第一篇：建設部關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾的實施方案(%BB

【發布單位】建設部

【發布文號】建稽[2006]131號 【發布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-06-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾的實施方案

(建稽[2006]131號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、部直屬各單位，部管社團：

現將《關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國建設部

二○○六年六月五日

關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾的實施方案

為貫徹落實中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》（中治賄發[2006]3號），推動建設系統治理商業賄賂專項工作深入開展，現結合《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》，就組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾工作，提出如下具體實施方案。

一、建設系統不正當交易行為自查自糾的總體要求和目標

建設系統不正當交易行為自查自糾工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，倡導社會主義榮辱觀，樹立誠實守信、遵紀守法的新風尚，做到“五個堅持”，即：堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監督并重，堅持經營者自查與行業管理者自查相結合，堅持自查自糾與查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂長效機制聯動。

通過對不正當交易行為集中開展自查自糾，達到“五個目標”，即：使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，行政管理部門的權力得到規范；使行業管理者找準監管中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作；發現商業賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，推進改革創新，完善建設系統相關法律法規和制度，為建立健全防治商業賄賂長效機制奠定基礎；推進建設系統反腐倡廉工作，確保建設事業健康發展、建設隊伍健康成長。

二、建設系統不正當交易行為自查自糾的重點部位、環節和范圍

（一）重點部位和環節：中治賄發[2006]3號文件和《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》中均已明確，建設系統不正當交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業單位產權交易等重點部位，規劃審批和資質資格審定、工程招標投標、項目分包、材料設備采購、項目預決算、資產評估、特許經營權取得等環節。

（二）范圍：一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即勘察設計、建筑施工、房地產開發、市政公用企業事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產中介機構及其管理人員和業務人員，以及與建設系統不正當交易行為自查自糾的重點部位和環節有關的其他企業事業單位及其管理人員和業務人員。二是具體經辦或從事與規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些項目審批有關的建設行政主管部門、直屬單位、行業協（學）會及其工作人員；不具體經辦或從事與上述項目審批有關的建設部門其他內設機構、直屬單位、行業協（學）會及其工作人員，也要結合自身實際，針對是否存在違規參與或干預等問題，開展自查自糾。三是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。

三、建設系統不正當交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作

建設系統不正當交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟，仍按《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質量的前提下，重點抓好以下工作：

動員部署階段的重點工作：

（一）開展調查摸底，全面掌握情況。各級建設行政主管部門要進行全面的調查摸底，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

（二）制定完善工作方案，營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設行政主管部門和企業事業單位，要按照中央精神，抓緊制定體現本部門、本單位實際、內容具體、重點突出、操作性強的工作方案；已經制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進一步完善工作方案。繼續運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識，營造良好的輿論氛圍。

對照檢查階段的重點工作：

（一）查找突出問題，明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經營費用、合同，查看會議紀要、會議記錄、規章制度等方式，認真查找存在的突出問題。

1、各企業事業單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位；二查行為，在各類經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，重點查找在經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒有賬外賬、賬外物等。

2、各級建設行政主管部門、直屬單位、行業協（學）會及工作人員，要認真查找下列重點問題：一是利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監督執法中的索賄受賄行為；三是違反規定擅自設置市場準入門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；五是監管不力的原因，監管制度、手段等存在的薄弱環節和漏洞。

各地、各單位可結合實際，在認真查找上述重點問題的同時，選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。

（二）針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各地、各單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》確定的原則，依紀依法、實事求是地作出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的，一經發現，從嚴處理；對行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關行政執法部門和司法機關處理。

整改落實階段的重點工作：

制定整改措施，扎實進行整改。要針對自查中發現的不正當交易問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業事業單位要總結經驗教訓，端正經營思想，規范經營行為，完善內部管理制度，做到嚴格自律。各級建設行政主管部門要圍繞權力運行的關鍵環節和部位，強化對機關工作人員的管理和監督；同時，針對監管中存在的問題，進一步加大監管力度。

