第一篇：遼寧農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額

《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額》

地方標準編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

農業(yè)綜合開發(fā)工程是涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程。遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)項目實施二十多年來，尚無農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預算定額，在實際工作中都是參照水利、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、建設等部門的有關預算定額，費用構成、取費標準、定額取用不一，往往造成工程造價管理失范。為了進一步規(guī)范遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程造價計價依據，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，并使遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預算編制達到編制格式、表格內容、定額標準、取費標準、計算方法統(tǒng)一的要求。迫切需要農業(yè)綜合開發(fā)項目預算定額的編制。

遼寧省地方標準《農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額》編制項目，由遼寧省財政廳和遼寧省質量技術監(jiān)督局于2015年8月聯(lián)合下達的標準制定項目。該項目的起草由沈陽農業(yè)大學承擔。

2.協(xié)作單位

《農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額》編制項目主持單位為遼寧省財政廳，協(xié)作單位為沈陽農業(yè)大學。

3.主要工作過程

通過現(xiàn)場調研、試點縣區(qū)執(zhí)行、廣泛征求意見，經項目組成員及有關技術人員多次研討、幾經修改和反復審核后形成審定稿。

項目組人員主要從事工程造價研究，在項目劃分與費用構成、取費標準、預算表格形式、單位建筑及安裝工程人、材、機數(shù)量標準等方面進行了深入研究，編制了農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額。從2013年3年起，對遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目主要區(qū)域（沈陽市、盤錦市、朝陽市、撫順市、錦州市、鐵嶺市、營口市）的費用構成及取費標準、人材機數(shù)量消耗標準、《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目預算定額》（試點

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版）征求意見表等進行了調查研究，累計采集土地治理項目各標段實際費用表50余份，單項工程調研表1000余份，《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目預算定額》（試點版）征求意見表16份。自2015年試點應用于遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，規(guī)范了遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程造價計價依據，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，本次起草編制的《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目預算定額》，是本項目組人員關于項目劃分與取費標準、人材機數(shù)量標準研究的結果，也是多年工程造價編制經驗的總結。自2015年該標準制定立項后，項目組人員對該標準進行認真、系統(tǒng)編制，在編制過程中多次與水利、農業(yè)、林業(yè)及經濟專家共同研討，對整個定額編制過程中的各個環(huán)節(jié)進行反復斟酌，形成《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目預算定額》初稿。通過廣泛征求農業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中造價專家及其他省份從事工程造價工作的專家意見，經項目組成員及有關技術人員多次研討、幾經修改和反復審核后形成審定稿。待專家評審后最終形成定稿，交由遼寧省財政廳報送遼寧省質量技術監(jiān)督局發(fā)布實施。

3.主要起草人及其所做的工作

標準主要起草人：劉文合、李春生、李玉清、姜國輝、李波、閆濱、張婷婷、張玉清、劉艷華、谷曉萍、張恩祿、馬世林。

主要做的工作如下：

（1）項目劃分、費用構成研究

根據遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)工程調查結果，合理劃分工程建設項目的類別，正確制定工程部分項目劃分等級，同時結合《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，科學劃分費用組成。

（2）取費標準研究

在合理制定項目劃分及費用構成基礎上，依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，制定其他直接費、間接費、利潤、稅金及管理費的取費標準。

（3）預算表格格式研究

參照其他行業(yè)預算表格，結合農業(yè)綜合開發(fā)項目特點，制定規(guī)范、科學的預算表格格式。

（4）施工機械臺班消耗量標準研究

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制定各種機械每個臺班的折舊費、修理及替換設備費、安裝拆除費以及機上人工、材料消耗指標。

（5）單位建筑及安裝工程人、材、機數(shù)量標準研究

綜合考慮影響施工生產效率的主要因素，采用技術測定法、統(tǒng)計分析法、試驗法及比較類推法，制定各單位工程（土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、模板工程、安裝工程、其他工程）中各分部分項工程人、材、機數(shù)量標準。

二、標準編制原則和確定地方標準主要內容的依據

1.標準編制原則

本標準編制原則上嚴格遵循農業(yè)綜合開發(fā)項目的基本要求，體現(xiàn)定額的科學性、適用性、通用性、可操作性和規(guī)范性。

2.確定地方標準主要內容的依據

遵循GB/T1.1-2009《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫》的規(guī)則、規(guī)范編寫。本標準所規(guī)定的項目劃分、費用標準、定額數(shù)據，主要依據為項目組的前期研究成果以及相關文獻資料，并參考了財綜[2011]128號《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、《遼寧省水利水電建筑工程預算定額》、遼建發(fā)[2007]87號《遼寧省建設工程計價依據建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》。

