第一篇：東營市人民政府關于做好政府購買公益性崗位安置就業困難人員工作的意見

東營市人民政府關于做好政府購買公益性崗位安置就業困難人員工作的意見

2009-8-26 11:03:57

東政發〔2009〕10號

各縣區人民政府,市政府各部門、單位: 為切實解決就業困難人員的就業問題,從2009年至2011年,由各級政府投入資金購買公益性崗位,用于安置就業困難人員。為確保此項工作順利開展,特提出如下意見。

一、政府購買公益性崗位范圍及安置對象

(一)購買公益性崗位范圍。

政府購買的公益性崗位是指由政府扶持或是社會籌集資金開發的符合公共利益的管理、服務崗位。具體有以下3類:1.社區管理崗位。包括社區勞動保障協理員、交通協管員、市場管理、物業管理等崗位。

2.社區服務崗位。包括保安、衛生保潔、環境綠化、停車場管理、公用設施維護、文化教育體育、保健、托老、托幼服務等崗位。

3.機關、團體、事業單位的后勤崗位。包括衛生保潔、收發、后勤服務等臨時用工崗位。

(二)安置對象。

政府購買公益性崗位安置對象是就業困難人員。根據《東營市人民政府關于貫徹魯政發〔2008〕58號文件精神進一步做好促進就業工作的通知》(東政發〔2008〕19號)文件規定,就業困難人員是指:大齡失業人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲)、城鎮零就業家庭成員、農村零轉移就業貧困家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成 1 員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業1年以上的其他失業人員、因失去土地等難以實現就業的人員。

二、公益性崗位購買管理

已開發公益性崗位的用人單位,應將崗位空缺情況向各級勞動保障部門所屬的公共就業服務機構進行申報。各級公共就業服務機構對申報的公益性崗位要及時核實、認定和匯總,報同級勞動保障、財政部門審批,并報市勞動保障、財政部門備案。公益性崗位的數量、類型等發生變化時,有關單位應及時向各級公共就業服務機構進行申報,由各級公共就業服務機構確認并報同級勞動保障、財政部門審批。公益性崗位購買數量,由各級政府視財力情況確定。

三、政府購買公益性崗位安置人員管理

(一)政府購買公益性崗位安置的就業人員,統一由公共就業服務機構實行分級管理,同級勞動保障行政部門負責確定安置崗位。各級公共就業服務機構負責就業困難群體人員的申請、招收、培訓、技能鑒定、調配、派遣、勞動保障事務代理,依法同用工單位簽訂崗位購買協議,同錄用人員簽訂勞務派遣合同。

(二)政府購買公益性崗位就業人員要自覺遵守用人單位的各項規章制度,在勞動合同期內經用人單位考核不能勝任本崗位工作的,可由公共就業服務機構為其調整至其他公益性崗位。二次被退回者,不再作為就業困難對象進行安置,但仍享受就業困難人員其他優惠政策。就業人員在從業期間自動離職的,以后不再享受政府開發公益性 崗位安置待遇。

(三)政府購買公益性崗位就業人員安置程序。1.培訓。堅持先培訓后上崗的原則,市、縣區公共就業服務機構負責免費對就業困難人員進行勞動保障法律法規及專業知識培訓;從事國家有職業資格要求的專業,上崗前要取得技術等級資格證書。2.崗位購買。公共就業服務機構與用工單位簽訂崗位購買協議,明確公益性崗位安置就業困難群體的崗位、人數、時間、工資待遇等。3.簽訂勞務派遣合同。就業困難人員與公共就業服務機構簽訂勞務派遣合同。4.推薦上崗。符合單位要求并同意錄用的人員,持公共就業服務機構開具的《公益性崗位安置介紹信》到公益性崗位就業。5.簽訂勞動就業合同。就業困難人員與用工單位簽訂勞動合同,勞動合同期限最低不低于1年,最高不超過3年,其勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。6.公共就業服務機構代在公益性崗位安置的就業困難人員辦理社會保險接續手續。

四、政府購買公益性崗位安置就業困難人員的待遇

(一)用人單位應根據開發崗位的工種、技術要求等實際情況合理確定公益性崗位安置就業困難人員的崗位工資標準,按月及時支付錄用人員工資,政府提供崗位補貼。崗位工資不能低于當地最低工資標準。(二)政府購買公益性崗位安置的就業困難人員按規定由用人單位負責為其繳納各項社會保險費,政府提供社會保險補貼。個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。達到退休年齡的,享受相關退休待遇。

