第一篇：我國氣象事業總體布局

我國氣象事業總體布局

1．公共氣象服務業務

——氣象災害防御：氣象災害風險評估和區劃業務主要集中在國家和省級，氣象災害信息收集、氣象災害普查和調查、氣象災害應急保障和氣象防災減災宣傳由國家、省、地、縣承擔，城鄉氣象災害防御隊伍建設集中在省、地、縣級。

——決策氣象服務：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構應當在上級指導產品的基礎上，結合本地天氣氣候特點和決策氣象服務的實際需要，提供決策部門需要的氣象服務產品。

——公眾氣象服務：由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構應當在上級指導產品的基礎上，結合本地天氣氣候特點，提供精細化的公眾氣象服務產品。

——專業專項氣象服務：專業氣象服務由國家、省、地、縣四級承擔，省級及以下氣象機構應當在上級指導產品的基礎上，結合本地天氣氣候特點和專業氣象服務的實際需要，提供有針對性的專業氣象服務產品。重大活動氣象保障、國家重大工程項目氣象服務及國防和軍事安全氣象服務等專項氣象服務主要由國家和省級承擔，地、縣級在上級指導下開展針對性服務。

2．氣象預報預測業務

——數值模式業務：國家級組織研究開發和運行全球和區域性數值模式、氣候和氣候系統模式及集合數值預報模式系統。區域氣象中心參與國家級組織的數值模式系統研究開發，運行高分辨率區域中尺度或專業數值模式系統。省級重點開展基于全球和區域數值模式預報動力統計釋用的客觀要素預報系統，開展動力氣候模式產品的解釋應用。

——天氣業務：中短期常規天氣要素預報集中在國家和省級，地、縣兩級負責補充訂正。災害性天氣及相關災害中短期預報由國家和省級負責制作，短時預報由省級制作，臨近預報由省和新一代天氣雷達所在地兩級負責制作，縣級負責補充訂正。雷電預報警報業務由國家、省兩級承擔，地、縣級負責補充訂正。延伸期天氣預報主要由國家級負責制作，省級和省級以下對上級開發的產品進行解釋應用和檢驗。區域氣象中心在重大氣象災害聯防與信息共享、預報預測技術總結和研發等方面發揮積極作用。

——氣候業務：月、季（汛期）、年度和年際氣候預測業務集中在國家級和省級，地和縣兩級負責解釋應用。氣候業務預測質量檢驗與評定由國家級承擔。氣候監測診斷、氣候影響評價、氣候應用、氣候資源開發利用業務由國家、省、地、縣四級承擔。

——氣候變化業務：年代際以上尺度的氣候（極端天氣氣候事件）變化檢測、趨勢預估和影響評估以國家、省兩級業務為主，省級主要在國家級指導下開展解釋應用業務。上述氣候變化預估業務質量檢驗由國家級承擔。——應用氣象業務：生態與農業氣象業務由國家、省、地、縣四級承擔，以國家和省兩級為主，地和縣級主要開展農業氣象監測評價和解釋應用，生態氣象業務由國家級和省級開展；大氣環境監測和區域空氣質量預報業務主要在國家級開展，突發污染事件的氣象監測由省(區、市)氣象局負責組織，污染物擴散預報由國家和省級承擔，大氣環境評價由獲得資質證書的單位承擔；人影作業條件預報業務主要由國家、省兩級承擔，解釋應用由作業單位負責；太陽大氣、行星際、磁層、電離層和中高層大氣空間天氣的監測分析、短期預報、中長期預報和警報，以及其預報質量檢驗業務主要在國家級開展；海洋氣象、水文氣象、交通氣象、航空氣象、電力氣象、健康氣象、能源氣象等專業預報業務主要由國家和省級加工制作，地、縣兩級負責補充訂正，省及省以下級根據當地實際服務需求選擇開展相應的專業氣象預報預測業務。

3．綜合氣象觀測業務

以國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站、區域氣象觀測站、衛星觀測系統和移動觀測系統為觀測業務的主要平臺，形成滿足寬領域業務需求的國家氣候監測網、國家天氣觀測網、國家專業氣象觀測網和區域氣象觀測網。

——國家氣候觀象臺：主要依據中國氣候系統委員會關于中國氣候觀測系統的設計原則和確定的重點氣候觀測區，結合世界氣象組織（WMO）對全球氣候觀測系統（GCOS）和區域氣候站網選擇原則，在原有國家級觀測站基礎上擇優選址確定。平均站間距約為200千米，以原國家基準氣候站為基礎，擇優建設，并兼有國家氣象觀測站的功能。

——國家氣象觀測站：國家氣象觀測一級站平均間距為100千米左右，分布相對均勻，優先考慮關鍵地區和敏感地區。二級站主要根據各地業務服務需求進行布設，重點補充西部地區，進一步改善國家級觀測站網布局的密度、覆蓋度和均勻性。除全部開展地面常規觀測外，部分站根據觀測布局要求，開展多普勒雷達、探空等項目觀測。

——區域氣象觀測站：根據中小尺度天氣系統的典型空間和時間尺度特征，參考國際中尺度地面觀測網的設計思路，并綜合考慮各省（自治區、直轄市）的面積、觀測要素需求、年平均降雨量和人口密度等多種因素確定。

國家級業務負責全國觀測業務運行監控，承擔全國氣象觀測資料的收集、處理、評價和全國范圍的觀測產品制作，組織實施觀測新技術、新方法、新儀器設備研究和新觀測產品開發、業務化試驗和考核。省級業務負責本省觀測業務運行和監控，組織應急觀測，承擔本省范圍的觀測數據匯集、質量控制、評價和觀測產品的制作。地縣級業務負責本地區觀測業務運行、質量管理和氣象觀測站的觀測環境保護。

四、發展任

（一）公共氣象服務業務發展任務

1．構建氣象災害防御管理體系

——開展氣象災害的風險評估和區劃。針對風險區劃確定的重點防御地區實施重點防御區標定，突出防御重點，明確防御目標，提出災害風險規避防御措施。根據災害分析情況、易發區、主要致災因子等建立氣象災害風險區劃等級，結合GIS開展氣象災害風險區劃，編制各級氣象災害風險區劃圖。開發氣象災害風險評估指標，制定氣象災害風險評估辦法，建立氣象災害風險評估系統，實現氣象災害災前、災中跟蹤和災后恢復的定量化評估。組建氣象災害評估專家隊伍，建立氣象災害專家評估制度，出現重大氣象災害時進行災情會商，赴災情現場進行災情評估。

——強化氣象災害的普查和災情調查。建立以省、市、縣為骨干，街道社區、鄉鎮村莊為基礎的氣象災情調查收集網絡，設立氣象災情收集熱線。完善氣象災情直報制度，升級全國災情直報系統，加快氣象災情信息收集時效。建設全國災情信息共享平臺，提高氣象災害信息收集和分析處理能力。加強氣象災情現場調查，提高災情信息的準確性。