三、主要試驗的分析報告、相關技術和經濟影響論證、預期的社會經濟效益

本標準規(guī)定了遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的項目劃分、費用構成及人材機消耗數(shù)量標準。

本標準適用于遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程造價、投標報價的編制及預算審核。

本標準的應用將有助于全面提升農業(yè)綜合開發(fā)項目工程造價的編制質量，可為工程預決算、投標報價的編制提供依據。

本標準適合我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的實際情況，具有科學性、先進性和適用性，填補了我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理的空白。本標準實施將提高我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程造價標準化程度，提升工程造價管理水平，促進農業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展，有效利用工程建設投資，保證農民收入，創(chuàng)造社會效益和經濟效益。

四、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的關系

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本標準的編制主要依據本課題組多年來研究的結果，按照規(guī)程制定的基本原則，遵循現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強制性標準來進行，以最新研究成果為準。

五、重大意見分歧的處理結果和依據

本標準是按照規(guī)程制定的基本原則，依據現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強制性標準來進行編制，與文件中規(guī)定協(xié)調一致，沒有重大意見分歧。

六、作為推薦性地方標準的建議及理由

我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程類型多樣，沒有統(tǒng)一的定額標準，各縣區(qū)進行工程預決算時沒有統(tǒng)一編制依據，可有效提高農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程造價標準化程度，提升工程造價管理水平。本定額標準，是根據當前我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程的特點編制，隨著社會生產力的發(fā)展，定額標準也要發(fā)展，因此建議作為推薦性地方標準執(zhí)行。

七、提出標準實施的建議

建議《農業(yè)綜合開發(fā)項目工程預算定額》作為推薦性地方標準發(fā)布實施，各地可以本標準為基礎，根據當?shù)氐膶嶋H情況靈活運用。

八、其他應予說明的事項

無。

沈陽農業(yè)大學

2017年4月20日

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第二篇：安裝工程預算定額

安裝工程預算定額

第一節(jié)：安裝工程預算定額概述

建設工程預算定額是經過國家授權機構組織編制、頒布實施的具有法律性的工程建設標準。

按生產要素可分為：勞動消耗定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額等三種。

按定額的編制程序和用途：施工定額、預算定額、概算定額、投資估算指標、萬元指標、工期定額等。

按投資的費用性質：建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用（包括直接費、其他直接費、間接費等）、工具器具和生產家具定額以及工程建設其他費用定額等。

按專業(yè)性質可分為通用定額（全國統(tǒng)一安裝工程預算定額、地區(qū)統(tǒng)一預算定額）、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額等。

按管理權限可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額和補充定額。

安裝工程預算定額

概念：由國家或授權單位組織編制并頒發(fā)執(zhí)行的具有法律性的數(shù)量指標。它反映出國家對完成單位安裝產品基本構造要素（即每一單位安裝分項工程）

所規(guī)定的人工、材料、機械臺班消耗的數(shù)量額度。

建設部批準，機械工業(yè)部主編，2000-3-17頒布的全國統(tǒng)一安裝工程預算定額，共12冊。

第一冊 《機械設備安裝工程》

第二冊 《電氣設備安裝工程》

第三冊 《熱力設備安裝工程》

第四冊 《爐窯砌筑工程》

第五冊 《靜置設備與工藝金屬結構制作安裝工程》

第六冊 《工業(yè)管道工程》

第七冊 《消防及安全防范設備安裝工程

第八冊 《給排水、采暖、燃氣工程》

第九冊 《通風空調工程》

第十冊 《自動化控制儀表安裝工程》

第十一冊 《刷油、絕熱、防腐蝕工程》

第十二冊 《通信設備及線路工程》，另行發(fā)布

另外，《建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程》另行發(fā)布，計算規(guī)則配套使用。

安裝工程預算定額的組成

說明：主要內容、適用范圍、編制依據、適用條件、工作內容、工料機消耗量等。

目錄：為查、套定額提供索引。

各章說明：介紹本章定額的適用范圍、內容、計算規(guī)則及有關定額系數(shù)的規(guī)定。

定額項目表：核心內容。分節(jié)工作內容、各分項定額的人工、材料和機械臺班消耗量指標及定額基價、未計價材料等。

附錄：材料、元件重量、配合比表、損耗率表及選用的一些價格表、類別劃分等。

安裝工程預算定額編制原則

1、社會平均水平確定預算定額水平的原則：預算定額水平是以施工定額水平為基礎，反應的是社會平均水平，施工定額反映的是社會平均先進水平，所以，預算定額水平要低于施工定額水平。