(三)政府購買公益性崗位安置的就業困難人員,勞動合同期未滿非本人原因不能繼續就業的,應從其解除勞動關系的次月起停止撥付公益性崗位補貼。

五、政府購買公益性崗位補貼標準及資金管理

(一)政府購買公益性崗位補貼包括崗位補貼和社會保險補貼。資金全部由同級政府從再就業資金中支付。

(二)公益性崗位補貼按當地最低工資標準的80%執行。社會保險補貼以我市上年地方企業職工平均工資的60%為基數,按基本養老、醫療、失業和工傷保險的繳費比例(不含個人繳費部分)執行。

(三)各用工單位根據本單位公益性崗位考核辦法和實際考勤情況填制《公益性崗位就業人員工資報表》、《公益性崗位就業人員應繳納的社會保險報表》,報所在地縣區公共就業服務機構,縣區公共就業服務機構匯總后填制《公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社會保險補貼申請表》,報同級勞動保障行政部門審批,同級財政部門復核后,將兩項補貼資金撥付勞動就業管理機構,由勞動就業管理機構做好補貼資金的發放工作。

(四)各級勞動保障、財政、公共就業服務機構、用人單位要嚴格執行規定,加強資金管理,確保專款專用,自覺接受監察、審計部門和社會的監督,嚴禁擅自擴大支出范圍和提高支出標準,嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業資金。對違反規定的單位和個人,一經查實,嚴肅依法處理。

六、加強領導,為政府購買公益性崗位安置就業困難人員工作創 造良好環境

政府購買公益性崗位安置就業困難人員,是貫徹落實黨的十七大會議精神、著力構建和諧東營的惠民之舉,各級各有關部門要高度重視,加強領導,明確責任,狠抓落實。各級就業聯席會議負責這項工作的領導、協調、監督和實施。勞動保障部門要根據當年就業困難人員人數,收集和掌握公益性崗位供求信息,組織實施政府確定的公益性崗位購買計劃。財政部門要確保政府購買公益性崗位安置就業困難人員所需補助資金按時足額到位。街道(社區)勞動保障工作平臺負責本轄區就業困難人員的就業服務管理工作,組織就業困難人員到政府購買的公益性崗位就業。各新聞媒體要廣泛宣傳有關政策,及時免費發布有關用工信息。

第二篇：吉林政府購買公益性崗位

吉林省勞動和社會保障廳 吉 林 省 財 政 廳

吉勞社就字?2007?464號

文件

關于印發《2007年政府出資購買 公益性崗位開發工作實施方案》的通知

各市州、縣（市）勞動保障局、財政局，長白山管委會勞動人事局、財政局：

為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于進一步做好開發公益性崗位安置就業困難人員就業工作意見的通知》（吉政辦發?2005?45號）精神,經省政府同意，現將《2007年政府出資購買公益性崗位開發工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真執行。

聯 系 人：董志（省勞動保障廳）李春來（省財政廳）聯系電話：88690823 88550678

吉林省勞動和社會保障廳 吉 林 省 財 政 廳

二〇〇七年十月二十九日

主題詞：就業 公益性崗位 實施方案 通知

吉林省勞動和社會保障廳辦公室

2007年10月29印發

1.民間糾紛調解員崗位；

2.養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面征繳服務員崗位;3.勞動關系協調員崗位； 4.社區養老服務員崗位； 5.社區按摩康復服務員崗位； 6.勞務經濟服務員崗位； 7.鄉鎮食品安全監督員崗位；

8.其他崗位。按各市州、縣（市）城鎮人口數量所占比重和就業再就業工作任務分配并下達指標。

地方自行開發的公益性崗位數量按各市州與省簽訂的目標責任狀，由各市州根據實際需要自行確定并進行分解。

省統一開發的其他崗位及地方自行開發的崗位要重點開發用工信息員、計生協管員、社區養老服務員、鄉鎮專職治安員、城鄉結合部位保潔員、流浪乞討人員救助員、景區（景點）保潔員、文物看護員等崗位項目。

四、聘用人員的主要職責

1.民間糾紛調解員的主要職責：調解轄區內發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利和義務的各種糾紛。

2.養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面征繳服務員的主要職責：開展轄區內養老、醫療、失業、工傷、生育參保人員的調查摸底，搜集建立轄區內參保人員基礎信息和數據庫；開展養

工作委員會辦公室報告轄區食品安全情況；開展食品安全監督、協管、宣傳工作；協助開展轄區內食品安全專項整治工作；協助開展食品安全事故應急處理求援工作；協助開展食品安全風險評估、調查評價工作等。