——建立城鄉氣象災害防御網絡。建立承擔氣象災害預警信息發布、氣象災害調查與災情上報、氣象災害救援和疏散等任務的城鄉氣象災害防御隊伍。在城市各社區、街道、企事業、學校、車站、碼頭、港口、醫院等重點單位設置1名氣象應急聯系人。在各鄉鎮建立1名兼職氣象協理員，下屬每個行政村、自然村設1名氣象信息員，定期組織對氣象災害防御隊伍的專業培訓。加強社區、農村重大氣象災害避險場所選址、布局、功能、結構和標準研究，開展減輕氣象災害安居工程工作，完善民房設計防災標準，建立符合防御氣象災害社區、鄉鎮認證機制。

——增強氣象災害應急保障能力。完成國家突發公共事件預警信息發布系統建設，健全國家、省、地、縣四級應急組織機構，建立氣象應急隊伍，完善氣象災害應急處置和突發公共事件氣象保障業務流程，明確各災種的應對措施和處置程序，加強部門聯動機制，定期組織開展應急演練。提高移動應急保障能力，建設應急移動氣象臺和災害性天氣現場直播系統。

——加強氣象防災減災宣傳。國家、省、地氣象部門建立氣象防災減災公民素質培訓基地和科普教育網站。與科協合作，在大中城市科普館設立氣象展廳。與教育部門合作，在中小學開設氣象知識、氣象防災減災知識的教育課程，普及氣象防災減災教育。設立宣傳站和熱線電話，開展氣象防災減災咨詢服務。國家、省、地、縣氣象部門要組織編寫通俗易懂的氣象災害防災避險知識，制作氣象災害防災避險電視宣傳片、知識掛歷、宣傳卡片、小冊子等。

2．進一步強化決策氣象服務

——提高決策氣象服務針對性。結合當地天氣氣候特點，深入分析當地防災減災形勢，建立與相關部門的多渠道溝通協作機制，加強對政府決策部門的需求分析，制定和完善《年度決策氣象服務方案》，明確年度決策氣象服務關注重點，確立各時段固定上報的決策服務產品，提高決策氣象服務針對性。

——提高決策氣象服務敏感性。認真研究和把握政治、經濟、社會、文化建設等事關發展全局的重大戰略問題，面向防御和減輕自然災害、適應和減緩氣候變化、開發和利用氣候資源等事關人民群眾福祉安康的重大發展問題等方面決策的需求，研究政府決策部門關注的熱點、新點，增強決策服務的敏感性、預見性和主動性，提高決策氣象服務意識，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務。

——提高決策氣象服務綜合性。重點加強重大氣象災害預警、氣象災害防御、應對氣候變化、國家安全、社會主義新農村、生態文明建設、人工影響天氣、資源開發利用、雷電防護等方面的決策氣象服務。提高決策氣象服務綜合性，服務內容包括氣象實況監測分析、預警預報預測預估、極端事件檢測、災情與災害分析、環境現象影響評估、災害風險與防御、適應與減緩、可持續發展對策等。推進決策服務向直接提供決策建議轉變。

——提高決策氣象服務時效性。建立決策氣象服務產品至政府決策部門的電話、傳真、網絡、影視、短信發送渠道，建立傳輸專線和專網，建立專人專送制度和文件交換渠道，實現中國氣象頻道直通中南海，提高決策氣象服務時效性。

3．全面加強公眾氣象服務

——實現公眾氣象服務多樣性。加強暴雨洪澇、臺風、山洪、地質災害、干旱、高溫熱浪、雷電、冰雹、雪災、低溫冷害、霧、霾、酸雨等災害性天氣預警服務，開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品，面向社會制作發布公眾關心的重大天氣、氣候、氣候變化等事件信息。

——實現公共氣象服務精細化。依托精細化預報產品，加強服務產品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細化和個性化需求，逐步實現對各種時空尺度大氣現象和各種要素的精細化服務。改變以預報產品代替服務產品，建立預報與服務分離的工作流程。

——實現公眾氣象服務高頻次發布。充分利用各種手段和方式，提高公眾氣象服務產品發布頻次，增加天氣預報發布頻次，實現預報預警信息的滾動發布。到2010年，最終實現每天為公眾提供未來7天天氣預報，其中24小時以內為6小時間隔，24-48小時內為12小時間隔，并提供逐時天氣實況的目標。

——實現公眾氣象服務廣覆蓋。充分利用氣象預警信息發布平臺，擴大公眾氣象服務覆蓋面，2010年使突發氣象災害預警信息的覆蓋率達到85%以上，常規氣象信息公眾覆蓋率達到90%以上，實現公眾氣象服務信息“進農村、進企事業、進社區、進學校”。

4．逐步完善專業專項氣象服務體系

——發展專業氣象服務。建立各行業氣象服務指標體系，依托專業氣象預報預測業務，聯合有關部門構建專業氣象服務平臺，開展與行業結合的預警、評估和咨詢服務。拓展專業服務領域，培育專業用戶群體，重點加強農業、林業、水文、海洋、交通、旅游、航空、醫療、電力、體育、保險、鹽業、漁業、倉儲、物流等專業氣象服務。面向林業、農業生產、建設和保護，開展森林草場火險預警、植被監測等服務；面向航空、水陸運輸、旅游等，開展導航、交通疏導等天氣氣候和環境氣象服務；面向鹽業、漁業和水產養殖業，開展生產調度、存儲、運輸和銷售服務，提供養殖品種、養殖最優時機的服務信息；面向大江大河、湖泊水庫水文，提供重點流域面雨量和匯流、重點江河冰情、凌汛監測和預報服務以及重點城市的積澇預報和地表水資源定期評估分析等服務。面向公共衛生安全，開展流行性疾病預報服務等。

——發展專項氣象服務。加強重大活動氣象保障服務，制定年度重大活動氣象保障服務方案，確定年度重大活動氣象保障任務和服務重點，建立氣象保障服務組織機構，健全運行機制，明確服務流程和分工。重點做好北京奧運會和上海世博會氣象服務任務,提升重大活動的氣象服務水平。加強國防和軍事安全氣象服務。建立和完善軍地聯合協調運行機制和應急保障機制。發展空間氣象、海洋氣象預警服務，開展國防建設、衛星和航天器發射等軍事活動的氣象保障服務。

加強國家重大工程項目氣象服務。開展南水北調、天然林保護、生態省建設、鐵路、公路、水電工程等國家重大工程項目氣象保障服務，為國家區域發展、主體功能區劃等方面提供氣象保障服務。

加強人工影響天氣作業服務。在重點流域、大型水庫、干旱地區和國家生態建設重點區域，開展以開發空中云水資源、人工增雨抗旱、河流和水庫增水增雪、防雹減災、機場和公路消霧、森林草原防火撲火服務以及重大社會活動保障等為主要內容的人工影響天氣作業服務。加強雷電防護氣象服務。針對防雷重點地區、重點行業（電力、航空航天、林業）和重大活動保障等需求，開展雷電防護服務。按照雷電防護標準和規范，定期開展防雷裝置檢測，開展雷電災害調查和風險評估。

——強化應對氣候變化服務。積極開展對極端天氣氣候事件發生頻次、強度和空間分布特征及其變化規律的研究，為決策部門防范應對極端事件提供服務。分析氣候變暖對農業、糧食安全、交通、能源、水資源、生態環境等造成的影響，制訂科學的戰略對策，為提高我國適應和減緩氣候變化能力提供服務，為氣候變化外交談判提供決策支持。加強區域人口、經濟、水資源、交通、能源等氣候承載力分析，提供氣候變化對區域經濟社會安全的影響和適應措施。開展風能、太陽能等清潔能源開發評估，為優化我國能源結構和節能減排提供可靠的數據信息服務。加強農業和生態氣候區劃，研究適應氣候變化的農業氣候資源利用途徑及農業生產力布局。

