第一篇：公文辦理辦法

公文處理辦法(試行)

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)辦事處工作需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及山東省《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》實(shí)施辦法（試行），結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦事處機(jī)關(guān)各處室及下屬單位公文處理工作。

第三條 辦事處機(jī)關(guān)公文是辦事處實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 辦事處行政負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各處室、單位應(yīng)加強(qiáng)對公文處理工作的管理，并指定專人負(fù)責(zé)。

第七條 公文處理工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè) 務(wù)素質(zhì)，恪盡職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，遵守紀(jì)律，保守秘密。第八條 機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)辦事處的公文處理工作，負(fù)責(zé) 辦事處機(jī)關(guān)公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定和實(shí)施辦事處機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)章制度；對各處室及下屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第九條 公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

(二)決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

(六)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

(七)報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

(八)請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

(九)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

(十)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十一)紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。(十二)呈閱件。適用于就某事項(xiàng)上報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，信函使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，在公文標(biāo)題中，除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。

(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全 稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。有的公文如會議紀(jì)要等，要將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式公文主送機(jī)關(guān)的全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，應(yīng)使用統(tǒng)一的概念和序列表達(dá)，不得隨意變換。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。普發(fā)性公文、翻印的公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項(xiàng)。

(十五)附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十一條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十四條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

第十五條

嚴(yán)格控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文。對上級機(jī)關(guān)來文，根據(jù)辦事處實(shí)際，不需要以公文形式提出貫徹落實(shí)措施的，不再印發(fā)公文。可以處室、下屬單位名義行文的，不以辦事處機(jī)關(guān)名義行文。

第十六條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十七條 屬于辦事處機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均以辦事處機(jī)關(guān)名義行文。其行文包括上行文、下行文和平行文三種。

（一）上行文。向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示、反映問題，提出建議，匯報(bào)工作等用上行文。上行文要按隸屬關(guān)系逐級上報(bào)。上報(bào)請示的公文，一般主送一個(gè)機(jī)關(guān)。一般不直接向非主管上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)行文。下級處室、單位的請示事項(xiàng)，如需以辦事處名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

（二）下行文。對下級處室、單位下達(dá)指示、部署工作、答復(fù)問題、通知事項(xiàng)等用下行文。

（三）平行文。與省直有關(guān)部門商洽解決的問題，可用平行文。

（四）辦事處內(nèi)各處室、單位之間行文。涉及全辦性工作和活動開展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，分別由辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委等，按規(guī)定在辦事處內(nèi)行文，其他處室、單位之間一般不互相行文。

第五章 公文辦理

第十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記（掃描）、分辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十九條 簽收。辦公室收發(fā)人員對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。簽字、蓋章應(yīng)當(dāng)使用全名，做到清晰工整，簽收時(shí)間應(yīng)當(dāng)注明年、月、日，緊急公文應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收時(shí)如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)向來文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。辦事處收發(fā)人員對來文應(yīng)隨收、隨拆、隨處理，一般文件當(dāng)天送出，急件立即分送，防止積壓貽誤工作。

第二十條 登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和直接隸屬機(jī)關(guān)主送、抄送我辦的正式公文、交辦件、征求意見稿，均由辦事處辦公室收發(fā)人員登記編號。登記內(nèi)容包括收文日期、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、成文日期、分送范圍、經(jīng)辦人等。登記文件應(yīng)準(zhǔn)確清晰。第二十二條 分辦。凡需辦理的公文，辦公室須根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度提出擬辦意見，明確辦理時(shí)限，及時(shí)呈辦事處負(fù)責(zé)同志閱批或直接分送有關(guān)處室、單位辦理，不得拖延。上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和下屬單位發(fā)來的一般函件、抄件、定期報(bào)表、一般性業(yè)務(wù)請示、專題報(bào)告、匯報(bào)材料及刊物資料等，辦公室可根據(jù)業(yè)務(wù)分工，直接分送有關(guān)處室、單位。

第二十三條 批辦。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志對辦公室呈批的公文，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行閱批。辦公室收到負(fù)責(zé)同志批示后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)處室、單位辦理。

第二十四條 承辦。各處室、單位對承辦的公文要及時(shí)閱辦，不得積壓。個(gè)別不能按期辦理的，要及時(shí)向辦公室和有關(guān)方面說明原因。不需辦理的收文，閱后應(yīng)及時(shí)退交有關(guān)人員存查。同一個(gè)文件內(nèi)容涉及兩個(gè)以上處室、單位的，主辦處室、單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)協(xié)辦處室、單位研究辦理，同時(shí)負(fù)責(zé)匯總辦理意見。

第二十五條 傳閱。辦公室應(yīng)將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或批示。閱知性公文一般按照辦事處負(fù)責(zé)同志職務(wù)排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照辦事處負(fù)責(zé)同志職務(wù)順序從后向前傳批。辦理公文傳閱應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

第二十六條 催辦。公文轉(zhuǎn)辦后，辦公室應(yīng)當(dāng)主動掌握公文辦理的進(jìn)展情況，建立健全辦事處機(jī)關(guān)公文辦理督查制度，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對上級機(jī)關(guān)和辦事處負(fù)責(zé)同志交辦的其他限時(shí)辦結(jié)文件，要按照時(shí)限要求及時(shí)催辦，并建立 定期檢查、通報(bào)制度。

