第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于組織開展國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2006〕105號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-23 【生效日期】2006-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于組織開展國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見

(國(guó)土資發(fā)〔2006〕105號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于組織開展國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年五月二十三日

關(guān)于組織開展國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》（中治賄發(fā)〔2006〕3號(hào)）、《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》（中治賄發(fā)〔2006〕4號(hào)），推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，結(jié)合《國(guó)土資源部關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），就國(guó)土資源領(lǐng)域組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下具體實(shí)施意見。

一、扎實(shí)推進(jìn)自查自糾

（一）自查自糾的基本要求和主要目標(biāo)

1．基本要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“完善體制、提高素質(zhì)”的各項(xiàng)要求，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)照國(guó)土資源系統(tǒng)“五條禁令”，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

2．主要目標(biāo)。通過(guò)對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得以增強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，采取完善體制提高素質(zhì)的措施，為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾的范圍和重點(diǎn)

中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》要求，“國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織土地出讓方，礦業(yè)權(quán)出讓方，土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等發(fā)包單位和土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估單位的自查自糾工作，配合有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門做好受讓方的自查自糾工作。”

具體經(jīng)辦土地出讓，礦業(yè)權(quán)出讓，土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等發(fā)包的國(guó)土資源部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位，要根據(jù)部《實(shí)施方案》的要求，通過(guò)項(xiàng)目清理，深入開展自查自糾。不具體經(jīng)辦上述項(xiàng)目的國(guó)土資源部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位圍繞上述四個(gè)方面，檢查是否存在違規(guī)參與或干預(yù)出讓、評(píng)估和項(xiàng)目發(fā)包的問題。對(duì)土地評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估具有監(jiān)管或行業(yè)規(guī)范職能的國(guó)土資源部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位或行業(yè)協(xié)會(huì)，要認(rèn)真組織評(píng)估單位自查自糾。直屬單位還要對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)或與經(jīng)營(yíng)交易有關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，特別是資金分配、使用情況等進(jìn)行自查自糾。

（三）自查自糾的主要環(huán)節(jié)

自查自糾工作要在確保質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求掌握工作進(jìn)度。要抓好以下環(huán)節(jié)：

1．進(jìn)行宣傳教育

在結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，加大宣傳教育的力度，提高對(duì)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用好部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的文件資料匯編、典型案例匯編兩份材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握中央精神，開展法制宣傳和警示教育。要把宣傳教育貫穿治理商業(yè)賄賂整個(gè)過(guò)程的始終。

2．開展調(diào)查摸底

各級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握土地出讓，礦業(yè)權(quán)出讓，土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理及礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目發(fā)包，土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估過(guò)程中不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

3．查找突出問題

要通過(guò)審查土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓的計(jì)劃、出讓過(guò)程中的會(huì)議記錄、出讓合同、登記發(fā)證材料、費(fèi)用繳納憑證等；土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估所涉及的項(xiàng)目獲得方式、合同、評(píng)估費(fèi)用憑證等；項(xiàng)目發(fā)包所涉及的招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)過(guò)程的有關(guān)材料、工程預(yù)決算、支付費(fèi)用的憑證等，認(rèn)真查找存在的突出問題。

各級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)對(duì)本地區(qū)本部門不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問題：

（1）機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)出讓和土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目發(fā)包，參與或干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估，礦產(chǎn)資源開發(fā)或承攬土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目，從中謀取非法利益的行為；

（2）在行政審批中索賄受賄的行為，特別是在土地、礦業(yè)權(quán)出讓、登記發(fā)證，土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目立項(xiàng)審批，礦業(yè)權(quán)評(píng)估確認(rèn)中索賄受賄的行為；

（3）違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻，特別是在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓以及土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目招標(biāo)中設(shè)置不合理限制性條件，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；

（4）玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；

（5）監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足。

各級(jí)國(guó)土資源部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)事業(yè)單位和會(huì)員單位自查自糾中，要從資金調(diào)度入手，認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問題：

（1）在商品（服務(wù)）購(gòu)銷、承攬業(yè)務(wù)中，特別是在土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估過(guò)程中，給予或收受不正當(dāng)利益的行為；

（2）在各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資的土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境治理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；

（3）土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、地勘單位在改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定，暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題；

（4）經(jīng)營(yíng)管理決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

各級(jí)國(guó)土資源部門可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找上述重點(diǎn)問題的同時(shí)，選擇確定本地區(qū)本部門自查自糾的其他重點(diǎn)問題。