——發展能源氣象服務和氣候資源開發利用。面向公用事業、城市能源（電力、熱力、油氣）和水供應企業，建立氣象條件對能源和水供求影響服務系統，為用戶提供生產、調度

和降低損耗的氣象服務。開展風能、太陽能資源普查，建立氣候資源數據庫，提供資源開發利用氣象條件預報服務以及風電場氣象保障服務。

——發展大城市氣象服務。建立和完善大城市突發氣象災害的各類應急預案。提高城市突發氣象災害預警信息的時效性和覆蓋率，充分利用氣象預警信息發布平臺中的各種手段，尤其是氣象預警信息手機小區廣播系統，及時將預警信息傳遞到每個市民手中。建立城市氣象服務系統，重點開展針對城市渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島效應的城市氣象服務。開展城市規劃建設氣候可行性論證，科學確定不同城市的氣象災害防御設防標準，根據氣象災害風險區劃合理規劃城市防臺、防洪排水管道，大型工程建筑防風抗災能力標準建設，對現行規劃、建筑設計、人居環境等涉及氣象參數的標準進行修訂完善。

——發展為社會主義新農村建設的氣象服務。提高農村突發氣象災害預警信息的時效性和覆蓋率，利用氣象預警信息發布平臺，尤其是氣象預報預警信息衛星數字語音廣播系統，及時將預警信息傳遞到每個農民手中。開展農業氣象災害和農林病蟲害氣象服務。開展作物產量氣象評價和預報服務。開展現代農業、設施農業、種植業與養殖業等專業化氣象服務。加強農業氣候資源開發利用，為農業種植結構調整提供氣象咨詢服務。加強水體、耕地、草地、林地等生態系統監測評估。積極推進興農網建設，不斷擴大為新農村服務的領域。

5．建設公共氣象服務系統平臺

——建立和完善公共氣象服務基礎信息收集系統。強化公共氣象服務所需的相關氣象常規觀測與非常規資料收集和整理，建設公共氣象服務數據庫。建立和完善氣象災情信息收集上報系統，提高氣象災害信息收集和分析處理能力，建立國家、省、地、縣四級氣象災害數據庫，開發氣象服務綜合產品信息庫，建立服務產品交換和共享機制及流程。開發公共氣象服務產品共享平臺，實現國家、省、地、縣之間的信息共享，開發為氣象災害風險評估、氣象服務提供支持的社會經濟數據庫，開發用戶信息數據庫。

——建設公共氣象服務產品制作平臺。建立基于GIS的公共氣象服務產品制作平臺，實現地理信息和社會經濟信息與氣象信息融合、服務產品顯示與綜合集成、統計分析檢索、數據挖掘、服務產品生成功能以及輔助決策支持等功能。

——完善服務產品制作規范和氣象服務指標體系。建立源信息接收質量規范、服務產品文件結構和命名規范、服務產品數據規范、服務產品圖標規范、服務產品用語規范、服務產品制作流程規范和服務產品傳遞程序、時間規范等。建立健全農業、水利、航空、林業、國土資源、交通、環保、公共衛生、旅游、保險、能源、電力、倉儲、物流、鹽業等專業氣象指標。

——建立公共氣象服務響應與反饋機制。開展定期氣象服務需求分析，通過問卷調查等方式了解各級政府、公眾和專業用戶的潛在需求。在明確評估重點行業基礎上，制定氣象服務效益評估方案，采用多種方法定期評估氣象服務效益，逐步發展建立氣象服務效益評估系統。與社會中介機構聯合，定期開展公眾滿意度調查，加強對用戶反饋信息收集，根據用戶反饋改進氣象服務。建立用戶定期培訓機制，通過培訓幫助用戶學會正確使用服務產品。加強重大過程服務總結和氣象服務質量考核工作。

6．完善氣象預警信息發布渠道

建立完善各種手段綜合運用、覆蓋城鄉社區、立體化的信息發布渠道，做到“土洋結合、群專并舉、多管齊下、迅速高效”，實現氣象預警信息“進社區、進農村、進企事業、進學校”。——建設氣象預警信息衛星數字語音廣播系統。利用衛星DAB（Digital Audio Broadcasting）技術，建立覆蓋全國及相關海區的氣象預報預警信息衛星數字語音廣播系統（China Weather Radio），實現自動播報語音和報警功能。逐步擴展基于DAB的應急響應信息發布功能。

——建設氣象預警信息手機小區廣播發布系統。開展基于GIS的氣象預警信息分區群發與綜合管理平臺的開發，建立氣象預警信息面向手機用戶的廣播發布系統，實現氣象預警信息對指定區域所有手機用戶的實時傳播。

——建設中國氣象局公共氣象服務門戶網站。建設服務產品豐富、表現形式多樣、時效性強、連續滾動、多媒體化的中國氣象局公共氣象服務門戶網站。統一公共氣象服務信息網絡發布出口，保證信息發布的權威性。

——加快中國氣象頻道落地和節目插播工作。加強與廣電部門的協商與合作，實現中國氣象頻道在各地有線與無線電視網絡中的開放播出，擴大中國氣象頻道的公眾覆蓋面。建立和完善廣播電視氣象節目定時播發和氣象災害預警信息即時插播制度。提高中國氣象頻道及各級各類電視天氣預報節目質量，豐富節目內容，全天候提供權威、實用、細分的各類氣象服務信息。

——完善其他發布渠道。繼續加強手機短信、電話、農村有線廣播前端接收機氣象預警信息發布。在學校、醫院、車站、碼頭、體育場館、廣場等人員密集場所逐步設立氣象電子顯示屏。繼續發揮海洋短波氣象廣播電臺作用。充分利用社會公共媒體、部門和行業內部信息發布資源（公共電臺和電視臺、樓宇電視、公交移動電視、宣傳車、電子顯示屏等）發布氣象災害預警信息。

7．加強氣象服務機構建設

——組建中國氣象局公共氣象服務機構。以中國氣象局影視宣傳中心為基礎，整合國家級網絡公眾氣象服務及面向專業用戶的專業氣象服務等氣象服務資源，組建中國氣象局氣象服務中心，承擔國家級公共氣象服務任務。

——組建省級公共氣象服務機構。各省（區、市）氣象局在整合本單位影視、網絡公眾氣象服務等氣象服務資源基礎上，組建專門公共氣象服務機構，承擔省級公共氣象服務任務。

——加強決策氣象服務的能力建設。中國氣象局決策氣象服務機構和省級決策氣象服務機構以各業務部門為基礎，以“小實體、大網絡”方式運作，建立健全協調配合、聯動的高效運行機制，明確各單位相應職責，決策氣象服務機構組成單位需設立專門決策氣象服務崗位。各級決策氣象服務機構要充分發揮各組成單位的積極性，不斷增強決策氣象服務的綜合性。