鞏固成果階段的重點工作：

組織評估驗收，抓好建章立制。各企業事業單位自查自糾工作完成后，要向本級建設行政主管部門報告自查自糾工作開展情況；各級建設行政主管部門要將本系統及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設行政主管部門；各省（區、市）建設行政主管部門要對本系統自查自糾工作質量進行評估驗收，做好統計匯總分析，對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令“補課”。

各省（區、市）建設行政主管部門、部機關各司局、各直屬單位、各協（學）會要在11月底前將自查情況、整改措施和整改結果書面報告建設部治理商業賄賂領導小組。建設部在對各地、各單位自查自糾工作質量進行評估驗收的基礎上，形成報告報中央治理商業賄賂領導小組。之后，各地、各單位還要繼續抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。

四、加強對建設系統不正當交易行為自查自糾的組織領導

各級建設行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實加強組織領導。

（一）嚴格工作責任制。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關行業主管部門、執紀執法機關、司法機關的協作配合與溝通聯系，提高工作的整體效能。各級建設行政主管部門治理商業賄賂領導小組及其辦公室要充分履行職責，加強組織協調，認真負責地做好各項工作。

（二）切實加強督促檢查。堅持自查自糾與督促檢查相結合，把監督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保自查自糾不走過場，取得實實在在的效果。各級建設行政主管部門要切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，采取發催辦函、專項檢查、聽取匯報、召開座談會等多種方式，對本系統開展自查自糾工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發現和解決問題。對工作開展得比較好的，要予以表揚；對問題較多、社會反映大的，要批評教育，令其限期糾正；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理，并記入信用檔案。建設部治理商業賄賂領導小組辦公室將對重點地區和單位的自查自糾情況進行專項檢查。

（三）實施有效的工作和政策指導。各級建設行政主管部門要加強調查研究，針對自查自糾工作中出現的新情況、新問題，從政策和工作兩個層面提出應對的措施，增強工作的預見性、針對性和有效性；加強政策指導，緊密結合實際學好、用好、執行好中央的政策，以此指導和推動自查自糾工作的開展。建設部已確定了兩批共10個聯系點地區和單位，各級建設行政主管部門也要抓緊選擇一些地區和單位作為聯系點，通過對聯系點進行個案剖析，總結工作經驗和有效做法，針對工作中存在的重點和難點問題，研究提出解決辦法。要加強情況專報與通報，對苗頭性、傾向性、全局性問題，及時收集、整理、上報、通報，推動自查自糾工作深入開展。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于組織開展不正當交易行為自查自糾

漢壽縣自來水公司

關于組織開展不正當交易行為自查自糾

自評報告

縣建設局治賄領導小組：

根據縣治賄小組和建設局治賄小組的要求，我公司認真開展了對不正當交易行為的自查自糾工作。

一、高度重視、廣泛宣傳、深入發動

成立了專門領導組織機構，進行了明確分工，結合我公司實際情況，拿出了本公司治理商業賄賂工作方案和對不正當交易行為自查自糾檢查評估方案，制定了評估的標準，安排周密部置時間，擬定了自評方法和步驟，提出了要達到的目的，效果和具體工作要求，同時，廣泛宣傳，深入發動，召開中層骨干參加的專門會議，統一部署，宣傳發動政策，學習縣治賄小組有關政策文件，并要求骨干認真貫徹落實會議精神，發放自查自糾調查模底表，使該專項整治工作深入廣大干部職工心中，在廣大干群思想中筑起堅固的思想防線，起到了很好警示作用。

二、深入調查、查找問題

深入到公司相關重點部門，開展調查，查找問題，利用考核契機，對重點部門業務程序審批，開戶立戶、設備采購、工程建設等工作都調了資料，查了表冊，同時，對公司有關的工作職責，工作程序及制度進行了完善，杜絕了一些隱患。