2、簡明適用的原則：從可操作性考慮，采用細算粗編，少留定額活口。

3、堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則：從全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)，使建筑安裝工程具有一個統(tǒng)一的計價依據。但各地區(qū)可根據具體情況，制定部門和地區(qū)定額、補充性制度、管理辦法。

預算定額的編制方法

調查研究法、統(tǒng)計分析法、技術測定法、計算分析法等。

預算定額的作用

1、編制施工圖預算。

2、對設計方案進行技術經濟比較、技術經濟分析的依據。

3、施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據。

4、編制標底、投標報價的基礎。

5、編制概算定額和概算指標的基礎。

預算定額的特點

1、科學性

2、系統(tǒng)性

3、統(tǒng)一性

4、權威性

5、穩(wěn)定性和實效性

第二節(jié)安裝工程預算定額消耗量指標的確定

1、人工消耗量指標的確定：分項工程人工消耗量=基本用工+其他用工=（技工用工+輔助用工+超運距用工）*（1+人工幅度差率10%左右）。

2、定額材料消耗量指標的確定：材料消耗量=材料凈用量+損耗量=材料凈用量*（1+損耗率）。損耗量包括施工操作、場內運輸、場內堆放等材料損耗量。

3、定額機械臺班消耗量的確定：機械臺班消耗量=分項定額計量單位值/小組總產量。

第三節(jié)安裝工程預算定額單價的確定

（1）定額日工資單價的確定

預算定額的單位產品基價中的人工費，是根據完成定額單位產品所必須的人工消耗量、工人平均工資等級和當?shù)亟ㄖ惭b工人的日工資標準確定的.定額單位產品人工費=定額人工消耗量×平均工資等級的定額日工資標準

定額日工資單價= 月工資標準/每月法定平均工作日數(shù)

（2）定額材料預算單價的確定

是指材料由其來源地(或交貨地)到達工地倉庫(或施工工地內存放材料的地點)后出庫的綜合平均價格。

材料預算單價=(材料原價+供銷部門手續(xù)費 +包裝費+運雜費)×(1+采購保管費率)－包裝品回收值

材料原價確定出廠價格、銷售部門的批發(fā)價、市場采購價、進口材料的調撥價。

供銷部門手續(xù)費：供銷部門手續(xù)費=原價×供銷部門手續(xù)費率(％)包裝費：是指為便于材料的運輸和保護材料而進行包裝所需的費用。

運雜費：是由材料來源地運到工地倉庫，或堆置地的全部運輸過程中所支出的各種費用。

運雜費=運輸費+調車(船)費+裝卸費+保險費+附加工作費+囤存費+材料場外運輸損耗價值。

采購及保管費：是指材料部門(包括工地倉庫以上各級材料管理部門)在組織采購、供應和保管材料過程中所需要的各種費用。采購及保管費的費率，應結合當?shù)匾?guī)定計算。

