第一篇：總工發〔2005〕9號文件及北京市總工會經費審查委員會解釋

中華全國總工會、國家稅務總局文件

總工發〔2005〕9號

關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知

各省、自治區、直轄市總工會、國家稅務局、地方稅務局，中華全國鐵路總工會，中國民航工會全國委員會，中國金融工會全國委員會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會：

2000年9月，《國家稅務局關于工會經費稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2000〕678號）下發后，各地稅務部門和總工會認真貫徹落實通知精神，有力地推動了工會經費收繳工作。但是，在執行過程中也出現了一些需要亟待明確和解決的問題。為了進一步貫徹落實好《工會法》有關規定和國稅函〔2000〕678號文件精神，現就有關事項通知如下：

一、凡依法建立工會組織的企業、事業單位以及其他組織，每月按照全部職工工資總額的2％向工會撥繳工會經費，并憑工會組織開具的《工會經費撥繳款專用收據》在稅前扣除。工資總額按照國家統計局《關于工資總額組成的規定》（1990年第1號令）頒布的標準執行，工資總額組成范圍內的各種獎金、津貼和補貼等，均計算在內。

二、《工會經費撥繳款專用收據》是由財政部、全國總工會統一監制和印制的收據，由工會系統統一管理。各級工會所需收據應到有經費撥繳關系的上一級工會財務部門領購。

三、對企業、事業單位以及其他組織沒有取得《工會經費撥繳款專用收據》而在稅前扣除的，稅務部門按照現行稅收有關規定在計算企業所得稅時予以調整。

四、各級稅務部門和工會組織要密切配合，做好工會經費收繳工作。稅務部門要加大對工會經費稅前扣除的檢查力度，將其納入稅務機關日常和專項檢查工作。

中華全國總工會 國家稅務總局

2005年1月21日

計提工會經費工資總額組成

第二章 下列項目不包括在工資總額內

１、創造發明獎、自然科學獎、科學技術進步獎、合理化建議和技術改進獎、國家體委直接支付給運動員參加國際、國內重大比賽的名次獎和獲名次運動員的主管教練、教練、助理教練的培訓獎；國家科委頒發的國家星火獎。

２、勞動保險和職工福利方面的各項費用。具體有：喪葬費及撫恤費、醫療衛生費或公費醫療費、困難補助費、集體福利事業補助、工會文教費、集體福利費、探親路費、取暖補貼等；

３、有關離休、退休、退職人員待遇的各項支出；

４、勞動保護的各項支出。具體有：工作服、手套等勞保用品、解毒劑、清涼飲料以及按照１９６３年７月１９日勞動部等七單位規定的范圍對接觸有毒物質；矽塵作業、放射線作業和潛水、沉箱作業、高溫作業等五類工種所享受的由勞動保護費開支的保健食品待遇；

５、稿費、講課費及其他專門工作報酬；

６、出差伙食補助費、誤餐補助、調動工作的旅費和安家費；

７、對自帶工具、牲畜來企業工作職工所支付的工具、牲畜的補償費用；

８、實行租賃經營單位的承租人的風險性補償收入；

９、對購買本企業股票和債券的職工所支付的股息包括股金分紅和利息；

１０、勞動合同制職工解除勞動合同時由企業支付的醫療補助費和生活補助費等；

１１、因錄用臨時工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續費或管理費；

１２、支付給家庭工人的加工費和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發包費用；

１３、支付給參加企業勞動的在校學生的補貼；

１４、計劃生育獨生子女補貼；

１５、試行住房改革地區的房改補貼。暫不計人

注：

此表根據國家統計局１９９０年１月１日發布的《關于工資總額組成的規定》、《關于工資總額組成的規定若干具體范圍的解釋》、《對關于工資總額組成的規定的說明》整理編印。http://www.ghjs.net/template/23/file.jsp?aid=101&keyword=計提工會經費工資總額組成

北京市總工會經費審查委員會

第二篇：北京市總工會第十一屆經費審查委員會工作報告

北京市總工會第十一屆經費審查委員會工作報告

——在北京市工會第十二次代表大會上（審議稿）

李 忠

（2009年2月25日）

各位代表、同志們：

我受北京市總工會第十一屆經費審查委員會的委托，向大會經費審查工作報告，請予審議。一、五年來工會經費審查審計監督情況

（一）關于對市總本級經費的審查審計監督

北京市工會十一大以來，市總十一屆經審會每年召開一次全體會議，分別對市總本級2004年至2008年的預算執行情況和2005年至2009年的預算草案進行了審查。市總經審會堅持對市總本級預算執行情況進行審計，并及時將審計結果向市總十一屆經審會全體會議報告，作為會議審查的依據。

