第一篇：平安建設及社會管理創新工作情況匯報

以人為本 服務為先 扎實開展平安xx建設 深入推進社會管理創新 ——xx市平安建設及社會管理創新工作情況匯報

2011年以來，xx市平安建設、社會管理創新工作在省、鄭州市政法委、綜治委的精心指導下，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照“多策并舉維護社會穩定，千方百計服務經濟發展，以穩定促發展，以發展保穩定”的整體工作思路，扎實開展平安xx建設，深入推動全國社會管理創新綜合試點進程，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，全力維護社會和諧穩定，推動了經濟社會跨越發展，營造了公正、高效、權威的法治環境。全年沒有發生一起重大不穩定事件。xx城鄉群眾安全感指數達到96.58%，位居全省第三位、鄭州市首位，被河南省委、省政府授予“中原平安杯”，被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣（市）”稱號。現將工作情況匯報如下：

一、整體聯動，構筑平安建設責任體系

（一）領導高度重視。我們從戰略和全局的高度出發，把平安xx建設、社會管理創新納入經濟社會發展的總體布局，堅持把平安建設、社會管理創新與經濟發展、黨的建設同步安排部署、同步督促檢查、同步考核驗收。年初召開了全市平安建設工作總結表彰大會，簽訂了平安建設目標責任書，投入200余萬元對先進集體和個人進行表彰。在干部調動、晉職晉級、組織任免、評先表彰、提拔任用時，要首先經過綜治資格審查、聽取綜治部門意見，對違反相關規定的，堅決落實“一票否決”，增強了領導干部抓好平安建設、社會管理創新工作的責任感和使命感。

（二）強化綜合保障。近年來，我市共投入2000多萬元用于平

安建設的表彰獎勵，投資8000多萬元用于改善政法、綜治、信訪、穩定等部門辦公條件，更新先進工作裝備，使科技強警、人防隊伍、技防覆蓋率等指標始終處于鄭州市前列。全面整合鄉鎮平安建設的資源和力量，全市15個鄉鎮（街道）全部高標準建成了綜治工作中心，鄉鎮（街道）綜治中心主任兼紀委書記，全部解決正科級待遇，信訪辦主任解決副科級待遇。堅持面向基層、服務基層、建設基層，整合各類資源，建立了政法干警隊伍、公安防暴隊伍、治安巡防隊伍、交通協管隊伍、民調員隊伍、“六護員”隊伍、信訪穩定隊伍、技防監控隊伍、保安員隊伍、責任查究隊伍等十支隊伍，每年由市鄉兩級財政發放工資或補貼共計2150多萬元，通過保待遇落實、保作用發揮，使他們真正成為基層平安建設的骨干力量。

（三）部門統籌配合。樹立統籌思想、采取綜合手段，著力構筑“黨政統一領導、綜合部門牽頭、部門各司其職、上下共同參與”的工作格局。注重發揮政法委、綜治委等部門的綜合協調職能，切實加強對平安建設工作的指導監督，增強工作實效。政法、綜治、信訪、司法、宣傳等部門建立了經常性的聯系溝通制度，確保平安建設工作穩步推進。同時，按照綜治工作中心和便民服務中心“兩套牌子、一個機構”的思路，我們在全市15個鄉鎮（街道）成立便民服務中心，所有行政村（社區）成立為民服務站，整合多部門資源，組成協作聯動平臺，通過統一工作模式、統一機構設置、統一制作版面、統一人員培訓，形成了健全規范的基層平安建設、社會管理創新工作體系。

二、源頭預防，排查化解各類不穩定問題

我們堅持事前防范、事中疏導、事后處理“三位一體”工作模式，認真做好矛盾糾紛源頭排查、苗頭化解工作。

（一）“下訪接訪”早防范。堅持每月15日領導干部到村組、企業下訪和定點接訪、上門尋訪制度，通過變群眾上訪為干部下訪，變

干部下訪為群眾家訪，變群眾家訪為息訴罷訪，不僅使老百姓有苦有處訴、有難有人幫、有事有人辦，而且及時發現和解決問題。近年來，市鄉兩級干部走遍了全市所有行政村（社區），共接待處理各類問題3200多起。

