第一篇：2016年黑龍江車改方案全文和補貼標準完整版

2016年黑龍江車改方案全文和補貼標準完整版

2015-2016年年黑龍江車改最新消息：車改補貼標準方案

隨著《中央和國家機關公務用車制度改革方案》的公布，全國范圍內的公車改革大幕正式開啟。17日，記者從黑龍江省多部門了解到，目前，黑龍江省正在起草制訂公車改革方案和細則，預計一個月內公布。屆時，黑龍江省將取消一般公務用車，普通公務出行由公務人員自行選擇社會化的出行方式，并將適度發放公務交通補貼。

公車改革方案預計一個月內發布

按照國家的要求，中央和國家機關將先行示范公車改革，要求在今年年底前完成，地方黨政機關2015年年底前完成，用兩到三年時間，完成包括事業單位、國企和國有金融企業改革。

從省財政廳獲悉，目前，黑龍江省正積極制訂公務用車改革方案和實施細則，包括確定黨政機關公務交通補貼標準、妥善安置司勤人員、公開規范處置公務用車的具體辦法等，方案制訂后將上報省政府常務會議批準，預計將在一個月內出臺。

普通公務出行實行社會化提供

采訪中記者了解到，在黑龍江省公務用車改革方案正在起草時，黑龍江省日前發布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施細則中，已透露了黑龍江省公務用車的改革方向，并對黑龍江省公務用車方面進行了詳細規范。

《條例》規定，黑龍江省要堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情、省情的新型公務用車制度。

改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行方式由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。

公務用車實行政府集中采購

黑龍江省規定，今后黑龍江省黨政機關應從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛。不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。從嚴控制執法執勤用車的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車配備應嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

采訪中記者了解到，今后黑龍江省公務用車實行政府集中采購，應選用國產汽車，優先選用新能源汽車。公務用車嚴格按照規定年限更新，已到更新年限尚能繼續使用的應繼續使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。公務用車保險、維修、加油等實行政府統一采購，降低運行成本。

此外，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應噴涂明顯的統一標識。根據公務活動需要，嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由私用、挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。

公開招標拍賣公務用車

從省國有資產監督管理委員會了解到，目前，全國已有10多個省市開展了公車改革，將產權交易市場作為公車處置的重要平臺。為配合做好黑龍江省公車改革工作，作為省政府批準設立的綜合性產權交易平臺——黑龍江聯交所，正積極籌建黑龍江省公車處置平臺，調試全省交易網絡系統，為公車改革各項配套服務做好準備。

據了解，黑龍江聯交所在12個地市設立了子公司或辦事處，實現了全省統一交易規則、統一信息發布、統一審核鑒證、統一統計口徑、統一收費標準。全省公車處置通過聯交所及其子公司公開拍賣，可實現公車改革的規范處置。目前，黑龍江聯交所還引進了2套全國性的網絡競價系統，可實現上百臺車輛同時處置、上萬人同時競價的規模化交易。參與者在任何地方只要登錄競價系統，即可參與競價，杜絕了暗箱操作，規避了傳統現場競拍方式中的串標、圍標、控場等現象發生，提升了競價率。

黑龍江聯交所還接入了國務院國資委的網絡監測系統，實現國務院國資委和省國資委兩級國資系統，對國有產權交易的實時監測;接入了省監察廳的電子監察系統，紀檢監察部門對產權交易過程中的關鍵環節可實時進行電子在線監察。黑龍江省公車處置平臺將實現全方位監管，以確保公車處置過程公開透明。

第二篇：XX車改補貼標準

XX車改補貼標準

全國車改目標

力爭在XX年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革，XX年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》(XX年7月16日印發)