三、加強整改

進一步進行整改，完善了如《財務制度》、《物資設備采購制度》、《工程建設審批、預決算制度》等六項制度，以防止不正當竟爭行為的發生，利于治理商業賄賂工作的開展。

2007年5月30日

申請檢查的報告

縣建設局：

根據局黨組要求，我司認真開展了治理商業賄賂工作，對不正當交易行為進行了自查自糾和自評，現特申請局黨組對我司治理商業賄賂工作進行檢查。

特此報告

二OO七年五月

第三篇：開展不正當交易行為自查自糾實施方案

為切實貫徹落實中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、阿治賄辦《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知、縣委下發的《××縣關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知文件精神，切實抓好本鎮轄區內的不正當交易行為自查自糾工作，特制訂如下實施方案。

開展自查自糾工作的總體目標和基本要求

總體目標：通過在全鎮范圍集中對XX年以來發生的不正當交易行為開展自查自糾工作，使我鎮轄區內的領導干部職工受到深刻的法律法規和社會主義榮辱觀教育，提高對查辦商業賄賂案件的重要性和緊迫性的認識，真正樹立全心全意為人民服務的意識，提高政府工作人員遵紀守法、廉潔自律的自覺性；查找鎮內存在的不正當交易行為表現形式和存在的突出問題，依據法律法規和有關政策分別作出處理；針對鎮內體制機制和制度存在的弊端，完善工作措施，構建長效工作機制。

基本要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，樹立廉潔從政的意識，堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監督并重，堅持自查自糾與查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂長效機制相促進，真抓實干、務求實效。

二、自查自糾的時間安排和方法步驟

自查自糾工作從XX年11月份開始，至XX年年4月底前結束。在開展自查自糾工作中，要做好以下工作：

宣傳動員和深入調查摸底

建立由鎮黨委書記、鎮長為組長的不正當交易行為自查自糾領導小組，組織召開鎮自查自糾專題動員會，認真組織學習中央及區委、縣委領導關于不正當交易行為及治理商業賄賂的重要講話精神，動員部署本鎮的治理工作要求、任務和措施，確保落實到每一個崗位、每一個工作人員。運用各種傳播媒體，加大宣傳和教育力度，為開展好這項工作奠定良好的輿論氛圍。結合實際，采用座談、下發調研提綱和實地調查等多種形式進行摸底調查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點以及監管工作中存在的問題，明確治理方向，確定自查自糾重點。

（二）進行自查自糾

在自查自糾工作中，分別對涉及政府工程建設、土地出讓、政府采購、合作醫療、報銷領域以及涉及財務的其他行為方面組織進行自查自糾。通過審查政策文件規定、預算結果、執行結果、采購文件、財務會計記錄等，認真查找決策、采購程序和資金、審核等重點崗位和人員的問題；在對照檢查過程中，找關鍵工作人員談話，對查出的問題深刻分析思想根源和原因，全面總結教訓，并作出書面記錄；認真將自查自糾內容的對照檢查情況進行記錄、統計上報，并作好自查自糾的總結報告。

（三）分類處理，抓好整改

針對查找出的問題歸納整理，依法依紀、實事求是地作出處理。在處理工作中，注意把握好力度，根據問題的不同情況區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經查實，從嚴處理；對具有普遍性的問題，結合完善制度建設加以解決；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

針對自查中發現的問題、監管中存在的薄弱環節和漏洞，研究制定切實可行的整改措施。明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。整改措施不力、效果不好的，督促其重新進行整改。整改情況還應當以適當的形式公布，接受監督。

（四）評估驗收和總結

在保證工作質量的前提下，做好上述自查自糾每個環節的工作。在每一工作環節結束后，都自行對完成的工作進行分析，從是否達到了工作要求和預期目標等方面進行評估，評估合格的，才轉入下一工作環節。自查自糾工作完成后，鎮黨委政府向縣委、縣紀檢委書面報告工作開展情況，并報送有關自查自糾情況。