（3）定額機械臺班單價的確定

又稱機械臺班費用定額，其價格是指某種施工機械在 1個臺班內，為了

正常運轉所必須支出和分攤的各項費用之和。

包括：機械折舊費、大修理費、經常修理費、機械安拆費和場外運輸費(中小機械包括在內)、燃料動力費、機上人員工資、養(yǎng)路費及車船的使用稅。

不包括在機械臺班費內：大型機械安拆費、塔式起重機軌道鋪墊費、大型機械場外運輸費。

關于材料采購及保管費的有關問題

一、建設工程所以用材料的采購及保管費，是指為組織材料采購、供應和保管過程中所需的各項費用。采購保管費率為2.5%。

二、建設單位供應的材料，按材料實際價格計入結算程序，計取有關費用后，施工企業(yè)以實際價格退供料款給建設單位，并按規(guī)定計取采購保管費。

1、建設單位采購、付款、運輸、保管，施工單位隨用隨領，采保費全部歸建設單位。

2、建設單位采購并付款，供應到施工現(xiàn)場材料倉庫，施工單位應計取40%，即2.5%*40%=1%。

3、建設單位采購并付款，交提貨單或在建設單位交貨，由施工單位自行提運的，施工單位計取60%，即2.5%*60%=1.5%。

三、施工單位采購，付款，供應到施工現(xiàn)場并自行保管，可按規(guī)定找補差價，同時計取2.5%的采保費。

設備采保費的問題

現(xiàn)在的審計過程中，設備一般是不取稅的，在簽合同的過程中，應該及

早約定，設備不能參入工程讓利。否則，對于一個復雜的大項目來說，對于機電安裝工程的審計造價是非常大的損失。

再就是，在對于設備采購時，如果是建設單位購買，及時與建設單位約定，保管費用的取定值或是占價格的百分比。如果是施工單位自行采購，也應該與建設單位及早約定2.5%或1.5%的采購保管費。因為根據造價部門的有關規(guī)定，對于設備的采保費問題，要施工單位與建設單位協(xié)商。根據很早以前的規(guī)定，部分地市制定了取0.8%的規(guī)定，這個可以參考執(zhí)行。它是對于雙方都公平合理，可以接受的一個資料。當然一點不給也是不合理的，除非在設備價格簽證單上明確注明包含此項費用。

設備工、器具購置費用

設備購置費：設備原價+設備運雜費

1、原價:國產設備原價、進口設備原價

進口設備原價（抵岸價）=貨價（FOB）+國際運費（FOB*費率）+運輸保險費（（FOB+運費）*費率）+銀行財務費（FOB*費率）+外貿手續(xù)費（CIF*費率）+關稅（CIF*費率）+增值稅（（CIF+關稅）*費率）+消費稅+海關監(jiān)管費+車輛購置費

2、運雜費：運費、裝卸費、包裝費、供銷部門的手續(xù)費、采購與倉保費

設備運雜費=設備原件*運雜費率

工、器具及生產家具購置費：設備購置費*費率

第四節(jié)安裝工程預算定額基價的確定

預算定額基價指預算定額中確定消耗在工程基本構造要素上的人工、材料、機械臺班消耗量，在定額中以價值形式反映，其組成有三部分：定額人工費、材料費、機械費。

預算定額基價組成

按編制預算定額時及編制定額地點的人工單價、材料預算單價、機械臺班單價，計算工程子目的預算單價，這個單價稱為“基價”

管轄區(qū)域的統(tǒng)一參考基本價格

預算定額基價=人工費+材料費 +機械臺班費 定額人工費

定額人工費=子目人工消耗量×綜合工日單價

定額材料費

定額材料費=計價材料費+未計價材料費

計價材料費=∑子目材料消耗量×相應材料預算單價

未計價材料費=子目未計價材料消耗量×材料單價

定額機械臺班費

定額機械臺班費=∑子目機械臺班消耗量×相應機械臺班單價

單位估價表

預算定額與估價表的關系：前者為確定三個消耗量的數(shù)量標準，是執(zhí)行定額地區(qū)編制單位估價表的依據，后者則是“量、價”結合的產物。

第五節(jié)安裝工程預算定額的應用

1、材料與設備的劃分：通常凡是經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成獨特機構，具有功能、容量及能量傳遞或轉換性能的機器、容器和其他機械、成套裝置等均稱為設備。但設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等均稱為材料。

2、計價材料和未計價材料：主材、輔材。

3、運用系數(shù)計算的費用：章節(jié)系數(shù)、子目系數(shù)（高層建筑增加費、超高費等）、綜合系數(shù)（腳手架搭拆費、系統(tǒng)調試、安裝與生產同時進行的系數(shù)、在有害環(huán)境中的降效費用等）。

4、預算定額的查閱。首先確定分項名稱、找編號、找數(shù)量或單價。

第三篇：內蒙古自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目

內蒙古自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目

招標投標管理實施細則

第一章

總則

第一條

為了提高農業(yè)綜合開發(fā)項目建設質量和項目管理水平，根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標管理暫行辦法》（國農辦〔2001〕224號），結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條

本細則適用于我區(qū)經國家批準立項的農業(yè)綜合開發(fā)項目的土建工程和物資設備采購，100萬元以上單項工程的規(guī)劃設計（擴初設計）和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且競爭性強的農業(yè)綜合開發(fā)項目立項的招標投標。

第三條

國家農業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標，是招標人和投標人法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和約束，應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價開展競爭。第四條

凡具備本細則規(guī)定條件的招標單位，可組織農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的招標工作。凡具備農業(yè)綜合開發(fā)涉及的水利、農業(yè)、林業(yè)工程設計與施工、監(jiān)理企業(yè)資質和符合經營范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質和經營范圍相應的農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的投標。

第五條

國家農業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標基本程序：臨時成立招標機構，編制招標文件，發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，發(fā)放或出售招標文件，投標，開標、評標、定標，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責