第二篇：中國特色社會主義事業總體布局感想

中國特色社會主義事業總體布局

我們組講的課題是中國特色社會主義事業總體布局，而我個人作為小組演講者，對于中國特色社會主義事業總體布局有一些自己的看法。

黨的十八大的一個重大貢獻，就是確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總布局。五位一體，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，內涵豐富、聯系緊密，把握了中國特色社會主義建設的基本領域，抓住了全面建成小康社會的決定性方面，是一個相輔相成的有機整體。

中國特色社會主義事業總體布局，是我們黨根據社會主義現代化建設的戰略構想作出的總體部署，從“四位一體”到“五位一體”的發展，是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，適應了新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了中國共產黨對社會主義建設規律的新認識。

“五位一體”，大大豐富了“現代化”的理論體系。以往的提法主要是“經濟現代化”，十六大報告提的是“三位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設），到了十七大提出了“四位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設），這次進一步拓展到“五位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）。這個總體布局意味著中國進入二十一世紀后，從局部現代化到全面現代化，從不斷協調的現代化到全面協調的現代化。五位一體總布局標志著我國社會主義現代化建設進入新的歷史階段,體現了我們黨對于中國特色社會主義的認識達到了新境界。五位一體總布局與社會主義初級階段總依據、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興總任務有機統一,對進一步明確中國特色社會主義發展方向,奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。

反腐敗堅持不懈動真格，三嚴三實抓落實，定點扶貧不松懈；宏偉目標鼓舞人心，美好前景凝聚力量。堅定不移地推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體協調發展，必將推動全面建成小康社會目標如期實現，創造中華民族更加美好的未來！

第三篇：全縣氣象事業發展規劃

全縣氣象事業發展規劃

“十三五”時期是氣象部門全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設的關鍵時期和攻堅時期。依據《氣象災害防御條例》、《人民政府關于加快推進氣象現代化建設的意見》,以及《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、省市級《氣象事業發展“十三五”規劃》等，編制《氣象事業發展規劃》，明確氣象事業發展的指導思想、發展理念、發展目標、主要任務、重點工程等，對于未來實現氣象事業持續健康發展具有重要的指導意義。

一、發展思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大以來中央、省委、市委、縣委歷次全會精神，以及“四個全面”的戰略布局，面向經濟社會發展需求，面向科技前沿，堅持公共氣象的發展方向，樹立智慧氣象、安全氣象發展理念，圍繞建設“中國一流生態休閑養生旅游目的地”發展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉村、特色景區、產業集群”四位一體發展思路，著力打造溫泉養生、四秀休閑、生態體驗、客家文化四大品牌等發展大局，以全面深化氣象改革為動力，大力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，大力加強氣象科技創新和人才隊伍建設，著力提高全縣氣象防災減災能力、開發利用氣候資源能力、保障生態文明建設能力，為建設富裕和諧秀美新，提供優質氣象保障。

（二）基本原則

需求牽引。以經濟社會發展、生態文明建設、人民福祉安康，以及圍繞建設“中國一流生態休閑養生旅游目的地”發展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉村、特色景區、產業集群”四位一體發展思路等縣重大戰略需求提出的氣象服務需求為牽引，堅持公共氣象發展方向，努力提升氣象服務能力和水平。

統籌發展。依法發展氣象事業、依法履行氣象職責、依法管理氣象事務，統籌部門、市場、社會力量，形成共同推進氣象現代化的格局。統籌協調現代氣象業務、氣象科技創新、氣象人才體系和氣象科學管理。統籌協調國家和地方氣象事業，優化資源配置，促進氣象現代化集約、高效、協調發展。

科技引領。堅持科技引領氣象現代化，效益優先，要瞄準省進水平，吸收借鑒先進科技成果，大力實施氣象科技創新工程核心攻關任務，著力提升氣象科技水平。加強氣象科技基礎和應用研究，提高氣象科技成果在氣象業務、服務中的轉化和應用。

創新驅動。堅持氣象創新，將創新驅動作為推進氣象現代化、推動氣象科技和業務緊密結合的強大動力。充分發揮人才在氣象事業發展中的核心作用，加強創新型人才隊伍建設，營造優良的人才發展環境，為推進氣象現代化提供有力支撐和保障。

轉變方式。切實加快氣象發展方式的轉變，從規模效益向集約發展轉變，從硬件建設向軟硬并重轉變，從投資驅動向創新驅動轉變，不斷提升氣象事業發展質量，持續增加氣象服務的經濟、社會和生態

效益，實現氣象事業可持續發展。

深化改革。全面深化氣象改革，開創氣象工作新局面。加強與氣象相關部門、科研機構合作，促進全社會資源以及氣象信息充分利用和共享，合力推動全面實現氣象現代化。積極開展政府向社會購買氣象服務工作。

（三）發展目標

總體目標。建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系、氣象服務體系和氣象法治體系，形成體系完備、科學規范、運行有效的體制機制，以及政府部門主導、市場和社會力量參與的氣象服務新格局，氣象整體實力達到全市先進水平，氣象防災減災保障能力顯著提升，氣象綜合實力、氣象創新活力和氣象工作貢獻力明顯增強，氣象事業發展基本適應國民經濟和社會發展的新需求。

氣象災害防御能力有效提升。氣象災害預警信號發布更加規范、高效，氣象災害防御體系進一步健全。與民眾健康、文化、生活等緊密相關的氣象服務產品不斷豐富和精細，社會公眾對氣象信息利用率顯著提高。氣象防災減災進社區、農村、學校更加深入，實現城鄉基本公共氣象服務均等化。氣象信息的公眾覆蓋率達到 95%以上，氣象服務公眾滿意度達到 90%以上。

生態文明建設氣象保障有力。圍繞建設“中國一流生態休閑養生旅游目的地”發展目標，在全縣主要生態安全屏障區、生態環境脆弱區，建成生態氣象監測網。縣級生態氣象業務服務體系更加完善，全縣生態氣象災害監測、預警、服務，以及應對氣候變化能力明顯提升。人

工影響天氣作業能力進一步提高，作業區年降水量增加 15～20%左右。

氣象為現代農業發展貢獻率進一步提高。現代農業產業結構調整氣候可行性論證和農業氣候區劃服務能力明顯提升，農業氣候資源開發利用率提高 3%。氣象保障現代農業減災減損、發展提質增效服務能力明顯增強，為新型農業經營主體建立“直通式”服務。

氣象預報預測水平明顯提高。天氣預報準確率提高 2～3%。暴雨預報準確率和臺風預報能力達到先進水平。24 小時晴雨預報準確率穩定在 85%以上、災害性預報準確率提高 4%以上，短期氣候預測水平提高 3％～5％。鄉鎮氣象要素預報準確率穩步提高。

氣象科技創新和人才保障有力。積極實施氣象科技創新、推進氣象信息化、發展智慧氣象，在氣象核心技術研發方面取得突破。氣象人才素質明顯提高，人員結構更加合理。領軍人才數量明顯增加。人才隊伍培訓能力進一步提高，人才成長環境更加優化。

氣象事業發展環境進一步優化。氣象管理理念和方式實現由部門管理向社會管理轉變。依法發展氣象事業政策環境優化，履行氣象社會管理職能基礎堅實。列入政府監管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上。農村雷電防雷減災納入政府民生工程。基層氣象臺站面貌進一步改善，臺站建設達到一流水平

