第一篇：河北省人民政府辦公廳關于規范建設領域工程款和農民工工資支付的意見

河北省人民政府辦公廳關于規范建設領域工程款和農民工工資支付的意見

冀政辦[2008]6號

頒布時間：2008-3-28發文單位：河北省人民政府辦公廳 各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為進一步加強工程建設行為的監督管理，維護工程建設各主體方的合法權益，建立預防拖欠工程款和農民工工資長效機制，根據國家有關法律、法規和政策規定，經省政府同意，現就規范我省建設領域工程

款和農民工工資支付問題提出如下意見：

一、全面防范建設項目拖欠工程款

（一）發展改革部門要嚴格政府投資項目的初步設計和概算審批工作，建設單位嚴格按照經批準的項目建設規模、內容、標準進行建設。各級規劃、國土資源、建設、交通和水利等部門要嚴格審核項目的建設規模和標準，對擅自超規模和標準的，不予辦理規劃、土地使用和施工許可等有關手續。確需調整的，按規定程序報原審批部門批準。

對因超概算產生拖欠工程款的政府投資項目，由項目建設主管部門提出處理意見，經審計機關或中介機構審計（審核）后，同意調整概算的，報原審批機關，按批準資金來源安排償還工程款；不同意調整概算的，可通過資產變現或轉讓產權等方式償付工程款。

（二）發展改革部門對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批；對企業投資項目資本金達不到規定比例和不能提供有效資金來源證明的不予批準。

建設單位申請辦理施工許可手續或開工報告時，不能提供有效資金來源證明或資金到位率不符合要求的，建設、交通、水利等部門不得為其辦理施工許可手續或開工報告。項目涉及財政性資金以外其他資金的，金融機構要協助有關部門防止建設單位挪用或抽逃資金。

各級各有關部門要嚴厲查處提供虛假證明文件和項目批準后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設單位及有關人員，并將其行為記入不良信用檔案，對有拖欠工程款記錄的建設單位，未償清拖欠工程款前，發展改革部門不得批準其建設新的工程項目。

（三）政府投資項目不得由施工企業帶資承包建設。建設單位及其招標代理機構不得將施工企業帶資承包作為投標條件。社會投資項目確需施工總承包企業帶資施工的，建設單位須在招標文件及合同中明確列出帶資的數額、償還方式和期限、利息標準、違約責任等。

（四）建設、交通、水利等部門要加強對工程發包、承包和勞務分包的監督管理，及時將有拖欠行為的建設單位和施工企業錄入建筑市場不良信用檔案并予以公布。對有拖欠記錄的建設單位，取消其招標資格；有拖欠工程款和農民工工資記錄的施工企業，取消其投標資格。

（五）各級發展改革、財政、建設、交通、水利、教育、衛生、審計等部門要加強對政府投資項目建設合同執行、工程進度款撥付、工程變更等環節的監督，發現拖欠的，立即責令建設單位按合同約定支付

工程款。

建設單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業應停止施工，并向項目主管部門和行業監管部門報告。項目主管部門和行業監管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款。在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業如擅自繼續施工，由施工企業對因此新形成的拖欠工程款和農民工工資承擔全部責任。因建設單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位

承擔全部責任。

（六）房地產開發企業對實行商品房預售的項目，要在銀行設立預售資金專用賬戶，預售款優先用于工程款支付。房地產管理部門要加強預售資金使用的監管，不按合同支付工程款的，不予核發商品房預售許可證。有拖欠工程款記錄的房地產開發企業，未償清拖欠工程款前，發展改革部門不予核準新的開發建設項目，國土資源部門不得允許其參加新開發項目用地的招標或拍賣，不得為其辦理用地手續。規劃、建設等部門不得為其新開發的項目辦理規劃和施工許可手續。

（七）建設單位申請工程竣工驗收及備案時，須有施工企業出具的建設單位已按合同約定支付工程款的證明。對建設單位拖欠工程款或施工企業未出具工程款支付證明的，建設單位不得組織驗收，建設等部門不予辦理竣工驗收備案，房屋管理等部門不予辦理權屬登記手續。施工企業與建設單位串通并為其出具

虛假證明的，由施工企業承擔全部責任。

（八）政府投資項目決（結）算需財政評審或年度審計的，財政評審或審計報告應就工程款支付情況作出專題說明。對于評審或審計中發現的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款。

（九）建設單位因資金不足等原因無力償付工程款的，應通過項目資產變現、轉讓部分產權或股權、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款。