4．分類作出處理

對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，各級(jí)國(guó)土資源部門和各企業(yè)事業(yè)單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）確定的原則，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。

（1）對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

（2）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

（3）對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；

（4）對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；

（5）對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。

5．認(rèn)真搞好整改

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。有違公平競(jìng)爭(zhēng)的文件要予以廢止；易誘發(fā)商業(yè)賄賂的管理方式要予以改革；重點(diǎn)崗位的人員要注意輪崗。整改效果不好的，要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。各級(jí)國(guó)土資源部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

6．組織評(píng)估驗(yàn)收

企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告自查自糾工作開展情況。地方國(guó)土資源部門要將本地區(qū)及自身的自查自糾情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源部門。各省級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)本地區(qū)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)計(jì)匯總分析。部機(jī)關(guān)各司局、部各直屬單位、各省級(jí)國(guó)土資源部門在2006年10月20日前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果的書面報(bào)告及調(diào)查統(tǒng)計(jì)表報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。部于10月下旬開始對(duì)各地各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，責(zé)令“補(bǔ)課”。

二、依法查處商業(yè)賄賂案件

（一）明確查處商業(yè)賄賂案件工作的基本要求

各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視依法查處商業(yè)賄賂案件工作，把查辦案件作為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，切實(shí)抓出成效。

始終把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為辦案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要依法懲治違法犯罪行為，又要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，使大多數(shù)人受到教育和警示。

加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)、從嚴(yán)懲治，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑、以紀(jì)代刑的問題。

堅(jiān)持依法辦案。要嚴(yán)格依照國(guó)土資源部門的法定職權(quán)辦案。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把嚴(yán)格依法辦案的要求貫穿于查辦案件的全過(guò)程，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

（二）突出查處商業(yè)賄賂案件的重點(diǎn)

要圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開展查辦案件工作。配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，重點(diǎn)查處土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案；嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別是干預(yù)和插手土地、礦業(yè)權(quán)出讓謀取私利的行為；評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中索賄受賄，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（三）正確把握法律政策界限

要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂行為作出處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。綜合考慮違法犯罪事實(shí)、情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)重且態(tài)度惡劣或阻礙調(diào)查的，要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理；對(duì)投案自首、主動(dòng)交代問題、積極退贓或有立功表現(xiàn)的，依法從輕、減輕或免予處理。

（四）切實(shí)履行好在案件查處工作中的職責(zé)

1．拓寬投訴舉報(bào)渠道。建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)，注意利用各種途徑發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索。結(jié)合自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新案源。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。注意從新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。發(fā)揮人民群眾舉報(bào)的積極性，有效擴(kuò)大案件線索的來(lái)源。健全保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．排查處理案件線索。對(duì)通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行統(tǒng)一管理、分類登記、認(rèn)真梳理、及時(shí)排查。對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)移送。要建立健全案件線索移送制度，按照職責(zé)分工，歸口處理。

3．配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查案。各級(jí)國(guó)土資源部門要與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。建立情況通報(bào)、案件協(xié)查工作機(jī)制，及時(shí)溝通信息，通報(bào)相關(guān)案情，搞好案件查證工作。對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處涉及國(guó)土資源系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件，相關(guān)國(guó)土資源部門要積極支持和配合。

4．報(bào)告重大案件情況。下級(jí)國(guó)土資源部門要及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和重大案件查處情況。上級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

三、嚴(yán)格工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查

堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)國(guó)土資源部門可采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談，聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。上級(jí)國(guó)土資源部門要派出督查組，必要時(shí)成立由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，深入到有關(guān)單位督促檢查。對(duì)工作開展得比較好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的，必要時(shí)要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制

各級(jí)國(guó)土資源部門要把治理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓。對(duì)工作敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職、各盡其責(zé)，提高工作的整體效能。各級(jí)國(guó)土資源部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

（三）實(shí)施有效的工作指導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要善于把中央和所在地方黨委政府的精神與各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把黨委政府和上級(jí)主管部門的部署和要求具體化。既要抓好工作落實(shí)，又要研究各項(xiàng)工作所涉及的重要政策問題，提出解決的思路和對(duì)策。要隨著治理工作的逐步深入，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，完善政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。部已確定新疆自治區(qū)、重慶市、江蘇省南通市、河北省唐山市等四個(gè)國(guó)土資源廳、局作為工作聯(lián)系點(diǎn)，將通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行個(gè)案剖析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，針對(duì)工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，研究提出解決辦法。各省級(jí)國(guó)土資源部門也可以選擇一些地區(qū)和單位作為聯(lián)系點(diǎn)。