（四）氣象事業發展主要指標

氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到 95%以上，公眾氣象服務滿意率達到 90%以上。

天氣預報準確率提高 2～3%，24 小時晴雨預報準確率達到 85％，暴雨等災害性天氣 24 小時預報準確率提高 4％，短期氣候預測水平提高 3％～5％，災害性天氣預警信息提前 15～30 分鐘以上發出。

氣象服務覆蓋 95 以上的新型農業經營主體，糧食產量因災損失率下降 2%，氣象服務對農業總產值的貢獻率增加 1%。

建設人工影響天氣標準化作業點，增加人工增雨防雹作業有效覆蓋面，作業區年降水量增加 15～20%左右。

新建區域自動氣象站 5 個。列入政府監管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上，全社會防雷裝置應當檢測覆蓋率達到 60%以上。

氣象觀測站基本達到“一流臺站”水平。

二、重大任務

為實現氣象事業發展目標，必須通過加快推進氣象現代化建設，大力提升氣象防災減災能力，生態文明建設氣象保障服務能力，全面拓展公共氣象服務領域，進一步加強應對氣候變化、為農服務、人工影響天氣等工作，強化科技創新和人才隊伍建設，推進科學管理，積極履行社會管理職能，全面提升氣象事業對經濟社會發展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升氣象防災減災能力

1、加強氣象災害防御體系建設。大力推進《氣象災害防御條例》實施，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，健全氣象災害防御規劃和分災種的氣象災害應急預案，提高氣象災害

應急處置能力。建立完善氣象災害風險預警和評估機制，提高氣象災害風險管理水平。強化防災減災資源整合與協調配合，完善部門聯動的防災減災、應急管理氣象災害防御應急聯動機制，提高部門之間災害防御信息共享水平。進一步完善覆蓋城鄉的基層氣象防災減災工作機構，完善組織管理和運行機制，提高鄉鎮氣象協理員和村（社區）氣象信息員的履職水平。加快推進突發事件預警信息發布系統建設，健全氣象預警信息快速發布傳播的“綠色通道”和全網發布機制,不斷擴大氣象信息覆蓋面。

2、加強城市氣象防災減災能力建設。以城市安全、城市運行、城市發展和民生需求為牽引，強化城市氣象防災減災能力建設。加強氣象基礎能力建設。加強城市氣象防災減災能力建設，推進建立城市氣象災害保險制度。加強城市氣象服務能力建設，開展連續、滾動和無縫隙的城市精細化預報服務，逐步完善霧、霾天氣預報、空氣污染氣象條件預報。建立技術先進、系統開放、功能實用的城市專業氣象服務平臺。

3、加強防雷減災氣象服務能力建設。完善雷電災害預報預警信息發布流程。開展雷電診斷分析、預警方法技術研究和雷電預警產品研發。加快推進防雷檢測業務化進程，加強對防雷產品服務市場監督管理，充分運用防雷技術標準，提高已投入使用的防雷裝置的定期安全檢測覆蓋面。強化農村防雷減災工作，將農村防雷減災納入政府民生工程。

4、加強氣象災害應急管理能力建設。加強氣象災害應急預案體系

建設，建立暴雨、低溫陰雨等災害性天氣的專項應急預案。加強氣象災害應急平臺體系建設，建成功能完備、要素齊全、安全暢通的氣象災害應急管理平臺。配合省、市氣象局建成基于 Web-GIS 技術下的擁有災害性天氣識別、監測預警和預警短信生成等功能的短時臨近氣象災害預報、預警平臺。建設氣象災害移動應急系統，實現氣象和政府應急平臺的互聯互通。建立氣象災害救援隊伍，加強標準化應急值班室和培訓演練體系建設。

（二）大力提升全面建設小康社會氣象保障能力

1、大力推進城鄉基本公共氣象服務均等化。大力推進氣象服務信息進學校、進農村、進社區、進企事業單位、進工地，促進基本公共氣象信息服務均等化。建立基本公共氣象服務體系，將基本氣象公共服務納入政府公共服務體系建設規劃，明確各級政府及相關部門、企事業法人、社會組織等在基本公共氣象服務信息接收、傳播與應用，氣象災害防御中的責任和義務。建立健全基本公共氣象服務投入保障機制，推動滿足地區經濟社會發展需要的基本公共氣象服務體系建設等，列入政府公共服務體系建設運行投入渠道。建立健全基本公共氣象服務監督考評機制，制定推進基本公共氣象服務均等化的實施方案，強化監督問責，健全推進機制。

2、增強氣象為農業服務保障能力。圍繞“三農”工作有關部署，提高農業氣候資源開發與高效利用水平。建立現代農業氣象產品加工系統、農業氣象服務信息傳播系統和農產品氣候品質認證服務平臺，完善氣象為農服務社會組織，提升現代農業增產增效和防災減災氣象保

障能力。探索建立政府購買氣象為農業服務新機制。

3、增強重大戰略實施氣象服務保障能力。圍繞縣委、縣政府重大戰略實施，積極開展重大工程氣象服務。將氣象服務工作，主動融入到經濟發展、原中央蘇區、羅霄山片區等國家、重大發展戰略，開展全方位氣象服務。積極開展產業轉型升級、新型城鎮化、生態文明建設、綜合防災減災等方面的氣象服務工作，跟蹤、保障縣委、縣政府提出的重大戰略部署實施。

4、增強決策氣象服務保障能力。加強決策氣象服務能力建設，建立完善決策氣象服務支持系統、氣象災害風險和影響評估系統、氣象服務效益評估系統等氣象服務技術支持平臺。進一步提高決策氣象服務和重大活動氣象保障的敏感性、針對性和影響力，重點加強防災減災、應對氣候變化、現代農業發展、生態文明先行示范區建設等重點領域的決策氣象服務能力建設。加強重大活動氣象服務保障能力建設，確保重大活動氣象服務準確及時、保障有力。

5、增強公眾氣象服務能力。創新公眾氣象服務方式和手段，發展更加適應需求的個性化、多樣化、專業化公眾氣象服務。加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業務中的應用。加強氣象信息傳播能力建設，進一步擴大氣象預報預警信息發布的覆蓋面。開展氣象服務質量和滿意度調查，加強氣象服務效益評估。加大氣象防災減災科普宣傳，推進氣象科普基地建設，提高氣象科普的普及率，重點做好農村和學校的科普宣傳,引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。

6、增強專業專項氣象服務能力。抓好水利、電力、鐵路、公路、旅游等行業氣象保障服務。加強專業專項氣象服務平臺建設,建成集約化、一體化、自動化的省市縣三級專業氣象服務平臺,提供精細化、網格化、數字化的專業氣象服務產品。

（三）大力提升應對氣候變化和保障生態文明建設能力

1、加強應對氣候變化氣象保障能力建設。開展氣候變化及極端氣候事件監測業務，對氣候變化成因進行分析研究，開展氣候變化對農業、林業、水利、電力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行業的影響評估業務工作。

2、加強自然生態環境改善氣象保障能力建設。加強氣候變化影響下的極端氣候事件、大氣污染等生態安全事件的氣象預警，建立生態環境氣象災害預測預警系統，加強生態環境氣象評估和生態安全的氣象保障能力。