五、聘用人員的安置重點及相關待遇

（一）聘用人員的安置重點

公益性崗位安置的重點是：國有、集體企業下崗失業人員和國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員；零就業家庭有勞動能力人員；單親家庭贍養兩人以上的人員；享受城市居民最低生活保障、登記失業6個月以上、女性年滿35周歲、男性年滿45周歲以上的人員；復員轉業退役軍人。上述人員的安置比例不得低于90％。

（二）相關待遇

公益性崗位聘用人員簽訂勞動合同應依據國家新出臺的《勞動合同法》相關規定執行。各地自行開發的公益性崗位招聘人員簽訂《勞動合同》時，可根據公益性崗位的工作性質，采取靈活多樣的用工形式，明確全日制用工、非全日制用工等形式支付勞動報酬，支付工資不得低于當地最低工資標準（含非全日制用工小時最低工資標準）。省統一組織開發的公益性崗位聘用人員工資所需資金，省財政按各地新調整后的最低工資標準給予補助，上浮部分由各地按現行就業再就業資金渠道解決；地方自行組織開發的公益性崗位所需資金，根據開發公益性崗位的具體情況，通

任制考評，評議不合格或達到退休年齡的人員要及時辭退并進行補充。具體崗位責任目標和考核辦法由各地制定。

七、做好地方自行開發公益性崗位工作

今年，除省統一開發的1.5萬個公益性崗位外，由地方自行開發的公益性崗位數量達2萬個。各地要在做好省統一開發公益性崗位工作的同時，合理確定本地自行開發公益性崗位的具體項目和開發數量。要抓緊制定公益性崗位開發工作實施方案，將本地自行開發公益性崗位目標任務層層分解到所屬縣（市、區），與省統一開發公益性崗位工作一同部署，保證本地自行開發公益性崗位招聘人員與省統一開發公益性崗位招聘人員一同招收，一同上崗。對本地自行開發的公益性崗位要實行檢查備案制度，要采取實名制的辦法，對招聘人員按分類進行統計。要嚴格按照規定的招聘原則和條件，面向社會公開組織招收。要完備公益性崗位招聘人員的錄用手續，及時按規定的標準為招聘人員發放工資，接續社會保險關系。要將省統一開發公益性崗位招聘人員分類統計表和名冊一并上報。

八、工作步驟及時間安排

（一）制定方案階段（11月上旬前完成）。按照省里下發的《實施方案》的有關要求，結合當地實際，制定本地區公益性崗位開發工作實施方案。(各地全年公益性崗位開發工作實施方案請于11月15日前報省就業服務局)

（二）組織實施階段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分別報省就業服務局和省財政廳社保處。

（三）確保發揮政策效應。政府出資、出政策購買公益性崗位，目的是解決特殊困難人員的再就業問題，各地要按照招聘范圍和條件嚴格把關，嚴格審核，招聘的就業困難對象要達到規定的比例。要加強資金管理，專款專用，不得擠占挪用，充分發揮資金的使用效益。要簡化撥付程序，加快辦公效率。對公益性崗位聘用人員工資實行銀行卡、存折形式發放，對公益性崗位聘用人員社會保險補貼由財政部門直接撥付到當地社會保險經辦機構。

（四）搞好協調配合。公益性崗位開發工作要在各級政府統一領導下進行。各地要組成由勞動保障、財政、司法、民政、食品安全監管、殘聯、社保、醫保等部門（單位）參加的公益性崗位開發工作領導小組，各有關部門要明確責任，密切合作，協同動作，共同抓好工作落實。各地公益性崗位人員的招聘工作要做到公開透明，接受紀檢、監察部門和社會各界的監督。

（五）總結工作經驗。到今年年底，全省由政府出資三年開發10萬個公益性崗位工作任務即將全面完成，各地要認真總結三年來公益性崗位開發工作中好的經驗和做法。同時，要按照省里的規定要求，對前兩年公益性崗位開發管理工作進一步加以規范和完善，逐步建立能進能出、漸進漸出，崗位相對固定、人員合理流動的公益性崗位開發工作機制。

第三篇：公益性崗位困難人員認定說明[范文模版]

就業困難人員

就業困難人員是指在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，已登記失業且未領取工商營業執照或民辦非企業單位登記證，并難以實現就業的本市城鄉勞動者。具體包括：

1、城鎮女性年滿四十周歲、男性年滿五十周歲以上的人員；

2、城鎮零就業家庭成員，是指2人及以上的城鎮居民家庭中，有勞動能力和就業愿望的人員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入家庭中的人員；

3、農村零轉移就業貧困家庭成員，指有勞動能力和轉移就業愿望的家庭成員，未從事二三產業，也未從事高效農業，2人及以上、經當地扶貧部門按規定確認的農業低收入家庭中的人員；