（二）“三調聯動”常疏導。我市創新工作理念，充分運用“三調聯動”工作機制，在市級建立市矛盾糾紛調解中心，在市法院成立訴前調解中心，在市交警大隊成立交通事故調解中心，在市住建局成立城建勞資糾紛調解中心，在市人社局成立勞動仲裁調解中心，在市衛生局成立醫療糾紛調解中心。各職能部門調解中心主要對訴訟糾紛、醫療糾紛、勞資糾紛、勞務糾紛、交通事故等進行調解，司法行政部門負責每個調解中心的業務指導，并派駐專職調解人員。在鄉鎮、街道建立矛盾糾紛調解中心，在公安派出所、中心法庭設立人民調解室。在村（社區）認真落實“一村一（律）師、一村一（民）警”制度，所有行政村（社區）設立人民調解委員會，選聘1054名專職人民調解員，充分發揮矛盾糾紛調解作用。近年來，全市各級人民調解組織共成功調解各類矛盾糾紛1.6萬余件，防止矛盾激化340余件，防止“民轉刑”40多件，防止個訪1200多人次，制止群體性上訪27件400多人次。

（三）“案結事了”多救助。堅持解決問題是硬道理，對群眾反映的實際利益問題，只要合理合法就毫不保留地解決，有困難的想方設法救助到位。在全省首家設立了300多萬元的特殊疑難信訪問題救助專項基金，在依法依政策開展工作的基礎上，對訴求合理但無政策依據、涉案金額較小、確有實際困難的“無主案”、“釘子案”、“骨頭案”，通過一次性救助、適度救助、個案救助等方式予以解決。截止目前，共使用信訪救助基金236萬元，化解疑難信訪案件19起，均實現了息訴息訪。

三、綜合治理，全力維護社會大局穩定

（一）嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展“四嚴一創”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項行動，對各類違法犯罪行為始終保持高壓態勢，做到露頭必打，及時破獲了一批刑事案件和治安案件，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，教育了群眾，全年我市共發生刑事案件1671起，其中偵破案件856起，打掉11個涉惡團伙，刑事拘留253人，抓獲逃犯258人。同時，組織各鄉鎮、街道、管委會及公安局、法院、檢察院、司法局、工商局、文化局、衛生局、交通運輸局、規劃管理局等單位在全市范圍內開展萬名警民大清查活動、“百日會戰”排查整治活動，對各類違法犯罪分子可能藏身的場所展開拉網式清查，有力震懾違法犯罪活動，確保了全市社會治安大局持續穩定。開展大清查行動、排查整治行動以來，共組織集中清理清查23次，突擊清查登記流動人口32891人，通過清查抓獲逃犯5人，抓獲其他違法犯罪人員19人，破獲案件30余起。深入推進社會治安重點地區綜合治理，治安亂點整治合格率達100%，“兩搶一盜”犯罪案件較去年下降5.7%，無掛牌督辦案件，現行命案破案率達到93.3%。

（二）加快推進防控體系建設。一是人防資源重整合。建立健全專職綜治、信訪穩定、公安防暴、治安巡防、交通協管員、民事調解員、農村六護員、技防、保安、責任查究等十支隊伍，尤其是專門成立了460人專職巡防隊伍、170人治安輔助員隊伍、1000多人民調隊伍、100人的專職應急隊伍，確保應對突發性事件時拉得出、調得動、穩得住，維護社會大局穩定。同時，圍繞農村基層的長效管理，全市成立了1560人“六護員”隊伍，積極探索建立農村“六護一站”管理模式。在管理體制上，出臺了專門的管護辦法，通過隊伍培訓、制度約束、獎懲兌現等，切實加強管理和考核。在待遇