第二十七條 答復(fù)。主辦處室、單位應(yīng)將公文的辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十八條 機(jī)要文件的閱批和辦理。機(jī)要文件由機(jī)要秘書協(xié)助辦公室主要負(fù)責(zé)同志閱批，機(jī)要秘書按所批意見及時(shí)呈辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志和處室、單位閱處。密碼電報(bào)、絕密文件在機(jī)要室閱看，需記錄的應(yīng)記在專用記錄本上，不得將絕密文件帶離機(jī)要室。特殊情況經(jīng)機(jī)要人員同意帶離機(jī)要室的，必須當(dāng)天交回；開會、出差等外出需要攜帶機(jī)要文件的，要按規(guī)定采取保密措施，嚴(yán)禁攜帶機(jī)要文件到公共場所。

第六章 發(fā)文辦理

第二十九條 發(fā)文辦理是指以辦事處機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、初核、核稿、初審、終審、簽發(fā)、賦文號、排版、復(fù)核、打印、用印、發(fā)送等環(huán)節(jié)。

第三十條 公文起草。公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉，語言莊重，用詞規(guī)范。

（四）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序和引文等準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法規(guī)范。

（五）引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外 文應(yīng)當(dāng)注明準(zhǔn)確、規(guī)范的中文含義。

（六）公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明經(jīng)國家語言文字工作部門或者其他有關(guān) 部門審定的中文譯名。

（七）文種正確，格式規(guī)范。

（八）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（九）公文涉及其他處室、單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)，起草處室、單位必須征求相關(guān)處室、單位意見，并達(dá)成一致。

（十）公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草處室、單位應(yīng)當(dāng)提出初步意見。

第三十一條 公文審核。公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)辦事處發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)處室、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商。

（四）重要公文文稿是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)會議審議。

（五）主題是否鮮明、材料是否真實(shí)、判斷是否正確、內(nèi)容是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

（六）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí) 間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（七）公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當(dāng)。

（八）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草處室或單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草處室、單位修改后重新報(bào)送。

各處室、單位的發(fā)文文稿經(jīng)辦公室審核后送簽，處室、單位不應(yīng)直接送辦事處負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。在辦公室審核階段，如需對文中指標(biāo)數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容作修改，應(yīng)退回主辦處室、單位重新辦理。

第三十二條 公文簽發(fā)。辦事處機(jī)關(guān)公文一般由辦事處主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時(shí)審閱和簽發(fā)文件。在辦事處主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志出差、開會外出期間，如有緊急文件需要及時(shí)簽發(fā)的，經(jīng)主辦處室、單位報(bào)請辦事處負(fù)責(zé)同志同意并提供書面說明后，辦公室可送請其他負(fù)責(zé)同志代簽。

第三十三條 公文復(fù)核。已經(jīng)辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)的公文，印發(fā)前擬稿人應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志有批示意見或?qū)ξ募?nèi)容有較大改動時(shí)，應(yīng)及時(shí)送處室、單位負(fù)責(zé)人閱知。文件經(jīng)辦事處負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后，如需再作修改的，屬于文字方面的一般性改動，須經(jīng)主辦處室、單位和辦公室負(fù)責(zé)同志簽字同意；屬于指標(biāo)數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容方面的重大改動，須由主辦處室、單位送請辦事處負(fù)責(zé)同志重新審簽。

第三十四條 審簽和修改公文應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等。簽批、修改時(shí)應(yīng)當(dāng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第三十五條 公文登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)，并對公文標(biāo)題、密級和保密期限、成文日期等詳細(xì)記載。

第三十六條 公文印制。文件的印制由辦公室負(fù)責(zé)。印制涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的設(shè)備，并在符合保密要求的場所進(jìn)行。絕密級公文應(yīng)當(dāng)指定專人錄入、復(fù)核、印刷、裝訂。機(jī)要材料由機(jī)要員負(fù)責(zé)打印，嚴(yán)防失密、泄密。

第三十七條 公文用印。辦事處機(jī)關(guān)公文一律加蓋辦事處印章，具體按《北京辦事處機(jī)關(guān)印章管理使用辦法》執(zhí)行。

第三十八條 公文核發(fā)。辦公室應(yīng)對成品公文的文字、格式等作出校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進(jìn)行檢查，核實(shí)無誤后準(zhǔn)確及時(shí)分發(fā)。

第三十九條 文件正式印發(fā)之后需要修改的，須填寫《發(fā)文修改重印申請單》，按照上述公文修改程序簽批后，由辦公室安排重印，并在文件上注明“前發(fā)文有誤，以此文為準(zhǔn)”字樣。第四十條 修訂或更改已發(fā)公文內(nèi)容，一般應(yīng)用原發(fā)文文種，不得用非公文形式進(jìn)行修訂或更正。

第四十一條 發(fā)送和傳遞公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過郵政機(jī)要通信進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡(luò)等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

第四十二條 各處室、單位根據(jù)工作需要以電報(bào)形式發(fā)送涉密公文的，須由辦公室機(jī)要室發(fā)送。

第四十三條 非正式公文的行文。一般專業(yè)性問題的調(diào)查部署、催辦、工作聯(lián)系等，可以非正式公文形式行文（如便函等）。行文時(shí)可使用帶有“山東省人民政府駐北京辦事處”文頭。

第七章 公文管理

第四十四條 各處室、單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 各處室、單位要建立健全公文管理第一責(zé)任人制度。公文管理第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴(yán)格。

第四十六條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān) 或者其上級機(jī)關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 嚴(yán)格落實(shí)涉密公文保密管理有關(guān)規(guī)定。