對政府投資項目拖欠的工程款，建設單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當地政府

從本級財政用于建設的資金（包括預算內資

金、土地出讓收入、城市基礎設施配套費、各種政策性收費等）中予以償付。

二、規范建設領域勞動用工管理和工資支付

（一）建設單位在招標文件中應就施工企業支付勞務用工工資明確專項條款。建設單位要加強施工企業農民工工資支付情況的監督檢查，督促施工企業及時支付農民工工資。施工企業拒不支付的，建設單位可以動用履約保證金支付農民工工資，并由施工企業承擔違約責任。

嚴禁建設單位違法將工程肢解發包或將工程發包給不具有相應資質的組織或個人，因此造成拖欠農民工工資的，由建設單位承擔全部責任，并先行墊付農民工工資。

嚴禁施工企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業資質證書承接工程，因此造成拖欠農民工工資的，由施工企業承擔全部責任，并先行墊付農民工工資。

（二）施工總承包或專業承包企業必須選擇具有勞務分包資質的建筑勞務企業進行勞務分包。因施工

總承包或專業承包企業將勞務作業分包給無

資質的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由施工總承包或專業承包企業承擔全部責任，并先行墊付農民工工資。

施工企業必須與農民工簽訂勞動合同，工資支付周期最長不得超過1個月，工程款應優先用于支付農民工工資，并將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人。工資發放原始簽收記錄應存檔備查。因施工企業違反本款規定造成工資拖欠的，由施工企業承擔全部責任。勞動保障、建設等部門要制訂符合建筑行業特點的勞動合同示范文本。各級勞動保障部門要依法查處拖欠

農民工工資、損害農民工合法權益的企業。

（三）施工總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，用工企業對農民工工資支付直接負責。施工總承包企業負責對專業承包和勞務分包企業的勞動用工、工資發放等進行日常監督檢查。專業承包和勞務分包企業未按時支付農民工工資的，由施工總承包企業先行墊付農民工工資。

（四）勞動保障部門要加強對農民工工資支付的監控。建筑行業實行農民工工資保證金制度，嚴格督導施工企業在指定銀行按期預繳工資保證金，實行專戶管理。

司法部門要及時受理拖欠工程款和農民工工資的案件，簡化有關程序。對符合法律援助條件的，應減

免有關費用。

三、明確工作職責，落實清欠工作責任

（一）各級政府負責本行政區域內建設領域拖欠工程款和農民工工資清欠工作。省政府有關部門依據職責對建設工程實施監督管理，制訂清理、預防拖欠工程款和農民工工資的措施，建立健全有關拖欠記錄、統計、披露和通報等制度。各市、縣（市、區）政府對本行政區域內的工程建設實施監督管理，并全面負責本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農民工工資的支付。

（二）省發展改革、財政部門負責全省政府投資項目清理拖欠工程款的監督管理工作。各級發展改革、財政部門負責本級政府投資項目拖欠工程款的清欠工作；各級交通、水利、建設、教育、衛生、司法、信息產業等部門協助同級發展改革、財政部門負責本行業政府投資項目的清欠和督導工作；各級國有資產監督管理部門負責所屬企業拖欠工程款的清欠和督導工作；對政府投資項目以外的其他工程建設項目，按照“誰批準開工誰負責“和”誰監管誰負責“的原則，由項目行業監管部門負責清欠工作。

（三）各級勞動保障部門負責本行政區域拖欠農民工工資的清欠工作；因工程款拖欠造成的農民工工資拖欠，由項目行業主管部門和建設部門協助處理。

（四）建設、勞動保障等部門要加快建立建設單位、施工企業工程款和農民工工資支付信用檔案及發布平臺，并及時向社會公布。交通、水利等有關部門應及時向建設和勞動保障部門通報有關專業工程拖欠

工程款和農民工工資的情況。

（五）人民銀行、銀監等部門要監督指導商業銀行將誠信檔案的拖欠記錄作為建設單位和施工企業辦理貸款授信、擔保及保險等業務資信評級的依據。行業協會要制訂完善行約行規和從業行為規范。

本意見所稱拖欠工程款，是指工程項目的建設單位（包括發包方、業主、項目法人等）按照合同約定應向承包人支付而未支付的工程款，以及總承包企業按照合同約定應向專業承包企業或勞務分包企業支付而未支付的工程款；拖欠農民工工資，是指用工單位（包括施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業等）按照合同約定應向農民工支付而未支付的工資或報酬。