保障上，每年由市財政出資1080萬元，以購買公益性崗位的形式招聘“六護員”，每村安排3—5名“六護員”崗位。在監督考核上，通過暗訪督查、定期考核、一崗多能、能進能出，走出了一條村級公益事業“時時有人管、處處有人管、事事有人管”的新路子。二是技防設施全覆蓋。通過安裝高清晰的視頻監控設備和GPS衛星定位系統，在所有出入市口建立視頻拍照卡點、在市區主要道路和繁華街道新增1000多個監控探頭，實現市區視頻監控技防全覆蓋、聯網一體化；所有鄉鎮均建立鎮區視頻監控平臺，實現鄉鎮主要道路和重點部位視頻監控全覆蓋，在農村推廣視頻監控技防建設，農戶實用技防設施安裝接入率達到93.2%。全市構建傳統的街面防控網、社區防控網、行業單位內部防控網、全視頻防控網、區域警方協作網、虛擬社會防控網等社會治安防控六張網，實現技防全覆蓋。三是物防工程建網格。把2011年作為社區建設年，加快推進社區網格化管理，實現網格管理與物業管理全覆蓋。在3個街道辦事處建立社區綜合服務管理站，根據轄區人口，遵循“完整性、便利性、均衡性、差異性”的劃分原則，將轄區劃分為若干個網格片區，明確網格責任人，實行“一崗多責”，全面承擔本轄區治安巡防、流動人口、計劃生育、社區幫教和社保醫保等綜合性工作，使網格內的人、地、情、物、事、組織等因素更加細化，成為維護社會穩定的“屏障”和“第一道防線”。

（三）深入開展綜治專項工作。一是加強鐵路護路聯防工作。深入開展法制宣傳，通過設立護路宣傳欄、開展法制講座等形式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾護路的責任感，取得了較好的社會效果。二是加強校園周邊環境整治工作。廣泛開展校園周邊環境整治，組織公安、司法、工商、文化、衛生等部門對校園周邊進行集中清理清查，全面排查整治各類治安隱患，進一步提高了

師生的安全意識和自我防范能力，維護了校園正常教學秩序。元月份以來，共排查學校213所，排查出安全隱患312處，已全部整改到位。三是加強流動人口服務管理工作。推行了“以證管人、以房管人、以業管人、以校管人”的流動人口管理模式，全市暫住流動人口17萬人,登記率97.5%以上。截止目前，暫住人口錄入信息8768條，系統預警152條，全部及時有效地進行了處置。四是加強刑釋解教、社區矯正工作。建立健全監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，對無家可歸、無業可就、無親可投的釋解人員進行安置幫教。截止目前，共接收刑釋解教人員242人，建立了安置幫教檔案242份，幫教率100%，重新犯罪率控制為零。同時，與移動、聯通等部門聯合完善社區矯正信息管理系統，加強了對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，避免了發生脫管、漏管等現象，防止重新違法犯罪。五是加強預防青少年違法犯罪工作。為了切實搞好預防青少年違法犯罪工作，由團市委、教體局牽頭，組織全市廣大青少年進行法律法規學習，引導廣大青少年樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，從思想上幫助青少年構筑起預防違法犯罪的“防火墻”，進一步增強了青少年的法律意識。

四、以人為本，完善社會管理長效機制

社會管理創新是一項系統工程，需要整合資源、形成合力，建立完善常態化、長效化的工作機制。我們結合事業單位改革，在編制不突破、機構不增加的前提下，整合職能相近的基層社會管理和公共服務資源，積極推進“一辦十中心”建設。“一辦十中心”即：市社會管理綜合治理辦公室；市“110”服務中心、矛盾糾紛調解中心、老年人服務中心、青少年及大學生服務中心、“兩新”組織服務中心、殘疾人服務中心、就業社保服務中心、信訪接待服務中心、虛擬網絡管理中心、特殊群體幫教服務中心。一是建立社會管理創新綜合協調機

制。更名成立市社會管理綜合治理辦公室，作為市委市政府直屬機構，調劑公務員編制和新增事業編制共15名，負責指導、協調、督查全市社會管理創新工作。各鄉鎮、辦事處成立由黨（工）委書記任主任，鄉鎮長或街道辦事處主任為第一副主任的社會管理綜合治理委員會。二是拓展“110”聯動服務機制。把市“110”指揮中心拓展為“110”服務中心，實現“警務110”向“民生110”轉變。從與民生密切相關的職能部門抽調人員共同參與、共同監督，做到“六個統一”，即統一管理、統一接警、統一受理、統一交辦、統一督查、統一反饋，暢通民生服務渠道，實現信息共享、綜合聯動、便民安民。三是探索虛擬與現實社會同步管理機制。成立各單位共同參與的虛擬社會綜合管理機構，建立70人的專職網管隊伍，把網民當暫住人口來管，把“論壇版主”當業主來管，建立健全網上輿情監測研判和快速反應機制，努力實現虛擬社會和現實社會同步管理。