（一）涉密公文應(yīng)當(dāng)存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設(shè)備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進(jìn)行清查、核對；涉密公文電子版（含過程稿）應(yīng)當(dāng)存儲在涉密介質(zhì)中。

（二）組織閱讀、傳達(dá)、審議或者以其他方式使用涉密公文，應(yīng)當(dāng)在符合安全保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

（三）借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)辦公室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、下載、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質(zhì)按照所存儲公文的最高密級管理。

（四）涉密公文未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶外出。確需攜帶外 出的，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)同意。

（五）涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

（六）涉密公文遺失或者泄密的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告辦事處主要負(fù)責(zé)人。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 各處室、單位各類文件、資料的銷毀，由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理。不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。涉密文件銷毀要按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

第五十一條 工作人員離崗離職時(shí)，所在處室、單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十二條 公文立卷、歸檔工作根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)將公文簽發(fā)稿、正本及有關(guān)附件材料整理立卷，按規(guī)定移交檔案室，并對應(yīng)歸檔電子文件的原數(shù)據(jù)、背景信息等進(jìn)行相應(yīng)歸檔。任何個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文、文稿等材料或拒絕歸檔。

第五十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦處室、單位立卷、歸檔，其他處室、單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第八章 附

則

第五十四條 本辦法由辦事處辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：公文辦理

收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、催辦等程序。

一、主送本機(jī)關(guān)的文件，抄送本機(jī)關(guān)的重要文件，以及注有密級的簡報(bào)、資料等，均應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行登記。

二、來文可按辦件、閱件進(jìn)行分類。辦件一般包括上級機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)的指示、通知，下級機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，同級機(jī)關(guān)需要答復(fù)的來文。閱件一般包括抄送文件、簡報(bào)、資料和不需要本機(jī)關(guān)辦理的其他參閱文件。

三、需要辦理的公文應(yīng)根據(jù)來文內(nèi)容，分送給有關(guān)部門辦理或送領(lǐng)導(dǎo)人批示后辦理。需要送領(lǐng)導(dǎo)人批辦的公文，承辦人應(yīng)提出具體的擬辦意見，領(lǐng)導(dǎo)人對公文如何辦理應(yīng)作出明確批示。緊急公文應(yīng)明確承辦期限。文書部門應(yīng)根據(jù)時(shí)限要求對承辦單位和承辦人進(jìn)行督促催辦，以防止拖延積壓或漏辦。

四、抄送件、簡報(bào)、資料等閱件，屬一般的可分送給有關(guān)部門閱存，重要的應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人傳閱。

五、需要傳閱或批辦的公文，承辦人應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍或領(lǐng)導(dǎo)批示，安排傳閱或批辦，領(lǐng)導(dǎo)人之間不宜直接橫向傳遞，以防積壓或傳失。

第二十二條 發(fā)文處理。

一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)等程序。

一、草擬公文的要求：

(一)要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。

(二)行文所依據(jù)的事實(shí)要確實(shí)，行文的指導(dǎo)思想和解決問題的主要意見、原則、方針、措施要明確，辦理事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、原因、理由要交代清楚。

(三)根據(jù)行文目的和內(nèi)容，確定適當(dāng)?shù)墓姆N類，要注意區(qū)分請示與報(bào)告、通知與函。

(四)草擬文稿應(yīng)根據(jù)行文目的與公文種類，構(gòu)思公文的層次結(jié)構(gòu)，選擇適當(dāng)?shù)奈淖郑η髮哟畏置鳎Y(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字樸實(shí)精煉，書寫工整。引用公文應(yīng)注明引文的時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和發(fā)文字號。使用簡稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并在括號中注明簡稱稱謂。要使用規(guī)范的漢字。公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號、百分比、專用術(shù)語和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者內(nèi)，一般用漢字書寫。同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。

(五)草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的公文稿紙。公文稿紙一般為十六開、橫寫。其欄目一般包括主辦機(jī)關(guān)、發(fā)文范圍、擬稿人、核稿人、簽發(fā)人、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印刷份數(shù)等。

二、公文審核。文稿在送領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或秘書部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。

審核的重點(diǎn)：

(一)是否需要行文，行文的名義、公文種類是否適當(dāng)；

(二)文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與本機(jī)關(guān)發(fā)過的公文是否銜接；

(三)依據(jù)的事實(shí)是否充分、確實(shí)，政策、措施和要求是否明確具體、切實(shí)可行；

(四)處理程序是否完備，涉及其他部門的問題是否協(xié)商一致，行文關(guān)系及公文格式是否條例規(guī)定；

(五)文字?jǐn)⑹鍪欠穹衔姆ǖ倪壿嫞瑯?biāo)點(diǎn)符號是否正確。

審核時(shí)如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，必須進(jìn)行修改。屬于重要的原則性問題，應(yīng)退回原承辦部門修改。不必行文的，應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后通知原承辦部門或人員。

三、公文簽發(fā)。各級國家行政機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，應(yīng)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文(如會議通過的公文等)，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。聯(lián)合行文，應(yīng)由行文機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人分別在同一稿件上簽發(fā)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，要在“簽發(fā)人”欄內(nèi)寫明具體意見和簽署姓名、時(shí)間，不要以劃圈代替簽發(fā)。

四、草擬、修改、審核和簽批公文，要用鋼筆、毛筆或檔案圓珠筆。

五、公文簽發(fā)后付印。印件頁面要美觀大方，符合公文格式。裝釘要整齊牢固，不漏頁、錯(cuò)頁、粘頁。

六、公文校對以原稿為準(zhǔn)，重點(diǎn)校對文字和格式，非承辦入不得擅自改動原文，如對內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏，應(yīng)請承辦人予似核對。