三、不斷總結經驗，建立長效機制。

堅持用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，堅持開展治理商業賄賂專項工作與推行政務公開相結合。認真分析商業賄賂發生的特點和規律，總結帶有共性和規律性的東西，找出在監管方面存在的薄弱環節，建立和完善結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的政務機制。通過政務公開，提高行政工作透明度，做到防患于未然。

（一）開展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強全鎮領導干部職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀、榮辱觀，增強拒腐防變的能力，加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的工作作風，學習先進事跡，形成廉潔從政光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

（二）建立健全黨務、政務公開制度，領導干部違紀違規責任追究制度等，加大監管力度，規范政府工作行為。

（三）構建政府系統懲防體系，發揮制度在抵制商業賄賂中的重要作用。完善工程建設、土地出讓、政府采購、合作醫療、報銷領域以及涉及財務的其他行為方面的規章制度，尤其是針對自查自糾中所暴露出來的薄弱環節，研究提出切實可行的整改措施。

（四）結合黨風廉政建設目標管理考核，強化抵制商業賄賂的領導責任。建立重要工作人員的教育、管理、監督機制，采取有效的措施，增強抵制商業賄賂的積極性。

四、工作要求

要求全鎮要切實把不正當交易行為自查自糾工作擺在重要位置抓緊抓好，把督促檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，采取多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，全面了解情況，及時發現和解決問題。鎮不正當交易行為自查自糾工作領導小組要加強組織協調工作，定期報告和通報工作進展情況，重大問題以及處理情況要及時上報。

第四篇：開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案

XX縣行政服務中心管委會

XX縣優化發展環境辦公室

開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案

為深入貫徹落實省委“三自”、“六不”要求，開展執行力亮劍行動，切實做好招投標活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動公共資源交易順利開展，特制定如下實施方案。

一、自查自糾的基本要求

按照省、市關于加強公共資源交易和招投標監管的要求，以深入開展執行力亮劍行動為契機，以宣傳貫徹落實《招標投標法實施條例》和推進標準化、規范化建設為重點，以立足源頭防腐、建立健全權力運行監控機制建設和完善懲防體系建設為目的，堅持全面查糾與重點查糾相結合，堅持服務對象查糾與中心工作人員查糾相統一，堅持自查自糾與教育、制度、監督、懲處并重，真抓實干，務求實效，推進公共資源交易和招投標管理中心建設向標準化、規范化發展。

二、自查自糾的工作目標

1、群眾反映招投標中心管理等方面突出的問題得到治理；

2、單位干部職工普遍受到教育，自覺抵制商業賄賂的意識進一步增強；

3、針對招投標中心管理中的漏洞，采取措施改進和完善監督機制，加強制度建設，建立防治商業賄賂的長效機制。

三、自查自糾的主要工作

1、制定實施方案。召開中心工作會議，確定自查自糾的基本要求、工作目標和主要工作，成立自查自糾工作領導小組，制定自查自糾工作實施方案，對中心自查自糾工作的工作步驟和方式方法等作出具體安排。

2、進行宣傳發動。召開中心全體工作人員會議，廣泛宣傳發動，增強開展自查自糾的自覺性，加強對反對商業賄賂的宣傳教育力度，大力營造自查自糾良好輿論氛圍。

3、開展調查摸底。召開民主生活會，深入開展調查摸底。結合實際情況分析確定自查自糾的重點環節、重點崗位、重點人員和重點問題，有針對性地開展自查自糾。

4、制定整改措施。針對容易發生商業賄賂和其它不正之風問題，制定出相應的整改措施，分別落實具體的科室和個人的整改責任，切實加以整改。

5、建立長效機制。要把防治商業賄賂和其他不正之風作為中心懲防體系建設的重要內容，實行防治責任制，建立健全各項制度，落實具體防治措施，不斷創新監管方式，提高監管效率。