第六條

依照統(tǒng)一組織、分級管理的要求，農業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標工作，原則上由旗縣農發(fā)辦事機構組織實施；跨旗縣的土建工程由盟市農發(fā)辦事機構組織；跨盟市的土建工程和進口儀器設備的采購由自治區(qū)農發(fā)辦事機構組織。

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目由盟（市）農發(fā)辦事機構組織實施招標投標工作。

（二）通用型的開發(fā)物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農機具、網圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農業(yè)綜合開發(fā)辦事機構組織招標投標工作，并且由投資旗（縣）農發(fā)辦事機構的專業(yè)技術人員或負責人參與招標投標工作。

（三）農業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程的招標投標工作由自治區(qū)水利部門和農發(fā)辦事機構負責組織。

（四）農業(yè)綜合開發(fā)工程監(jiān)理的招標投標工作由自治區(qū)農發(fā)辦事機構組織或委托盟（市）農發(fā)辦事機構組織。第七條

各級農業(yè)綜合開發(fā)物資采購的招標投標工作原則上通過政府采購管理部門實施，并接受同級政府采購管理部門的管理和監(jiān)督。

第三章

招

標

第八條

農業(yè)綜合開發(fā)項目招標人（簡稱“招標人”），是依照本細則規(guī)定提出招標項目、進行招標活動的法人或其他組織。

第九條

招標人開展招標工作，應具備下列條件：

（一）農業(yè)綜合開發(fā)項目和投資計劃已經批復；

（二）有組織編制招標文件的能力；

（三）有組織審查投標單位資質的能力；

（四）有組織開標、評標、定標的能力；

（五）有與投標單位談判的能力；

（六）具備農業(yè)綜合開發(fā)項目管理要求的其他條件。

第十條

招標人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應該擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得強制為招標人指定代理機構。第十一條

農業(yè)綜合開發(fā)項目招標可采用下列方式進行：

（一）公開招標。是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標時，不得限制符合投標資格的單位參與，經資格審查后認可的投標單位不得少于3個。

（二）邀請招標。是指招標人以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

（三）農業(yè)綜合開發(fā)項目招標，較大的土建工程項目，宜采用公開招標方式；小型土建工程項目可采用邀請招標或政府采購方式；規(guī)劃設計（擴初設計）宜采用邀請招標方式，工程監(jiān)理可采用公開招標、邀請招標或政府采購的方式。

實行物資統(tǒng)一采購的單項土建工程財政投資在100萬元以上（含100萬元）為較大項目，未實行物資統(tǒng)一采購的單項土建工程財政投資在200萬元以上（含200萬元）為較大項目。

上述單項工程是指項目區(qū)內的水利、農業(yè)、林業(yè)等單項治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標人采用公開招標方式的，應當在縣級以上的相應報刊上發(fā)布招標公告。

采用邀請招標方式的，應當向3個以上(含3個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。

第十三條

采用代理招標的，招標人必須與招標代理機構簽訂書面協(xié)議。招標人應當向招標代理機構提供招標所需的有關資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方當事人按國家有關規(guī)定協(xié)商確定。招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，提供以下服務：為招標人編制招標文件，審查投標人的資格，按程序組織招標，監(jiān)督合同的執(zhí)行，對招標人進行購后服務等，并遵守本細則關于招標人的規(guī)定。

第十五條

招標應當按照下列程序進行：

（一）實施公開招標的，通過國家和自治區(qū)指定的報刊、信息網絡或其他媒介發(fā)布招標公告；

（二）實施邀請招標的，由招標人從符合相應資格條件的特定法人或其他組織中，通過隨機方式選擇三家以上的單位，并向其發(fā)出投標邀請書；

（三）組織編寫招標文件，并經招標人核準；

（四）組織對投標人進行資格評審，確定的投標單位經發(fā)標的農發(fā)辦事機構核準；

（五）發(fā)售招標文件；

（六）必要時組織投標人勘察現(xiàn)場，解答投標人提出的問題，并以書面形式通知所有投標人；

（七）組建評標委員會，制定評標辦法，編制標底；

（八）按照招標文件規(guī)定時間、地點召開開標大會；

（九）按事先規(guī)定的評標原則和辦法，組織評標，并提出建議中標單位；

（十）招標人核準中標單位；

（十一）發(fā)放中標通知書，并與中標人簽訂合同，退還未中標人的投標保證金。第十六條

招標文件應包括下列內容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目名稱；

（三）招標項目主要內容要求；

（四）評標方法和標準；

（五）投標人應當提供的有關資格或資信證明文件；

（六）提交投標文件的方式、地點和截止日期；

（七）開標、評標、定標的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評標方法和標準參照國家和自治區(qū)有關行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)招標投標具體評標辦法與標準另行制定。

