第一篇：社會管理及平安創建工作要點

鄉鎮2015年綜合治理和平安建設工作要點

2015年綜合治理和平安建設工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會，市、區X次黨代會和X屆X次、X次全會精神，按照中央、市委和區委政法工作會議的總體安排部署，緊緊圍繞全鎮發展大局，以推進“十大專項”整治行動為牽引，以“三基建設”為重點，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，縱深推進平安XX建設，創新社會治理方式，切實解決影響社會和諧穩定的突出問題，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，提高社會治理能力和水平，確保人民安居樂業、社會安定有序，為加快建設“四新XX”、“雙五”小城市創造和諧穩定的社會環境。工作目標是：努力實現“三個保持”（綜合治理優秀、信訪工作優秀、群眾安全感保持在90%以上）、“兩個提升”（司法公信力、政法隊伍滿意度提升）、“四個下降”（信訪案件、安全事故死亡人數、可防性案件、八類主要刑事案件數量主要指標下降）、“五不發生”（不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治性事件，不發生嚴重暴力恐怖事件，不發生有重大影響的群體性事件，不發生大規模進京到市上訪、進京非正常上訪和重大個人極端事件，不發生重特大公共安全事件）

一、全力維護國家安全和社會政治穩定

一是切實加強對敵斗爭。鞏固完善國家安全人民防線體系，強化情報信息搜集，提升預知預警、預防預控能力；加強重點人員管控和教育轉化，強化專案偵察和陣地控制，依法打擊敵對勢力搗亂破壞活動，堅決挫敗各類“顏色革命”、“街頭政治”圖謀。深入開展反邪教警示教育活動，嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教組織及骨干分子的違法犯罪活動，強化鞏固攻堅，反復率控制在2%以下；大力推進“無邪教社區（村）”創建活動，確保實現“四個零”目標。

二是強化網絡安全防控。加強互聯網輿情導控，及時處置有害信息并落地查人；加強對突發事件、熱點問題的輿情引導，第一時間做出權威回應；強化輿情導控專業隊伍建設，網評隊伍及網絡名人正面發聲。

三是依法規范信訪秩序。加快鎮級信訪接待場所規范化建設；進一步暢通信訪訴求表達渠道，健全完善視頻接訪，引導群眾更多地以書信、傳真、視頻等形式表達訴求，實現村（社區）網上視頻9158接訪系統開通率100%以上。加大法制宣傳和信訪告知力度，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求；健全完善處理違法上訪行為的相關制度規定，適時開展集中整治。完善涉穩人員管控辦法，落實利益訴求群體屬事屬地穩控責任，著力解決到市進京非正常上訪問題。

四是加強應急處突建設。完善應急處置預案體系，強化應急物資及裝備配備、實戰演練，完善應急指揮、聯動處置和輿論引導一體化機制，依法妥善快速處置各類突發群體性事件。

二、完善立體化治安防控體系

一是嚴厲打擊各類違法犯罪活動。以更快破大案、更多破小案、更好控發案為目標，探索創新打擊犯罪新機制，堅決打擊黑惡勢力犯罪、八類暴力刑事犯罪；完善大要案件應急聯動機制，快偵快破爆炸、殺人、搶劫等嚴重影響社會穩定的大要案；實施區域警務合作，依法打擊跨區域性、系列性、團伙性犯罪，著力消除隱患；堅持“有案必查、有案必比、有案必研”，切實增強打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發性侵財犯罪的針對性和實效性；嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉毒違法犯罪活動，強化打拐、追逃工作，確保全鎮不發生嚴重影響群眾安全感的惡性刑事案件，可防性案件、八類主要刑事案件同比下降，破案率同比上升，群眾安全感繼續保持在95%以上。

二是深入推進社會治安重點地區排查整治。進一步健全完善黨委政府主導、多部門參與的排查整治工作機制，扎實推進掛牌整治，將轄區內群眾安全感相對較低、治安刑事發案量大、群眾反映強烈的突出問題的地區納入掛牌整治，整治地區治安、刑事案件立案同比下降20%，不因漏管失控引發影響惡劣的重大刑事、治安案件和重大治安災害事故，群眾滿意率、安全感達到90%以上，群眾知曉度、見警率達85%以上，確保一次性通過區上考核驗收。

三是進一步健全社會治安防控運行機制。全面完成鎮社區巡邏防控，實現對社區“全方位、全時空、全天候”防控，“點、線、面”全覆蓋；深入推進視頻監控系統建設，深化場鎮視頻監控建設，實現重點區域、重點部位視頻監控全覆蓋，著力提高治安實時動態管控能力；采取每個社區6-10人標準推進社區治安巡邏隊建設；加強流動人口協管員、社區矯正協管員力量建設，按照每300－500名流動人口或100－200戶出租房屋配備1名流動人口協管員，按照每20名社區矯正人員配備1名社區矯正協管理員。全面落實校園、醫院等重點場所、大型活動的安全防范主體責任，加強人防物防技防建設，全鎮治安保衛重點單位內部保衛機構設置和專兼職保衛人員配備率、中小學及幼兒園保安覆蓋率、重點部位的入侵報警系統和視頻監控系統覆蓋率均達100%，嚴防發生重特大安全事故。

三、創新有效預防和化解社會矛盾綜合機制

一是健全矛盾糾紛排查預警機制。以化積案解難題辦實事專項行動和“一線工作日”為載體，持續深入開展干部下訪群眾工作；嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報告制度，按照每月，特殊敏感時期集中排查、研判、調處矛盾糾紛，及時發現苗頭性、傾向性問題，從源頭上預防和減少“民轉刑”案件發生。

二是健全完善“大調解”工作體系。健全完善“大調解”聯動工作體系；圍繞征地拆遷、環境污染、土地確權等重點領域，推進專業性、行業性調解組織建設，確保矛盾糾紛調處率達98%以上；充分發揮行政機關在法律、經濟、行政等方面的資源優勢和積極作用，促進人民調解、行政調解、司法調解有效銜接，構筑矛盾糾紛綜合調處；堅持把調解優先原則貫穿于執法辦案全過程，完善訴調對接機制，加大司法確認力度，調解成功率保持在95%以上。

三是著力解決信訪突出問題。定期梳理調研帶有傾向性、普遍性的突出問題，努力研究解決一批信訪突出問題，確保社會矛盾糾紛排查調處率達90%以上，其中重點不穩定因素調處率達100%；全面排查信訪積案、上訪老戶、“三跨三分離”等疑難復雜問題，確保市集中交辦的疑難信訪案件化解率達80%以上，干部下訪中受理的矛盾和問題化解率達90％以上，中央、市交辦區交辦信訪事項辦結率達100％；用足用活信訪突出問題專項資金，推動特殊疑難問題解決。

四、預防和減少公共安全事故

一是大力提升安全生產水平。全面落實安全生產主體責任，高危行業企業安全標準化建設達100%；持續深化大排查大整治大執法大督查行動，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為；深化隱患排查整治，重大危險源監控率達到 100%；加快安全生產應急平臺建設，加強突發生產安全事故應急預案管理；全鎮各類生產安全事故死亡人數同比下降20%，堅決杜絕重特大事故發生，遏制較大事故發生，嚴防一般事故發生；加強對道路交通、消防、水域等方面的安全監管，消防、交通安全事故指數實現穩中有降。

二是加強食品藥品安全監管。深入推進食品藥品監管體制改革，理順工作機制，統一監管食品藥品生產、流通、消費環節；加快食品藥品監管體系建設，落實監管責任，提高監管能力；開展食品藥品領域安全突出問題專項整治，加大對食品藥品違法違規行為打擊力度；健全食品藥品安全監管長效機制。

三是加強地質災害防治工作。加強地質災害隱患排查和監測；嚴格落實建設用地地質災害危險性評估制度，監督項目業主履行地質災害防治責任，嚴防人為因素誘發地質災害。以鎮國土所為責任主體，健全地質災害群測群防組織體系。