本意見所稱政府投資項目是指使用各類政府性資金，包括財政預算內資金、財政預算外資金、各類政府性基金、政府融資、財政轉貸和擔保的國際金融組織與外國政府和國家政策銀行的經濟社會發展貸款、以及其他納入財政預算管理的發展型基金的建設項目；黨政機關（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關）以及工會、共青團、婦聯等人民團體和財政撥款事業單位自籌資金建設的項目；法律、法規規定的其他政府投資項目。

本意見自印發之日起施行。以前本省有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

第二篇：關于支付建設領域工程款及農民工工資公告

***清欠辦

關于支付建筑領域工程款和農民工工資

公告

為嚴格規范建筑市場行為，保護建筑領域民工合法權益，維護社會穩定，認真貫徹執行上級清理建筑領域拖欠工程款和民工工資的相關文件規定。公告如下：

一、各建設（開發）施工單位必須依法完備建設項目各項手續，必須使用有資質的勞務隊伍。認真履行施工合同，按期撥付工程款，按月足額發放民工工資。

二、各建設施工企業單位必須認真執行國務院關于“建筑工程在施工中撥付每一筆工程款時，必須先用于發放民工工資。任何單位和個人不得挪作它用”的規定。

三、為保證民工權益，民工在進入工地前，一定要與有資質的企業依法簽訂勞動合同。在發現施工企業未按規定的要求發放民工工資時，要及時向項目主管部門和行業監管部門反應。

四、建設單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業應停止施工，并向項目主管部門和行業監管部門報告。項目主管部門和行業監管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款。在工程款未按合同支付的情況下，施工企業如擅自繼續施工，由施工企業對因此新形成的拖欠工程款和民工工資承擔全部責任。因建設單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。

此公告由施工方在開工時張貼在工地櫥窗內，不得損壞，并作為工程驗收時的驗收項目之一，無此公告的工地，不予驗收。舉報和投訴電話：

***清欠辦

2014年1月1日

第三篇：建設領域農民工工資支付承諾書

建設領域農民工工資支付承諾書

建設領域維護農民工權益辦公室：

為維護農民工的合法權益，預防拖欠農民工工資的問題發生，提高企業的誠信度，經我公司嚴格審查，依法將

項目中的勞務作業分包給 單位，并鄭重承諾：

1、嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》和《合肥市建筑勞務作業分包及勞務用工管理暫行辦法》的要求，加強勞務分包工程管理。

2、及時支付勞務分包款，監督勞務企業規范用工，督促勞務企業按時發放農民工工資。

3、按照“誰總承包，誰負責”的原則，對勞務企業所拖欠農民工工資，我公司將及時處理并先行墊付拖欠的農民工工資，若發生影響社會和諧穩定的事件，愿意接受各級建設管理部門的處罰。

法定代表人（簽字或蓋章）：

單位（章）：

二0 年 月 日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于轉發《云南省建設領域農民工工資支付管理

云南省人民政府辦公廳關于轉發《云南省建設領域農民工工資支付管理.txt同志們：別炒股，風險太大了，還是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐腦，做薄了是豆腐皮，做沒了是豆漿，放臭了是臭豆腐！穩賺不虧呀！云南省人民政府辦公廳關于轉發《云南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法》的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為規范我省建設領域用工單位支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，省勞動保障廳、建設廳、總工會根據《中華人民共和國勞動法》以及勞動保障部制定的《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994〕489號）、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）等有關規定，結合實際，提出了《云南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法》。經省政府同意，現轉發給你們，請結合本地、本單位實際，認真貫徹執行，切實維護好建設領域農民工的合法權益。

二〇〇五年十一月二十一日

云南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法

省勞動保障廳 省建設廳 省總工會

第一條 為了規范用工單位支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994)489號）和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事建設活動的建設單位、用工單位和與其形成勞動關系的農民工工資支付適用本辦法。本辦法所稱的用工單位指施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業。

第三條 本辦法所稱工資，是指用工單位根據國家有關規定，通過勞動合同約定或者根據事實形成的勞動關系，應當以貨幣形式支付給農民工的勞動報酬。第四條 各級勞動保障行政主管部門、建設行政主管部門和工會組織按各自職責做好本辦法的實施工作，并協同對用工單位執行本辦法情況進行監督檢查。第五條 建設單位應落實建設資金，不得拖欠工程款。第六條 用工單位使用農民工應當與其簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確工資支付項目、支付標準、支付形式、支付時間及雙方約定的其他工資事項。