（四）認(rèn)真填報(bào)自查自糾調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

自查自糾調(diào)查統(tǒng)計(jì)表是從項(xiàng)目清查入手帶動(dòng)和促進(jìn)自查自糾工作的重要工作依據(jù)，也是評(píng)估驗(yàn)收的基本依據(jù)，各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視，認(rèn)真組織填寫。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到填寫規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)填寫報(bào)表不規(guī)范、上報(bào)情況不真實(shí)的要責(zé)令重新填報(bào)。對(duì)弄虛作假或故意隱瞞問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾

漢壽縣自來(lái)水公司

關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾

自評(píng)報(bào)告

縣建設(shè)局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)縣治賄小組和建設(shè)局治賄小組的要求，我公司認(rèn)真開展了對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。

一、高度重視、廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)

成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了明確分工，結(jié)合我公司實(shí)際情況，拿出了本公司治理商業(yè)賄賂工作方案和對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾檢查評(píng)估方案，制定了評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，安排周密部置時(shí)間，擬定了自評(píng)方法和步驟，提出了要達(dá)到的目的，效果和具體工作要求，同時(shí)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，召開中層骨干參加的專門會(huì)議，統(tǒng)一部署，宣傳發(fā)動(dòng)政策，學(xué)習(xí)縣治賄小組有關(guān)政策文件，并要求骨干認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，發(fā)放自查自糾調(diào)查模底表，使該專項(xiàng)整治工作深入廣大干部職工心中，在廣大干群思想中筑起堅(jiān)固的思想防線，起到了很好警示作用。

二、深入調(diào)查、查找問題

深入到公司相關(guān)重點(diǎn)部門，開展調(diào)查，查找問題，利用考核契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)程序?qū)徟_戶立戶、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)等工作都調(diào)了資料，查了表冊(cè)，同時(shí)，對(duì)公司有關(guān)的工作職責(zé)，工作程序及制度進(jìn)行了完善，杜絕了一些隱患。

三、加強(qiáng)整改

進(jìn)一步進(jìn)行整改，完善了如《財(cái)務(wù)制度》、《物資設(shè)備采購(gòu)制度》、《工程建設(shè)審批、預(yù)決算制度》等六項(xiàng)制度，以防止不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈陌l(fā)生，利于治理商業(yè)賄賂工作的開展。

2007年5月30日

申請(qǐng)檢查的報(bào)告

縣建設(shè)局：

根據(jù)局黨組要求，我司認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行了自查自糾和自評(píng)，現(xiàn)特申請(qǐng)局黨組對(duì)我司治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行檢查。

特此報(bào)告

二OO七年五月

第三篇：關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾報(bào)告

關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾報(bào)告

關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾情況匯報(bào)

按照?qǐng)鲋卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的布置要求，我們單位組織全體干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹執(zhí)行《依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》和《組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》，并結(jié)合本單位實(shí)際制定工作方案，做到再查自糾工作中有步驟的進(jìn)行。通過(guò)開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，查找在商業(yè)活動(dòng)中是否存在不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋贡締挝蝗w干部從思想上普遍受到教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)和廉潔勤政意識(shí)。同時(shí)也能從中發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以便采取有效措施加強(qiáng)制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)就本單位組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾情況匯報(bào)如下：

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一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

在整個(gè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作中，我們首先抓好兩個(gè)《實(shí)施建議》的學(xué)習(xí)，我們利用半天時(shí)間組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《實(shí)施意見》，通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部從思想上對(duì)依法查處商業(yè)賄賂案件和開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作意義的認(rèn)識(shí)，了解和掌握什么是商業(yè)賄賂和為什么要開展不正當(dāng)行為的自查自糾，使大家明確對(duì)開展自查自糾工作的目的要求。在學(xué)習(xí)中，我們要求全體干部要從思想上 提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合各自工作的特點(diǎn)，查找在商業(yè)活動(dòng)中是否存在不正當(dāng)交易的行為，要克服與己無(wú)關(guān)的思想。通過(guò)開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，使全體干部普遍受到教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，樹立依法依紀(jì)辦事，樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念。全體干部一致表示，要按照文件要求認(rèn)真落實(shí)自查自糾工作。