3、加強生態文明氣象支撐保障能力建設。開展精細化氣候區劃，推動精細化農業氣候資源區劃和評價應用。開展風能、太陽能資源的多層次普查和經濟開發潛力的評估，為制修訂風能、太陽能資源開發利用規劃提供科學依據。建立風電場發電量預報系統，做好風電場運行和太陽能發電的氣象保障服務。保障風能、太陽能等氣候資源科學合理利用。加強城市規劃、行業規劃和電力、交通、水利、能源開發、化工等領域重大工程項目的氣候可行性論證技術研發，建立氣候可行性論證評價機制。

（四）大力提升人工影響天氣能力

1、加強人工影響天氣重點作業區建設。以保障糧食安全和生態文明建設為核心，重點配合建設 1 個防雹保障區（等原中央蘇區農經作物生產區），全面提升重點區域內人工影響天氣作業保障能力。

2、加強人工影響天氣作業能力建設。擴大人工影響天氣作業覆蓋范圍。加強人工影響天氣標準化作業點建設，升級更新人工影響天氣地面作業催化裝備，提升作業裝備性能，改善作業點基礎條件，提高人工增雨、防雹作業效益，全面提升人工影響天氣作業能力和效益。

（五）全面推進氣象業務現代化建設

1、提升氣象綜合監測能力。進一步完善綜合氣象觀測基地建設，以及鄉鎮區域自動站升級改造，基本消除氣象災害監測盲區。加快地面觀測業務自動化進程，重點推進云、天氣現象、日照等項目自動化觀測，地面氣象觀測自動化率達到 100%，常規地面氣象觀測時間分辨率達到分鐘級。通過部門合作共建、信息共享的方式，重點加強中小河流、地質災害隱患區和生態敏感區自動氣象觀測站網建設，實現氣象災害重點區域全覆蓋。

2、提升氣象預報預測預警能力。完善短時臨近預報預警業務。災害性天氣落區預警時間提高到 15～20 分鐘以上，預警空間分辨率到社區或鄉鎮，24 小時暴雨預警準確率達到 75%。建立適合氣象業務需求的縣級天氣預報服務綜合業務平臺。建立汛期集中降水、極端高溫、干旱、低溫雨雪冰凍等監測診斷分析業務系統。

3、提升氣象信息網絡支撐能力。升級改造地面氣象廣域網絡，縣級接入速率達到 20-50Mbps，實現廣域網核心設備的雙機雙路由雙電

源冗余。實現縣級網絡管理與監控平臺與省市級的互聯互通。完善資料傳輸通信系統，自動站資料 1 分鐘內到達預報員桌面。完善地面氣象歷史資料和實時資料一體化業務，氣象觀測數據可用率和質控覆蓋率達到 98%。升級視頻會商系統，實現 1080P 全高清視頻會商系統。

4、提升氣象裝備保障能力。完善裝備技術保障系統，增強氣象觀測設備維修、計量標校能力，觀測裝備業務可用性達到 98%以上。

（六）加強智慧氣象建設

1、開展智慧氣象平臺建設。應用新的信息技術大力提升氣象業務、服務數字化、互聯化、智能化。

2、加強數據資源共享。促進氣象數據資源集約共享和廣泛應用，融合經濟、社會、生態等多個行業數據，滿足跨學科、跨行業的數據融合與綜合分析及信息服務的需求，支撐防災減災、決策及氣象社會化服務。

3、強化智慧氣象基礎建設。提高信息化標準水平，強化觀測自動化、預報精準化和服務的個性化。

4、推進氣象管理信息化建設。推進綜合管理信息系統建設與推廣應用，開發完善移動辦公、財務管理、考試管理、應急管理等子系統，實現辦公移動化、流程自動化、使用智能化和管理規范化，大力提高科學管理的現代化水平。充分利用網絡新技術，完善氣象外網和政務服務網，實現公眾氣象服務的便捷高效。

（七）大力提升氣象科技創新能力

1、加強氣象科技創新能力建設。大力推進天氣、氣候、應用氣象、綜合氣象觀測研究計劃。加強精細化定時定點定量預報、天氣要素格點預報、暴雨洪澇預報、突發性強天氣臨近預警等關鍵技術研究。加強集合預報應用技術研究。加強科技成果的轉化應用研究。

2、大力提升氣象核心業務技術能力。堅定不移地實施氣象科技創新戰略，通過優化資源配置集中解決氣象業務核心科技問題。加強協同創新，強化開放合作，凝聚優勢力量，形成科技創新攻關合力。

3、完善氣象科技創新體制機制。堅持有所為和有所不為原則，面向氣象現代化確定優先發展領域，加快建立適合現代業務發展的氣象科研和技術開發體系，圍繞氣象現代化建設和深化氣象改革的重大、關鍵科技問題優化科技資源配置，建立、完善氣象科技項目和科研成果管理機制、投入機制、科技創新激勵機制、科技引進和合作機制等。

4、完善氣象人才發展體制機制。加強對氣象人才工作的管理，建立和完善人才開發、選拔引進、使用培養、流動配置和評價激勵等工作機制，建立以“開放、競爭、流動”為特點的選人用人機制。積極配合實施優秀氣象科技領軍人才和骨干入選新世紀百千萬人才工程和中國氣象局“雙百計劃”、青年英才培養計劃。

（八）大力提升基層臺站綜合保障能力

1、加強“一流臺站”建設。按照“一流臺站”要求，積極推進臺站現代化建設，大力營造氣象文化氛圍，創建優美、舒適的工作生活環境，努力構建和諧文明行業，全面改善臺站風貌。結合氣象防災減災、應對氣候變化、氣象事業協調發展以及地方經濟社會發展的新需求，積極轉變臺站建設理念，統籌考慮臺站業務系統、服務系統和基礎設施

建設，以及基層臺站氣象現代化建設，著力提高臺站綜合保障能力。

2、加強氣象探測環境保護。加大氣象探測環境改善力度，依法加強氣象設施和探測環境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環境行政審批，實現臺站氣象探測環境長期、有效保護，臺站氣象探測環境綜合考核達到全省先進水平。

3、加強臺站基礎設施建設。解決臺站職工周轉用房，實現布局合理、功能齊全，滿足現代氣象業務發展需求。對臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎設施進行建設，實現場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規范化、護坡景觀化、院落花園化、園區科普化，適應全面實現氣象現代化和縣級氣象機構綜合改革需求。

三、重大工程

氣象局將主動適應新常態，圍繞縣委縣政府組織實施的各項重大發展戰略，著眼于經濟與社會發展對氣象服務提出的新需求，在氣象災害防御、生態文明建設、糧食安全、應對氣候變化等重點領域，積極推進重大氣象保障工程建設。

（一）氣象災害防御能力建設工程

加強氣象災害監測、預警預報和應急處置能力建設。完善氣象災害監測網，組建“國家突發事件預警信息發布中心”，建立部門聯動機制和突發事件預警信息報送、審核、發布等運行機制。建立突發公共事件預警信息發布平臺和縣級發布終端，最大程度地擴大預警信息覆蓋范圍。升級區域自動站 15 個，新建旅游景區區域自動站 3 個。完善氣象預報、預測、預警、信息發布系統，升級、優化短時臨近預報、短期氣候預測，以及突發事件預警信息制作、發布等氣象業務服務系統。配合升級改造全省氣象災害信息網絡系統和高清視頻會商系統。建設全縣農村雷電災害防御體系，完善農村公共場所防雷設施。加強氣象臺站基礎設施建設，保護氣象探測環境。