每月車補標準

●陜西省 正廳局級1690元;副廳局級1500元;正處級1040元;副處級950元;正科級650元;副科級600元;科級以下550元。

●廣東省 正廳級1690元;副廳級1500元;正處級1000元;副處級800元;正科級600元;副科級450元;科員300元;科員以下250元。

●湖北省 廳局級1690元;縣處級1040元;鄉科級650元;科員及以下450元。

●安徽省 正廳級1690元;副廳級1600元;正處級1000元;副處級900元;科級及以下550元。

從9月份起，有“車改第一人”之稱的湖北省統計局副局長葉青(微博)每月將領到1690元的車補。他曾連續8年在全國兩會提起“公車改革”的議案。

7月24日，繼陜西與廣東之后，湖北省成為全國第三個公布車改方案的省份。當地政府表示，51%的公車將被取消，每年公務交通總支出減少數億元。

去年7月，中辦、國辦印發公務用車改革方案，取消一般干部公務用車，這意味著我國全面公車改革正式啟動。經半年推進，今年1月，中央國家機關公車改革已基本完成。

按該方案要求，地方黨政機關公車改革應在今年底前基本完成。然而，目前全國多地公車改革尚未進入實施階段，僅湖北、陜西、廣東三省對外公布了車改方案。

葉青在接受新京報記者采訪時表示，公車改革越往下越難推進，但中央已為地方車改明確了期限。目前留給地方的時間不多了，一些地方不應再持“觀望”態度。

多地全面車改尚未啟動

今年底前，地方黨政機關應基本完成公車改革。然而，目前全國多地公車改革尚未進入實施階段，僅三省對外公布了車改方案。

有媒體分析認為，公車改革的難點在地方，中央給地方公車改革留有“時間差”，是針對復雜現實的合理應對，但地方車改必須積極縮短“時間差”的跨度。

與此相對應的是，中央紀委監察部網站披露，今年截至6月30日，全國查處違反中央八項規定精神問題13920起，其中違規配備使用公車問題最突出，達4260起，占%。

數據顯示，違規配備使用公車現象依舊是目前最突出問題之一。分析人士認為，其中重要原因是，地方公車改革進度滯后。

此前，多地出臺了省級車改時間表，如山東省和江蘇省均提出在今年上半年就完成省級黨政機關車改。然而，新京報記者近日向兩地相關部門求證時，均被告知全面車改尚未開始。

根據《中央公務用車制度改革領導小組辦公室關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔XX〕1號)的要求，各省公務用車制度改革方案將于4月20日前上報中央車改辦審定。

近日，多省發改委對新京報記者表示，車改仍在準備階段，或車改方案尚未最終確定，依舊在等中央車改辦匯總的批復。

如山東省機關事務管理局辦公室一工作人員表示，車改方案的制定由山東省發改委牽頭，目前該方案已在山東省委通過，上交中央車改辦，但暫時未獲批復。

天津發改委稱，公車改革正在推進，車改方案已上報，目前正在審核，近幾日將對外發布具體消息。

除上述情況，實際上一些省份的車改方案已獲中央批復，公車改革進入實施階段，但并未對外公布車改方案以及補貼標準。

安徽省就在7月初出臺了公務用車制度改革總體方案，明確今年8月底前完成省直機關和參公事業單位改革任務。目前，該方案已印發至安徽多個省直政府部門以及各地政府，但并未對外公開車改方案。

一位安徽省省直機關的知情人士透露，安徽一些地級市已對照該方案制定地方車改方案。安徽省直機關在8月底前完成車改后，省直機關公務員將在9月份領到第一份車補。

杭州市發改委體改處調研員馬建華是杭州車改方案的設計者。據他介紹，多地視中央級別的車改為“風向標”，但各地情況復雜，在方案制定中有多重困難和顧慮。

對于這種“顧慮”，葉青直言就是各地對制定車補標準時的擔憂，從目前情況來看，一些省份仍處于觀望狀態，希望把政策用足。

此外，他認為目前一些省份未對外公布車改進度，是由于期望減少對社會的震動，這主要是擔心車補引起社會輿論壓力。葉青預測，隨著改革的期限將至，在8月份，多省或將密集公布車改方案。

車改補貼標準各地有別

貨幣化補貼是公車改革的核心內容之一，也被認為是公車改革的難點。

目前，已公布車改方案的三省各地補貼的分檔及標準粗細不同。

像身為副廳級的葉青每月1690元的補貼額度與正廳級局長相同。這是因為湖北省的車改方案參照了去年中央和國家機關層面的車改方案，并未區別正副職的車補金額。此前，中央層面的補貼標準分為三檔，分別為司局級、處級和科級及以下。