盡管我們做了一些工作，也取得了一定成績，但與上級的要求相比，還有一些差距，在今后工作中，我們將牢固樹立“大平安、大綜治、大和諧”理念，按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，進一步加強領導、積極創新、加大投入、勇于實踐，切實鞏固提高全國平安建設先進縣（市）成果，努力把我市建成全國社會管理創新示范城市。

第二篇：街道加強社會建設和創新社會管理工作匯報材料

**街道加強社會建設和創新社會管理工作

匯報材料

在*區區委、區政府的正確領導下，在*區加強社會建設和創新社會管理工作委員會的有力指導下，**街道加強社會建設和創新社會管理工作領導小組認真學習貫徹上級文件會議精神，深入轄區了解實際，更新社會管理工作理念，創新性將街道行政管理職能和公共服務職能分開，創新“*前移*主動”工作機制服務群眾和提升社會行政管理水平，建立“**服務中心”倡導社區自治和解決自身造血功能，構建和諧穩定新**。

一、工作開展情況匯報

（一）建立組織機構，做好基礎工作

一是成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長的加強社會建設和創新社會管理工作領導小組，設立了創新社會管理工作辦公室，明確了工作職責，繪制了“南山街道加強社會建設和創新社會管理工作網絡示意圖”并上墻，先后召開了工作啟動會、轄區單位協調會、困難分析會等會議，確保街道創新社會管理工作的如期推進。二是印發了《**街道關于加強社會建設和推進社會管理創新的實施方案》（*東*工委?2011?*號）、《**街道“加強社會建設和創新社會管理”工作職責分工方案》（*東*工委?2011?10號）等文件，工作思路清晰，責任分工明確。三是在區創新辦指導下，以項目化管理推動創新社會管理工作的開展，嚴格時間節點，穩步推進項目落實。四是加強社區基礎設施建設，突出社區黨建，加強地企共建，轄區**小廣場改擴建項目已順利開工。五是利用轄區宣傳欄廣泛宣傳創新社會管理工作，發放調查問卷200余份了解居民服務需求，收集整理信息30余條，為街道創新社會管理工作的開展提供了詳實的基礎信息支撐。

（二）“三前移九主動”夯實轄區社會管理職能 街道以加強社會建設和創新社會管理工作為突破口，以區12個工作小組職責分工為指導，整合各科室分管工作和資源，形成了“綜治布點、黨建陣地、主流宣傳”三項前移和“轄區民生、特殊群體、流動人口、青少年健康成長、虛擬社會、兩新組織、維穩調解、民族宗教、重點地區與行業”九項主動的工作機制，提升行政效率為群眾辦實事辦好事，創新行政管理鞏固黨的基礎執政地位，服務群眾促進和諧社會新南山。

1.網格化管理，促進綜治布點前移

為加強社會管理，街道創新辦以苑區分布為基礎，以網格化精細管理為指導，將轄區劃分為9大網格（8個苑區和-23 服務，優化凈化未成年人成長空間，營造有利于青少年權益維護和犯罪預防的法律政策環境，夯實預防青少年犯罪工作基層基礎。二是對青少年群體開展調查摸底，就其教育、救助和管理等工作提出有針對性的工作舉措和建議，著力做好重點青少年群體的犯罪預防工作。三是研究制定未成年人教育、管理服務和救助的工作意見，探索對各類重點青少年群體的生活幫扶和正確引導新途徑，努力營造青少年健康成長的環境。目前已和轄區**中小、南山幼兒園等建立合作機制，開展主題教育2次。

8.主動做好網絡虛擬社會建設管理工作

指導轄區運營商建立網吧實名上網制度，發揮“五老”義務監督員杜絕未成年人進入網吧，建立健全網絡安全檢測、信息發布、信息公開、新聞發言人、輿論傾向監測與判斷、重大案事件快速反應機制和輿論引導機制。目前已有14名“五老”網吧義務監督員，不定期開展專項檢查活動。

9.主動做好兩新組織管理工作

深入轄區兩新組織，摸底調查基本情況，建立工作臺賬，引導黨組織建立與運行，協調與解決實際困難，促進企業成長與社會回報。已建立了發展、建設、服務、監管“四位一體”的管理服務工作體系，“兩新組織”黨建指導員工作制度。