2004年至2008年，市總本級經費總收入89929.3萬元，其中撥交工會經費收入63594.7萬元，年均增長17.1％；市總本級經費總支出82310.1萬元，其中對基層工會補助14988.6萬元，占總支出18.2％，市總本級經費收支相抵結余7619.2萬元。

2004年至2008年，市總本級和直屬企事業單位基本建設及維修改造工程送審43項，送審金額4345.8萬元，審定金額4007.1萬元，核減工程款338.8萬元，平均核減率為14.6％。

2004年至2008年，市總十一屆經審會堅持抓好市總本級的預決 算審查審計工作。五年來，共提出審計意見建議36條，目前已經整改的部分占85％，正在整改落實的部分占15％。

審查審計結果表明，2004年至2008年，市總本級工會經費收入持續穩步增長，并按規定及時足額上解全總經費。經費支出結構安排合理，開支范圍符合制度規定，政府補助款做到專款專用，對基層工會補助經費逐年遞增，財務管理和制度建設進一步完善，執行制度比較嚴格，會計核算比較規范，體現了工會經費服務職工、服務基層、服務工會重點工作的使用原則。

市總第十一屆經費審查委員會第二十五次全體會議審查了市總第十一屆委員會財務工作報告，認為財務工作報告全面、客觀、翔實地總結了市總本級財務工作取得的成績和經驗，指出了存在的問題，提出了今后五年工會財務工作的努力方向，對進一步加強工會財務管理工作具有較強的指導意義，同意提交北京市工會第十二次代表大會審議。

（二）關于對市總直屬企事業單位的審查審計監督

市總十一屆經審會高度重視對市總直屬企事業單位的審查審計監督，每年配合市總“工資委”對直屬企事業單位進行一次定期審計，以財務管理、會計核算的真實合法性和資產的保值增值為主要內容，對各單位績效考核指標完成情況及內部管理進行綜合評估。五年來，共進行定期審計81項，提出審計意見建議182條，目前已基本整改落實。2004年至2008年受市總組織部的委托，對21位市總直屬企事業單位法人進行了離任經濟責任審計，出具了審計報告。

通過審查審計監督，促進了企事業單位財務和內審工作管理水平的提高。各企事業單位資產情況基本摸清，監督管理體系進一步健全，監督管理制度進一步完善，資產運營操作進一步規范，經濟效益進一步提高。

（三）關于對全市工會經費的審查審計監督

市總十一屆經審會逐年加大對基層工會的審查審計工作力度。五年來，共對全市192家基層工會經費收支情況進行了審計。提出審計意見建議510條，查出漏繳市總工會經費1539.8萬元，到目前為止，除個別單位外，漏繳的經費已收繳入庫。2004年至2008年受市總組織部的委托，對43位基層工會主席進行了離任經濟責任審計，出具了審計報告。

從總體情況看，全市工會財務管理及工會經費收繳、管理、使用水平都有了不同程度的提高，經費收入有較大幅度增長，絕大部分基層工會都能按時按比例完成或超額完成市總下達的經費上解指標，并將工會經費的支出主要用于為職工群眾服務和發展工運事業服務，符合《工會法》和全總規定的經費使用管理原則。會計基礎工作比較規范，支出手續比較健全，內控制度進一步完善，審計工作成效顯著。二、五年來工會經審工作的回顧

五年來，市總十一屆經審會按照北京市工會十一大確定的目標和任務，圍繞中心，服務大局，認真履行經審監督職責，積極推進工會經審工作規范化建設，大力促進工會經費、資產管理和工會經濟活動的規范運作，切實將工會所有經濟活動納入經審監督的范圍，在工會全局工作中發揮了經審組織的重要作用。

（一）加強組織建設 加強經審監督，支持經審組織依法履行職責已成為全會共識。全市各級工會高度重視經審工作，把經審工作擺上了重要議事日程；做到經審會與同級工會同時考察、同時報批、同時選舉產生；能夠選派作風正，業務強的專業人員充實經審隊伍，經審干部的整體素質普遍提高；各級工會領導班子自覺接受經審組織監督，認真聽取工作匯報，切實做到“思想上重視、組織上加強、制度上保證、經費上落實、工作上支持”，為加大經費審查監督力度，營造了良好的工作環境。

（二）建立健全規章制度

健全規范的規章制度，是工會經審組織履行監督職責的重要保證。五年來，市總十一屆經審會，一方面努力抓好已有制度的貫徹落實，充分發揮各項制度的作用，另一方面結合新情況、新問題及時制定新的規章制度。通過開展經審工作規范化建設考核，推動全市各基層工會普遍建立健全了經審工作規章制度，明確了經審工作的職責范圍，規范了審查審計工作程序，完善了工會內部監督制約機制，使經審工作做到有章可循，有法可依，保證了工會經審工作質量的不斷提高。