4、撫養未成年子女單親家庭成員，是指單獨作為未成年子女法定監護人的父親或母親；

5、享受最低生活保障人員，是指享受居民最低生活保障待遇家庭中的人員；

6、持有《殘疾人證》人員；

7、連續失業一年以上的人員，是指失業期內，本人填寫《求職登記表》3次以上，經公共就業和人才服務機構提供職業介紹服務后、非因本人原因仍未能就業的城鎮失業人員。

8、因失去土地等原因難以實現就業的人員；

9、特困家庭未就業高校畢業生。

經營性、投資性收入是指家庭擁有的動產、不動產所獲得的收入，主要包括房屋、車輛、土地租賃流轉等。已進行工商登記注冊及民辦非企業登記注冊的勞動者不得認定為就業困難人員，其家庭成員不得認定為城鄉“雙零”就業家庭就業困難人員。

公益性崗位困難人員認定說明

1、身份證原件、復印件（正反面）

2、就業創業證原件、復印件（復印照片面即可）

3、戶籍證明原件、復印件

4、工商查驗申請表原件、復印件，即《日照市就業困難人員社會保險補貼申請表》（工商注冊版）

5、相關困難證明原件、復印件

1、城鎮零就業家庭成員，提供家庭戶口本及社區村居開具的無經營性收入的證明原件；

2、農村零轉移就業貧困家庭成員，需經當地扶貧部門確認的農村低收入家庭成員；

3、撫養未成年子女單親家庭成員提供：①家庭戶口本原件；②離婚證或法院判決書；

4、享受最低生活保障人員提供縣級民政部門開具的低保證明；

5、因失去土地等原因難以實現就業的人員提供人力資源社會保障、國土資源、公安、農業、財政等五部門簽署的《日照市被征地農民認定表》；

6、特困家庭高校畢業生提供《特困家庭高校畢業生就業援助卡》原件；

7、連續失業一年以上的人員提供原單位解除勞動關系證明和三次求職登記的《求職登記表》復印件。

6、一寸照片3張

第四篇：開發農村公益性崗位 援助農村就業困難人員

開發農村公益性崗位 援助農村就業困難人員

近日，我市出臺《富陽市農村公益性服務崗位管理暫行辦法》，對我市農村公益性服務崗位的開發、認定、補貼和管理作出了規定。

《暫行辦法》建立了準入機制，界定了農村公益性服務崗位的性質與范圍。我市的農村公益性崗位是指由政府出資給予補貼的，以實現公共利益和安置農村就業困難人員轉移就業、渡過生活難關為主要目的而推出的一種救助性、保護性、社會公益性服務崗位。農村護林防火員、治安巡邏員、公用設施維護員、保潔保綠員、助老助殘員、托（安）養護工、村道養護工等崗位均屬于農村公益性服務崗位范圍內。

《暫行辦法》規定，農村公益性崗位主要安排農村就業困難人員，具體指持《杭州市農村勞動力求職登記證》的農村低保家庭勞動力、農村困難家庭勞動力、農村復員轉業軍人、有一定勞動能力并有就業愿望的殘疾人，優先安排農村低保家庭勞動力和農村困難家庭勞動力。

《暫行辦法》還明確了農村公益性服務崗位補貼內容和標準。補貼包括崗位補貼和商業保險費補貼，崗位補貼標準為每人每月300元，商業保險費補貼標準為每人每月100元（由市就業管理服務處統一代為支付），社會保險費補貼為每人每月250元。

在農村公益性服務崗位上崗的農村就業困難人員，應與開發農村公益性服務崗位的行政村簽訂《富陽市農村公益性服務崗位上崗協議》，只有簽訂了協議，才能獲得相應的保障。《富陽市農村公益性服務崗位上崗協議》一年一簽，初次上崗試用期最長不得超過1個月。

第五篇：關于加強公益性崗位管理妥善安置就業困難人員就業的通知

鄧政辦〔2012〕41號

鄧州市人民政府辦公室

關于加強公益性崗位管理妥善安置就業困難

人員就業的通知

各鄉鎮人民政府、街區辦事處，市政府各部門：

為加強公益性崗位管理，妥善安置就業困難人員再就業，根據《河南省人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（豫政[2008]29號）、《河南省人民政府關于積極應對當前經濟形勢切實做好穩定就業擴大就業工作的通知》（豫政[2009]33號）和《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（豫財社[2011]293號）精神，現將有關問題通知如下：