用工單位支付農民工工資不得低于當地最低工資標準；工資支付標準未約定或者不明確的，按照不低于當地社會平均工資標準支付。

工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。第七條 用工單位應當每月按時支付農民工工資。按照勞動合同約定工資結算周期超過一個月的，應當每月預付工資，預付的工資不得低于當地最低工資標準，余額部分到工資結算周期滿時一次結清，并足額支付。

第八條 用工單位應當將工資直接支付給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發。用工單位可委托銀行代發農民工工資。委托銀行代發工資的，應當與銀行簽訂委托代發工資協議，受委托銀行應當按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡或存折支取工資。

第九條 用工單位支付農民工工資應當編制工資發放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續，并將工資支付記錄保存兩年以上。

第十條 在勞動保障監察和勞動爭議處理過程中，對農民工與用工單位發生的有關工資支付的糾紛和爭議，用工單位在規定的期限內不能提供或者拒絕提供相關憑證的，勞動保障行政主管部門或者勞動爭議仲裁機構可責成用工單位按照當地社會平均工資標準支付農民工工資。第十一條 用工單位因生產經營困難暫時無法按期支付工資的，應當向農民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農民工代表協商一致，并報勞動保障行政主管部門備案后，可以延期支付工資，但最長不得超過30 日。超過30 日不支付農民工工資的，視為無故拖欠工資行為。

第十二條 用工單位應當在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結算情況，公示投訴舉報受理部門和電話。

第十三條 用工單位與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。第十四條 總承包企業、專業承包企業應當將勞務分包給有用工資格的勞務分包企業。將勞務分包給不具備用工資格的個人或組織的，拖欠的農民工工資由發包方承擔相應的支付義務。第十五條跨縣（市）施工或者省外來滇施工的用工單位，應當在開工前到工程項目所在地勞動保障行政主管部門申報用工情況，辦理用工登記、備案手續。

第十六條建立工資保障金制度。工程總承包企業應當在工程項目所在地的商業銀行開設農民工工資保障金存款專戶。建設單位應當按合同工程價款的3 ％向該帳戶預存農民工工資保障金。工期超過1 年的，可按工程預算的3 ％預存農民工工資保障金。農民工工資保障金專項用于該工程拖欠農民工工資的墊付。

工資保障金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。第十七條 建設單位辦理施工許可時，必須提供由工資保障金開戶銀行出具的工資保障金存入憑證和勞動保障行政主管部門出具的工資保障金查驗證明。

第十八條勞動保障行政主管部門負責對農民工工資保障金的使用進行監督和管理。

第十九條用工單位拖欠農民工工資的，由勞動保障行政主管部門責令該企業限期支付拖欠的農民工工資。逾期不支付的，由勞動保障行政主管部門會同開戶銀行和施工總承包企業從工資保障金內支付拖欠的農民工工資。同時，將支付情況書面通知建設單位，建設單位應當在接到通知后30 日內補足農民工工資保障金。第二十條 工程竣工驗收后，用工單位憑勞動保障行政主管部門出具的取款證明到開戶銀行提取剩余工資保障金本息。

建設單位在申請工程項目竣工驗收備案時，需出具勞動保障行政主管部門核實認定的用工單位已足額支付農民工工資的證明。

第二十一條 實行用工單位工資監督員制度。用工單位應當由工會指派或者農民工民主推選1 一3 名工資監督員，工資監督員負責對本企業農民工工資支付行為進行監督和向上級工會組織、勞動保障行政主管部門反饋工資發放情況。工資監督員選定后應當報上級工會組織和當地勞動保障行政主管部門備案，遇有人員變動應當按程序調整，并及時通報有關部門。第二十二條 上級工會組織應當依法派員幫助和指導用工單位職工組建工會，監督指導工資監督員履行職責，任何單位和個人不得阻撓。

第二十三條 工資監督員有權查驗企業工資發放表和工資支付記錄，了解農民工工資發放情況，監督企業按規定發放農民工工資。工資監督員在查驗過程中發現問題應當要求企業及時糾正；問題嚴重的，應當及時報告有關工會組織和勞動保障行政主管部門。