湖北省省級黨政機關公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔，補貼金額分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。

對此，葉青表示，湖北省車改方案中的四檔補貼，實際上財政負擔相對較重。

他認為，湖北的補貼標準使更多基層公務員增加了月收入。但也會變相制造新矛盾，使一些公務員產生惰性，一些正職官員或許會覺得不公平。

與此相對應的是，廣東省與陜西省對補貼層級劃分得更為細致，局級、處級或科級的正副職每月的車補均有差異。

廣東省將公務員劃為8檔，陜西省則分為7檔。兩省的主要區別在于陜西省科級以下每人每月550元，并未細分至“科員”以及“科員以下”。

此外，正在實施車改的安徽省并未公布車改方案，包括補貼標準。但一位安徽省直機關部門的知情人士透露，安徽省的車補標準分為5檔。具體來看，正廳每月1690元、副廳1600元、正處1000元、副處900元、科級及以下550元。

葉青認為，地方政府在設置車補標準時會考慮多個因素。首先是中央規定上限不能突破，還需滿足中央對地方車改后的節支率必須高于7%的標準。此外，地方政府還要測算該省最大口徑的公車經費，而非僅財政供養的公車費用，還需計算該省將享受到車補公務員的數量和級別結構等因素。

16省成立公車改革小組

新京報記者梳理發現，目前全國至少16省份成立了省級公車改革領導小組，并設置辦公室。小組組長一般由省長或副省長擔綱，辦公室領導成員一般包括省級發改委、機關事務管理局、財政廳、審計廳等部門負責人。

如貴州省在去年11月便成立了貴州省公務用車制度改革領導小組，組長由省委副書記、省長陳敏爾擔任，副組長為省委常委、常務副省長諶貽琴。該領導小組辦公室還設置了一個名為“貴州省公務用車制度改革”的官方網站。

除機制上的準備外，四川省等多地已開始對公車進行車輛清理工作。此舉意味著多省將摸清省級機關公務用車家底，理順車輛權屬關系，為公車改革后封存公車做好功課。

據葉青介紹，在湖北省對外公開方案前，也曾多次對公車存量進行測算。原因之一是官方的公車概念與實際的公車是有出入的，前者意味著財政供養，后者則包括各單位自行爭取的公車。他稱，各單位多次填表上報家底及報上司勤人員等信息便于有關部門測算成本以及制定合理的補貼標準。

對于公車的處理方式，陜西省首次采用網絡拍賣方式處理，這一創新方式被其他省份所注意。如今年6月，四川省多部門就組成聯合調研組，專程赴陜西省學習車改取消車輛處置機制、車輛鑒定評估和通過互聯網競價拍賣等內容。

■ 影響

粵車補大降公務員擔心

5月，廣東省在新一輪車改后出臺了首個地方版車改方案。數據顯示，廣東省正廳級的補助1690元“頂格”執行了中央標準，然而最低級別的科員以下的補貼，則是中央標準的50%。這使得兩者補貼相差倍，外界質疑廣東車改方案把級別分得太細，雖減少了浪費，但并未削減特權。

尤其是，今年9月前，廣東省地市將落地中央出臺的公車改革新規。佛山、惠州、東莞、廣州、深圳等多個先行貨幣化車改的地市公務員，將面臨車補大幅降低的問題，降幅普遍在60%左右。

深圳一位公務員介紹，今后單位不配車，會議以及外出基層要使用私家車，油費車損需自己承擔，工作積極性多少會被抹殺，畢竟涉及個人利益。目前每月的車補在1400元左右，今后或許只有250元。

而湖北省的車改則獲得公務員普遍支持，尤其是一些處級以下的干部。葉青說，一位處級干部對其稱，由于夫婦均是處級干部，今后月收入會增加兩千多元。

車補是否又成為新的福利?對此，中央車改辦有關負責人曾回應稱，要照顧到所有人的基本公務出行，補貼方案就不可能絕對細化。比起官本位的實物保障，用補貼來轉變原有機制總體上是最佳的選擇。