（三）審查審計力度加大

隨著工會經費的較快增長和財政對工會專項資金補助的增加，全市各級工會對經費收繳、管理、使用審查監督力度不斷加大，審查審計范圍不斷拓寬。目前工會系統內部審查審計的范圍，已由原來的財務收支審計，拓展到經費預算、經費計撥、專項經費、基建維修、經營績效、離任經濟責任等多方面、全過程的審計監督，基本覆蓋了工會所有的經濟活動。全市各基層工會已經開展了同級審計，對所屬企 事業單位也基本做到每年必審，審查審計效果良好。

（四）工作方法不斷創新

《北京市工會經審工作規范化建設標準》執行以來，全市各基層工會認真細致地研究當前經審工作面臨的新情況新問題，結合各自的特點，制定了相應的考核辦法及實施細則。有的區縣工會創新經審工作的方式方法，對在職工會主席建立實施“屆中”審計制度，提高和發揮了經審工作的前瞻性、時效性，提升了全市各級工會經審工作的整體水平。為適應經審工作需要，市總經審辦公室積極在全市工會系統推廣使用審計軟件，提高了審計工作效率。

（五）加強經審業務建設

各級工會經審組織適應新形勢下加強工會經審工作的需要，重視自身建設和經審干部隊伍素質的提高，五年來，做了大量卓有成效的工作。市總十一屆經審會針對全市基層工會經審組織普遍存在經審干部兼職多、變動快、專業知識相對缺乏，業務能力參差不齊等問題，舉辦各類培訓班28個，培訓經審干部3200人次，提高了工會經審干部的綜合素質；同時針對經審工作面臨的新情況新問題，加強對全市基層工會的業務指導和服務，及時調整工作重點，力爭業務指導服務到位；狠抓經審工作規范化考核，通過表彰先進，樹立典型，總結經驗，推動了工會經審工作良好發展。通過各級工會經審組織的共同努力，2008年全總對省級工會經審工作規范化考核中，北京市總工會經審會首次獲得特等獎。在全總五年一次經審工作評先中，燕山石油化工有限公司等工會經審會榮獲全國工會經審先進集體稱號，公交控股集團公司工會經審主任潘學鋒等五人榮獲全國工會經審先進工作者 稱號。

五年來的工作實踐，使我們有了更加深切地感受和體會。做好工會經審工作必須爭取各級工會領導的重視和支持，努力促進各級工會組織思想上、行動上的“五個到位”。一是高度重視，認識到位。各級工會領導充分認識加強工會經審工作的重要性、必要性，自覺將經審工作放到工會全局工作中去認識和把握，發揮工會經審組織不可替代的作用。二是加強領導，組織到位。配合市總組織部門狠抓基層工會經審會的組建率，尤其是新建企業經審會的組建，目前已形成覆蓋全市的工會經審組織網絡，經審委員的整體素質明顯提高，為全面做好經審工作奠定了基礎。三是牢記使命，職權到位。經審組織和經審干部全力履行監督職責，同時恪守經審工作的職業道德，在審查審計工作中，做到既客觀公正、實事求是，又講究方式方法、以理服人，得到了全會的尊重和支持。四是圍繞大局，工作到位。市總十一屆經審會協助財務部門狠抓經費的收繳工作，確保工會經費正確使用及工會資產的安全、完整、發揮效益。五是規范管理，落實到位。狠抓工會經審工作規范化建設，健全組織，完善制度，強化業務，加強考核，不斷推動工會經審工作的創新發展。

五年來工會經審工作取得的成績，是各級工會高度重視大力支持的結果，是全市各級工會經審組織和廣大經審干部辛勤工作的結果，是市總十一屆經審會發揮全體經審委員的表率作用，真抓實干不懈努力的結果。在此，我代表市總十一屆經費審查委員會向多年來重視和支持工會經審工作的各級領導表示感謝！向辛勤工作在經審工作一線的工會經審干部表示敬意！在充分肯定成績的同時，我們也看到在工作中仍存在差距和問題：經審監督工作有待進一步加強；經審干部的專業水平、綜合素質有待進一步提高；審查審計的工作理論、工作方式有待進一步創新。我們將在今后工作中，采取有效措施，認真加以解決。

三、對今后五年工會經審工作的建議

今后五年，工會經審工作的總體要求是：按照中國工會十五大，北京市工會十二大確定的工作任務，依法履行經審監督職責，進一步加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質量，促進工會經濟活動的規范運作，保證工會資產安全、完整、發揮效益。要在以下幾方面取得新的進展。