四是加強鐵路護路聯防工作。狠抓鐵路沿線的矛盾糾紛、治安、安全隱患排查整治；全面落實安全監管責任，重點人群的安全監管及責任書簽訂達100%；大力開展鐵路護路宣傳，沿線群眾的知曉率和滿意度達80%以上，轄區無重大道口責任安全事故, 無火災、爆炸、破壞事故，無治安問題引發的危及行車安全和攔車斷道事件，無因涉路矛盾糾紛引發的群體性事件，無大牲畜和機動車上道事件，無重大惡性治安、刑事案（事）件，轄區線路沿線“零”破網、“零”發案、“零”傷亡。

五、創新流動人口和特殊人群服務管理機制

一是加強流動人口服務管理。大力加強基層組織體系和協管員隊伍規范化建設，穩步推進戶籍制度改革；加強流動人口管理，推行居住證制度，積極推進以身份證為唯一代碼的人口信息系統建設；堅持“以證管人、以房管人、以業管人”，完善實有人口、實有房屋管理機制，嚴格漏管失控責任倒查；創新公共服務方式，推動解決流動人口基本公共服務均等化問題。建立健全關愛幫扶體系，切實保護留守老人、留守婦女、留守兒童合法權益。

二是加強對特殊人群服務管理。健全完善社區矯正領導體系和工作機制，進一步明確社區矯正工作的主體責任，完善“13589”社區矯正工作模式，社區矯正人員再犯罪率為零。規范刑釋解教人員安置幫教工作，刑釋解教人員安置率達85%以上、幫教率達98%以上，重新犯罪控制在2%以內。建立對易感染艾滋病病毒危險行為人群的監測、預警機制，推動對易感染艾滋病病毒危險行為人群的綜合干預工作，有效遏制艾滋病傳播。以全面推進禁毒人民戰爭為切入點，深入推進社區戒毒和康復工作，新增吸毒人員控制在15%以內，涉毒人員出獄出所銜接率達100%，強制隔離戒毒執行率達95%以上，社區戒毒康復執行率達80%以上，就業安置率達75%以上。完善流浪乞討人員救助服務站建設。嚴格落實《XX區肇事肇禍精神病人管理辦法》，出臺嚴重精神障礙救治救助措施，強化源頭防范、摸底排查、精細管控、分類收治，確保轄區新增肇事肇禍精神病人發現率，基本信息采集、完整率，病情評估、送治、建檔率，監管責任均達100%，不發生因脫管漏管引發的重大治安案件、惡性刑事案件。

三是加強重點青少年群體教育管理工作。廣泛開展預防青少年違法犯罪工作，健全完善未成年人微罪不訴、重點青少年群體幫教管理工作長效機制，全面推行微罪不訴人員社區幫教管理工作模式。

四是加強對重點人員、特殊群體的穩控轉化。堅持“屬地負責、公安為主、綜治協調、多方配合”和“教育、幫扶、疏導、穩控有機結合”的原則，進一步明確責任，落實措施，切實加強對特殊群體、重點人員的教育幫扶疏導穩控工作。

六、切實加強政法綜治“三基”建設

一是進一步加強基層建設。完善“期日法庭”工作新方法，有效整合便民訴訟網絡；建立人民陪審員；推進警務室建設；提高基礎偵查能力；基層警務室警力不少于總警力40%。加強和規范社會服務管理中心和村（社區）社會服務管理站建設，年底前，全鎮社區規范化建成率達90%以上，行政村規范化建成率達80%以上。

二是進一步夯實基礎工作。每個村（社區）至少配備1名綜治專干。深入開展基層平安創建活動，明確創建標準，扎實開展平安村（社區）、平安企業、平安校園、平安醫院、平安商場、平安交通、平安家庭、平安邊界等X大系列平安基層創建活動，2015年，創建平安鎮、X個平安村（社區）、XX個平安細胞。

三是進一步提升基本素質。加強業務技能培訓和實踐鍛煉，提升整體素質。全年不少于X次對村級新任綜治專干的教育培訓，提高履職能力和專業水平。

七、提升社會治理科學化水平。

一是完善平安XX建設推進機制。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實平安建設領導、部門、單位責任制和目標管理責任制，狠抓各項措施落實。加強組織和制度建設，發揮好統籌協調、指導督辦、信息綜合、參謀助手作用。健全和落實綜治委成員單位情況通報等制度，整合力量，形成合力。

二是提升社會治理法治水平。認真實施“六五”普法，增強全民學法遵法守法用法意識，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權益。加強法治文化陣地建設，深化法治示范創建工作，推動各級領導干部學法用法、自覺遵法守法。

三是強化考核督導。改進和完善考評辦法，對發生重特大案事件，或出現突出問題、經反復整治仍得不到解決的地區，納入一票否決。

四是加大宣傳引導力度。堅持人民主體地位，鼓勵和支持社會各方面參與，發展壯大平安志愿者、群防群治隊伍等力量。鼓勵公民見義勇為。加強宣傳教育和輿論引導，以綜治宣傳月活動為載體，以深化平安XX建設為主題，發動廣大基層群眾參與平安建設，積極營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。

第二篇：社會管理和平安建設工作要點4篇

第一篇

2014年，全縣交通運輸系統社會管理綜合治理和平安創建工作主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神和縣委縣政府部署，按照縣綜治會議精神要求，緊扣“鞏固、落實、創新、提高”主題，以加強和創新社會管理為統攬，以人民群眾滿意為目標，以基層基礎建設為重點，緊緊圍繞構建和諧穩定的“平安交通”這一目標，嚴格責任制落實，堅持項目化推進，切實解決影響國家安全和社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為建設富庶美麗幸福新創造和諧社會環境。

一、強化組織領導和責任落實。認真貫徹落實中央、省、市、縣政法工作會議精神和工作部署，制定工作計劃和方案，將綜治與平安建設工作納入本單位目標考核和跨越發展考核（占比不低于10%）。黨支部每年至少召開兩次以上專題會議研究部署綜治與平安建設工作。一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，明確責任科室具體負責，聯絡員要及時向縣局綜治辦上報工作信息。要與下屬單位簽訂社會管理綜合治理與平安建設責任目標狀，簽訂率達100%。

二、堅持項目化推進和考核獎懲。把社會治理創新工程列為本單位重點督辦事項，定期進行考評獎懲，通報考評結果，對存在的突出問題及時督促整改到位，對不重視綜治與平安建設工作，發生嚴重危害社會穩定問題的單位嚴格實施領導責任查究。抓好綜治與平安建設工作在本單位的貫徹落實。承擔具體重點工作任務的部門要明確序時進度，細化工作舉措，把重點工作培育成政法綜治工作先進典型。

三、加強單位內部安全防范。重視干部職工的法制教育，努力預防和減少干部職工違法犯罪行為。本單位內部安全保衛工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到領導、制度、人員和措施“四落實”。抓好本單位辦公區、宿舍區的治安防范，組織開展單位內部治安隱患排查整治工作。嚴格對本單位金融物資、機要室、財會室、倉庫、保險箱等重點要害部位、重要場所和貴重物品的管理，全面落實技防、設施防措施，杜絕和減少被盜案件以及火災和各類事故的發生。全力維護國家安全和政治穩定，完成縣國安辦下達的國安工作任務。

四、預防和化解矛盾糾紛。在重大決策、項目、事項出臺前，開展社會穩定風險評估工作。在單位建立健全矛盾糾紛排查調解組織。部署在本單位開展社會矛盾糾紛排查活動，完善定期排查、情況報告、信息共享、分析研判等工作制度，及時報送矛盾糾紛排查調處情況半年和全年分析報告。積極參與社會矛盾糾紛大調解工作，及時調處涉及本單位的矛盾糾紛，預防群體性事件、非正常上訪等事件的發生。

五、充分發揮部門職能作用。利用多種形式教育駕乘人員、運輸業主和旅客增強自我保護意識，督促運輸企業落實交通安全主體責任。繼續推進公路“安全保障工程”建設和干線公路、農村公路危橋改造工作，突出抓好公路預防性養護并加強對水毀、病害事故的搶險處置。