七、蓋印。監(jiān)印員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)和應(yīng)發(fā)份數(shù)蓋印。鉛印公文一般由專門機(jī)要印制單位用機(jī)器套印。委托其他單位套印公文時(shí)，應(yīng)指定專門人員現(xiàn)場監(jiān)印。

八、公文的秘密等級，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容和印發(fā)范圍，由承辦人提出建議，簽發(fā)人核定。

九、上一級機(jī)關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的外，經(jīng)下一級機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)要注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間和份數(shù)。

第六章立卷、銷毀

第二十三條 公文辦完后，機(jī)關(guān)文書部門應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。

立卷的范圍：本機(jī)關(guān)工作活動中形成的重要文件、會議文件、會議記錄以及反映本機(jī)關(guān)職能活動需要立卷的有關(guān)材料(包括照片、錄像帶、錄音帶、電腦軟盤、出版物)等。

第二十四條公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值分類進(jìn)行整理，保證齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第二十五條 立好的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)存檔的公文。

第二十六條沒有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不錯(cuò)銷、漏銷。

第三篇：公文辦理程序

一、公文處理程序及要求

（一）收文：一般環(huán)節(jié)為拆閱——登記——填寫承辦（傳閱）單——送交領(lǐng)導(dǎo)簽批——按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理——?dú)w檔。

1、向上級報(bào)送的請示、報(bào)告、匯報(bào)等材料的處理程序：

（1）審核來文是否符合行為規(guī)范，是否符合行文的規(guī)定，是否附有填寫清楚的“同濟(jì)大學(xué)內(nèi)部請示報(bào)告”單。（2）進(jìn)行收文登記。

（3）按所送文件的簽批意見，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。（4）按領(lǐng)導(dǎo)的批示意見辦理。

（5）將領(lǐng)導(dǎo)的意見摘錄到收文登記簿上。（6）將處理完畢的來文退還報(bào)送單位。

2、上級領(lǐng)導(dǎo)部門來文的處理程序：

（1）通知、指示類的文件應(yīng)在登記后將“辦文處理箋”貼附在文件首頁前。（2）簽寫辦公室擬辦意見。

（3）按照辦文意見轉(zhuǎn)有分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批示。（4）將領(lǐng)導(dǎo)批示摘錄到收文登記簿上。（5）檢查來文的辦理、落實(shí)情況。

（6）將指示性文件及有關(guān)報(bào)道本校情況的來文存檔。

（二）收文工作要求：

1、必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、保密，不拖拉不積壓。

2、應(yīng)熟悉局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工、主管單位，了解各內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)范圍。

3、根據(jù)文件內(nèi)容分輕重緩急及時(shí)送閱，遇有急件應(yīng)在送領(lǐng)導(dǎo)閱批的同時(shí)，先復(fù)印一份送內(nèi)設(shè)部門考慮承辦意見。

4、組織傳閱時(shí)，應(yīng)采取以秘書為中心點(diǎn)的輻射方式，盡量避免傳閱對象之間的交叉式傳閱。

5、如遇領(lǐng)導(dǎo)同志閱文時(shí)間過長，應(yīng)及時(shí)提醒。

6、及時(shí)催辦，定期檢查文件承辦情況。

（三）發(fā)文：一般環(huán)節(jié)為擬稿——核稿——會簽——簽發(fā)——編號——打印——校對——印制——蓋章——送發(fā)——?dú)w檔。

1、擬稿：

（1）發(fā)文種類一般為通知、請示、報(bào)告、批復(fù)、決議、決定、規(guī)定、會議紀(jì)要等，擬稿人員應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)要求和文件內(nèi)容加以選定。（2）正文首頁應(yīng)使用紅頭文件。

2、核稿：由擬稿部門負(fù)責(zé)人對文稿內(nèi)容和發(fā)文名義進(jìn)行審核。

3、簽發(fā)：

（1）送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的應(yīng)是校核、修改后的稿件。

（2）以黨支部名義上報(bào)或下發(fā)的文件，由支部書記簽發(fā)；以部門名義上報(bào)或下發(fā)的文件，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)后簽發(fā)

4、編號：

按照發(fā)文的類型，進(jìn)行分類登記編號。

5、打印：經(jīng)簽發(fā)、編號后的文件送交打字室打印。

6、校對：一般由擬稿人校對，重要的文件須交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行二次校對。

7、印制： 校對后將清樣返還辦公室更改，核對好報(bào)頭紙、注清份數(shù)后印制。

8、蓋章：

（1）以局名義發(fā)出的文件，必須由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，蓋局印章。（2）以黨支部名義發(fā)出的文件，由支部書記簽字后，蓋黨支部印章。

（四）發(fā)文工作要求：

1、了解本級部門的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系，弄清行文關(guān)系。

2、起草文件時(shí)要深入調(diào)查研究，正確領(lǐng)會和準(zhǔn)確體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

3、文件編號由專人負(fù)責(zé)，填寫文號登記本。

4、發(fā)送文件要力爭快捷，注意時(shí)效。

第四篇：公文辦理工作制度

西部大道至太平峪口一級公路工程項(xiàng)目組制度匯編

公文辦理工作制度

１、公文收發(fā)由辦公室專人負(fù)責(zé)簽收、分類，對來文機(jī)關(guān)、文件字號、來文日期、急緩程度、密級、份數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)登記，并及時(shí)送項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)閱處，按領(lǐng)導(dǎo)批示送達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門閱知或辦理。