（一）統一思想，進一步發揮工會經審組織的重要作用 《工會法》明確了工會經費獨立原則，賦予了工會組織收繳、管理、使用工會經費的權利。工會經審工作是工會工作的重要組成部分，其職責和任務就是要切實促進收好、管好、用好工會經費；促進工會資產規范管理；促進工會各項經濟活動規范運作；促進工會系統黨風廉政建設。近年來，工會經費收入逐年增加，政府撥給工會的專項資金數額加大，工會經濟活動日趨活躍，工會資產規模不斷擴大，工會經濟實力不斷加強，客觀要求各級工會領導統一思想，提高認識，加大對工會經費和資產審查審計監督工作的重視支持力度。各級工會經審組織和廣大經審干部要進一步增強責任感、使命感，嚴于律己，忠于職守，充分發揮工會經審組織在推動工會工作發展中不可替代的重要作用。

（二）規范管理，進一步加大審查審計監督力度 《北京市工會經審規范化建設標準》執行三年來，全市各基層工會通過考核，總結經驗，尋找差距，在工會經審系統形成了學習先進、趕超先進的良好氛圍。要通過考核評比，及時掌握新情況，研究新問題，推廣新做法，不斷推動全市工會經審工作的規范管理。要不斷加大審查審計力度，強化對決策制度執行情況的審計監督，最大限度地減少審計工作盲點。要抓住關鍵，將主要精力放在那些事關工會資產安全完整和效益的重大問題的審計監督上，對重點項目、重點資金，實施跟蹤審計。要增強風險意識，認真貫徹執行各項審計工作規定，將審計風險控制在最低限度，做到審計報告證據充分、定性準確，經得起時間的考驗。要充分發揮工會經審組織審查審計監督的重要作用，防范工會資產的損失和經濟案件的發生。

（三）強化培訓，進一步提升工會經審工作的整體水平建設一支高素質的經審干部隊伍，是做好工會經審工作的重要前提。全市各級工會要進一步加強對經審干部隊伍的教育培訓，樹立愛崗敬業、勤政廉潔的工作精神，培養堅持原則、扎實肯干的工作作風，同時從提高業務能力和水平出發，強化經審業務培訓，使他們做到：一要具備審計能力、協調能力；二要懂得全局工作，懂得方針政策，懂得審計規則；三要在審計工作中堅持客觀公正、實事求是。要通過提高經審干部隊伍整體素質，不斷解放思想，更新觀念，以改革創新的精神推動經審工作的發展,提升工會經審工作的整體水平。

（四）嚴格制度，進一步提高審查審計工作質量

在著力完善規章制度的同時切實抓好落實，是審查審計工作實現高質量的重要保障。近年來，全總、市總先后制定下發了一系列行之 有效的審計規定、審計辦法，基本囊括了經審工作的全部內容，使經審工作有法可依，有章可循，完善了工會內部監督制約機制。各級經審會必須堅持依法審計，健全審計程序，防范控制審計風險，不斷提高審計質量。各級工會應利用審計成果，不斷提高工會經費和資產管理水平。今后，市總經審辦公室將把審計制度的落實執行情況作為對全市基層工會經審工作考核的重要內容，以此推動相關制度的執行到位，提高審查審計工作質量。

各位代表、同志們，我市工會工作正處在加速發展的關鍵時期，工會經審組織肩負著光榮使命和重要責任，我們堅信，在各級工會組織的領導下，有廣大職工會員的積極參與和熱情支持，有廣大經審干部的辛勤工作和無私奉獻，新一屆市總經費審查委員會一定能夠不辱使命。讓我們振奮精神，團結一致，開拓創新，盡職盡責，為建設具有首都特點的中國特色社會主義工會作出更大的貢獻。

第三篇：總工會經費審查委員會工作制度

文章標題：總工會經費審查委員會工作制度

工會經費審查委員會的職責

工會經費審查委員會的職責，就是通過對同級工會及所屬企事業單位的經費收支和與經費有關的經濟活動的審查，監督其貫徹執行黨和國家的財經政策、紀律、法規和工會財務工作的方針、規章制度。從而協助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經費，管好工會財產，嚴肅財經法紀，使工會經費得到更合理、有效的使用，使工會的企事業不斷改善經營管理，提高社會效益和經濟效益，更好地為職工群眾服務。