四、相關要求

1、加強組織領導。開展自查自糾工作，任務重、涉及面廣、政策性強，必須加強組織領導，要進一步增強政治意識、大局意

識、責任意識，切實增強責任感和緊迫感，確保自查自糾工作取得實效。

2、強化工作責任。中心主要領導負總責，分管領導直接抓，專門力量具體抓，切實抓好專項治理工作的組織領導，加強與相關部門的配合，形成專項治理的整體力量。對排查出的問題要認真分析，同意梳理，建立臺賬，明確責任人，制定整改方案，限期整改。

3、加強責任追究。針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，依紀依法、實事求是地作出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的，一經發現，從嚴處理；對行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關行政執法部門和司法機關處理。

XX縣招投標管理中心

二0一二年四月十二日

第五篇：關于開展不正當交易行為自查自糾報告

關于開展不正當交易行為自查自糾報告

關于開展不正當交易行為自查自糾情況匯報

按照場治理商業賄賂領導小組的布置要求，我們單位組織全體干部認真傳達貫徹執行《依法查處商業賄賂案件的實施意見》和《組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》，并結合本單位實際制定工作方案，做到再查自糾工作中有步驟的進行。通過開展對不正當交易行為進行自查自糾，查找在商業活動中是否存在不正當的交易行為，使本單位全體干部從思想上普遍受到教育，增強反腐倡廉意識和廉潔勤政意識。同時也能從中發現工作中存在的薄弱環節和漏洞，以便采取有效措施加強制度建設，提高經濟效益。現就本單位組織開展不正當交易行為自查自糾情況匯報如下：

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一、認真組織學習，提高思想認識

在整個開展不正當交易行為自查自糾工作中，我們首先抓好兩個《實施建議》的學習，我們利用半天時間組織全體干部認真學習兩個《實施意見》，通過學習使全體干部從思想上對依法查處商業賄賂案件和開展不正當交易行為自查自糾工作意義的認識，了解和掌握什么是商業賄賂和為什么要開展不正當行為的自查自糾，使大家明確對開展自查自糾工作的目的要求。在學習中，我們要求全體干部要從思想上 提高認識，結合各自工作的特點，查找在商業活動中是否存在不正當交易的行為，要克服與己無關的思想。通過開展對不正當交易行為進行自查自糾，使全體干部普遍受到教育，增強依法經營的意識，樹立依法依紀辦事，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念。全體干部一致表示，要按照文件要求認真落實自查自糾工作。

二、結合實際，開展自查

為把自查自糾工作落實到實處，我們成立了自查自糾領導小組，小組成員由×××、×××、××組成。領導小組首先是對本單位的情況開展調查摸底，針對本單位對外業務多，涉及面廣的特點，我們采取了分類調查，第一、是對大宗原材料采購入庫手續是否完備，如氨水、液氨、硫酸、重油化工原料等，這些材料的購進主要是從網上采購，購買行為是合規的。第二、是對辦公用品、車間常用品的購買手續進行審核，我們通過審核報銷費用，財務會計賬，倉庫保管員的入庫手續。在這些物資的購買過程中，基本做到了按規定要求操作，場內小的物資購買，首先由車間根據需要列出清單交給分管干部，分管干部核實后呈報總經理審批方可購買；場外物資的購買除正常手續外，在購買中須要2－3個干部同行購買，做到了物資購買交易行為按規章制度落實。在整個自查自糾工作中，我們做到了嚴格審核，認真查實各種物資購買行為嚴格按規定運作，財務記賬、單據報銷手續 完備，沒有發現不正當交易行為。

通過組織開展不正交易行為自查自糾，全體干部普遍受到教育，依法經營的意識進一步得到增強，交易行為將進一步規范化，各種不正當交易行為將得到有效遏制。我們要以開展不正當交易行為自查自糾活動作為動力，促進公司的經營沿著健康軌道發展。

×××××公司

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