六、落實齊抓共管責任。配合有關部門開展縣綜治委專門小組和專項工作組工作。開展綜治聯系點共建工作，制定切實可行的聯系點共建幫扶計劃，對單位掛鉤聯系點的基層綜治與平安建設工作給予指導和幫扶，年內到聯系點進行調研指導不少于3次，其中主要領導不少于2次。按照縣綜治委部署組織開展“綜治宣傳月”活動，積極參加綜治好新聞競賽活動。

七、大力開展“平安交通”創建活動。積極協助有關部門加強公路、水路運輸及交通重點工程的治安管理，打擊危害交通運輸安全和交通基礎設施建設的違法犯罪，大力開展“平安交通”創建活動。積極協助做好民工有序流動工作。充分發揮縣綜治委公路水路綜合治理指導專項工作組職能作用，建立健全工作機制，制定工作計劃，落實工作措施，加強工作指導和督促檢查。與有關部門密切配合，加強車站、碼頭等窗口地區的治安管理，打擊發生在車站、碼頭、汽車、輪船上的違法犯罪活動。第二篇

2014年，縣交通運輸行業黨風廉政建設和反腐敗工作以建設“勤廉交通”為目標，突出抓好紀律建設、作風建設和源頭預防“四項任務”，扎實推進“八項行動”，力促發展環境更加優化、權力運行更加規范、干部隊伍更加清廉、黨風政風更加清明，為實施“12345”戰略提供堅強保證。

一、加強紀律建設，服務經濟發展大局

⒈全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。把嚴明政治紀律放在首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。健全黨政組織和黨員領導干部重大問題、重要事項請示報告制度，強化紀律剛性約束。

⒉強化監督檢查。堅持反腐倡廉工作與縣委縣政府中心工作同心同向、同頻共振，全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，切實加強對縣委“12345”重大戰略部署的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

⒊實施“簽字背書”問效行動。立足“監督的再監督”，以簽字背書的形式，推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任。加大倒查追責力度，用好紀檢監察“五書”，形成有權必有責、用權受監督、失職要問責、違紀要追究的層層執紀問責機制，確保中心工作執行有力、政令暢通。

⒋實施助推發展101%服務專項行動。全力推進行政審批制度改革和效能提速，對接升級項目容缺(模擬)并聯審批網絡平臺，積極探索優化項目建設過程服務體系，促進項目審批服務提速增效。

⒌加強軟環境和效能建設。對接行政效能“6+x”標準體系，試行崗位職責的具體化、制度標準的系統化、流程控制的細節化、行政規范的標準化、監督評價的公開化、成果運用的績效化，以個體服務特性延伸拓展“x”創新體系，全力提速行政效能。

二、落實八項規定，推進全行業作風建設

⒍堅定不移反對“四風”。認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，著力控制“三公”經費支出，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金等行為。

⒎不折不扣貫徹落實八項規定。建立黨風政風定期評估工作機制，健全常態化暗訪巡查機制，突出市“八個嚴禁”。加大懲戒問責力度，完善違規處理辦法，對頂風違紀造成惡劣影響的，一律先免職再按規定調查處理，一律追究領導責任，一律通報和公開曝光。

⒏實施“荷都聚焦”全媒公開問政行動。注重深化電臺、電視、網絡、報紙“四位一體”政風行風評議活動，通過深入采訪、明察暗訪、民意調查、現場問答等方式發現和掌握部門存在問題，以面對面直播節目形式，接受群眾質詢，現場評議測評，并嚴格追蹤督辦，推動問題整改。

⒐推進公正執法“一路陽光”行動。加大對行政執法行為的監督檢查力度，督促查糾行政執法部門亂收亂罰、隨意裁量、權力尋租等突出問題，構建執法評議壓力傳導機制，真正做到以群眾的評判推動行政執法公平正義。

三、科學預防腐敗，建立監督制約體系

⒑梳理權力清單，做到公開亮權。建立完善“三重一大”監管實施細則，明確具體范圍標準和決策程序，實施“三重一大”事項“一把手”末位發言，實現制度限權。

⒒實施廉政風險防控行動。督促梳理職權目錄，厘清權力邊界，繪制權力運行流程圖，完善“三重一大”監管實施細則。針對重點對象、重點領域和關鍵環節，從職權定位、業務流程、崗位責任排查風險源點，建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成行之有效的廉政風險防控體系。

⒓實施“植蓮”廉政文化品牌提升行動，開展以“認清權力、敬畏權力、用好權力”為主題的教育月活動，評選踐行“五德”模范者，展示踐行“五德”優秀項目，深化“五德六進”活動，適時組織領導干部參觀市“五德”教育館、警示圖片展，觀看警示教育片，參加警示報告會，推動教育入腦入心、觸及靈魂，切實增強黨員干部廉潔自律意識。第三篇

2014年全縣交通運輸依法行政工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，創新創優工作思路和工作方法，以落實行政體制改革為主線，加快交通運輸職能轉變，簡政放權，推行交通運輸負面清單管理模式，實施行政指導全覆蓋，強化交通運輸執法監督，全面提升交通運輸行業管理水平，為加快推進交通運輸法治政府部門和服務型政府部門建設，構建綜合交通運輸體系提供強有力的法治保障。

一、加快交通運輸行政職能轉變

（一）深化交通運輸行政審批制度改革。加大審批事項的“減、轉、放、免”力度，制定現有行政審批項目清單，做好上級下放行政審批事項的落實銜接。對保留的行政審批事項規范管理，在全縣交通運輸系統推行負面清單管理模式，將政府部門自己掌握的不能許可和審批等方面的信息提前公示給投資人，變許可和審批結果告知為提前公示，引導投資企業和個人減少盲目投入，進一步提高審批效率。切實加強行政審批事項調整后的市場行業監管，營造并維護統一開放、競爭有序的交通運輸市場環境。

（二）簡化行政許可辦事流程。改進審批方式，進一步優化交通運輸行政許可事項的辦理流程，完善網上運行系統。推行“外網受理、內網辦理、外網反饋”的辦理模式，提升交通運輸行政審批效率。積極配合做好進駐縣政務服務中心的對接工作，實現交通運輸行政審批事項辦理業務的順利進駐。

（三）深化行政權力網上公開透明運行。進一步按照高標準、高要求推進行政權力網上公開透明運行三級聯網各項工作，完成縣級平臺與省市平臺的對接建設。

二、推進交通運輸行政決策規范化

（四）嚴格執行重大行政決策程序。建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結合的行政決策機制，把聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為交通運輸重大行政決策的必經程序。研究明確交通運輸重大行政決策的范圍、具體事項和量化標準。

（五）加強重大行政決策規范化建設。建立并實施決策目錄管理制度，對重大交通運輸決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告的格式化和規范化。建立重大行政決策檔案制度，對交通運輸重大行政決策的決定和實施過程中的文件資料及時整理歸檔。

（六）嚴格落實交通運輸運輸重大行政決策責任。建立決策評估機制，及時跟蹤了解、適時評估重大交通運輸行政決策實施情況，2014年要選取1－2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的交通運輸重大行政決策事項開展后評估。按照“誰決策、誰負責”的原則，完善交通運輸重大行政決策責任追究制度。

三、加強依法行政信息宣傳和調研

（七）建立信息宣傳聯絡員、信息宣傳考評、信息采用通報等機制，強化行政指導典型案例報送及時性，時效性，全面加強依法行政信息宣傳工作；圍繞交通運輸依法行政工作中的重點、難點和熱點問題，深入調查研究，分析現狀，不斷創新依法行政工作思路和方法；落實《全市交通運輸依法行政信息報送、調研和創新工作考評辦法》。

四、改進和規范交通運輸行政執法

（八）開展行政執法體制改革。進一步理清交通運輸內部上下級的管理職能，積極推進事權下放，執法權重心適當下移，減少執法層級。結合交通運輸事業單位分類改革，實現交通運輸執法人員編制規范化。對改革后鄉鎮交通運輸綜合管理所的職責定位進行研究，細化明晰管理職能，充分發揮鄉鎮交管所在基層交通運輸管理領域的作用?？偨Y經驗，開展調研，積極探索全面推行交通運輸綜合執法。