第二十四條 用工單位應當于每季度末工資支付后3 日內向當地勞動保障行政主管部門報告農民工工資發放情況；年內有拖欠農民工工資行為的，應當每月報告。

第二十五條 任何組織和個人發現有下列情形之一的，有權向勞動保障行政主管部門舉報：

（一）用工單位未依法與農民工簽訂勞動合同的；

（二）用工單位未按期支付農民工工資的；

（三）用工單位未按勞動合同約定標準支付農民工工資的；

（四）工資支付標準約定不明確時，用工單位支付的工資低于當地社會平均工資水平的；

（五）用工單位未按期按標準預付農民工工資的；

（六）用工單位未按期與農民工結算并足額支付剩余工資的；

（七）用工單位不按本辦法第十二條規定設置公示牌公示規定內容的；

（八）其它影響農民工工資發放情形的。第二十六條 建立用工單位工資支付信用制度。用工單位發生拖欠農民工工資的，作為不良信用單位記入用工單位工資支付信用檔案。一年內發生兩次以上拖欠農民工工資或者拖欠農民工工資達一年以上的，由勞動保障行政主管部門通報建設行政主管部門、工商行政管理部門、工會組織以及行業協會，并會同有關部門在勞動力市場、建筑市場、相關網站和新聞媒體上曝光。

第二十七條 建設單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發生新的拖欠，造成拖欠農民工工資的，不得進行新建項目招標投標，不予辦理施工許可。第二十八條 用工單位違反本辦法拖欠農民工工資，情節嚴重的，建設行政主管部門對其市場準入和招標投標資格進行限制，停止其新建項目的招標投標。第二十九條 本辦法自2006 年1 月1 日起施行。

第五篇：關于規范建設領域農民工工資支付工作的通知

關于規范建設領域農民工工資支付工作的通知

【來源】：州勞動人事和社會保障局 【作者】：周從保 【發布時間】：2011-4-21 【點擊】：156

阿拉山口口岸管理委員會、賽里木湖風景名勝區管理委員會，各縣（市）勞動人事和社會保障局、建設局，各建設單位、建筑施工企業：

為維護建設領域農民工合法權益，規范建筑施工企業工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、原勞動保障部和原建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）、《新疆維吾爾自治區建設領域農民工工資支付管理辦法》（新政辦發〔2007〕111號）、《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法》（新政辦發〔2007〕114號）等有關規定，結合實際，現就我州建設領域農民工工資支付工作通知如下：

一、明確責任主體，強化管理責任

各單位要始終堅持“誰用工，誰負責”、“誰總承包、誰負總責”的原則。建筑施工企業要切實加強勞動用工管理，按月支付農民工工資，依法參加社會保險，對發生拖欠農民工工資的，勞動保障部門可按規定從該項目所繳納的農民工工資保證金中先行墊付，并依據國家有關法規予以處罰；總承包企業要加強分包企業的農民工工資監督管理，確保農民工工資按時足額發放；因工程業主拖欠施工單位工程款而造成拖欠農民工工資的，工程業主承擔連帶責任，應先行墊付農民工工資。對不依法繳納社會保險費的建筑施工企業，勞動保障部門要依法嚴肅查處，切實維護農民工的合法權益。

二、全面貫徹落實農民工工資保證金制度

農民工工資保證金制度是為了防止建筑工程施工單位拖欠農民工工資，在辦理建設工程項目施工許可證之前，由建筑施工單位按一定比例先向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存儲專項資金的一項制度，該項制度自實施以來，對于預防和制止拖欠農民工工資問題發揮了重要作用。各縣（市）、阿拉山口口岸、賽里木湖風景名勝區、各建設單位及建筑施工企業要繼續嚴格落實州人民政府辦公室印發的《轉發新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法的通知》（博州政辦發[2007]69號）精神，在建筑工程項目開工前，建設單位或建筑施工單位要按照規定比例向工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶預存農民工工資保證金，即

（一）工程合同價款在500萬元以下的，按工程合同價款的4%預存；

（二）工程合同價款在500萬元以上至1000萬元的，按工程合同價款的3%預存；

（三）工程合同價款在1000萬元以上至1億元的，按工程合同價款的2%預存；

（四）工程合同價款在1億元以上的，按工程合同價款的1%預存；

（五）包工不包料的按工程合同價款的8%預存。建設單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續時，應出具銀行和勞動保障行政部門共同認定的《農民工工資保證金確認表》，未按規定比例存入農民工工資保證金的，建設行政主管部門一律不予辦理施工許可證，已開工的，要責令其暫停施工，在按規定比例存入農民工工資保證金后，方可批準復工。