第三篇：車改后交通補貼標準怎樣定才合理

公車改革焦點難點釋疑

（八）“車改”后交通補貼標準怎樣定才合理

在公車改革中，無論是采取貨幣化模式還是半貨幣化模式，都會碰到“車改”后，即取消各單位的公車之后，如何合理發放公務交通補貼的問題。發放范圍過寬、標準過高，有變相福利之嫌；范圍過窄、標準過低，又不能滿足公務的需要。這是公車改革的核心環節和社會各界議論的焦點。

顧名思義，公務交通補貼就是完成公務所需的費用津貼。但由于存在許多不確定因素，如工作的忙閑不均，外出的比例不同，路途的遠近不等，等等，很難精確計算出每個人實際所需的動態的公務交通里程。為了減少行政成本，加快改革步伐，在無法找到絕對合理的計算方法之前，只能選擇一個相對合理、便于操作的計算方法。

目前最受人詬病的，便是按行政級別發放交通補貼的做法。筆者一貫認為，簡單化地按照行政級別制定交通補貼標準是不可取的，但完全不考慮職務、級別的因素,搞平均主義一刀切恐怕也不行。毛澤東同志在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中曾經指出：“紅軍中的絕對平均主義，有一個時期發展得很厲害。例如：發給傷兵用費，反對分傷輕傷重，要求平均發給。官長騎馬，不認為是工作需要，而認為是不平等制度。”他還舉了個例子：“朱德管八路軍，他的馬伕管他的馬，一個管整個八路軍，一個只管一匹馬！朱德還有馬騎，可是他的馬伕，就只管了這匹馬，豈不是一點也不民主嗎？其實不然，朱德不但要騎馬，而且要騎一匹好馬才算民主。為什么呢？因為他是指揮官，騎了蹩腳馬跑不動，誤了大事，豈不糟糕？”

同樣道理，公務交通補貼也應該承認差別，以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據來確定補貼標準。一般來說，可分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。省直廳局長（廳級）、市直局長（處級）和縣直局長（科級）、鄉鎮長（科級），都是一個地區、部門的一線領導，雖然級別不同，但應該基本同屬一個補貼檔次。而省直機關的處長和市直機關的科長屬于中層干部，雖然級別高于或等于縣直局長和鄉鎮長，但由于崗位性質、任務不同，只能領取較低檔次的交通補貼。

再如，同一級別的領導職務與非領導職務，由于所擔負的職責不同，補貼標準也應該有所區別。有的地方考慮到機關之間、人員之間由于分工不同，同級干部的公務交通量也有所差異，因此把單位分為一、二、三類，人員崗位也分一、二、三類，對補貼標準進行微調。還有的地方，根據轄區的大小，住地與機關、機關到基層路途的遠近進行精細化計算，使補貼標準更趨科學、合理。

可見，雖然補貼標準考慮了職務、級別的因素，但并非完全以行政級別為唯一依據。

至于補貼標準的高低，是如何計算出來的呢﹖總的原則是，“車改”后交通費用必須比原來有較大幅度的下降，一般以該地區前三年平均實際交通費用為參考，經過調查研究確定能夠節省的空間和幅度，這是從宏觀上、總量上進行控制。個人領取的交通補貼，應與本人的公務活動量相匹配，補貼過高則成“公款私用”，補貼過低則為“私款公用”，兩者均不合理，這是從微觀上、個體上進行控制。具體的計算方法，有的地方按照工作崗位的性質、任務，加上前面所列各種因素，計算出個人的公務交通量，乘以每公里用車成本作為確定交通補貼的依據。也有的地方按實際交通費用進行分割，分別計算公務用車和私人用車的比例，以此確定補貼標準。舉個例子，“車改”后，許多領導干部和機關工作人員購買了小汽車。單位也鼓勵“私車公用”、“公私兼用”；但費用必須公私分明，即用于公務的費用由公家補貼，用于私人的費用由自己負擔。比方說，某局長買了一輛１５萬元的小車，按使用１５年報廢計算，每年折舊費１萬元；這輛車每個月的養車費用２５００元（含保險費、維修費、汽油費、路橋費、停車費等），每年合計３萬元。也就是說，該車每年的成本約４萬元。這輛車可以公私兼用，但首先要保證工作上的需要。據分析測算，小車用于公務和私事的時間及里程，大約是七三開或**開；小車的成本費用也按此比例分擔的話，每年補貼額為２８０００－２４０００元，即每月補貼２3００－２０００元比較恰當。