（九）切實做好第一輪“五項執法行動”各項工作。按照《全省交通運輸五項執法行動計劃》安排，全面推進完成各項目標任務。在抓好階段性重點工作任務的同時，強化智能執法創新，創新交通運輸執法手段。充分利用現代信息技術創新執法監管手段，采用衛星定位、移動執法終端等科技手段提高交通運輸部門執法調查取證、行業日常監管的水平，進一步提高交通運輸執法信息化辦案水平和快速反應、應急處理能力。積極推廣非現場執法方式。加大運政執法裝備的投入，在全縣交通運輸運政執法中開展無手寫文書活動。開展行業技能競賽活動。強化“五項執法行動”督查考核工作，加大推進力度，制定評價考核指標體系。認真做好總結表彰工作，探索并建立長效工作機制，固化工作成果，為新一輪“五項執法行動”的開展奠定堅實的基礎。

（十）扎實開展交通運輸執法專項整改。按照《省交通運輸廳關于開展全省交通運輸行政執法專項整改工作的通知》要求，用6個月時間在全系統組織對交通運輸執法工作中存在的問題進行一次徹底的梳理和專項整改，把群眾反映最突出、意見最大的問題作為開展執法專項整改的重要內容。通過整改進一步提升交通運輸執法的規范、公正和文明水平。

五、加強交通運輸執法隊伍和站所建設

（十一）開展交通運輸執法人員大輪訓。按照《交通運輸行政執法人員培訓工作方案》、《交通運輸行政執法培訓考試大綱》的要求，從2014年下半年起，用3年時間，組織交通運輸執法人員大輪訓。堅持全面覆蓋、分級負責、統一標準、保證質量的原則，制訂培訓具體實施計劃，選定培訓機構和培訓師資，研究確定分層次、分類別制定教學方案，有效推進培訓工作。

（十二）加強執法隊伍管理。嚴把執法人員入門關，繼續實施大專以上文化準入和崗前培訓制度。進一步強化在崗人員的培訓力度，堅持嚴格教學、嚴格軍訓、嚴格考試，不斷提高在崗培訓的質量。進一步加強執法隊伍的執法作風建設。以執法證件管理為抓手，進一步強化對執法人員的日常管理和監督。

（十三）推進執法站所標準化建設。加強交通運輸基層執法站所標準化建設，統一內部標示，規范內部業務管理，健全業務工作制度和程序，研究基層執法站所標準化建設的具體實施方案。

六、強化交通運輸執法評議考核和執法監督

（十四）認真開展行政執法評議考核。做好迎接交通運輸部和省廳、市局開展的2014行政執法評議考核工作，縣局將根據《交通運輸行政執法評議考核規定》，組織自評、互評、考評“三評”活動，對全縣所有交通運輸執法機構進行等級評定并公示。將執法考評內容納入交通運輸目標考核范圍。

（十五）推進交通運輸行政執法監督工作規范化和制度化。

認真落實《關于進一步加強行政監督有關工作的意見》各項規定，進一步健全層級監督機制，加大制度執行專項工作的監督力度，委托第三方機構采取專題暗訪，及時發現并糾正交通運輸執法領域存在的違法或者不當行政行為以及執法作風建設方面的存在問題。對行政不作為或亂作為、濫用職權、粗暴執法的，嚴格責任追究。

七、依法化解社會矛盾糾紛（十六）做好行政復議和訴訟工作。實施行政訴訟模擬法庭制度和探索交通運輸行政復議政務服務中心窗口受理模式，嚴格落實行政復議糾錯案件過錯責任追究制度。積極推行行政機關負責人參加復議聽證及說理式復議決定書。深入開展行政復議工作規范化建設，全面規范復議受理、審查、中止、決定、執行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實復議經費、人員、場所等保障措施。

（十七）提高行政調解效能和改革創新信訪工作。加強行政調解工作的調查研究、工作指導和監督檢查，進一步完善行政調解工作機制、流程和保障措施，提升行政調解規范化水平。注重運用法治思維和法治方式做好信訪工作，規范信訪工作流程，通過以案說法、專項治理等方式引導群眾依法理性表達訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護信訪秩序。

八、落實依法行政保障措施

（十八）穩步推進交通運輸法治政府部門建設。加強依法行政領導小組辦公室建設，發揮其統籌協調、工作指導和組織推進作用。進一步加強交通運輸法制機構的規范化建設，充分發揮法制機構在推進交通運輸法治政府部門建設中的參謀助手和法律顧問的作用。

（十九）進一步增強全系統法治理念。加強對交通運輸部門領導干部、機關公務員和執法人員學法制度落實情況的督促檢查，引領交通運輸部門領導干部帶頭學法、知法、守法、用法，牢固樹立以執法為民、公平正義、服務大局為基本內容的法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決交通運輸發展中突出矛盾和問題的能力。組織2次中心組集體學法。組織舉辦全系統法制骨干培訓班。

（二十）做好“六五”普法工作任務。制定《2014年全縣交通運輸法制宣傳教育工作要點》，完成“六五”普法階段性工作任務。創新普法方式，運用微電影等形式進行普法宣傳。通過不同載體，充分發揮法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用。第四篇

為進一步強化市級機關單位的責任意識，形成齊抓共管局面，扎實推進綜治與平安、法治建設深入開展，特制定本責任狀。

一、社會管理綜合治理與平安建設工作

1.強化組織領導。把綜治與平安建設工作納入本部門（本系統）工作計劃，將綜治與平安建設工作納入本單位綜合目標考核（占比不低于10%）；研究制定本部門、本系統深化平安建設、加強和創新社會管理的總體規劃和工作方案。黨委（黨組）每年至少召開兩次以上專題會議研究部署綜治與平安建設工作。認真落實市綜治委會議制度和述職制度，落實部門綜治責任制，與下屬單位簽訂綜治與平安建設目標責任狀，簽訂率達100%。加強對本系統綜治和平安建設工作的指導協調，在本系統選樹綜治與平安建設工作的典型，對本部門本系統開展的綜治和平安建設工作進行指導和推廣，督促本系統基層單位積極參與所在地的綜治和平安建設活動。

2.健全矛盾糾紛排查調處機制。結合部門工作實際，將保障和改善民生作為預防化解社會矛盾的源頭工程，健全完善社會矛盾糾紛源頭預防機制，實行矛盾糾紛排查月報、“零報告”和直報、分析研判、分級預警制度，構筑社會矛盾排查預警體系。健全領導干部下基層駐點常態化機制及定期接訪下訪制度。在重大決策、項目、事項出臺前，開展社會穩定風險評估工作。在本部門本系統建立健全矛盾糾紛排查調解組織，部署開展社會矛盾糾紛排查活動。及時調處涉及本部門、本系統的矛盾糾紛，預防群體性時間、非正常上訪等時間的發生。不發生全市、全省乃至全國有重大影響的群體性事件。

3.認真組織開展“平安醫院”創建活動。精心制定創建方案，層層落實創建責任，切實增強創建活力，扎實抓好創建督查，不斷提高系列創建水平。指導督促各地和各醫療機構建立健全平安醫院創建工作機制，提升醫療服務水平，構建和諧醫患關系。年內單位系列平安創建達標率達90%。開展綜治與平安建設宣傳工作。按照市綜治委部署組織開展“綜治宣傳月”活動。積極配合公安機關加強技防建設，年內二級以上醫院全部建成技防單位。

4.切實加強對重點人群的服務管理工作。充分發揮市綜治委易肇事肇禍精神病人專項工作組和易感染艾滋病病人服務管理專項工作組的職能作用。明確職責任務，建立健全工作機制，制定工作計劃，落實工作措施，加強工作指導和督促檢查，解決工作中遇到的實際問題。推進易肇事肇禍精神病人安康醫院建設，落實對上述兩類人群的排查管控收治措施。市、縣要推進建立相應規模的收治中心、安康醫院。