２、辦公室負(fù)責(zé)行政性公文的起草，定稿后送項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。印制好的公文必須復(fù)核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

３、分發(fā)公文要進(jìn)行登記。對文件的發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、急緩程度、起草單位、印發(fā)日期、簽發(fā)人、文件份數(shù)等逐一登記。

４、管理處文件要統(tǒng)一進(jìn)行編號、存檔。

５、技術(shù)性文件主要由職能部門起草、核對、打印，辦公室負(fù)責(zé)審核、分發(fā)。

６、搞好文件的整理、分類、歸檔工作。傳閱文件要及時(shí)回收，發(fā)文要連同原稿一起存檔。做到檔案材料齊全、分類科學(xué)合理、編號清楚明白、查找快捷方便。

７、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得將文件隨意借閱。

８、搞好文檔的防火、防盜、防蟲等工作。

９、嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室印發(fā)的“行政機(jī)關(guān)公文處理工作手冊”中的其他規(guī)定。

第五篇：公文辦理程序（定稿）

公文辦理程序

公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。

一、收文辦理程序

收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)行外文單位發(fā)來的文件材料。收文辦理：是指文書部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。過程包括：簽收、拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。分述如下：

1．簽收、拆封和登記

（1）簽收。是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)：一是機(jī)要交通送來的機(jī)要件；二是郵局送來的掛號函件和電報(bào)；三是外機(jī)關(guān)和部門直接送來的文件材料。

對照公文投遞單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清：1.查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收；2.查清文件號碼與遞送人在簽收登記上所登的號碼是否一致；3.查清文件封口是否破損，包裝是1 否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應(yīng)及時(shí)追查原因；4.查清文件的登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。

（2）拆封。即外收文登記完成后，公文送至機(jī)關(guān)統(tǒng)一或分別按內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵的內(nèi)收發(fā)部門（或人員），由其簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。1.對于寫明某某領(lǐng)“親收”、“親啟”的封件，則由領(lǐng)導(dǎo)人本人拆封或由其委托的人代拆。2.密件則應(yīng)交機(jī)要文書或機(jī)要室拆封。

（3）登記。就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，經(jīng)保證文件的收受和處理。公文登記的作用主要有：1.便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失；2.便于檢查和檢索文件；3.便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作；4.作為核對與交接文件的憑據(jù)。

公文登記的具體范圍：1.上下級機(jī)關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件；2.下級機(jī)關(guān)文件。包括請示、報(bào)告性文件；3.重要的帶有密級的刊物、資料；4.其他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件；5.上級機(jī)關(guān)召開會議印發(fā)的會議文件材料。不必登記的材料和文件：1.各種公開的和內(nèi)部不保密的出版物；2.一般的公開信和不應(yīng)拆的私人信件；3.已被綜合性文件包括的文件材料；4.行政事務(wù)性的通知、便函、介紹信和請柬等；5.領(lǐng)導(dǎo)“親收”、“親啟”件，這類信件應(yīng)由收件人本人或其委托人收閱后，認(rèn)為須交機(jī)關(guān)存查或處理的，再行登記，并交有關(guān)部門處理。外收發(fā)文登記項(xiàng)目包括：收到文件的流水順號、收到日期、來文機(jī)關(guān)、來文封皮號、密級、分送部門、簽收、備注等。（外收發(fā)使用的《收文登記簿》）內(nèi)收發(fā)的收文登記主要項(xiàng)目應(yīng)包括：收文順序號、收到日期、來文機(jī)關(guān)、來文字號、標(biāo)題或摘由、密級、份數(shù)、承辦單位、簽收人、復(fù)文號、歸入卷號、備注等。

收文登記的形式：薄冊式、聯(lián)單式、卡片式。2.分發(fā)和傳閱

（1）分發(fā)。亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。原則：主要的、重要的、緊急的、需要直接辦理的收文應(yīng)該優(yōu)先處理。