第十七條

招標公告或招標邀請書應包括下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱；

（三）招標項目的情況介紹；

（四）獲取招標文件的方法、地點和時間；

（五）對招標文件收取的費用；

（六）其它需特殊說明的事項。

第十八條

招標人可以根據工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價承包。

第十九條

施工招標可根據建設項目的規(guī)模大小、技術復雜程度、工期長短、投資結構、施工現(xiàn)場管理條件等情況采用全部工程、單項工程或者分段工程等形式進行招標。

第二十條

招標文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確需修改或補充，至少應在投標截止日期前15天正式通知到所有投標單位；延期發(fā)出通知，投標截止日期應當相應后延。需修改或補充的內容應作為招標文件的組成部分。

第二十一條

除國家有關法律法規(guī)規(guī)定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

第二十二條

招標人按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。

第二十四條

從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標

底

第二十五條

土建工程和工程監(jiān)理招標應當編制標底，標底可以由招標人委托具有相應資質的咨詢代理機構組織編制，有條件的可以采用復合標底，即招標人確定的標底與投標人報價按一定比例的加權平均數(shù)。第二十六條

標底必須控制在計劃批復和批準的總概算之內。采取復合標底，超過投資概算的，以廢標處理，重新招標。

第二十七條

一個招標項目，只能有一個標底，不得針對不同的投標單位而有不同的標底。

第二十八條

標底一經審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人員均負有保密法律責任，不得泄漏。

第五章

投

標

第二十九條

農業(yè)綜合開發(fā)項目投標人（簡稱“投標人”）是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人或其他組織。

第三十條

投標人應具備的條件：

（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；

（二）招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業(yè)績證明；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條

投標文件應對招標文件提出的實質性條件做出響應。投標文件應包括以下內容：

（一）投標函；

（二）投標人概況；

（三）屬于土建工程和物資設備采購的，應提供投標報價、報價細目及與報價有關的技術文件；

（四）屬于規(guī)劃設計（擴初設計）和工程監(jiān)理的，應提供投標單位的資質證明等材料；

（五）招標文件中要求的其他內容。

第三十二條

投標文件應加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標文件應在招標文件要求的截止日期前密封送達。投標人有權要求招標人提供簽收證明。招標人應對收到的投標文件簽收備案。在截止時間后送達的投標文件，招標人不予開啟并退回。

第三十四條

投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，并在招標文件要求提交的截止日期前書面送達招標人，作為投標文件的組成部分。第三十五條

兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均具備承擔招標項目的相應能力。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第六章

開標、評標和中標

第三十六條

開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請全部評標委員會成員、相關單位代表和投標人參加。

第三十七條

開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、技術目標及其他內容。第三十八條

開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標人在開標前負責組建評標委員會。

評標委員會由招標人和技術、經濟、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。

依據農業(yè)綜合開發(fā)項目實施的實際情況，評標委員會專家委員的產生，可以采取隨機抽取的方式，由招標人（或招標代理機構）直接確定。專家委員必須從事相關領域工作滿10年并具有中級以上（含中級）職稱。與投標人有利益關系人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。

評標委員會成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標單位接觸，不得泄漏評標情況和評標結果。第四十條

招標人應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響評標工作。

第四十一條

評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標書無效：

（一）投標書未密封不符合要求的；

（二）投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標文件印刷質量不好、字跡模糊；

（四）投標文件與招標文件提出的實質性要求不符；

（五）投標文件沒有滿足招標文件規(guī)定的，招標人認為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達投標書或者證明文件的。

第四十二條

評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質性內容，不得闡述與問題無關的內容，未經允許不得向評標委員會提供新的材料。澄清、說明或答辯的內容必須書面記錄。

第四十三條

評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的，應參考標底。

規(guī)劃設計（擴初設計）、土建工程和工程監(jiān)理的評標，采用綜合評標法。物資設備采購的評標，采用合理最低投標價法。

第四十四條

為防止投標人哄抬報價或者盲目壓低報價，投標的有效報價應在標底價的上3％和下10％之間。第四十五條

評標委員會依據評標結果，提交書面評標報告。評標報告包括以下主要內容:

（一）對投標人的技術方案評價、技術、經濟分析；

（二）對投標人承擔能力與工作基礎評價；

（三）推薦滿足招標項目條件的中標候選人3名；

（四）對投標文件的書面修改意見；

（五）對投標人進行綜合排名。第四十六條

招標人根據書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十七條

評標委員會經評標，認為所有投標都不符合招標文件要求的可以否決所有投標，招標人應當按照本細則重新招標。

第四十八條

招標人應當在開標之日后15天內完成評標工作，確定中標人。

第四十九條

中標人確定后，由招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》。中標人收到《中標通知》書后一周之內，應當與招標人簽訂書面合同。

中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。

第五十條

招標人與中標人不得相互串通調整中標內容和標底價格。

第五十一條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將招標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十二條

中標人不得將中標工程整體轉包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應當提供分包單位承包能力證明，由監(jiān)理工程師簽署意見并征得招標單位同意。分包工程由中標單位負責，不改變承包合同內容。

第七章

法律責任

第五十三條 違反本細則規(guī)定，應當招標的項目而不進行招標的，或者將應當招標的項目化整為零規(guī)避招標的，按違紀處理。

第五十四條

招標人存在隱瞞招標真實情況、串通某一投標人排斥其他投標人、索賄受賄、泄露有關評標情況、任意終止招標的行為，影響中標結果的，中標無效；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。第五十五條

投標人存在提供虛假投標材料、串通投標、采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人、向招標人行賄的行為，影響中標結果的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，取消投標人3年的投標資格。

第五十六條

評標委員會成員收受禮金或其他好處、向投標人透露有關評標情況的，取消其擔任評標委員會成員資格，并通報所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細則由自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責解釋。第五十八條

本細則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

**縣**鄉(xiāng)**村大黨山農業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

一、項目概況：

1、建設項目名稱：**鄉(xiāng)**村大黨山農業(yè)綜合開發(fā)

2、項目承擔單位：**縣**鄉(xiāng)**村委會

3、項目負責人：電話：***

4、項目地址：**縣**鄉(xiāng)**村

5、項目內容：種植

反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項目進展情況：在**鄉(xiāng)**村反季節(jié)銀耳生產已形成規(guī)模，是全縣最大的反季節(jié)銀耳生產基地，已建造反季節(jié)銀耳專用房200多間，完成了項目預可行性論證。

7、項目功能：有利于促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業(yè)發(fā)展，增加農村就業(yè)機會，推動再就業(yè)工程的實現(xiàn)，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

二、項目建設理由和必要性：

**縣**鄉(xiāng)**村大力發(fā)展銀耳生產，今年以來全村共栽種銀耳1200萬袋，獲利450多萬元，人均增收1900元左右，銀耳生產成為該村農民增收致富的“助推器”。由于多年來食用菌的發(fā)展，食用菌已成為**鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農民增收的重要經濟來源。近幾年來，食用菌生產已由過去人菌合用房狀態(tài)轉向利用房前屋后的閑散地，進行專業(yè)化、工廠化、規(guī)?；较虬l(fā)展。主要是因為專用房具有保溫好，感染率低，產量高等特點。

**村總人口2400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)食用菌生產。近兩年來，該村積極引導農民向銀耳生產規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，利用村落周圍地勢平坦開闊，新建銀耳生產專用房200多間，并對舊菇棚進行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動強度，增加了產量。與此同時，該村還制訂了村規(guī)民約，加強對銀耳生產所產生的垃圾進行處理，避免造成環(huán)境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護村隊，保護外來商販和務工人員的生命財產安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術服務，大力進行新品格的嘗試種植和推廣。

據了解，僅開春至今，**鄉(xiāng)信用社在**村就發(fā)放了150多萬元的食用菌專項貸款，全村有90%的農民從事銀耳生產。目前，該村已開通**至**的村道，解決食用菌生產的交通問題，使更多的農民從中受益。

**油柰優(yōu)質高產，規(guī)模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過份集中，常常造成油柰季節(jié)性的過剩，引起市場價格的下降，經常出現(xiàn)賣果難，嚴重影響果農的經濟效益。為了叉開油柰上市時間調節(jié)和延長油柰市場的供應期，通過我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優(yōu)質、高產的特性，同時克服了油柰成熟期裂果嚴重這一長期以來不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進了柰園產量和柰果的品質，同時提高油柰的銷售價格，延長柰果市場供應期，增加果農的經濟效益，晚熟油柰的培育深受生產者和消費者的歡迎，為**油柰產業(yè)注入了新的活力，將極大促進我縣油柰產業(yè)的發(fā)展。