工會經費審查委員會的任務

工會經費審查委員會的任務，依據工會章程和經審會組織通則的規定為：

1、審查同級工會組織經費收支和財產管理情況，審查所屬企事業單位的財務收支和經營管理情況。監督貫徹執行國家財經政策、紀律、法規和工會財務工作方針、制度。

2、督促同級工會定期公布財務賬目，報告財務收支情況，實行財務公開，發揚財務民主。

3、檢查同級工會對會員大會或會員代表大會關于工會財務工作決議的執行情況，以及對經費審查委員會的建議或決議的執行情況。

4、宣傳黨和國家的財經方針、政策，同鋪張浪費和分錢分物，貪污盜竊，侵占國家和工會財產現象進行斗爭；對模范執行財經法紀，財務工作成績顯著的建議給予表揚、獎勵。

5、深入調查研究，聽取職工群眾意見，積極參與支持財務改革，對工會經費收支、財產管理提出改進意見和建議，幫助其完善各項財務制度。

6、工會組織機構變動和財務、財產管理負責人工作調動時，負責監督做好交接工作。

7、參與政府和上級工會規定的其他審查審計工作。

經審會制度

一、工作制度

1、經費審查委員會與同級工會同時按規定的民主程序改選換屆。

2、經費審查委員會負責人有權列席同級工會常委會會議，參加該工會有關財務工作會議；經費審查委員會委員列席同級工會委員會全體會議。

3、經費審查委員會每年要按時審議財務預、決算。計劃外開支（包括重大開支）要事先審議。

4、經費審查委員會每年召開一次工作會議，總結本年工作情況，制訂下半年工作計劃。

5、經費審查委員會每年進行一次財務收支的審計并填寫經費收支定期審計表。

6、經費審查委員會每季召開一次工作例會，必要時可召開專題會議，應認真填寫經審工作臺帳，做好會議記錄，審計方式和程序按《基層工會經費審查委員會工作條例》有關規定辦理。

7、經費審查委員會應定期審查工會經費的撥解和財產物品的管理情況，并協助做好工作。

8、經費審查委員會每半年檢查一次經審會工作計劃落實情況。

9、經費審查委員會按《工會章程》及有關規定，向會員代表大會報告工作，閉會期間定期向工會委員會報告工作。

10、在審議中，如遇需要暫時保密的事宜，經審人員要遵守保密紀律。

二、學習制度

1、各級經費審查委員會成員，基層工會（含分會經審委員）應有計劃的進行培訓，學習業務，學習黨和國家有關方針、政策和財經法紀，學習工會財務的有關法規和制度。

2、各級經費審查委員會應及時學習貫徹上級工會和經審會有關會議精神及文件。

3、積極參加上級工會舉辦的業務培訓。

4、經費審查委員會成員，要積極參加同級工會委員會組織的有關學習活動。

三、議事規則

1、經費審查委員會遵循民主集中制的原則，會議由主任或主任委托副主任召集并主持。

2、經費審查委員會每次召開會議應有三分之二以上的成員出席視為有效。

3、經費審查委員會成員要嚴格按照黨和國家有關方針、政策和工會財務規章制度進行工作，要做到充分發揚民主，堅持原則，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責。

4、經費審查委員會，要按少數服從多數的原則通過決議并及時寫出會議紀要。

5、經費審查委員會與同級工會委員會在重大問題上意見不一致時，應同時報請上級工會和經費審查委員會處理。

市總經審辦職責

1、在市總經費審查委員會領導下，認真貫徹工會經審工作的方針，承擔經審會辦事機構的職責，完成經費審查委員會交辦的任務。

2、接受上級工會經費審查委員會和市審計局的指導，并對下級經審組織指導并培訓經審干部。

3、定期對市總本級經費收支情況、市總直屬企事業單位財務收支和下級工會組織經費收支情況等進行審查監督，履行市總機關內審機構的職責。

4、對全市工會組織工會經費撥交情況進行審查監督。

5、對市總及直屬企事業單位基本建設投資情

第四篇：華池縣總工會經費審查委員會

華池縣總工會經費審查委員會

關于工會工會特約審計員隊伍的管理辦法

一、總則

第一條根據《甘肅省慶陽市總工會經費審查委員會關于工會特約審計員隊伍的管理辦法》的相關規定，為了彌補縣總工會經審力量的不足，提高經審監督水平、縣總工會決定建立華池縣總工會特約審計員隊伍。