分辦環(huán)節(jié)的工作要求：①確定分辦依據(jù)。分辦應(yīng)主要依據(jù)公文性質(zhì)、重要程度、涉密程度、緊急程度、內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍、各職能部門或領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)分工及其他人員分工、有關(guān)辦文辦事的程序、規(guī)定或慣例進(jìn)行。②遵循分辦原則。公文分辦原則是主要的、重要的、緊急的、需要直接辦理的收文應(yīng)該優(yōu)先處理。按照這一原則，分辦應(yīng)分類進(jìn)行。A.首先，是將收文分類，即分出主件與次件、急件與平件、閱件與辦件、密件與非密件，將電報(bào)、急件、掛號信或?qū)＿f公文等臵于其他收文前面處理；B.其次，是將處理者分類，3 即按不同情況將待辦收文優(yōu)先分給本單位的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人或主管部門閱處，使公文主次分明、緩急有序、盡快得到實(shí)質(zhì)性處理。具體做法分為：a.“親啟件”徑送負(fù)責(zé)人本人；b.責(zé)任分工明確的業(yè)務(wù)性公文徑送各業(yè)務(wù)部門；c.綜合性公文徑送綜合辦公部門；d.回復(fù)性公文徑送原承辦部門或主辦人員；e.已注明具體閱知對象和要求的閱件直接組織傳閱；f.不能或不便直接確定分送對象的、重要的、非常規(guī)性的以及綜合性強(qiáng)、內(nèi)容涉及多部門的業(yè)務(wù)公文，應(yīng)直接呈上司或綜合辦公部門負(fù)責(zé)人批辦或擬辦，再據(jù)此分送。③形成分辦程序。應(yīng)總結(jié)本單位收文的分辦規(guī)律，使之程序化和規(guī)范化，保證分辦迅速準(zhǔn)確：a.對于符合要求的公文，應(yīng)先請主管負(fù)責(zé)人閱示，然后按照職能分工或負(fù)責(zé)人的批示轉(zhuǎn)請有關(guān)部門或處室研究處理。b.屬本單位或本部門職能范圍內(nèi)已有明確規(guī)定的或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的一般事務(wù)性事項(xiàng)的公文，可直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門或處室研究辦理。c.屬參閱、知照性質(zhì)的公文，由公文處理工作機(jī)構(gòu)分送處理。d.公文內(nèi)容涉及幾個(gè)部門，可將有關(guān)部門列表附于文上，送各部門傳閱；或由持有公文原件的主辦部門將主要問題轉(zhuǎn)告其他有關(guān)部門處理；或復(fù)印若干副本分發(fā)各有關(guān)部門同時(shí)處理。e.對一些內(nèi)容重要、緊急、篇幅較長或表意不夠清晰明了的公文進(jìn)行加工編輯后再分辦。④制定工作制度。a.分辦交接登記制度。b.限時(shí)分辦制度。c.退文制度。(2)傳閱。是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。屬于傳閱件之列的主要包括：1.上級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件或重要會議文件；2.需要幾位領(lǐng)導(dǎo)共同批辦的文件，包括上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)文件，下級機(jī)關(guān)的請示，以及本機(jī)關(guān)制發(fā)的需要會簽的文件等；3.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在文件上有重要批示，需其他領(lǐng)導(dǎo)同志和部門閱知閱辦的文件。

傳閱文件應(yīng)當(dāng)注意的問題：1.傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門閱讀，然后送其他有關(guān)需要閱知的對象；2.傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”；3.在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時(shí)對文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)，要按批示意見進(jìn)行處理；4.每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。文件閱畢后，閱讀人員要在《文件傳閱單》上簽注姓名和日期。

3．?dāng)M辦、批辦與承辦

（1）擬辦。是指對來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。做好擬辦工作，要做到以下幾點(diǎn)：1.擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求，弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，便有針對性的提出切實(shí)可行5 的擬辦意見。2.要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。3.要熟悉業(yè)務(wù)。4.擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。5.擬辦意見不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡明扼要。

(2）批辦。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。批辦的主要內(nèi)容包括：1.提出處理該份文件所述問題的原則和方法。2.提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時(shí)限。3.凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。4.名項(xiàng)批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫在《公文處理清單》的“批辦意見”欄目內(nèi)，并簽署批辦人姓名日期。

(3）承辦。是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。公文承辦有兩方面的意思：一是從業(yè)務(wù)部門來說，承辦是指對具體工作問題的執(zhí)行和處理，如上級的有關(guān)政策、規(guī)定，要組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；平級機(jī)關(guān)來函商辦的業(yè)務(wù)問題，要進(jìn)行調(diào)查和辦理。二是從公文處理工作來說，主要是指根據(jù)擬辦和批辦的意見辦理復(fù)文（指那些必須回復(fù)的來文）。

承辦部門或承辦人員在辦理來文過程中要注意幾點(diǎn)：1.對有領(lǐng)導(dǎo)具體批示的意見的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理復(fù)文。2.對沒有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦6 的意見的公文，即一般性文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、按照規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。3.對領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文稿請有關(guān)部門或單位會商，并由本部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名后，再報(bào)請機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.來文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時(shí)，承辦人要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考，不能憑記憶辦事，以防出錯(cuò)。

4.催辦、查辦與注辦

(1）催辦。是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。催辦的目的：是為了避免辦理拖沓，文件積壓，克服官僚主義，加速文件運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施。催辦工作一般有兩種情況：一是對內(nèi)催辦。主要內(nèi)容是：上級機(jī)關(guān)發(fā)來本機(jī)關(guān)的文件，特別是要及時(shí)回復(fù)的文件的催辦；平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位向本機(jī)關(guān)聯(lián)系商洽工作的文件的催辦；下屬單位主送本機(jī)關(guān)的請示性文件的催辦；本機(jī)關(guān)下發(fā)所屬單位需要回復(fù)文件的催辦。二是對外催辦。主要是指本機(jī)關(guān)上行或平行需要對方回復(fù)的文件的催辦。

催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)：1.要明確催辦范圍。2.要明確催辦落實(shí)。3.要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。催辦的形式：口頭催辦、電話催辦和書面催辦等。選用形式的方法：1.在機(jī)關(guān)內(nèi)部，盡可能由催辦人員上門當(dāng)面催詢，7 了解有關(guān)公文的承辦情況，也可以利用分送文件給領(lǐng)導(dǎo)或各部門有關(guān)人員的機(jī)會進(jìn)行口頭催辦。2.對外機(jī)關(guān)，可由催辦人向承辦單位或者承辦人用電話進(jìn)行催詢，或用發(fā)便函、催辦單等方式進(jìn)行催辦。3.如果為了便于掌握情況，由負(fù)責(zé)內(nèi)收發(fā)的文書工作人員兼管公文催辦工作時(shí)，就可以利用收文登記薄將必須催辦的文件登記，注明承辦時(shí)間，在辦理答復(fù)以后，立即填上復(fù)文號，然后經(jīng)常檢查登記簿來掌握文件催辦的進(jìn)展情況。