民生、務求實效”的原則出發，開展專項整治行動、規范客運中心秩序、加強城鄉環境綜合治理、嚴密治安監控，有效確保了客運中心的安全穩定。

（三）建立“**服務中心”拓展公共服務職能 在創新社會管理工作中，街道變管字當頭為服務先行，注重工作職能轉變，建立社會服務中心（**街道**服務中心接受街道黨工委、辦事處領導，服務于街道公共事業發展，緊緊圍繞社會管理創新工作開展各種利民便民服務，促進轄區和諧，下轄行業協會發展、社區服務站點、社會籌資和財務部），倡導社區和居民自治，逐步建立起具有自身造血功能的“自行運作、自籌經費、自我完善、政社分開、群眾滿意”的社會公共服務機構。

一是建立了組織機構。街道社會服務中心已經掛牌成立，組織框架、人員保障、措施制度全面完成。二是建立了2個社區服務站（***社區**服務站已在***小區全面建成，做到了制度上墻、人員到位、設施到位；觀景臺社區社會服務站計劃建在**小區，目前因小廣場改擴建，正在籌劃建立中）。三是成立了文體活動、社會互助等相關協會，發揮社區能人優勢，組建了老年合唱團、書法繪畫隊、醫療互助小組等專業團隊，舉辦相關專場活動10余次，活躍了轄區文體氛圍，促進了社會和諧。四是搭建社區公共服務造血平臺。

第三篇：創新社會管理 推進平安建設

創新社會管理 推進平安建設---XX公安局治安系統積極探索社會管理創新工作

為全力推進公安機關社會管理創新工作，破解社會管理難題，不斷提升公安機關社會管理效能，我局治安系統按照上級公安機關的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實效：

一、建立完善流動人口、出租房屋三級管理長效機制

（一）、創新流動人口服務管理模式。充分發揮鄉鎮、街道特別是社區在流動人口服務管理工作中的重要作用，推動涉及流動人口服務管理的各項工作協調發展。2011年我市建立完善了流動人口三級管理長效機制，即在鄉鎮（街道）設立流動人口服務管理工作辦公室XX個，在村（社區）設立流動人口服務管理工作站XX個，在小區院落、村民小組、用工單位設立流動人口、出租房屋信息采集點XX個，實行“辦、站、點”全覆蓋的網絡化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數達XXX人次。

（二）加強和完善流動人口信息化建設，實現全市（工商、稅務、計生、房管、勞動保障）資源共享。2011年政府投資研發流動人口綜合服務管理系統，建立流動人口信息平臺，充分調動政府相關部門積極性，從人、房、業三大方面進行信息采集，實現資源共享，加強流動人口服務管理工作。截止2011年底，由移動公司承建的XX市流動人口管理系統（共計點位XX個）中，城區XX個點位已開通XX個，鄉鎮XX個點位光纜全部布放完成，目前已調試驗收完畢共XX個點。

（三）完善軟硬件建設，落實經費保障。政府將流動人口服務管理“辦、站、點”建設，流動人口服務管理工作的宣傳培訓、信息采集、維護，協管員工資、信息采集補貼等經費納入市級財政預算。目前，各流動人口采集點的XX名專兼職協管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓會和上機操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進行了培訓。今后我局還將定期對協管員進行法律法規及業務培訓，保障轄區流動人口服務管理工作順利開展。

二、穩步推進城區派出所戶籍窗口進駐政務中心工作 按照上級公安機關關于“做好戶籍工作社會管理創新，XX市城區派出所戶籍窗口進駐政務中心”的要求，切實解決戶籍辦證窗口工作效率、服務態度問題，我局領導高度重視，積極貫徹落實。2011年11月底，由XX領導等組織召開了安排部署會，就進駐單位、人員、設備、行政辦證事項等與政務中心進行了協調溝通。現擬將城區X個派出所戶籍窗口進駐XX市人民政府政務服務中心。因市政府政務中心現正在對政務中心三期工程進行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進駐。