5.廣泛開展醫療衛生法律法規的宣傳教育活動。配合相關部門大力推進醫患糾紛人民調解工作,有效預防、及時處置醫患糾紛引起的群體性事件。

6.落實齊抓共管責任。配合有關部門開展市綜治委專門小組和專項工作組工作，會同有關部門深入推進平安創建工作。開展綜治聯系點共建工作，制定切實可行的聯系點共建幫扶計劃，對本部門掛鉤聯系點的基層綜治和平安建設工作給予指導和幫扶，年內到聯系點進行調研指導不少于3次，其中主要領導不少于2次。開展綜治與平安建設宣傳工作，按要求組織開展“綜治宣傳月”活動。

7.加強單位內部安全防范。本機關和下屬單位內部安全保衛工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，抓好本系統辦公區、宿舍區的治安防范。嚴格對本單位金融物資、機要室、財會室、保險箱等重點要害部位、重要場所和危險品、爆炸品等的管理。全面落實技防、設施防措施，杜絕和減少被盜案件以及火災和各類事故的發生。加強本部門本系統隊伍建設，不發生干部職工違法犯罪情況；不發生在全市、全省乃至全國有重大影響的刑事案件、治安事件、火災、泄密和安全生產責任事故。

8.完成市委、市政府和市綜治委（辦）交辦的其他工作。

二、法治建設工作

1.不斷完善法治建設領導體制和工作機制。及時調整本系統、本單位法治建設領導小組，確定主要負責人為法治建設第一責任人，分管領導為直接責任人。明確具體處室和人員承擔法治建設的指導、協調、檢查和督促等職能工作。制定本系統、本部門開展法治建設工作的計劃和實施方案。加強對本單位、本系統法治建設工作的督查指導和考核評估，及時分解落實法治建設目標任務。與各職能處室、下屬單位及縣（區）對口部門簽定法治建設目標責任書，簽訂率達100%。切實指導督促本系統基層單位積極參與所在地法治建設活動，對不重視法治建設工作，發生嚴重后果的下屬單位嚴格實施領導責任查究。

2.扎實開展法制宣傳教育。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育。黨委（組）中心組年內集中學法不少于2次。組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，在主流新聞媒體開設法治建設宣傳專欄專版，加強對部門法的宣傳。全體職工學法活動制度化、正?；?。積極參與五月份全市第九個“法治宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動。

3.深入推進依法執政、依法行政、公正司法和依法經營。積極參與法治城市創建工作，全面落實法治城市創建各項要求。完善黨務、政務、審務、檢務、警務和企務公開，深入推進執法、司法信息化建設，不斷暢通公民獲知公開信息的渠道。健全科學民主依法決策機制，貫徹落實領導班子決策的征詢、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評估和責任追究制度。推進公開、規范、文明執法，深入開展依法行政示范單位、公正司法示范點創建活動。加強執法監督，健全執法考評機制，開展執法專項檢查，定期組織案件評查，落實執法責任，全面推行基層執法評議活動和執法、司法人員業績檔案考核制度，大力推進行政負責人行政訴訟出庭應訴制度，年內行政負責人出庭應訴率達到95%以上，探索建立法律顧問制度。依據國家相關法律規定，完善法人治理結構。依法誠信經營，深入開展“依法管理誠信經營先進企業和履行社會責任優秀企業家”創建活動。建立企業法律風險防范機制，健全企業總法律顧問制度。

4.認真做好法治建設信息調研和情況報送工作。全年向市依法治市領導小組辦公室上報法治建設信息不少于4篇，調研文章不少于1篇；在市級以上主流新聞媒體刊用法治建設新聞（信息或調研文章）不少于1篇；組織優秀論文參加法治建設高層論壇及法制建設理論成果征集活動，報送相關論文不少于1篇。每半年向市依法治市領導小組辦公室報工作情況，年底前向市依法治市領導小組辦公室報送當年工作總結和下一工作打算。

5.積極落實述法考評。嚴格按照省、市有關要求，落實領導班子和領導干部學法用法、執法守法各項措施，扎實做好本單位中層干部及下屬單位領導班子、領導干部述法考評工作。

6.認真完成市依法治市領導小組及其辦公室交辦的其它工作任務。

第三篇：鄉鎮社會綜合治理暨平安創建工作要點

鎮2008年社會綜合治理暨平安創建工作要點

在新的歷史條件下，我鎮政法機關要全面發揮打擊懲治犯罪、化解社會矛盾、管理社會秩序、維護公平正義、服務經濟發展的職能。2007年是新一輪平安江蘇創建的鞏固提高之年，也是平安江蘇建設的攻堅突破之年。做好明年的政法工作，任務艱巨、意義重大?？偟闹笇枷牒鸵笫牵阂脏囆∑嚼碚摵?/p>

“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實以黨的十七大會議精神為指針，全面落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，在更高層次上深入推進，鞏固提高新一輪平安創建成果，全面加強政法隊伍建設，努力提高政法機關和政法干警的執法能力和執法水平，為建設和諧社會創造公正高效的法治環境。

一、全面推進“平安法制**”建設。圍繞發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新格局，爭創“平安合格鎮”的目標，按照“六個堅持”、“六個做到”、“六個不發生”的基本要求，認真貫徹落實《平安法制**建設實施綱要》和《平安法制**建設任務分解表》等文件，繼續深入開展“平安**合格鎮”、“法治鹽城示范鎮”、“民主法治示范村”等基層創建活動，加大督查推進力度，力爭到2007年底我鎮90%的村（居）達到省、市、區三級“民主法治示范村”標準。加強與各村（居）的溝通聯系，把平安法治建設擺上重要位置，把各項工作措施落到實處。相關職能部門各司其職，密切配合，明確分工，責任到人，確保平安**建設依法治鎮工作走在全市的前列。各單位按照相關文件要求，全力推進依法行政，大力促進公正司法，完善臺帳資料，分解目標責任，強化督查考核，保證各項工作順利開展。

二、大力提升平安創建工作質效。建設平安江蘇是構建和諧社會，促進經濟協調發展的保障工程，是維護廣大人民利益的民心工程，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的基礎工程。一是繼續深入開展“四個主題”創安活動。組織開展平安市場、平安工地、平安小區、平安家庭等基層系列創安活動，積小安為大安，為平安創建打下堅實基礎。把深化農村平安創建作為建設社會主義新農村的重要內容，確保城鄉平安創建同步協調發展。二是多措并舉化解社會矛盾糾紛。準確把握本鎮社會穩定形勢和社情民意，妥善處理和協調好各種利益關系，努力從源頭上預防矛盾糾紛的發生。進一步完善“大調解”機制，充分發揮社會矛盾糾紛調處中心的作用，著力解決重大疑難信訪問題，妥善調處化解矛盾。把有效預防各類突發事件作為維護穩定工作的重中之重，建立健全公共突發事件應急機制，提高處理突發性事件的能力和效果。按照“四個納入、三個確保、一個零指標”的要求，堅決打擊法輪功等邪教組織的破壞活動。依法加強宗教事務管理，有效防范和制止境外宗教勢力的非法滲透。切實加強情報信息和基層信息報送工作，及時掌握影響社會政治穩定的苗頭性、傾向性問題，牢牢把握維穩工作主動權。三是堅持嚴厲打擊各類違法犯罪活動。根據上級“掃黑除惡”專項斗爭的部署要求，繼續深入排查摸底，收集犯罪線索，集中優勢兵力打現行、挖團伙、搗窩點、破隱案，摧毀一批黑惡勢力團伙，破獲一批大要案件，依法嚴懲一批黑惡勢力犯罪分子，整治一批案件多發、黑惡勢力犯罪突出的行業、場所和部位。同時對“兩搶一盜”等多發性、季節性犯罪，要從打擊、防范、管理等多方面入手，組織開展專項打擊行動，堅決遏制其上升勢頭。依法嚴懲嚴重經濟犯罪，重點懲治擾亂金融秩序、擾亂企業管理秩序、生產銷售偽劣商品、侵犯知識產權等各類破壞市場經濟秩序的犯罪。