（二）生態文明建設氣象保障工程

配合建設區域人工影響天氣中心，建設標準化人工影響天氣作業點 1 個，構建區域空地一體化的人工影響天氣立體化作業體系。以煙葉產區、贛江源頭區為重點，積極開展人工影響天氣作業，人工增雨防雹作業覆蓋面積明顯增加。

（三）現代農業發展氣象保障能力建設工程

加強氣象為現代農業服務設施建設，建設農村氣象防災減災系統。以水稻、白蓮、煙葉、特色農業為重點，建設覆蓋水稻、白蓮、煙葉、油茶等現代農業產業的自動化觀測站 8 個。加強氣象為現代農業服務能力建設，配合建設省、市、縣三級現代農業氣象服務一體化業務平臺，以及“微農”微信公眾平臺和主要面向偏遠山區的甚高頻為農服務廣播網。全面提升氣象信息進村入戶能力，建設“五個一”標準鄉鎮氣象信息服務站。

四、政策與保障措施

（一）加強規劃實施管理

加強對規劃實施工作的組織領導，按照職責分工，落實目標責任，明確分工，落實責任。建立健全規劃實施機制,科學制定實施計劃，推動規劃順利實施，保障規劃目標和任務的完成。建立本規劃實

施的監測評估制度，適時開展對本規劃的修訂和調整工作。充分發揮重點工程項目對本規劃實施的支撐作用，多渠道落實 3 個重點工程項目的建設資金。加強重點工程項目管理，嚴格管理、科學管理、動態管理，確保項目順利實施。

（二）全面深化氣象改革

全面推進依法行政，堅持和完善雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制，著力解決影響和制約氣象事業發展的體制機制弊端。落實《人民政府關于加快推進氣象現代化建設的意見》，建立氣象部門和地方政府雙重推進氣象現代化的格局。適應事業單位分類改革的要求，全面深化氣象改革，積極推進事業結構的調整，建立完善分類運行機制。加快建設具有先進水平的現代氣象業務體系，進一步優化業務結構，合理調整氣象業務分工和業務流程，推進氣象業務標準、規范和制度建設，提高管理效益。

（三）加大氣象事業投入力度

堅持和完善雙重管理體制和相應的資金渠道，將氣象事業納入縣級國民經濟和社會發展規劃及財政預算，明確氣象事權和相應的支出責任。進一步完善和落實雙重計劃財務管理體制，完善以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制，多渠道落實氣象重點工程項目建設資金，確保重點工程順利實施。切實加大財政對氣象事業的投入力度。

（四）進一步推進氣象法治建設

加大對違反氣象法律法規行為的執法查處力度，規范和引導中介

組織參與氣象社會管理。加強氣象法制機構和基層執法隊伍建設，提高依法管理氣象的水平和能力。加強氣象法律法規和標準的宣傳，在全社會營造良好的氣象法治氛圍。充分發揮氣象法律顧問的作用，引導、促進氣象事業依法規范運行。

（五）進一步加強黨的建設和文化建設

大力推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，深入開展精神文明建設，為氣象事業發展提供堅強的政治、思想、組織保證。加強黨規黨紀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。持續改進作風，開展黨的專題教育活動，進一步鞏固和拓展教育實踐活動的成果。把黨員干部置于組織監督、群眾監督、社會監督之下。認真貫徹黨內監督條例，全方位加強對權力的監督制約。加強氣象文化建設，加強氣象科普教育基地建設，廣泛傳播氣象文化知識。加強文化設施建設，創新文化內容形式，豐富職工的精神生活，增強氣象軟實力，為氣象事業又好又快發展提供強大精神動力。

第四篇：氣象事業愛崗敬業演講稿

文章導讀：在很多人的眼中，氣象觀測預報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩....悠悠楠溪江，山清水秀，春去秋來，盡顯風流，在這片曾以響徹一方耕讀文化而倍受世人稱頌的永嘉大地上，有這么一個特殊的團體在默默地奉獻著：夏天，或烈日炎炎、驕陽似火，或電閃雷鳴、大雨滂沱，別人都會往屋子里躲，他們卻要往觀測場跑；冬天，大雪紛飛，寒風刺骨，別人都在家中享受著那份溫暖時，他們卻要定時多次地往返于觀測場。他們日復一日，晝夜不停地重復著同樣的工作，他們眼觀雨季變化，耳聽雷鳴轟聲，身驗寒暑交替，心中卻始終揣著的是萬家燈火下人間的冷暖，即使生命如流星般地逝去，也要讓自己的人生折射出璀璨絢麗的光彩！——這就是永嘉縣氣象局，一個出色的集體，一個特別能戰斗的集體，這個集體中的每位成員都懷著對氣象事業的無限深情，默默地用自己的奮斗、汗水甚至是生命鑄就著以“自強不息、求實進取、管天為民、敬業愛崗”的永嘉氣象之魂！

難忘XX年的那個夏天，“云娜”臺風席卷永嘉，楠溪江流域遭受了百年不遇的洪災，在那場生命與死亡較量的中，永加氣象人以對黨和人民的無限忠誠，舍小家為大家，積極投入到抗臺服務工作中去。一職工在臺風來臨前就一直忙碌在抗臺服務第一線，當臺風帶來的強降水造成縣城低洼地帶開始積水，家里打來電話告訴他家中已積水，年邁的母親被困在地下室出不來，積水還在不斷地加深時，才迫不得以地放下手中的工作，火速趕回家中，一進家門，看著家中的冰箱、電視等貴重物品已經完全被積水淹沒，各種家俱物品在水中漂浮，面對著妻子責備的眼神，他咬著牙，強忍著心中的愧疚和眼中的淚水，從地下室1米多深的積水中將年邁的母親背到安全的地帶，把家人轉移出來后，他再一次冒著生命的危險，不顧個人安危，淌過1.6米深的洶涌洪水來到單位，繼續參加抗臺服務。他們用自己的實際行動奏響了一首新時期永嘉氣象人樂于奉獻、連續作戰、不怕困難、艱苦奮斗的樂曲。正是由于永嘉氣象人用他們的艱辛工作提供準確及時的天氣預報信息，使得縣委縣政府提前做好了動員、預防等相關工作，爭取到了抗臺的寶貴時間和主動性，最后奪取了全縣抗臺工作的偉大勝利！

在很多人的眼中，氣象觀測預報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細心認真，演奏著舒緩、優雅的“慢板”，發報時，爭分奪秒，緊張有序，演奏著激情的“急板”，而當遇到狂風暴雨時，則恨不得長出三頭六臂，大家齊心大合奏！他們用那股矢志不渝的氣象情懷，與風雨相伴，與雷電博擊，用青春和汗水創造出出色的業績！

愛崗敬業，爭創一流是永嘉氣象人對事業永恒的追求，但一流的業績離不開一流的技術！俗話說得好，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，做好氣象服務這篇大文章，除了有認真細致、兢兢業業的工作態度外，還必須有過硬的業務技術本領，永嘉氣象人非常注重業務方面的學習，進入該氣象局，你就會被一種濃厚的學習文化氛圍所包圍著。