第二條為了加強縣總特約審計員隊伍的管理，規范特約審計員的行為，充分發揮特約審計員在縣總經費審查工作中的作用特制定本辦法。

二、選聘范圍及聘期

第三條根據我縣經審工作實際、縣總決定在以下行業中選聘特約審計員：

1、工會系統；

2、政府審計部門；

3、政府財務部門；

4、稅務系統；

5、其他社會組織；

第四條縣總特約審計員隊伍由5人組成，一經聘用頒發聘書、聘期三年，聘期屆滿以后，根據工作需要和本人情況可以續聘。

三、工作條件和職責

第五條特約審計員條件：

1、維護職工合法權益，熱愛工會經審工作，處事公正、為人正派、忠于職守，廉潔勤政，能夠依法審查審計。

2、熟悉國家有關 財經法律、法規、政策、工會財務審

計工作業務和規章制度，嚴格遵守審計工作紀律和審計人員

職業道德。

3、大專以上學歷，具有審計、財務專業技術資格，熟

悉工會內部審計工作，具備與從事的審計工作相適應的專業

知識和實際工作經驗。

4、具有一定的開展審計業務活動的能力。

第六條特約審計員職責

1、受縣總工會經審會的委托，依照國家財經法規和工

會財務會計制度以及經審會工作要求，參與經審會組織的審

查審計業務工作、協助縣總經審會加強工會經費收支、專項

資金管理，資產管理以及相關經濟活動的審計監督，促進工

會經濟活動的科學管理與規范運作。

2、特約審計員聘任期間，在所在單位支持下，按照工

會經審會的安排、積極參與工會經費、專項資金、資產管理

等審計工作方案的制定，按縣總經審會的要求，按時完成審

計報表、審計意見書等審計文書的起草與審計工作。

3、特約審計員在履行審計職責、辦理審計事項時，有

權反應問題、提出意見或建議、工會經審會應當認真聽取特

約審計員的意見和建議。

4、特約審計員應當遵循保密原則，按規定使用其在履

行職責時所獲取的資料。

5、特約審計員應當自覺學習和遵守國家法律、法規，主動了解掌握審計工作情況，積極參與工會審計會舉辦的相

關培訓活動，不斷加強學習，提高履職能力。

四、組織管理

第七條特約審計員不脫離原工作單位和崗位，行政關

系和工資、福利等由原單位負責。

第八條縣總經審會根據工作需要，組織特約審計員參

加工會經審組織的有關會議、活動、培訓等工作，經常與特

約審計員保持聯系，聽取他們對工會經審工作的意見和建

議。對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的特約審計員，予以表彰和獎勵，并將有關情況及時反應給本人單位。

第九條在縣總經審會安排的審查審計工作期間、縣總

經審會為特約審計員提供吃、住、行等必要的重要工作條件。

此外，每人每天補助80元津貼（不再報銷差旅費），所需資

金在縣經審會專用經費中列支。

第十條特約審計員實行動態管理，因工作調整、健康

狀況等原因無法履行職責；發生違法、違紀行為受到紀律處

分或刑事處罰的；無故或長期不參加特約審計員工作的，將

予以及時解聘。

第十一本制度自發布之日起執行，2012年10月8日

主題詞：特約審計員管理辦法華池縣總工會2012年10月8日印發

第五篇：上海市總工會經費審查委員會簡介

上海市總工會經費審查委員會簡介

第一節 工會經審的組織機構

工會經審的組織機構，一是各級工會經費審查委員會，二是各級工會內部審計機構。

一、各級工會經費審查委員會

各級工會經費審查委員會，是代表會員群眾對同級工會及所屬企事業單位經費收支和財產管理的真實、完整、合法及效益進行審查監督的組織，由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產生?；鶎右陨细骷壒涃M審查委員會，除對本級工會經費審查監督外，還有檢查指導督促下屬工會經審會工作、必要時開展對下審計的任務。

各級工會經費審查委員會依法獨立行使審查監督權，它對同級工會會員代表大會閉會期間對同級工會委員會負責并報告工作。

《工會法》規定：“各級工會建立經費審查委員會”。《中國工會章程》規定：各級工會代表大會在選舉工會委員會的同時，選舉產生同級工會經費審查委員會。這就要求從全總到基層，從產業到地方，都應堅持經審會與工會二委會同時選舉、同時產生、同時報批的原則。各級工會領導機關的派出機構，如工會工作委員會，可相應建立經費審查工作委員會；實行經費預算撥款而不獨立管理經費的工會，包括大中型企業工會經費管理放權到車間、部門的，會員人數百人以上的可建立經費審查小組；會員人數不滿100人的，可設經審員。

二、經費審查委員會的常務機構

工會經費審查委員會的常務機構是經費審查委員會常務委員會。全總和部分省、自治區、直轄市工會經審會已根據需要設置了由主任、副主任、常務委員組成的經審會常委會，負責在經審會全體會議閉會期間經審會決議的執行及經審會職權的行使。經審會設立常務機構，對于地域廣大的全國或省、自治區來說，十分必要。