（2004年一稿，2009年二稿）

第四篇：車改方案

XXXXXXXXXX車改方案

為提高工作效率，節約經費開支，確保行車安全，方便 工作需要，結合學校實際，特制定個人自備車輛公用補貼管理辦法。

一、適用對象

學校以科室為單位的個人自備車輛均適用本辦法。

二、補貼標準

學校對符合本辦法的科室按月進行補貼，根據業務量，補貼標準為：

副校級領導600元，培訓科800元，校辦500元，學生科（招辦）300元，教務科、財務科、總務科各200元。

三、補貼方式

1、按月報銷，每月5日前，以科室為單位，持上月有效的加油發票粘貼后，匯總至校辦統一簽字審核，走費用報銷流程，具實報銷，逾期作廢；報銷時，必須在報銷單上如實填寫行車記錄，記錄內容主要包括：車輛所有人、辦事時間、事項、地點。

四、相關規定

1、今后凡享受車補的科室短途公務外出（含縣域）,學校不另行安排其他車輛,并不得要求校辦安排車輛外出辦 事。

2、個人自備車維修、保養、保險費用、市內停車費、市轄縣域內高速過路費自理；行車過程中因自身過失發生的各類交通違章罰款, 由個人支付;其他各類交通事故的理賠按責任大小通過保險公司處理,學校不承擔任何責任。

4、學校保留兩部車（桑塔納志俊，豫CU2260；江淮瑞鷹，粵BR994P）用于出差和對外接待,奇瑞（豫CKL687）交由經營副校長統一調派和管理，用于各公司業務拓展。

五、其他規定：

1、車輛改革后，無特殊情況不再索用學校車輛，個人自備車輛要以學校業務使用為主，不得耽誤正常工作；學校統一安排的重大公務活動，依據接待方案統一安排車輛。

2、實行個人自備車公用制，當公務需要時，由學校根據實際情況指派自備車招待公務。

3、個人自備車長途補貼標準

因工作需要，經校長同意審批后，由個人自備車出長途的（本市含縣域以外），除過路費實報外，另按車型分別給予出車補貼：

?（1）、排氣量在1.6升（含）以下，0.6元/公里；排氣量在1.8升（含）以上，0.8元/公里；

（2）、里程計算方法：洛陽市至目的地，由校辦給出固定公里數，只計算高速公路和省道里程，市內行車不予計算。?（3）、用車人報銷時必須如實填寫行車記錄，記錄內容主要包括：出差時間、地點、事項、路程、公里，回來后三個工作日內交校辦審核，報銷時作為附件，過路費是行車的有效證明，如有丟失將不予報銷本次費用，如手續不全，校辦、財務科不予審核。

（4）、使用公車出長途的，其費用（含加油、過路費、司機工資、折舊費）按桑塔納1元/公里，江淮瑞鷹1.5元/公里計算，在用車科室當月工資成本中核減。

六、本方案自發布之日起執行。

二0一五年十一月四日

第五篇：事業單位車改方案

事業單位車改方案

中央企事業單位車改方案昨日對外公布。要求中央企事業單位車改XX年底前基本完成，其中中央事業單位要求車改過程中不得購置新車，央企若購置新車，商務型經營和業務用車價格不得超過38萬元(不含購置稅)，轎車型不得超過18萬元。下面是小編帶來的詳細內容。

國有企業、事業單位要限時完成車改

《方案》規定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區、旗)及鄉(鎮)黨政主要負責人參加車改,確因環境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得再領取公務交通補貼。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。國家發展改革委有關負責人日前就全面推進公車制度改革,中央和國家機關率先推進車改,回答了記者的提問。