一、公益性崗位安置對象

公益性崗位安置對象是在國家法定就業年齡內有就業愿望和就業能力的就業困難人員。

（一）城鎮零就業家庭人員；

（二）登記失業人員中距退休年齡5年以內的人員；

（三）連續失業1年以上的登記失業人員；

（四）處于失業狀態的殘疾人、城鎮復員轉業退役軍人、縣級以上（含縣級）勞動模范、軍烈屬、單親撫養未成年人者；

（五）其他符合國家和省規定的就業困難人員。

二、公益性崗位的范圍 政府購買開發的公益性崗位，各級黨政機關、事業單位后勤服務崗位和公共管理服務的就業崗位。包括：環衛保潔、公共設施維護、園林綠化、交通道路維護等就業崗位。

三、公益性崗位申請安置的程序

（一）按照屬地管理原則。就業困難人員攜帶本人《身份證》、《再就業優惠證》或《就業失業登記證》、養老保險手冊、照片等向再就業經辦機構提出公益性崗位就業申請。再就業經辦機構對就業困難人員所持材料進行審核，對符合條件的就業困難人員進行登記備案。

（二）再就業經辦機構應大力開發公益性崗位，準確掌握公益性崗位的變動及崗位需求，根據工作需要及時向市政府提出增加公益性崗位的書面報告和工作開展情況。

（三）對已安排在工作站服務下崗失業人員的再就業人員退休后，由再就業經辦機構從已登記備案的失業人員（原單位）中補進。

四、公益性崗位補貼標準的期限

（一）在公益性崗位就業的就業困難人員社會保險補貼（養老保險、失業保險、醫療保險）標準按上非私營企業社會平均工資60%為基數，按政策規定的繳費比例補貼。

（二）在公益性崗位就業的就業困難人員崗位補貼標準，原則上不低于當地最低工資標準的50%。

（三）在公益性崗位就業的就業困難人員崗位期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（四）在公益性崗位就業滿3年的就業困難人員在解除再就業援助后，家庭成員中無1人就業的，經再就業經辦機構調查核實后，按“城鎮零就業家庭”重新認定，符合條件的安置1名“城鎮零就業家庭”成員繼續在公益性崗位就業。

（五）就業困難人員在解除再就業援助后，符合失業保險政策的可以享受失業保險待遇。

五、資金撥付

再就業經辦機構根據就業單位提供的考勤報告，經審核匯總后向財政部門申請社會保險補貼和崗位補貼。經財政部門審核審批后，再就業經辦機構把崗位補貼撥付給就業人員個人帳戶，社會保險補貼撥付給社會保險經辦機構。

六、公益性崗位的管理

在再就業經辦機構的監督指導下，按照“誰用人、誰管理、誰考核、誰負責”的原則，對在公益性崗位就業的就業困難人員實施管理。

（一）用人單位應遵守國家勞動保障法律、法規和政策，保障公益性崗位人員的基本權益。

（二）用人單位要制定本單位公益性崗位考核獎懲管理辦法，并嚴格執行考勤、考核、崗位職責等各項規章制度。用人單位每月20日前將上月考勤報告報再就業經辦機構做為撥付社會保險補貼和崗位補貼的依據。

（三）就業困難人員不能勝任本職工作或不服從就業單位工作安排的，用人單位3日內寫出情況說明報再就業經辦機構，再就業經辦機構根據調查情況對確實不能勝任本職工作的可調換工作崗位，對不服從工作安排，無理取鬧的就業困難人員，取消其公益性崗位工作資格。

（四）再就業經辦機構對安置在公益性崗位就業人員的上崗情況進行檢查，對3次不在崗的就業困難人員視為自動退崗，對連續請假兩個月以上（含兩個月）的就業困難人員，就業單位要向再就業經辦機構報告，自本月起不再為其撥付崗位補貼和社會保險補貼，取消其公益性崗位工作資格。

（五）對讓他人冒名頂替從事公益性崗位工作，并享受崗位補貼和社會保險補貼的，經核實后，除追回已撥付的補貼資金外，取消本人公益性崗位工作資格。

七、就業專項資金的管理

（一）人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合規范運作，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發放和管理工作，加強資金的協調、監督和檢查，保證專款專用。

（二）對弄虛作假、虛報冒領、騙取就業專項資金的除追回所有補貼資金外，并要追究單位領導及當事人的責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究有關人員的法律責任。

本通知在執行過程中，若上級政策有調整，按上級政策規定執行。本通知自印發之日起執行。

二○一二年五月十四日

主題詞：勞動 就業 通知

抄送：市委辦，市人大辦，市政協辦。

鄧州市人民政府辦公室

2012年5月14日印發

（共印35份）