三、規范行業管理，管理服務并重

（一）加快旅店業信息系統建設。目前全市共有旅店541家，已安裝系統XX家，安裝率為XX%。其中XX個床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數的XX%。在全力抓好旅店業信息系統建設的同時，我局還加大了對旅館業違反國家管理規定，不安裝信息系統、不按規定如實登記、不實時上傳數據等行為的查處力度，實現“實名、實時”上傳信息，提高使用率，增強服務實戰的能力。目前旅業信息系統上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強化措施，適應形勢發展，轉變工作重心，實現“兩個轉變”，即由審批型管理向服務型管理轉變、全能型管理向有限型管理轉變，把工作重心從事前審批轉移到事中監管和事后查處上來，不斷推進再生資源回收業治安管理工作的創新和發展。目前全市市區內的XX家再生資源回收業（其中從事生產性廢舊金屬回收的XX家，非生產性XX家）已全部進入位于馬道鎮的宏達廢舊回收專業市場。下一步我局將進一步規范再生資源回收業管理，嚴格按規定和程序做好宏達公司在市內各鄉鎮擬設立的XX個回收站點的審核工作，在行業中建立健全情報信息網絡，強化監督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點X家。

社會管理創新是一項長期性的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，我局治安管理部門將在上級公安機關的領導和相關業務部門的指導下，牢固樹立“立警為公、執法為民”的指導思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進各項治安管理工作和隊伍建設，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進平安XX建設為結合點，以提高治安民警素質為切入點，以回應人民群眾新期待為著力點，不推進社會管理創新，積極構建新時期和諧警民關系，努力實現公安工作上水平、執法工作上質量、隊伍建設上臺階，讓社會平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第四篇：2011年加強社會建設、創新社會管理工作匯報

加強和創新社會管理工作

情 況 匯 報

中共觀莊鄉委員會 觀莊鄉人民政府

2011年10月8日

觀莊鄉位于隆德縣城北23公里，北與固原市原州區張易鎮接壤，西與西吉縣什字鄉相鄰。全鄉總面積120.35平方公里,轄12個行政村, 77個村民小組。4330戶、19130人,均為漢族，為全縣漢族聚居大鄉之一。耕地面積84878畝。2010年全鄉人均純收入3306元。

近年來，觀莊鄉堅持以市場為導向，以效益為中心，積極調整農業產業結構，著力發展花卉、馬鈴薯、中藥材產業，取得了一定成效。但是，伴隨著改革發展的不斷深化和農業產業結構調整的不斷推進，社會結構發生了新的變革，社會關系產生了新的變化，社會格局出現了新的變動，社會矛盾也呈現出新的變數，誘發矛盾的各種因素日益增多，因人民內部矛盾引發的不穩定因素大量存在并持續增加，導致社會矛盾凸顯、信訪問題突出，并且各種矛盾和問題錯綜復雜，相互交織，成為影響社會穩定的突出問題。

2011年，觀莊鄉深入貫徹落實上級黨委、政府關于加強和創新社會管理工作的實施意見，強化組織保障、優化資源配臵、創新工作機制，全力開創社會管理工作新局面。現將我鄉有關情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

（一）著力加強和完善特殊人群的管理和服務

針對刑釋解教人員、留守兒童、問題青少年、纏訪人員等易誘發違法犯罪和社會矛盾高發的重點群體，鄉黨委、政府在和諧創建活動中通過提升管理理念、創新管理方法、完善管理體系，有力推進了特殊人群服務管理工作。鄉、村建立健全了特殊人群管理組織，形成縱向到底，橫向到邊安臵幫教網絡體系。同時，建立健全了登記建檔、協議幫教、首次談話、法制宣傳、回訪談心、生產扶持、定期排查、學習培訓、情況匯報、目標管理、責任承包等一系列特殊人群管理制度。通過對全鄉特殊人群的全面摸底排查，共摸排出重點人員21名，其中刑釋解教人員9名，精神病患者22名。與相關監護人簽訂了責任書，切實做到責任到人，有效減少和預防了重大惡性案件的發生。年內，積極與市民政局聯系，將倪套村重癥精神病患者孟向東父子和觀堡村楊漢俊之子楊等子三人及時送至固原精神病醫院進行診治，目前孟向東父子病情好轉已出院，楊等子還在治療期間，尚未出院。

（二）堅持以深化“平安觀莊”建設為抓手，確保社會大局穩定

1、突出嚴打整治，加大打擊力度。結合我鄉社會治安形勢，堅持“嚴打”方針，加大了對社會治安重點區域、治安突出問題場所及校園周邊環境的專項整治力度，加大對違法犯罪行為的打擊處理力度，尤其是針對我鄉部分村存在的“法輪功”等非法邪教組織人員77人，鄉派出所對其在重點監控范圍之內。