1、基本原則和總體目標

問:您認為公車制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個方面,一是有利于黨風廉政建設。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進公務用車制度改革,是黨政機關貫徹落實改進作風、密切聯系群眾八項規定精神的一項重要措施。

二是有利于節約開支。目前,公車消費在“三公”經費占比例較大,中央和國家機關達60%左右,從各地公開的“三公”經費看,地方比例更高。通過推進這項改革節約政府開支,建立節約型政府,可以把節約的財政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置。普通公務出行由實物保障轉變為更多地由公務人員個人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。

公車制度改革醞釀多年,黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實中央部署,從解決人民群眾反映最強烈的問題入手,以制度廉明,回應群眾關切;從自身改革做起,樹立黨政機關廉潔形象;從公信力入手,建立長效機制,根除群眾不滿意、不認同的突出問題。

問:《意見》是全國公車制度改革的指導性文件,它的指導思想、基本原則和總體目標是什么?

答:任何一項改革要做好、做成,首先要明確改革的指導思想,公車改革雖然是一項具體改革事項,但也是一項涉及面較廣的系統改革,是制度創新的改革。改革的方向是堅持社會化和市場化,將傳統的實物供給和粗放式公務用車管理模式,改變為與現代政府治理體系相適應的新型公務出行模式。改革的原則為創新制度、分類保障;統籌協調、政策配套;統一部署、分步實施。為保證改革有效實施,明確了改革的時間表和總體要求,全國公務用車制度改革用兩到三年時間全面完成,基本形成符合國情的新型公務用車制度。對國有企業、事業單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。

2、主要內容和范圍

問:《意見》提出了車改的四大任務,改革公務交通保障方式、合理確定公務交通補貼標準、妥善安置司勤人員、規范處置公務用車,這次車改的主要內容和范圍是什么?

答:改革的主要內容是,各級黨政機關取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。普通公務出行由公務人員自行選擇,實行社會化提供,適度發放公務交通補貼,特殊公務出行實行定向化保障。

參加改革的機構范圍確定為:各級黨政機關,包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位全部參加改革。除了各級黨政機關外,事業單位、國有企業和國有金融企業按照規范職務消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規定納入改革。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。考慮到地方實際情況,鼓勵省(自治區、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區、旗)及鄉(鎮)黨政主要負責人參加車改,確因環境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得再領取公務交通補貼。

3、補貼標準怎樣定

問:公務交通補貼是大家非常關注的問題,《意見》對補貼標準是怎樣規定的?此前一些省市自己出臺的補貼標準怎么辦?怎樣避免出現以補貼為名變相發福利的問題?

答:公務用車制度改革是自上而下、統一部署的改革。公務交通補貼標準經過了反復的研究測算,綜合考慮了公務出行成本、經濟發展水平、社會承受能力、轄區面積、自然地理環境、公務出行次數和距離、行政級別和實際承擔的工作職務等因素。根據交通成本等相關因素變化情況,公務交通補貼標準可適時適度進行調整。確定補貼標準要基于三個原則:一是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。二是公務交通補貼僅保障城區或規定區域內基本公務出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個級別間補貼差距不宜過大。

《方案》規定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。《意見》明確規定,地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%,邊疆少數民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

這里需要強調,公務交通補貼屬于改革性補貼,不是職工福利,主要保障普通公務出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時,要求不得以公務交通補貼的名義變相發福利。公務人員不得既領取補貼又違規乘坐公務用車。

4、怎么確保 做成做好

問:對司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車改平穩推進,重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續就業。要做好相關司勤人員的人事勞動關系變更、經濟補償發放、社保關系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權益。

問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區、各部門要健全工作機制,周密制定改革方案,明確改革時限。同時,要加強監督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項方針政策都能落到實處。各級紀檢監察機關要加強監督檢查,嚴肅查處違反車改規定的行為,及時公布處理結果。各級審計機關對保留的一般公務用車和執法執勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務用車處置和交通補貼發放情況等納入日常和專項審計監督,并依法公開審計結果。