三、切實加強基層基礎建設?；鶎踊A工作是整個政法工作的根基，是維護社會穩定的基石。按照“建強基層班子，抓好基礎業務、提高基本技能，落實基本保障”的要求，重點抓好以下四個方面：一是加強基層組織建設。綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設，從干部任用、力量配置、物質裝備、獎懲激勵等方面向基層傾斜，充分發揮其在維護穩定、綜合治理、平安創建、法治建設等方面的職能作用。切實加強以基層黨支部為核心的村（居）綜治辦、治保、民調組織建設，組織對我鎮村(居)治保、民調主任進行輪訓，對不能勝任工作的及時調整。按照萬分之八的標準，想方設法籌集資金，落實和加強農村專職保安力量。二是加強基層規范化建設。完善各項制度，促進基層基礎建設正?；?、規范化。根據實際需要，分別制定各基層單位人員配備、經費保障、辦公設施等基本建設和保障標準，重視基層政法單位服務規范化制度的完善，提高工作效率和服務質量，努力為我鎮經濟發展保駕護航。三是加強社會基層管理。全面落實流動人口服務管理各項措施，切實加強社區矯正工作，繼續組織開展學校周邊地治安整治，為青少年健康成長創造良好的社會環境。廣泛開展創建“無毒社區”活動，建立完善戒毒社會幫教機制。繼續加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品以及交通、消防的管理，預防和減少重大惡性

事故的發生。依靠基層組織和專兼職社工隊伍，切實加強對“社會人”的管理。四是加強治安防控體系建設。按照“9個位居全市前列、8個在蘇北同類地鎮中處于最低水平和7個不發生”的平安創建新要求，突出治安問題和防控薄弱環節，構建動態防控機制，提高防控效能。擴大技防覆蓋面，力爭今年底所有村（居）全面建成集鎮社會面監控系統，推進技防建設。加強重點

地、重點部位、重點場所治安動態監控，繼續強化農村保安聯防工作，加強居民小區技術防范，努力壓降可防性案件的發生。

四、繼續深入開展社會主義法治理念教育活動。按照“執法公正、執法為民”的要求，牢固樹立以人為本，執法為民的思想，正確處理好管理與服務，打擊與保護的關系，確立實體與程序并重，質量與效率并重等執法理念，將公正執法、文明執法、高效執法、廉潔執法的要求貫穿于每個執法環節。教育活動堅持做到四個“貫穿始終”：一是把統一思想、提高認識貫穿始終；二是把聯系實際，查擺問題貫穿始終；三是把推動工作、深化改革貫穿始終；四是把加強領導、督查考核貫穿始終。大力開展警示教育，剖析典型案例，使全體干警充分認識到執法不規范、不公正、不文明給群眾造成的危害，給政法隊伍形象帶來的損害。加強正面教育，樹立和宣傳一批先進典型，弘揚秉公執法的浩然正氣，塑造廣大政法干警為民、務實，公正、清廉的良好形象。

五、樹立政法隊伍良好形象。政法工作，隊伍建設是根本也是保證。加強政法隊伍革命化、職業化、正規化建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。一是強化執法規范化建設。緊緊圍繞崗位職責，科學制定執法工作規范，加強執法程序建設，使每項執法行為和每個執法環節都有規可依、有章可循。結合執法工作實際，開展好崗位練兵活動，著力提升干警的執法能力和水平。加大執法質量考評力度，建立政法干警執法檔案，全面推行執法工作問責制度，對因執法過錯而造成嚴重后果的，嚴肅追究當事人以及相關領導的責任。二是強化監督制約機制。政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，加強溝通，充分發揮各自職能，共同做好工作。全面推行競爭上崗、任職公示等制度，選配好基層庭、所、隊負責人。認真貫徹執行“四條禁令”、“八項硬性規定”以及政法各部門各項規章制度，推進政法機關反腐倡廉工作。進一步整合紀檢、監察、法制、信訪等內部監督力量，健全內部監督制約機制，努力提高內部監督實效。通過深化警務、檢務、審務公開，聘請政法隊伍監督員，明查暗訪等形式，自覺接受人大代表、新聞媒體和人民群眾的監督。三是強化司法保障工作。建立完善政法部門經費保障機制，加大基礎設施和裝備投入，實施科技強警、人才強警戰略。

六、強化穩定有效促進信訪總量下降。學習新的《信訪條例》規范治理信訪秩序，依法有序表達訴求，維護社會大局穩定，有效促進信訪總量下降。一是建立齊抓共管機制。在信訪工作上要上下配合，左右協調，信息共享，整體聯動。要落實誰主管誰負責和屬地管理的原則。明確信訪工作職責，規范信訪程序，各職能部門要盡責。執法部門要執法，屬地單位要管理，實行齊抓共管。二是全面暢通信訪渠道。堅持有訪必接，有信必查，有案必辦，有錯必糾，合理的問題解決到位，政策不理解的解釋到位。如經常深入基層，了解社情民意，主動下訪、回訪，實行約訪、陪訪，減少群眾上訪，遏制區級信訪。三是化解矛盾降低信訪總量。不斷化解矛盾，搞好全鎮穩定工作。要確保進京去省到市到區人員上訪量下降，不發生進京非正常上訪登記；確保越級上訪量下降，不發生有較大影響的群眾案件；確保老戶重訪量下降，不發生人為的人員倒流，確保涉法涉訴老戶重復訪越級訪下降，保證教育好、管得住、控得嚴，不發生涉法涉訴老戶纏訪、非正常上訪。

二oo八年元月二日

第四篇：2014社會管理綜合治理和平安建設工作要點

2014年**鎮社會管理綜合治理和平安建設

工 作 要 點

2014年全鎮社會管理綜合治理和平安建設主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央和省、泰州級市政法工作會議部署要求，緊緊圍繞平安創建“十連冠”目標，創新社會治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以維護社會大局穩定為主要任務，扎實推進社會矛盾化解、社會治安防控、公共安全監管等重點工作，進一步夯實平安穩定根基，努力為全鎮經濟社會發展營造更加和諧穩定的社會環境。

一、健全完善矛盾糾紛預防化解機制，切實維護社會穩定

1、嚴密防范敵對勢力滲透破壞。在上級部門的統一領導下進一步完善和加強國家安全人民防線建設，及時掌握重大社情。

2、全面落實社會穩定風險評估機制。全面實施社會穩定風險評估，實行屬地管理，分級負責，將穩評工作列為必經程序、剛性門檻，提高預防預知社會穩定風險因素的能力。

3、建立依法維穩工作機制。進一步落實市兩辦《關于建立依法信訪、調解、司法維穩工作機制的意見》，按照源頭治理、依法治理、系統治理、綜合治理的要求，深入開展矛盾排查，積極構建“大調解”工作機制，學習借鑒楓橋經驗，確保小事不出村，大事不出鎮，矛盾糾紛化解在基層。

4、完善大調解組織網絡。扎實推進鎮村調解組織規范化、實體化建設，確保人員、經費、制度、辦公場所、辦公設施“五落實”。年內，鎮村調解組織規范化建成率85%以上。在環境整治、環境保護等領域及企業推廣設立調解組織，年內100人以上企業調解組織建成率100%。強化調解員隊伍建設，研究落實調解個案補貼制度。

二、全面構建現代治安防控體系，切實增強群眾安全感

1、推進“大防控”體系建設。推進技防企業、進社區、進學校、進場所，加大村（社區）、單位技防改造力度，年內通過技防鎮驗收。繼續實施高清技防升級改造和技防入戶率分別達到90%和70%。加強技防設施應用與維護，配備專職監控人員，落實24小時不間斷網上巡邏，全面提升技防應用水平。加強鎮30人巡防中隊建設，做到管理規范、運轉正常。推廣“平安義工”經驗做法，整治治安志愿者、離退休人員和社會力量，廣泛開展“軍警民大聯防”、“紅袖標義務巡防”等群防群治活動。

2、繼續深化重點地區整治工作。以村（社區）、校園及周邊、公共復雜場所為重點，采取集中排查與動態排查相結合，全面排查與專項排查相結合，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦、整改效果群眾評價和包干問責機制。深入開展“打四黑除四害”等專項整治和“無四黑無四害”創建活動，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。