三、經費審查委員會的辦事機構

經費審查委員會的辦事機構統稱為經審辦公室。設有內部審計機構——審計處的，一般與經審辦公室合署辦公。全總以及各省、自治區、直轄市工會，都已按規定建立了經審辦，配備了專職干部。不少地方還成立審計處，與經審辦合署辦公，負責處理經審會日常工作并實施內部審計工作。部分有條件的縣或直轄市的區縣局（產業）也建立了經審辦，配備了專、兼職的干部，經審辦、審計處接受經審會和工會的雙重領導，并接受上級經審會和國家審計的業務指導?；鶎庸泴彆辉O辦事機構，其內部審計職能由基層工會經審會直接行使?；鶎庸泴彆部筛鶕枰?，聘請專業人員參加審查審計工作。

第二節 工會經審會的產生

一、選舉

各級工會經費審查委員會，是由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產生的。這就是說，經審會不能由工會委員會選舉產生，也不能由工會委派或聘任。具體來說，大會直接選舉產生的是經審會委員，而經審會的常務、主任、副主任是由大會主席團提出候選人名單，并在大會主席團常務主席主持下，由經審委全體會議選舉產生的。選舉結果當場公布。

經審會和經審會主任、副主任、常務的選舉采取等額或差額選舉辦法，實行無記名投票。選舉結果應報上一級工會委員會批準，上一級工會委員會在審批下一級工會委員會和主席、副主席時，必須同時審批經費審查委員會和主任、副主任，并征求上一級工會經費審查委員會的意見。

作為派出機構的經費審查工作委員會，不需選舉產生，由派出機構領導會同有關方面協商產生，并報工會領導機關的經費審查委員會審批。

二、替補

各級工會經費審查委員會實行替補制。即：當經審會委員由于工作或職務變動而難以繼續在經審會發揮作用的，可以由原提名單位的工會組織提出新的合適人選替補，經該經審會的同級工會補選確認。

第三節 工會經審會的人選

工會經費審查委員會職責的履行和作用的發揮，要靠經審會全體成員。因此，經審會的群體結構和成員素質很重要。

一、經費審查委員會的群體結構

經費審查委員會是由全體委員組織的群體，這一群體要求把具有不同才干的人恰當地組合起來，形成合理的結構，發揮最佳的整體效能。經審會群體結構的主要內容有：層次結構、專業結構、智能結構、年齡結構等。

1、層次結構。

要注意配置不同層次的人員，使經審員具有一定的代表性?；鶎庸泴彆蓡T，應有本級工會干部、機關科室管理人員、生產（工作）一線及女會員的代表。基層以上各級工會經審會成員，應由本級和下屬工會的代表構成，包括本級工會干部及下屬各級工會領導干部、經審、內審、財務部門的代表。各級工會經審會主任，應由同級工會領導副職或職級相當的人員擔任。經審會主任由同級工會副職或職級相當的人員擔任，有利于提高經審會的地位；經審會成員中配置本級工會干部，有利于經審工作的經?；幌聦俟泴?、內審干部的配置，有利于經審工作上下聯動。

2、專業結構。

專業結構是指經審會成員中具有專業知識人員的構成狀況。經審會既是一個群眾性很強的組織，又是一個專業性很強的機構。因此，具有財務、審計等專業知識人員應占一定比例。全總要求專業人員比例達三分之一以上，上海從1994年起，要求經審會成員中專業人員不得低于一半。上海市總經審會從1993年九屆經審會開始，就達到專業人員占全部經審委員一半以上的要求。

3、智能結構。

這里所說的智能是指經審委員在經審工作中運用知識的能力。由于每個人的能力都有其特點，有的精于觀察，有的長于計算；有的勇于監督，有的善于思考。不同能力的人配合直轄市起來，就能組成一個效率較高的群體。

4、年齡結構。

年齡結構是指經審會應由適當比例的不同年齡段的人員組成。老中青合理配置的梯型年齡結構，可以避免群體成員同步老化、后繼無人的問題，還可以使不同年齡段的成員相互取長補短，相得益彰。

二、經審會的成員素質

經審會成員必須具有一定的政治素質和業務素質。其基本條件是：

1、有正確的政治方向。

思想上、政治上與黨中央保持高度一致，講學習、講政治、講正氣。有健康的思想，優良的品德，有對黨對國家和對工會事業對會員群眾高度負責的精神。

2、有一定的議事能力。

懂得一定的財政、經濟、管理知識和民主監督、民主管理等方面的基本知識，有一定的理論政策水平和分析問題、解決問題的能力。

3、有較強的業務素質。

了解財務和審計專業知識，掌握財務和審計專業技能，熟悉各種財經制度、法規，在審查監督中能發現問題、評價情況、提出建議。

4、有嚴謹的工作作風。

原則性、政策性較強，實事求是，客觀公正，不徇私情，秉公辦事，敢于同違法違經行為作斗爭。

第四節 工會經審會的工作任務

工會經審會的性質決定了經審會的工作任務。經審會的工作任務主要有：審查監督工會經濟活動，檢查決議落實情況，調查研究總結經驗，監督財務、財產人員交接工作等，其中最根本的任務是審查監督工會經濟活動。