氣象工作是一項很平凡的工作，但是在平凡的工作中成就不平凡的事業，就得需要良好的職業道德情操，過硬的業務技術、堅韌無比的毅力，吃苦耐勞的精神！永嘉氣象人就是在他們對“觀云測天為人民”的執著追求中鑄就著永嘉的氣象之魂，感動著我活潑跳躍的生命，堅定著我為氣象事業傾注一腔熱血的初衷！

第五篇：從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局

從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網

簡述：(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰略——從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局新華網北京11月12日電開拓偉大事業，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發展路徑;實現宏偉藍圖，需要科學制定……

(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰略——從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局

新華網北京11月12日電開拓偉大事業，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發展路徑;實現宏偉藍圖，需要科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領。

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰略部署引發了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實施“五位一體”戰略，當代中國必定實現全面發展、進步，中國特色社會主義事業必定會實現新的跨越。

偉大戰略反映偉大探索——中國共產黨在一以貫之的接力中，對社會主義現代化的認識不斷深化，中國特色社會主義事業總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當地發展經歷了三段模式——

新中國成立初期，這里完全進行資源保護，不做任何開發，成為生態、資源的“被動保護時代”。

隨著時代的變遷，普洱經歷了1958年大躍進、上世紀80年代初包產到戶、上世紀90年代大力發展木材加工廠到本世紀初中低產林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動發展的“高消耗低產出時代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態建設產業化、產業建設生態化”路徑，強力保護青山綠水，大力發展現代生物和文化旅游養生產業，城鄉居民收入迅速躍升，正在開啟“科學發展、綠色發展時代”。

翻閱十八大報告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標上重重的印記：“報告把生態文明納入中國特色社會主義事業總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅定了走科學發展、綠色發展的信心。”

普洱，是中國在社會主義現代化道路上不斷探索的一個印證。

在一個13億人口的大國建設社會主義、追尋現代化沒有先例。開創性課題需要創造性地實踐、創造性地探索。

“中國特色社會主義建設，本質上是對中國現代化道路的探索，又是對西方現代化的超越。這是從西方發達國家現代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國現代化歷程中不斷總結經驗，在遭遇各種困難、風險和危機中，不斷試錯、糾錯的過程，又是不斷尋優、選優的過程。”十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼認為。

歷史，清晰地記錄下中國共產黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據實踐中出現的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。

黨的十八大提出生態文明建設。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認識飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業總體布局內容更加豐富、結構更加完善。“這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平。”中央政策研究室副主任施芝鴻認為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國共產黨人與時俱進的執政智慧。

“生態文明構成了定位中國發展的重要維度之一。”黨的十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍認為，生態保護是我們工作中一直遵循的理念，將生態文明納入社會主義總體布局，這充分體現了黨治國理念的新發展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現代化的戰略部署——

“從單一追求經濟現代化到囊括經濟、政治、文化、社會、生態文明建設在內的更為全面的現代化，中國的現代化進入全面推進、全面協調、也更加具有中國特色的新階段。”胡鞍鋼說。

理想有多遠，就能走多遠。視野有多大，發展空間就有多大—— 在遙遠的歐洲，英國國際環境與發展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國的生態文明理念：“生態文明的概念關系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。” 偉大戰略順應偉大時代——“五位一體”是把脈國際國內大勢、繼續贏得發展主動權的部署，是對人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個概念，結合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區，曾經是近代以來支撐中國工業化最主要的資源庫之一，卻因為長期的采礦作業，地質構造、地面植被受到很大影響，帶來嚴重的生態和環境問題。黃石也因為長期對資源的依賴，成為我國44個典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉化為文化資源和工業旅游資源。2007年，黃石國家礦山公園成為我國首個礦山公園，并于2010年躋身國內工業旅游為數不多的4A級景區。

黃石的華麗轉身，是資源環境瓶頸倒逼下奮力轉型的一個縮影。

進入新世紀以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國列車，正駛入一個關鍵路口：既要推動經濟更好發展，更要克服資源環境的種種制約。

這是我們必須長期清醒面對的現實——我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變。資源環境對經濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態環境質量的要求越來越高，經濟發展和人口資源環境的矛盾越來越突出，可持續發展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題。金融危機爆發后，綠色經濟、新能源、環保產業正成為各國紛紛搶占的戰略性新興產業制高點，這既是挑戰，但也為中國成為綠色發展的參與者、發動者、創新者和引領者提供了可能和機遇。“只有順應歷史趨勢，我們的事業建設才會事半功倍。”十八大代表、云南省委書記秦光榮說，“要完成全面建成小康社會的奮斗目標，必須對當今世界和當代中國的發展大勢有清晰的把握和深刻的認知”。

“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。” ——清醒分析變革發展的國內外大勢，十八大報告作出鄭重回答。

“把生態文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復雜形勢中繼續贏得發展主動權的偉大戰略。”十八大代表、安徽省池州市委書記陳強認為。

這也是順應人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經過全黨和全國人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居的環境等方面要求越來越高。建設生態文明，為人民群眾創造良好生產生活環境，是順應民生的需要。”十八大代表、環保部部長周生賢認為。

“如何讓小康社會從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個功夫，不能簡單靠一些理念和口號，更要通過制度安排和政策設計固定下來。”陳強代表認為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設計和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、文化、社會、生態五大權益。”施芝鴻認為，特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。偉大戰略實現偉大復興——統籌推進“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會提供切實保障，為實現社會主義現代化提供堅實支撐

“生態值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農宋昌美有著最真切的感受。由于生態良好，安吉被授予“聯合國人居獎”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發展成年產值超過13億元的大產業，“每到采茶季節，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進來”。

由于價格高，全縣農民種植白茶的積極性高漲，但縣里規定，凡25度以上的山坡一律不準種植，因為怕造成水土流失。“大家也都理解，因為生態一旦毀了，我們就什么都沒有了。”宋昌美說。

宋昌美的感受，引發了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對農村景致和新鮮空氣情有獨鐘，把生態建設與農民生產生活相結合，通過環境改善帶動生態高效經濟、促進生態旅游經濟，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態莊園。

兩位農民的探索，折射出同一個道理——把生態建設融入發展的各個環節，良性互動，生態就能呈現出最大的優勢，發展也會更可持續，更有后勁。協調推進，才不顧此失彼;統籌兼顧，方能攻堅克難。

站在新起點上，五大建設如何著力?十八大報告指明了清晰路徑： ——經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，把經濟發展活力和競爭力提高到新的水平;——政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，推進政治體制改革，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力;——文化建設要加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，向社會主義文化強國目標前進;——社會建設要努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理，開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。——生態文明建設要優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設，努力走向社會主義生態文明新時代。“經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。”十八大代表、云南玉溪市委書記孔祥庚認為，“報告作出的戰略部署，既明確了每項建設的任務，又相互聯系、相互協調、相互促進，體現的是科學發展的布局。”

“?五位一體?戰略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學發展之路，為指導我們又好又快發展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循。” 十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍圖已經繪就，路徑已經清晰，號角已經吹響——

此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。世界上最大的發展中國家，正昂首行進在實現現代化和民族復興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)