2、加大排查力度，認真開展社會矛盾糾紛排查整治工作。一是認真開展好社會治安重點地區矛盾糾紛排查整治工作。采取重點地區重點排查、一般地區全面排查，逐村、逐組、逐戶、逐人排查 的方式，不放過任何可疑對象，對非煤礦山、中、小學校、衛生院、信用社、水利工作站、街道等重點單位（區域）進行了重點排查，尤其是加強了學校內部管理工作，健全門衛、值班、巡邏等各項內部安全管理制度，強化對校園內安全事故易發、多發環節的管理工作。二是按照縣委、政府和縣政法委總體部署，結合歷年來全國重大校園慘案，汲取經驗教訓，對該項工作進行全面安排部署，派出所、司法所和各行政村及中、小學校認真開展了專項排查，并對排查出的重點矛盾和問題一一進行化解。三是切實做好企業經營性矛盾糾紛排查化解工作。經過排查，我鄉林園村委會與一企業因承包費發生糾紛尚待解決。

3、充分發揮黨員綜治責任區的示范帶動作用。結合創先爭優活動，充分發揮綜治責任區黨員的“五員作用”，即：“疏導式”調解員、“忠實式”宣講員、“超前式”情報員、“感化式”幫教員和“動真式”服務員，做到以他們的實際行動取信于民，體現黨員的先進性。

4、扎實做好安全生產工作。牢固樹立安全生產責任重于泰山的思想，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂道路交通、糧場防火、非煤礦山等安全生產責任書，保證了全鄉第三屆文化藝術節和第十次黨代會期間全鄉社會和諧穩定。

（三）創新社會管理，加強鄉村綜治機構規范化建設，全力打造服務型社會

一是及時補充調整了鄉綜治委（辦）組成人員，對各村治保、調解組織負責人重新進行了登記整理。二是完善了綜治工作各項規章制度，噴繪及時上墻。三是按照縣綜治委文件要求，鄉、村健全完善了各種綜治檔案資料，設立了專門的綜治工作辦公室，成立了

鄉綜治工作中心，各村設立了綜治工作室（站）。四是堅持以人為本、服務群眾的理念，在全縣率先建立了鄉便民服務中心民生維權服務熱線轉辦制度和領導信訪接待日制度。通過整合鄉屬林業站、農經站、司法所、派出所、財稅所等服務職能，開設6個便民服務窗口，對群眾辦事來訪實行“一站式”管理，大大縮短辦事行程，提高辦事效率，廉潔高效的服務形象得到群眾的一致好評。

二、存在的問題和今后努力方向

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前和今后一個時期，我鄉加強和創新社會管理工作將面臨著更多的新情況、新問題，主要表現在：

1、基礎設施落后，治安警務室延伸面仍需擴大；

2、鄉、村綜治工作中心（站）雖然均已成立，但現代化的辦公設備不能滿足正常辦公需要，因此，基層開展工作難度較大；

3、群眾的文化素質有限，對法律觀念和法律意識淡薄，有待進一步提升；

針對以上問題，我們在今后將重點做好以下工作：

1、加大宣傳工作力度，在全鄉范圍內營造良好的宣傳氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創新工作，共同謀劃“平安觀莊”建設工作；

2、積極爭取上級部門支持，解決鄉、村級綜治工作辦公經費問題，做好警務建設與項目工作配套；

3、以為民、惠民、便民為宗旨，整合資源，鄉村并舉，務求實效，強化基礎，創新工作機制，努力搭建為民服務平臺。

第五篇：創新社會管理推進平安xx建設

創新社會管理 推進平安xxx建設

xxx鎮黨委、政府

xxx鎮位于我縣東部，距縣城12.5公里，面積xxx平方公里。全鎮下轄xx個行政村，農業人口xx萬人，xxx萬畝耕地。近幾年來，我們鎮黨委、政府認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，積極圍繞“改革、發展、穩定”這個目標，解放思想，實事求是，開拓創新，扎實工作，努力推進社會管理創新，取得顯著成效。