3、強化公共安全監管。深入實施交通安全生命保障工程和文明交通建設工程，實施消防安全進村（社區），不發生有影響的重大公共安全事故。全面落實安全生產主體責任，健全安全生產隱患排查治理和安全預防控制體系，組織開展“打非治違”專項行動和“拉網式”安全生產大檢查，確保安全生產事故起數個死亡人數“雙下降”，動員社會、企業和消費者積極參與食品藥品安全標準實施工作。

三、著力解決影響穩定的突出問題，有效維護社會秩序

1、加強流動人口服務管理。實行流動人口居住證制度，在全鎮范圍內實現流動人口“一證通”。配齊配強專兼職協管員，加強流動人口信息社會化采集。加快流動人口集中居住區建設，推行流動人口“集中住宿、集中服務、集中管理”模式。

2、加強特殊人群服務管理。進一步加強安置幫教工作，落實幫扶幫教措施。強化社區矯正人員教育矯治工作，重點社區服刑人員監控定位率達100%。推進貧困家庭肇事肇禍等嚴重精神障礙患者免費救治，重性精神病患者管理率達80%以上。加強對吸毒人員、易感染艾滋病人員等群體的全面排查、分類管理和行為干預，社區戒毒社區康復執行率、康復人員安置就業率分別達80%和70%。深入開展重點青少年群體“成長護航工程”、“未成年人零犯罪社區”創建，有效遏制未成年人零犯罪。

3、加強社會組織服務管理。堅持引導和管理并重，大力發展基層服務性、公益性、互助性社會組織，重點發展經濟類、科技類、公益慈善類和社區服務類等社會組織。推動社會組織孵化基地建設，繼續開展社會組織公益創投活動，加大政策扶持和資

金投入力度，提高社會組織承接政府轉移職能、開展公益服務和中介服務的能力。

4、加強虛擬社會服務管理。落實網絡輿情監測和分析研判制度，強化網絡輿情引導，及時發現、封堵和刪除有害信息，妥善處置網絡突發事件。強化網絡專項整治，積極構建網上網下結合的綜合防控體系，嚴防境外敵對勢力在網上勾結串聯、煽動滋事，嚴防別有用心的人在網上制造謠言、惡意炒作，嚴防各類違法犯罪活動在網上滋生蔓延、構成危害。

四、扎實推進基層基礎建設，切實鞏固長治久安根基

1、進一步推進社會管理服務三級平臺規范有效運行。加快推進鎮（村）社會管理綜合信息平臺的建設，注重系統信息采集錄入，形成全面覆蓋、動態更新、聯通共享的區域性數據庫。進一步推進鎮級社會管理服務中心的規范化建設，加強中心人員和入駐單位管理，實現實體化運轉；民生服務、風險防范等職能。

2、進一步推進社區網格化管理工作。按照“網格化、信息化、精細化、社會化”和“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位”的要求，全面建立“一委一居一辦一站”社區管理體制，培植推廣新陽社區網格化管理的基本做法，科學劃分網格，明確網格長、網格員，并組建各類志愿者服務團隊，為社區群眾提供便捷服務。

3、進一步推進基層系列平安創建。進一步提升平安鄉鎮、平安村（社區）創建質效，深入推進平安企業、平安家庭、平安

交通、平安水域、平安市場、平安校園、平安醫院、平安金融、平安電力、平安工地、平安通信、平安農機、平安文化娛樂場所、平安宗教活動場所、平安互聯網和“無邪教地區”創建16項基層系列平安創建活動，積各行各業小平安為全鎮大平安，打造精品工程，提升創建實效。

4、進一步加強綜治平安創建宣傳工作。認真開展“綜治宣傳月”、綜治好新聞評選活動，擴大綜治平安創建工作影響力和感染力。充分發揮電視、電臺、報紙、網絡、手機等媒體作用，開辟專欄、專版、專題，大力宣傳中央和省市關于平安建設的決策部署。加強平安文化陣地建設，積極營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。加大信息報送和信息考核力度，及時反映工作動態、推廣先進典型。

五、強化組織推進，切實增強綜治創建工作合力

1、加強組織領導。把綜治平安建設作為“一把手”工程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展觀考評體系，納入為民辦實事項目，以項目化推進等方式推動任務落實。發揮職能作用，定期召開例會，定期述職點評，整合各方力量，形成工作合力。

2、加強綜治組織建設。加強鎮政法委建設，全面推行鎮政法委員制，明確村（社區）黨組織書記兼任鎮級政法委委員，將政法綜治工作觸角延伸到村（社區）。加強鎮、村（社區）綜治辦規范化建設，進一步調整充實人員力量，實體化運作。加強綜治干部業務培訓，不斷提升綜治隊伍的職業素養、專業水平和履

職能力。

3、加強檢查督辦。完善綜治平安建設考核評價體系，落實黨政領導社會治理實績檔案和干部獎懲征求政法綜治部門意見等制度。根據目標任務，實行動態督導、跟蹤管理、嚴格考核，對發現的問題及時通報并限期整改。落實責任追究制度，對因工作不力或瀆職引發影響穩定重大問題的，堅決實行責任倒查和一票否決。

第五篇：黃石市2016平安醫院創建工作要點

黃石市平安醫院創建活動領導小組文件

黃平安醫創領辦〔2016〕1號

關于印發《2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點》的通知

各縣（市）區平安醫院創建活動協調小組辦公室，市平安醫院創建活動協調小組有關成員單位，城區各醫療機構：

為深入推進我市平安醫院創建活動，促進平安黃石建設，特制定《2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點》，請各縣（市）區、各單位根據本要點要求，結合部門職責分工，研究制定具體的工作計劃或實施方案，突出工作重點，加強協調配合，積極開展創建工作。

市平安醫院創建活動領導小組辦公室

2016年6月14日

2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點

為進一步深化平安醫院創建活動，完善醫療糾紛處理機制，促進醫藥衛生體制改革順利進行，特制定2016年全市平安醫院創建活動工作要點。

一、主要工作目標

以構建和諧醫患關系為中心，以各級平安醫院創建協調組織為平臺，充分發揮各成員單位的職能作用，努力達到醫療服務質量明顯提升、醫療機構秩序明顯好轉、涉醫違法犯罪事件明顯減少、醫患關系更加和諧的目標，使我市平安醫院創建工作再上新臺階。

（一）全面改善醫療服務，提高醫療質量，保障醫療安全。

（二）加強醫療服務監管，開展大型醫院巡查和過度醫療專項整治工作。

（三）加快推進醫療責任保險工作。2016年底，全市一級及以上醫療機構（含民營醫療機構）參保率達到100%。

（四）完善醫療糾紛人民調解工作運行機制，確保調解依法、規范、有效進行。

（五）依法懲治暴力傷害醫務人員和患者的違法犯罪活動，維護醫療機構秩序。

（六）加強醫院周邊環境綜合整治，消除各種不平安隱患。

（七）提高醫療機構安全防范能力，加強警醫聯動機制建設。

二、工作措施及要求

（一）堅持頇防為主，改善醫療服務，確保質量安全。1.改善群眾就醫感受。繼續開展改善醫療服務行動計劃，圍繞人民群眾看病就醫感受最強烈、反應最突出的問題，深化改革，改善服務。深入推進優質護理，創新和完善便民惠民服務，改善患者看病就醫體驗。大力開展預約診療等服務，進一步落實工作責任制和責任追究制，加大考核評價力度；積極總結和宣傳各地的有效經驗和先進典型，充分發揮先進典型的帶動、示范作用。（衛生計生部門）

2.加強醫療服務監管。衛生計生部門應當督促醫療機構及其醫務人員嚴格遵守法律、法規和診療規范，尊重患者的隱私權、知情權、選擇權等，采取適當方式進行溝通，從源頭上預防和減少醫療糾紛。開展過度醫療專項整治行動，結合實際合理確定并量化區域醫療費用增長幅度，合理檢查，合理用藥，合理治療，定期開展督導檢查并公示主要監鍘指標，使過度醫療行為基本得到控制。開展大型醫院巡查工作。（衛生計生部門）