(2）查辦。是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。一般在縣以上的黨委辦公廳（室）內(nèi)部都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是督促檢查并協(xié)助辦理下列問題：1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)方針政策、決議的貫徹落實(shí)情況；2.各種會議的決辦事項(xiàng)；3.文件、電報(bào)的擬辦、擬復(fù)事項(xiàng)；4.對需要解決的重大問題提出查辦意見，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示；5.領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項(xiàng)。

查辦與催辦的異同：相同：都是對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查或催詢。區(qū)別：1.查辦主要是對大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，可辦的事項(xiàng)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催辦則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文。文書部門應(yīng)按承辦時(shí)限的要求主動進(jìn)行催辦。2.查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作8 風(fēng)作斗爭的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。

查辦工作一般按以下程序進(jìn)行：1.閱讀有關(guān)材料，搞清查辦的問題。2.查辦立項(xiàng)。這是法定程序。立項(xiàng)內(nèi)空包括五要素：A.確定查辦的事由；B.明確辦理要求；C.指明承辦單位或承辦人；D.規(guī)定完成時(shí)限；E.提出辦結(jié)后的反饋要求。3.查辦的辦理。分兩種情況：一種是轉(zhuǎn)出交辦；一種是由查辦人員直接承辦。4.查辦的結(jié)果與反饋。（結(jié)果的幾種情況：A.肯定的。即反映問題屬實(shí)，按規(guī)定作了處理；B.否定的。即反映問題失實(shí)，向批示人、當(dāng)事人說明了情況；C.部分肯定，部分否定。D.事件的范圍有所擴(kuò)大，即由一個(gè)問題涉及一片，或一個(gè)人的問題牽涉到同類事、同類人的問題。）5.立卷歸檔。

(3）注辦。是指對公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦一般包括以下內(nèi)容：1.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明閱畢的日期。2.需要辦理復(fù)文的文件，辦理后要注明“已復(fù)文”，并注上復(fù)日的日期和文號。3.用口頭或電話答復(fù)的要注明時(shí)間、地點(diǎn)、接談或接電話有、主要內(nèi)容等，并由承辦人簽字。4.不需復(fù)文的文件要注明“已閱”、“已辦”、“已摘記”等字樣。

二、發(fā)文辦理程序

發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。

1．?dāng)M稿、審核與簽發(fā)

（1）擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交待或批辦的意見草擬文稿的過程。

公文擬稿必須注意的問題：1.符合黨和國家的方針政策，符合國家法律、法規(guī)及市委、市政府有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策措施或超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)充分闡明理由。2.情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，篇幅要簡短，標(biāo)點(diǎn)要準(zhǔn)確，書寫要工整。3.遣詞用字要規(guī)范，詞語搭配要準(zhǔn)確。使用簡稱時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，加以說明后再使用簡稱。4.人名、地名、單位名稱、數(shù)字、時(shí)間、代號等要準(zhǔn)確，時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日。數(shù)字書寫一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。在同一公文內(nèi)，數(shù)字的使用應(yīng)當(dāng)前后一致。應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。5.引文要核對原文，做到準(zhǔn)確無誤，刪節(jié)得當(dāng)；引用其他公文內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)先列出該公文的標(biāo)題，之后在括號內(nèi)注明文號。6.根據(jù)公文內(nèi)容和行文規(guī)則，準(zhǔn)確使用公文文種，標(biāo)明緊急程度和秘密等級。7.文10 字結(jié)構(gòu)層次的次序:第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“(1)”。

(2）審核。是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。公文的審核要做到“六查”：1.查是否需要行文，以什么名義行文。2.查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和部門已有的規(guī)定是否矛盾。3.查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行。4.查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽。5.查文字表述是否正確、簡練、條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。6.查公文格式是否符合規(guī)定。查文種的使用是否恰當(dāng)；查公文標(biāo)題是否能正確體現(xiàn)文件內(nèi)容；查公文格式安排是否得當(dāng)。

（3）簽發(fā)。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。需要注意的幾個(gè)問題：1.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí)，必須確認(rèn)是自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可越級簽發(fā)公文。2.以機(jī)關(guān)內(nèi)某個(gè)部門名義的發(fā)文，可由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。3.簽發(fā)人在簽發(fā)文件時(shí)，必須對文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格的審閱修改對其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表達(dá)的正確性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。4.文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時(shí)，簽發(fā)有應(yīng)在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽署全名，注明年月日。5.幾個(gè)相關(guān)或部門的聯(lián)合11 發(fā)文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。

2.核發(fā)、繕印與校對

（1）核發(fā)。是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。核發(fā)的內(nèi)容與要求：1.文稿是否按規(guī)定程序報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批，審批手續(xù)是否完備，及審批意見是否明確，審批人是否簽署全名及時(shí)間等。2.文稿中的人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、印發(fā)（傳達(dá)）范圍、主題詞是否正確、恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。3.編排發(fā)文字號。4.對需要標(biāo)明密級、緊急程度有公文進(jìn)行標(biāo)注。5.確定分送單位和印制份數(shù)。