一、審查監督工會經濟活動

工會經費收入、上解、支出預算的制定、執行和決算根據新頒布的工會預算管理辦法規定：各級工會都應按規定。

二、檢查決議落實情況

經審會有責任檢查工會會員大會或會員代表大會關于工會財務工作決議的執行情況，督促和審查工會委員會定期向會員群眾公布帳目和向會員大會或會員代表大會報告財務收支情況；檢查對經審會全體會議決議的執行情況。通過檢查財務工作決議的執行情況，促進有關方面加強財務管理，提高資金使用效益；通過督促公布帳目和報告財務收支，提高工會經費收管用的透明度，提高工會民主管理的程度；通過對經審會全體會議決議執行的檢查，把審查審計監督落到實處。

這里講的經審會決議，是指經審會在召開全體委員會會議后，就工會經濟的某個方面如工會經費預決算，展開討論后所形成的意見。經審會實行集體領導制和民主集中制。討論問題時，應充分發揚民主，決定問題時，應由全體委員過半數才能通過。經審委全體會議后，應形成一個書面的意見，并分發至工會委員會和經審委員，必要時可送至上級工會或有關方面。書面的經審會決議應按規定存檔。

三、調查研究，總結經驗

經審會除審查和檢查外，還應身體力行地開展調查研究。每年可根據工作的重點、難點、熱點，確定調查研究的專題和內容。調查研究，可以使經審會成員深入基層、深入群眾，了解到最真實的情況；可以及時發現帶有傾向性、代表性的問題，為領導及時而正確的決策提供依據；可以發現典型，總結經驗，并加以推廣，推動面上的工作。

四、監督財務、財產人員交接工作

根據有關規定，財務人員和財產管理人員調離原工作崗位時，應與接任的同志辦理好交接手續。經審會在財務、財產人員交接時應做好監督交接的工作，以保證工會資產和財產的完整。

為了有效地完成這些任務，經審會應建立相應的制度，如會議制度、學習制度、調研制度、審查審計制度、計劃總結制度等，每年的工作要有計劃有總結，每一個審計項目要有方案有報告。

第五節 工會經審會的職權

為了使工會經費審查委員會有效地履行職責，完成審查監督任務，依據國家有關規定和經審會組織通則，經審會有如下職權：

一、審查監督權

經審會對工會及所辦企事業的全部經濟活動，有審查監督權。具體表現在：

1、有權要求同級工會及所屬企事業單位按時報送會計報表等有關資料。

2、有權對同級工會各項經費收支、財產管理和所辦企事業的財務收支、經營管理情況進行審查。

3、有權審查工會經費收支預決算、重大經費開支事項、預算調整等。未經經審會審查同意、簽署和蓋章，上級工會應不予受理。

4、有權檢查同級工會及所屬企事業單位的有關帳表、憑證等會計資料，查閱有關的文件資料；對有關事項進行詢問調查并取證。

5、審查中發現正在進行的嚴懲違反財經法紀，損害國家和工會利益的行為，有權提請同級工會委員會或上級工會及時制止，并對已造成的損失作出處理決定。

6、遇有阻撓、破壞審查工作時，有權采取封存帳冊、印鑒和資料等臨時措施，并提出追究有關人員責任的意見。

二、建議權

1、對違反財經法紀的被審計單位的有關責任人員，有權建議給予紀律處分或經濟制載，觸犯刑律者，提請司法機關依法追究刑事責任。

2、對模范執行財務制度和紀委在財務工作方面取得顯著成績的單位和人員，有權建議會員大會或會員代表大會給予表彰和獎勵。

三、了解和反映情況權

1、參加有關會議，了解情況。經審會負責人，有權列席同級工會黨委會議；經審委員會有權列席同級工會會委會；經審會負責人或指定人員，有權參加同級工會有關財務工作的會議。

2、學習文件，了解情況。上級工會有關財經政策、法規、制度及對預決算批復等文件，應同時發給下級工會經審會；發給工會委員的報刊資料，應同時發經審會委員。

3、經審會在審查工作中遇有重大問題以及與同級工會分歧，有權向上級工會委員會和經費審查委員會反映。