3.加強醫療衛生行風建設。貫徹落實加強醫療衛生行業“九不準”及配套文件，抵制紅包和商業賄賂行為，嚴肅查處行業不正之風案件，嚴格責任追究，大力弘揚新風正氣。深入實施《醫師 3 定期考核管理辦法》，研究制定醫師定期考核的指標體系，突出醫師的服務態度、職業道德、業務水平和工作業績的考核評價。（衛生計生部門）

4.嚴格醫療廣告監管。衛生計生、工商等部門要密切配合、信息共享，加大對違法醫療廣告查處工作力度，凈化醫療廣告市場。加強日常監測監管與開展集中整治活動相結合，進一步規范傳統媒體醫療廣告發布行為；積極推進互聯網廣告監測體系建設與應用，突出重點門戶網站和醫療行業網站，應用現代化網絡技術，探索開展互聯網醫療廣告監測工作。采取多種形式，及時向社會公示醫療廣告審核標準和結果，接受社會監督，提高群眾辨別虛假違法醫療廣告的意識和能力。（工商、衛生計生部門）

5.落實疾病應急救助制度?？偨Y救助基金核報核銷經驗，規范疾病應急救助工作流程，完善救助基金核報制度，加強指導督查力度，推進制度落實。做好疾病應急救助與基本醫保、大病保險、醫療救助等相關制度間的銜接，加強協調配合，健全醫療保障網絡，發揮基金的最大效益。（衛生計生、財政、公安、民政部門）

（二）突出工作重點，立足機制建設，妥善處理叫紛。6.大力推進醫療糾紛人民調解工作。司法行政機關應當會同人民法院加強對醫療糾紛人民調解委員會的指導，幫助完善醫療糾紛人民調解受理、調解、回訪、反饋等各項工作制度，4 加強醫療糾紛人民調解員隊伍建設和業務培訓，建立醫學、法律等專家咨詢庫，確保調解依法、規范、有效進行。司法行政機關應當組織法律援助機構為有需求并符合條件的醫療糾紛患者及其家屬提供法律援助，指導律師事務所、公證機構等為醫療糾紛當事人提供法律服務，指導律師做好代理服務工作，促使醫療糾紛雙方當事人妥善解決爭議。（司法、法院、衛生計生部門）

7.加快推進醫療責任險工作。不斷提高醫療責任保險的參保率，2016年底，確保全市一級及以上醫院（含民營醫院）參保率達到100％。積極推行醫療意外險，不斷提高醫療風險分擔機制覆蓋面。建立醫療責任保險考核評價機制，指導保險公司積極主動為投保對象提供優質保險服務。（保監、衛生計生部門）

8.做好醫療糾紛案件的審理工作。人民法院對起訴的醫療損害賠償案件應當及時立案受理，積極開展訴訟調解，對調解不成的，及時依法判決，切實維護醫患雙方的合法利益。在訴訟過程中應當加強訴訟指導，并做好判后釋疑工作。（法院）

9.加強警醫聯動機制建設。衛生計生部門應當會同公安機關指導醫療機構建立健全突發事件預警應對機制和警醫聯動聯防聯控機制，提高應對突發事件的現場處置能力。公安機關應根據《湖北省醫院警務室建設暫行規定》（鄂公通〔2013〕87 5 號）的要求在醫療機構設立警務室，及時受理涉醫報警求助，加強動態管控。醫療機構在診治過程中發現有暴力傾向的患者，或者在處理醫療糾紛過程中發現有矛盾激化，可能引發治安案件、刑事案件的情況，應當及時報告公安機關。（公安、衛生計生部門）

（三）暢通投訴渠道，加強內部安保，提高防控能力。10.加強醫療機構投訴管理。衛生計生部門應當指導醫療機構加強投訴管理，設立醫患關系辦公室或者指定部門統一承擔醫療機構投訴管理工作，建立暢通、便捷的投訴渠道。醫療機構投訴管理部門應當在醫療機構顯著位置公布該部門及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的聯系方式、醫療糾紛的解決程序，加大對患者法律知識的宣傳，引導患者依法、理性解決醫療糾紛。有條件的醫療機構可設立網絡投訴平臺，并安排專人處理、回復患者投訴。要做到投訴必管、投訴必復，在規定期限內向投訴人反饋處理情況。（衛生計生部門）

11.強化醫療機構安全防范系統建設。按照國家衛生計生委、公安部《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）（以下筒稱《指導意見》）的要求，做好對醫療機構安全防范工作的指導、檢查與考核，督促醫療機構重點加強安全防范視頻監控系統建設，全市二級以上醫院達到《指導意見》要求，形成“全方位、全天候、立體化”的 6 防控網絡體系。具備條件的二級以上醫院安全監控中心應當建設應急報警裝置并與當地公安機關聯網。（衛生計生、公安部門）

12.加強醫療機構內部巡查守護。各級衛生計生部門要會同公安機關督促醫療機構加強內部巡查守護，對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發現可疑情況，先期處置。要加強醫療機構安全防范動態管理，組織保衛人員、保安員定時和慈時巡查。發生案事件后，要立即報警，保衛人員和保安員要第一時間趕赴現場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現場保護措施，配合公安機關開展相關工作。（公安、衛生計生部門）

13.加強醫療機構周邊環境整治。城管部門對醫院周邊的店外經營、流動攤點、占道經營、違章搭建等市容違章行為進行集中整治，公安交警部門強化周邊道路的清理整頓，整治醫療機構周邊道路交通秩序和停車秩序，規范醫療衛生單位內外機動車、非機動車停放，保持進出口道路、應急救護道路暢通。（城管、公安部門）

（四）加強宣傳引導，樹立正面典型，維護行業形象。14.正確引導宣傳輿論。大力宣傳醫務工作者為維護人民群眾身體健康和生命安全做出的不懈努力和無私奉獻精神，宣傳先進人物、先進事跡，樹立正面典型。宣傳醫學科學規律，增 7 進廣大人民群眾對醫學科學的高技術、高風險、經驗性、實踐性的理解，營造尊重知識、尊重人才、尊重醫學科學規律、尊重醫務人員勞動的社會氛圍，增強醫患之間的信任感。引導群眾理性對待可能發生的醫療風險和醫療損害糾紛。新聞媒體對有關醫患糾紛要審慎報道。（宣傳、衛生計生部門）

（五）加強組織領導，開展考核評價，全面推進工作。15.充分發揮平安醫院創建協調組織的作用。各級平安醫院創建活動協調組織成員單位要切實履行職責，適時召開平安醫院創建活動協調小組會議，通報情況，溝通信息，研究問題，部署工作。（領導小組全體成員單位）

16.建立平安醫院創建工作整改清單制度。6月份在全市各醫療機構開展平安醫院創建工作調查，摸清醫院在糾紛調解機制建設、內部治安防范機制建設、周邊環境整治綜合情況等方面存在的問題和隱患，統一匯總上報市綜治辦，以任務清單的形式下達各縣（市）區和相關部門限期整改并實行銷號管理。（領導小組全體成員單位）

17.組織開展調查研究和督導活動。圍繞建立醫患糾紛人民調解組織和醫療責任保險等重點工作，及時組織有針對性的調查研究和督導檢查，促進平安醫院創建活動深入、健康發展。（領導小組全體成員單位）

18.認真組織平安醫院考評工作。綜治部門加強督導考核，把平安醫院創建活動特別是醫療糾紛預防處理工作納入綜治考評的重要內容。市平安醫院創建活動協調小組根據平安醫院創建活動考評標準，組織對各縣（市）區政府部門創建工作進行考評。對醫患糾紛突出的地區和單位，要列入社會治安重點地區排查整治范圍，掛牌督辦，限期整治。（領導小組全體成員單位）

抄送：全省創建“平安醫院”活動工作小組辦公室

市委政法委、市平安醫院創建活動協調小組成員單位

各縣（市）區衛生計生局

黃石市平安醫院創建活動領導小組辦公室

2016年6月14日印發