三、項目建設條件：

1、自然條件：①**村是我鄉(xiāng)第二大行政村，總人口2400多人，勞動力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬袋，獲利450多萬元。大黨山土壤肥沃，植物生長繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農業(yè)專家一行到過該地實行實地考察，據專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當高，十分有利種植反季節(jié)蔬菜和建造食用菌標準房，并處于無污染地帶，具有獨特的南國北原氣候，氣溫低氣質低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨特的夏涼氣候，很適合甘藍類及夏陽大白菜等品種反季節(jié)蔬菜的生產和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區(qū)8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質疏松，有機質含量高，土壤有機質含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強，同時有1.2萬畝耕地，通過近5年來長期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機肥的改良，使得土壤有機質含量進一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無公害蔬菜地的土壤衛(wèi)生標準。③高山區(qū)灌溉用水，全部來源山澗小溪水，和境內水庫蓄水，無工業(yè)廢水，廢液污染。灌溉用水各項指標均低于無公害灌溉用水標準。特別是含鹽量大大低于無公害標準。④境內遠離工業(yè)，無工業(yè)廢氣，境內原始生態(tài)林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級標準。

2、交通條件：對外聯(lián)接三級柏油公路，村內道路四通八達，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產比較多，沒有外出勞工人口，有勞動力2000多人，農民文化素質高，對學習科學技術、接受新鮮事物強，種植食用菌經驗豐富。地勢平坦，是興辦工業(yè)企業(yè)的理想之地。

四、項目方案設計：種植反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節(jié)蔬菜：總投資180萬元。

1、開墾梯田1200畝計120萬元；

2、購基肥計18萬元；

3、建蓄水池30個計2萬元；

4、建管理房8座計20萬元；

5、排水溝及道路建設計20萬元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬元。

1、開墾梯田200畝計7.6萬元；

2、挖定植穴計3.6萬元；

3、購基肥計10.8萬元；

4、購種苗計3.6萬元；

5、建蓄水池14個計0.7萬元；

6、建管理房4座計5.2萬元；

7、排水溝及道路建設計4.05萬元。

資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項目建設用地，向省、市、縣有關單位爭取項目補助資金55.55萬元。

六、財務分析：

1、項目投資估算：215.55萬元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優(yōu)質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

3、社會效益：該項目建成后，項目建設有利于促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實行產、供、銷一條龍服務，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業(yè)發(fā)展，增加農村就業(yè)機會，推動再就業(yè)工程的實現(xiàn)，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場分析和結論

此項目建成后，**村經濟得到發(fā)展，剩余勞動力得到解決。600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優(yōu)質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

綜上所述，項目是可行的，也是必要的，能夠帶動當?shù)鼐G色食品發(fā)展，符合國家綠色食品無公害行動計劃的產業(yè)政策。

第五篇：農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

臨渭區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目是農業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，工程的實施對加快當?shù)厮亮魇е卫?，改善項目區(qū)農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合生產能力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法》和《國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業(yè)技術措施科學配置，生態(tài)、經濟和社會效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區(qū)域經濟發(fā)展相結合。根據當?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，調整項目區(qū)土地利用結構，合理安排農林牧各業(yè)生產，有效利用水土資源，培育主導產業(yè)，促進傳統(tǒng)粗放型農牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農牧業(yè)轉變。

（3）堅持人工治理與生態(tài)自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發(fā)展集約高效農牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強封禁管護，充分依靠生態(tài)的自我修復能力，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當?shù)厮Y源條件，合理安排生產、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優(yōu)先。認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當?shù)貏趧尤嗣袢罕娚a生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩(wěn)產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設領導小組（簡稱農發(fā)水保項目領導小組），區(qū)政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發(fā)水保項目領導小組成員由水務、財政、農業(yè)、林業(yè)和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務局成立臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長兼任,鄉(xiāng)、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發(fā)水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發(fā)方向、實施政策、解決配套資金安排和協(xié)調。項目辦負責貫徹執(zhí)行農發(fā)水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監(jiān)督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執(zhí)行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規(guī)范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規(guī)范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農發(fā)水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監(jiān)理制。聘請具有水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理資質的單位承擔工程建設監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監(jiān)理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區(qū)級自驗由農發(fā)項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數(shù)量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗收規(guī)范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發(fā)項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監(jiān)理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發(fā)生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發(fā)水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監(jiān)測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)財務管理的有關政策規(guī)定。

第十六條 農發(fā)水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執(zhí)行各項財經管理制度，建立健全內部監(jiān)督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區(qū)級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務局的業(yè)務指導。為確保項目效益的充分發(fā)揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業(yè)、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室二0一五年一月