三、實行勞動用工登記管理備案制度

根據《中華人民共和國勞動合同法》及實施條例的規定，建筑施工企業招用農民工，應自用工之日起1個月內與農民工簽訂書面勞動合同，勞動合同中必須明確勞動報酬條款，包括工資計酬標準、支付項目、支付形式及支付時間等內容。各建筑施工企業要按照《新疆維吾爾自治區實施勞動用工備案制度試行方案》的規定，新招用職工或與職工續訂勞動合同 的，要自招用或續訂勞動合同之日起30日進行勞動用工備案，變更、終止或解除勞動合同后7日進行勞動用工備案，用人單位勞動用工備案時要如實填寫《勞動用工備案登記花名冊》。

農民工發現建筑施工企業拒絕簽訂勞動合同、合同條款違反公平原則及相關法律規定或未按合同約定支付工資的，應及時投訴舉報，建筑施工企業不得以任何方式阻礙、報復。農民工本人拒絕與用人單位簽訂合法的勞動合同的，建筑施工企業不得招用。

四、規范工資支付行為

建筑施工企業必須按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994〕489號）、《最低工資規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號）、《新疆維吾爾自治區建設領域農民工工資支付管理辦法》（新政辦發〔2007〕111號）等有關規定按時足額支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣。各用人單位應當依法通過集體協商或其他民主協商形式制定內部工資支付辦法，并告知本企業全體勞動者，同時抄報勞動保障行政部門與建設行政部門，要以貨幣形式根據勞動合同約定的工資標準，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期，按月支付勞動者工資，工資數額不得低于我州最低工資標準，并不得以實物或者有價證券沖抵工資。

建筑施工企業必須將工資直接支付農民工本人，并由本人簽字確認，不得將農民工工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人，支付工資時應當編制工資表，書面記錄支付勞動者工資的應發項目及數額、實發數額、支付日期、支付周期、依法扣除項目及數額、領取者的姓名等內容，并保存2年以上備查。勞動保障行政部門對用人單位工資支付情況進行檢查時，用人單位應當如實提供用人情況、工資支付記錄、財務賬冊、財務報表、開戶銀行

賬號等資料和證明，不得拒絕、阻撓和弄虛作假。

五、實行務工人員工資支付情況公示及停工報告制度

各建筑施工企業在工地停工前15個工作日，在工地現場、農民工居住地醒目位置將農民工工資支付情況現場公示，主動接受農民工監督。公示主要內容包括工程項目名稱、農民工工資支付情況、計劃停工日期及投訴舉報電話。同時將施工企業名稱、負責人及聯系電話公示上墻。公示內容需留有項目經理本人簽名及個人聯系方式。各建筑施工企業在工地停工前10個工作日必須書面報告當地勞動保障行政部門和建設行政主管部門，報告內容包括農民工工資支付情況及停工日期，勞動保障部門會同建設部門要按照報告內容進行現場督查，對發現的惡意拖欠工資行為嚴肅處理。

六、實行建筑施工企業信用檔案制度

建設行政主管部門和勞動保障行政部門對建筑施工企業從事建筑活動中的行為進行跟蹤記錄，對其分包行為、勞動合同簽訂、農民工工資支付等方面存在的不良行為，記入企業信用檔案，通過有關網站和媒體向社會公布。并將信用檔案作為資質動態管理、參與工程招投標的評價依據，凡被列入非誠信建筑施工企業不良名單的，建設行政主管部門將按照相關的法律規定從重予以處罰，同時，對其市場準入進行嚴格限制，兩年內不得再承包下列工程項目：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

七、加強監管，形成工作合力

自治州各級勞動保障行政部門要通過開展法制宣傳、日常巡查、專項檢查、查辦舉報投訴案件等多種形式，不斷加大執法監察力度，重點查處用人單位不依法簽訂勞動合同和不及時支付農民工工資的行為。依法監督用人單位制作農民工花名冊、工資表。對用人單位不依法或不按照約定支付農民工工資的，要依法責令其限期支付農民工工資，逾期不支付的，責令加付賠償金，并將其違法行為向建設、工商、公安、司法、工會、金融等部門通報。

建設行政主管部門要進一步規范建筑市場秩序，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、原建設部《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市〔2005〕131號）、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等規定，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度。對施工總承包、專業承包企業直接雇傭農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不參加社會保險，或只與“包工頭”簽訂勞務合同等行為，均視為違法分包進行嚴肅處理，對用人單位拖欠農民工工資的，責令限期改正，依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并按規定給予相應處罰，不斷規范建筑市場秩序，防止建設領域拖欠農民工工資違法行為的發生，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩定。

博爾塔拉蒙古自治州勞動人事和社會保障局 博爾塔拉蒙古自治州建設局

二〇一一年四月十八日