二、結(jié)合實(shí)際，開展自查

為把自查自糾工作落實(shí)到實(shí)處，我們成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由×××、×××、××組成。領(lǐng)導(dǎo)小組首先是對(duì)本單位的情況開展調(diào)查摸底，針對(duì)本單位對(duì)外業(yè)務(wù)多，涉及面廣的特點(diǎn)，我們采取了分類調(diào)查，第一、是對(duì)大宗原材料采購(gòu)入庫(kù)手續(xù)是否完備，如氨水、液氨、硫酸、重油化工原料等，這些材料的購(gòu)進(jìn)主要是從網(wǎng)上采購(gòu)，購(gòu)買行為是合規(guī)的。第二、是對(duì)辦公用品、車間常用品的購(gòu)買手續(xù)進(jìn)行審核，我們通過(guò)審核報(bào)銷費(fèi)用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬，倉(cāng)庫(kù)保管員的入庫(kù)手續(xù)。在這些物資的購(gòu)買過(guò)程中，基本做到了按規(guī)定要求操作，場(chǎng)內(nèi)小的物資購(gòu)買，首先由車間根據(jù)需要列出清單交給分管干部，分管干部核實(shí)后呈報(bào)總經(jīng)理審批方可購(gòu)買；場(chǎng)外物資的購(gòu)買除正常手續(xù)外，在購(gòu)買中須要2－3個(gè)干部同行購(gòu)買，做到了物資購(gòu)買交易行為按規(guī)章制度落實(shí)。在整個(gè)自查自糾工作中，我們做到了嚴(yán)格審核，認(rèn)真查實(shí)各種物資購(gòu)買行為嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)作，財(cái)務(wù)記賬、單據(jù)報(bào)銷手續(xù) 完備，沒有發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易行為。

通過(guò)組織開展不正交易行為自查自糾，全體干部普遍受到教育，依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)，交易行為將進(jìn)一步規(guī)范化，各種不正當(dāng)交易行為將得到有效遏制。我們要以開展不正當(dāng)交易行為自查自糾活動(dòng)作為動(dòng)力，促進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)沿著健康軌道發(fā)展。

×××××公司

XX年×月×日

第四篇：開展不正當(dāng)交易行為自查自糾實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、阿治賄辦《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》的通知、縣委下發(fā)的《××縣關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》的通知文件精神，切實(shí)抓好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，特制訂如下實(shí)施方案。

開展自查自糾工作的總體目標(biāo)和基本要求

總體目標(biāo)：通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍集中對(duì)XX年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾工作，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部職工受到深刻的法律法規(guī)和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，提高政府工作人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性；查找鎮(zhèn)內(nèi)存在的不正當(dāng)交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)體制機(jī)制和制度存在的弊端，完善工作措施，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。

基本要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

二、自查自糾的時(shí)間安排和方法步驟

自查自糾工作從XX年11月份開始，至XX年年4月底前結(jié)束。在開展自查自糾工作中，要做好以下工作：

宣傳動(dòng)員和深入調(diào)查摸底

建立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的不正當(dāng)交易行為自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開鎮(zhèn)自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央及區(qū)委、縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于不正當(dāng)交易行為及治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，動(dòng)員部署本鎮(zhèn)的治理工作要求、任務(wù)和措施，確保落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。運(yùn)用各種傳播媒體，加大宣傳和教育力度，為開展好這項(xiàng)工作奠定良好的輿論氛圍。結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)查等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)以及監(jiān)管工作中存在的問題，明確治理方向，確定自查自糾重點(diǎn)。

（二）進(jìn)行自查自糾

在自查自糾工作中，分別對(duì)涉及政府工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、合作醫(yī)療、報(bào)銷領(lǐng)域以及涉及財(cái)務(wù)的其他行為方面組織進(jìn)行自查自糾。通過(guò)審查政策文件規(guī)定、預(yù)算結(jié)果、執(zhí)行結(jié)果、采購(gòu)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄等，認(rèn)真查找決策、采購(gòu)程序和資金、審核等重點(diǎn)崗位和人員的問題；在對(duì)照檢查過(guò)程中，找關(guān)鍵工作人員談話，對(duì)查出的問題深刻分析思想根源和原因，全面總結(jié)教訓(xùn)，并作出書面記錄；認(rèn)真將自查自糾內(nèi)容的對(duì)照檢查情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并作好自查自糾的總結(jié)報(bào)告。