（2）繕印。是指對已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。繕印公文要注意的問題：1.“繕印” 工作一定要嚴(yán)格按照《格式》要求進(jìn)行。2.“繕印”過程中要注意保護(hù)好“原稿”，保證不折、不損、不丟失。3.“繕印”過程中如對原稿產(chǎn)生疑問，應(yīng)及時(shí)與承辦人聯(lián)系，不得私自改動。4.繕印機(jī)密文件。繕印秘密文件應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，保護(hù)文件安全，對底稿、廢頁、清樣等材料要嚴(yán)加看管，妥善處理，及時(shí)銷毀。

（3）校對。是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和稍除書寫、排字上的錯(cuò)誤。12 公文校對的兩種方法：一是由印制單位先校對一次或者兩次，然后再次由承辦人校對一次；另一種方法是完全由承辦人員負(fù)責(zé)校對。方法：①對校法，適用于公文定稿上改動較多的情況。即將定稿臵于校對者左方或上方，校樣臵于右方或下方，逐字逐句核對。②折校法，適用于定稿整潔、改動不多的情況。即定稿臵于辦公桌上，輕折校樣，將其中待校文字對齊定稿的相應(yīng)文字行下，一一核對。③讀校法，適用于公文定稿內(nèi)容淺顯簡單，生僻字、專用名詞術(shù)語較少，格式變化不大的情況。即二人合作，一人讀定稿，一人看校樣校對。

校對公文必須注意以下幾點(diǎn)：1．要注意有無政治性錯(cuò)誤。校對各類文稿，遇到有關(guān)黨和國家路線、方針、政策、法規(guī)的引文，一定要認(rèn)真核實(shí)、查對原文，要確保其正確無誤。在校對時(shí)要特別注意不同的政治性同素異序詞。同素異序詞往往容易出錯(cuò)，如“路線”寫成“線路”，“議會”寫成“會議”，“文明”寫成“明文”等。2．要注意有無常識性錯(cuò)誤。常識性的錯(cuò)誤，往往是由于主觀、片面地看問題，憑感覺記憶對一些似是而非的問題不做仔細(xì)地核實(shí)、查對造成的。這類錯(cuò)誤表現(xiàn)在：一是同音異義字。如“實(shí)事求是”寫成“事實(shí)求是”；“史無前例”寫成“史無前列”；“副主任”寫成“付主任”等等。二是發(fā)音相同而功能用法不同的三個(gè)助詞“的”、“地”、“得”的混用。如“好的很”的“的”應(yīng)為“得”、“藍(lán)藍(lán)地天”的“地”應(yīng)為“的”，13 “認(rèn)真的查對”的“的”應(yīng)為“地”等等。三是混用形似而意不同的字。這些字有的只是一筆之差，它們有的讀音不同，意義大相徑庭的，如“干”與“于”、“戌”與“戎”；有的讀音相近或相同，但意義也不一樣的，如“撥”與“拔”，“列”和“冽”等等。四是筆劃和筆順完全相同的字。如“日”和“曰”，“汨”和“汩”等等。3．要注意數(shù)字使用上的規(guī)范化。有些文稿中的數(shù)字在書寫時(shí)常有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，即使同一公文，前后也有不一致的地方，如“10O多人”有時(shí)又寫作“一百多人”。4．越是認(rèn)為不易出錯(cuò)的地方越要給予足夠的重視。公文的標(biāo)題、發(fā)文字號、成文日期、印發(fā)日期、發(fā)送范圍甚至包括發(fā)文用紙，是不易出錯(cuò)的，但往往就是它們出錯(cuò)。其處錯(cuò)誤常表現(xiàn)在：公文的標(biāo)題有錯(cuò)字、漏字或別字；發(fā)文字號中的年份寫錯(cuò)，如“ X X字［1988〕 X X號”寫作“ X X字［1998）X X號”，發(fā)文字號中的方頭括號“[ ]”用作“（）”、“〈 〉”或“【】”等括號；成文日期的差錯(cuò)主要表現(xiàn)在早于領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，往往好以起草文稿的日期為成文日期，這是不正確的；發(fā)送范圍常易出現(xiàn)的錯(cuò)誤是“抄報(bào)”、“抄送”不分，抄上級機(jī)關(guān)的要標(biāo)明“抄報(bào)”，抄平行機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)的要標(biāo)明“抄送”，不能混用；發(fā)文用紙用錯(cuò)也是時(shí)有發(fā)生的，常易用錯(cuò)的是刊頭字和字?jǐn)?shù)都差不多的發(fā)文紙，如共青團(tuán)文件和黨委文件的發(fā)文紙。5．要注意標(biāo)點(diǎn)符號是否使用正確。3．用印、登記與封發(fā)

（1）用印。是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。公文用印要注意幾個(gè)問題：1.單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。2.成文日期右空4字，加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，縱向與正文的距離依印章大小而定，印章用紅色。3.聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期；當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位臵，印章加蓋其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布，印章之間互不相交或相切；最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時(shí)間。4.除會議紀(jì)要外，不加蓋印章的公文應(yīng)視為無效。5.當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整行距或字距，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法。

(2）發(fā)文登記。一切發(fā)出的文件，均應(yīng)進(jìn)行登記。發(fā)文登記一般采用薄冊式形式。

(3）封發(fā)。是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。公文封發(fā)注意事項(xiàng)：1.清點(diǎn)數(shù)量。2.特殊標(biāo)注。對密件、急件、親啟件應(yīng)加蓋戳記；凡應(yīng)回收的文件，要注明收回的時(shí)限。15 3.留出存本。外發(fā)的文件，應(yīng)留出若干份作為存本，連同定稿一并歸卷備查。