一、深刻認識加強社會建設創新社會管理的重大意義 加強社會建設、創新社會管理，是中央在深刻把握我國發展階段性特征的基礎上做出的重大部署，是維護重要戰略機遇期社會和諧穩定的重要舉措。圍繞創新社會管理，我鎮各村和各部門認真貫徹落實中央的決策部署，把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要內容、執政為民的關鍵環節和構建社會主義和諧社會的戰略舉措，統籌抓好經濟建設和社會建設，促進經濟社會協調發展。

二、建立社會管理創新機制，做好平安建設各項工作。根據上級有關精神，我們建立了黨委、政府統一領導，政法、綜治部門組織協調，有關部門共同參與的社會管理創新工作組織體系和工作機制，并出臺了具體的實施方案，推進了各項工作的順利開展。

1、綜治維穩中心運轉良好。我們整合綜治、公安、司法、信訪、勞動、國土、民政、婦聯等職能部門，以“強綜治、創平安、促發展”為目標，在鎮黨委、政府直接領導下，通過聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創工作機制，協助鎮黨委、政府開展基層社會治安綜合治理工作，把矛盾糾紛解決在基層，把治安問題解決在萌芽狀態，共同維護了社會穩定。

2、建立健全矛盾糾紛排查網絡。充分利用綜治維穩中心在排查調處矛盾糾紛中的平臺作用，協調各部門齊抓共管，通力協作，建立了以矛盾糾紛排查調處中心為依托，以司法所為支點，以各村治保調解主任為網眼的排查調處動態網絡。

3、依托平安志愿者協會，完善治安防控體系。我們把籌集到的平安保險經費全部用于綜治大巡防，巡防隊員由平安志愿者協會管理，專款專用。下轄2個巡防中隊，購置了巡防車輛和必要的警用器械，由派出所正式干警任中隊長，晝夜巡邏，實現了對農村區域的全覆蓋。安裝監控探頭xx個，覆蓋面約32%。限于財力有限，還沒有安裝監控大屏幕。

4、加強了流動人口和特殊人群的管理。我們整合派出所、司法所、計生辦、綜治辦等單位力量，建立了系統的流動人口管理系統。由派出所對轄區內流入人口予以嚴密監控，計生辦對流出人員的工作、生育等情況給予熱情服務，司法所對各類刑釋解教人員定期幫教，民政所和團委、婦聯對社會閑散青少年進行有效幫扶，綜治辦統一協調、檢查、督促落實各項管理和服務情況。

5、加強了對學校和幼兒園的安全防范。鎮黨委政府成立了 學校和幼兒園安全防范領導小組，為每所學校都配備了2-3名安保員，購置了必要的安保器械。定期組織校園周邊專項治安整治行動，各校治安狀況都較以前明顯改觀。

6、大力加強綜治基層基礎建設。我們按照上級要求，為綜治辦配備了3名專職人員，在鎮財政十分困難的情況下，投資10元萬元，整修綜治辦辦公室；建立了綜治專項經費、綜治獎勵基金專門賬戶，做到專款專用；綜治維穩中心運轉正常，各項規章制度完整；2個巡防中隊辦公場所按上級要求達到標準，堅持常年巡邏，有效地維護了人民群眾財產安全。

三、社會管理面臨的困難和問題

1、流動人口管理是當前社會治安的突出難點問題。這部分人群流動性強，變化快，底數難以掌握，流動人口的違法犯罪問題時有發生，但案件偵破難度大，成為社會治安的難點之一。

2、特殊人群的幫教管理困難。大部分刑釋解教人員生活比較困難，又缺乏就業再就業的技術，容易產生悲觀失望或報復社會的舉動，致使走上重新犯罪的道路。

3、治安防范存在不足。我鎮的x個巡防中隊盡管盡職盡責，但在責任意識、防范技能等方面還需要加強，與兄弟鄉鎮、上級業務部門的交流有待支持。

四、對策與建議

1.推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入 手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。

3.推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、全程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4、轉變觀念，建設服務型政府。鄉鎮作為最基層政府，處于國家權力和鄉村社會的關鍵位置，國家各項政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉鎮這一級來完成，要求我們必須轉變觀念，樹立為人民服務的思想，切實為老百姓解決生產生活中存在各種困難，調動人民的積極性，共同參與平安創建工作。