（三）分類處理，抓好整改

針對(duì)查找出的問題歸納整理，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在處理工作中，注意把握好力度，根據(jù)問題的不同情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理；對(duì)具有普遍性的問題，結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。整改措施不力、效果不好的，督促其重新進(jìn)行整改。整改情況還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦迹邮鼙O(jiān)督。

（四）評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)

在保證工作質(zhì)量的前提下，做好上述自查自糾每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，都自行對(duì)完成的工作進(jìn)行分析，從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，才轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后，鎮(zhèn)黨委政府向縣委、縣紀(jì)檢委書面報(bào)告工作開展情況，并報(bào)送有關(guān)自查自糾情況。

三、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，堅(jiān)持開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與推行政務(wù)公開相結(jié)合。認(rèn)真分析商業(yè)賄賂發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶有共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政務(wù)機(jī)制。通過(guò)政務(wù)公開，提高行政工作透明度，做到防患于未然。

（一）開展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀、榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，形成廉潔從政光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

（二）建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度等，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府工作行為。

（三）構(gòu)建政府系統(tǒng)懲防體系，發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、合作醫(yī)療、報(bào)銷領(lǐng)域以及涉及財(cái)務(wù)的其他行為方面的規(guī)章制度，尤其是針對(duì)自查自糾中所暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實(shí)可行的整改措施。

（四）結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化抵制商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立重要工作人員的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，采取有效的措施，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的積極性。

四、工作要求

要求全鎮(zhèn)要切實(shí)把不正當(dāng)交易行為自查自糾工作擺在重要位置抓緊抓好，把督促檢查貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程，采取多種方式，對(duì)自查自糾工作的開展情況進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。鎮(zhèn)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，重大問題以及處理情況要及時(shí)上報(bào)。

第五篇：開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作

開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作

實(shí)施意見及工作安排

（財(cái)務(wù)部分）

為切實(shí)做好對(duì)不正到交易行為的自查自糾，確保公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效，按照公司《開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施意見》的安排，我處成立了工作小組，根據(jù)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，作出以下工作安排并組織財(cái)務(wù)資產(chǎn)處和二級(jí)單位具體實(shí)施：

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步熟悉有關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)公司和烏江公司的有關(guān)規(guī)章制度；

二、對(duì)近幾年公司范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等方面的情況，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清理檢查，分項(xiàng)形成工作底稿，匯總清查情況。

三、有關(guān)財(cái)務(wù)自查情況，各單位在自查工作基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告，內(nèi)容嚴(yán)格按照《貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施意見》（黔烏司

[2006]39號(hào)）規(guī)定撰寫，并作為本單位開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的組成部分。

四、自查報(bào)表作為自查報(bào)告組成部分應(yīng)認(rèn)真填寫：

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查明細(xì)表

一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查情況明細(xì)表二可同時(shí)填寫，互相對(duì)照；

2、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)企業(yè)有關(guān)情況調(diào)查表涉及債權(quán)債務(wù)及職工安置情況，有此情況的單位應(yīng)著重詳細(xì)填寫，并報(bào)送相關(guān)完整的轉(zhuǎn)讓文件和資料；

3、各單位還應(yīng)將銀行賬戶信息登記簿和企業(yè)“四亂一小“清理整改情況報(bào)表填列報(bào)出。

4、各單位將相關(guān)情況匯總后，填寫黔烏司[2006]39號(hào)文件附表

5、附表7。

五、自查報(bào)告及報(bào)表報(bào)送時(shí)間需在7月30日前報(bào)送公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一式二份。執(zhí)行過(guò)程中有何問題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)資處、監(jiān)察處聯(lián)系溝通。

六、根據(jù)各單位部門的自查情況，針對(duì)突出問題、重要事項(xiàng)，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

七、對(duì)清查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，按照有關(guān)規(guī)定分類作出相應(yīng)處理，并認(rèn)真落實(shí)整改，提出整改措施，完善內(nèi)控制度。

八、對(duì)自查自糾工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，上報(bào)公司專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)處2006.6.21

附表：

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查明細(xì)表一；

2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查明細(xì)表二；

3、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)標(biāo)的企業(yè)有關(guān)情況調(diào)查表；

4、銀行帳戶信息登記簿；

5、企業(yè)“四亂一小”清理整改情況報(bào)表（含填報(bào)說(shuō)明；投資清理整改情況表；借款清理整改情況表；擔(dān)保清理整改情況表；存款清理整改情況表；“小金庫(kù)”及賬外賬清理整改情況表）