企業(yè)重點研發(fā)節(jié)能自保溫或復(fù)合保溫制品，形成與結(jié)構(gòu)同壽命的自保溫或復(fù)合節(jié)能保溫新墻材體系，自保溫結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行專題研究并開展試點示范工程建設(shè)，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用切實做好節(jié)能新型墻材和結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用項目，并已在20萬ｍ3的住宅小區(qū)進(jìn)行試點應(yīng)用；

二、支持建材企業(yè)更新改造和技術(shù)升級積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用本地粉煤灰、工業(yè)廢渣等發(fā)展符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強復(fù)合墻板和蒸養(yǎng)制品墻材制品年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)線節(jié)能保溫新型墻體材料生產(chǎn)已經(jīng)逐步走上自動化新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整發(fā)展勢頭良好目前我區(qū)符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強復(fù)合墻板、復(fù)合節(jié)能保溫砌塊生產(chǎn)和應(yīng)用蒸養(yǎng)制品等各類新型墻體材料規(guī)格齊全能夠滿足各種結(jié)構(gòu)體系民用建筑工程應(yīng)用

二、關(guān)于2011年主要工作任務(wù)

（一）到2011年：全省縣級以上城市（鎮(zhèn)）新建建筑節(jié)能設(shè)計和施工階段執(zhí)行節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)比率為100%，2013年各市執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；爭取完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”安排非節(jié)能適宜節(jié)能改造任務(wù)完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節(jié)能建筑改造；

（二）強化監(jiān)管落實責(zé)任全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作深入開展嚴(yán)把“三個關(guān)口”：設(shè)計圖審關(guān)竣工驗收備案關(guān)工程交付使用關(guān)；落實 “三項制度”：節(jié)能監(jiān)督檢查制度能耗信息公示制度節(jié)能專項驗收備案制度各地建設(shè)主管部門及所屬質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能墻改、圖紙審查機構(gòu)要強化監(jiān)管切實履職嚴(yán)格落實節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行確保全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施到位。

（三）積極推進(jìn)建筑能耗動態(tài)監(jiān)測和能耗統(tǒng)計報表制度建設(shè)深入開展全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作全面完成全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺對典型建筑進(jìn)行能源審計和能效公示啟動政府辦公建筑和大型公建節(jié)能改造完善相關(guān)配套管理制度全區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步形成建立并及時報送建筑能耗統(tǒng)計報表盤清建筑能耗家底

（四）抓大項目大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保利廢新型墻體材料充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金“四兩撥千斤”政策杠桿大力扶持和鼓勵新墻材企業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、滿足50%以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)新墻材項目通過大項目建設(shè)消納各大化工基地以及各大電廠產(chǎn)生上千萬噸粉煤灰等工業(yè)廢渣促進(jìn)節(jié)能減排、資源綜合利用和新型墻體材料健康發(fā)展。

同志們： 2011年 “十二五”開局之年全區(qū)建筑節(jié)能墻改和供熱計量工作各項目標(biāo)已經(jīng)明確任務(wù)十分艱巨讓攜手共進(jìn)搶抓機遇開拓創(chuàng)新扎實苦干為全面完成全區(qū)2011建筑節(jié)能墻改工作任務(wù)而努力奮斗。