第一篇：咸陽市總工會關于開展“農民工權益維護年”活動實施意見

咸陽市總工會關于開展

“農民工權益維護年”活動實施意見

省總工會定于2007年為“農民工權益維護年”,為推動農民工維權年活動的深入開展，把“組織起來、切實維權”的工作方針落到實處，根據省總工會通知，市總決定在2007年實施“農民工權益維護年”活動。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹中央和我省有關維護農民工權益工作部署安排，全面落實全總對農民工維權工作的各項要求，堅持以人為本的科學發展觀，最廣泛地把農民工組織到工會中來，切實維護農民工的勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化需求，努力調動廣大農民工的積極性和創造性，充分發揮包括農民工在內的工人階級在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的主力軍作用。

二、目標任務

在各級黨委領導下，積極協助和配合政府有關部門，勞動合同簽訂率達90%。發揮好援助中心農民工服務站的積級作用，積極主動地為農民工提供便捷的、免費的法律服務。

（二）從農民工最直接、最關心、最現實的利益問題著手，促進農民工進城就業環境的明顯改善。各級工會組織要繼續協助政府有關部門做好清理和防止工資拖欠工作；規范企業特別是非公有制企業的工資管理與支付行為，落實陜西省《企業工資支付條例》、《最低工資規定》，并加強對農民工進行有關勞動合同制度的宣傳，普遍開展簽訂勞動合同和集體合同工作，促進社會保障制度對農民工的擴面和覆蓋水平。監督企業改善勞動安全衛生條件，改善農民工的工作和生活條件，落實基本的勞動保護措施，提供基本的衛生生活保障，保障農民工女子有學上、上得起學，推動國家義務教育政策的落實。

（三）進一步做好幫扶工作，幫助農民工解決生產生活問題。各級工會組織要把送溫暖工程拓展到農民工，建立農民工困難救助機制，大力開展“愛心助學”、“暑期送清涼”、“工會干部與農民工交友幫扶”等活動，2007年全市對農民工的幫扶救助資金和受益人數，都要比2006 的有關規定，積極探索符合本地區、行業和企業及職業特點的農民工入會方式，開展輸出地與輸入地的雙向入會，農民工在未建立工會組織的單位就業的，該單位所在地的鄉鎮（街道）、社區工會，可選組織這些農民工入會，待該單位工會成立后，再把工會組織關系轉到其工作的單位，使農民工方便快捷的加入工會，改變過去單口入會。要健全鄉鎮街道、社區、非公小企業“小三級”工會組織網絡，創新建會模式，簡化入會手續，更廣泛地把農民工組織到工會中來。

三、時間安排和工作進度

第一階段：思想動員。成立領導小組和工作機構，制定具體實施方案或辦法，開展上年度農民工工資支付專項檢查并追討欠薪，元旦、春節期間開展“送溫暖”和“平安返鄉”活動，提供免費職業介紹和就業服務，指導幫助簽訂勞動合同和集體合同。

第二階段：辦事解難。市總舉行農民工“四送”活動啟動儀式。

1、送保險。為2020 名農民工贈送價值72720元的“職工意外傷害互助保險”。

2、送法律。編發萬份“農民工維權須知手 ”。

3、送清涼。為農民工相對集中的紡織、建筑高溫、露天等行業送十萬元的防署降溫用品。

4、關方面的支持。進一步協助黨和政府做好農民工工作，形成“黨委重視、政府支持、各方配合、工會運作”的社會化維權工作格局。加強輿論宣傳，及時交流和報道活動開展情況，努力營造維護農民工合法權益的良好氛圍，增強活動的受益面和社會影響。對工作中涌現出的先進單位和人員，要適時給予表彰，不斷推動這項活動的深入開展。

附：咸陽市總工會“農民工權益維護年”活動領導小組名單

咸陽市總工會

2006年3月19日

第二篇：總工會開展創建工人先鋒號活動的實施意見

各縣（市、區）總工會、市直各基層工會：

為貫徹落實中華全國總工會《關于深入開展創建“工人先鋒號”活動的實施意見》，充分發揮我市工人階級在實現科學發展和構建社會主義和諧社會中的主力軍作用，現提出我市廣泛開展創建“工人先鋒號”活動的實施意見。

一、充分認識開展創建“工人先鋒號”活動的重要意義

在全面落實科學發展

觀，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的大好形勢下，中華全國總工會部署了在全國開展創建“工人先鋒號”活動的重大任務，這是一項進一步推動落實全心全意依靠工人階級指導方針，全面提升職工整體素質，充分發揮主力軍作用，切實擴大工會組織影響力的品牌工程，是依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍的重要舉措，活動意義深遠，任務重要緊迫。全市各級工會要充分認識活動的重要意義，統一認識，迅速部署，結合各自實際，組織引導廣大職工積極投身到創建活動中來，創出氣氛，創出特色，創出成果，創出精品，充分展示工人階級在推進經濟社會發展中的主力軍作用和主人翁風采。

二、開展創建“工人先鋒號”活動的指導思想和總體要求

創建“工人先鋒號”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞實現我市經濟又好又快發展，在全市廣大職工中，廣泛深入地開展創建工人先鋒號活動。通過打造工人先鋒號這一品牌，最大限度地激發職工勞動熱情和創造活力，引領、激勵全市職工積極投身“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”勞動競賽，為“實現新跨越，建設新吉安”作出新貢獻。

創建“工人先鋒號”活動的總體要求是：以依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍為目標，以發展先進生產力、促進社會進步、服務群眾為重點，以創一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊為內容，以發揮榜樣作用、爭創先進團隊為途徑，使“工人先鋒號”成為引領職工發揚工人階級優良傳統，發揮主力軍作用，推動社會主義和諧社會建設的旗幟；成為引導職工立足本職、愛崗敬業、刻苦學習、勇于創新、爭創一流、甘于奉獻的載體；成為全市統一、長期堅持、職工贊許、社會認可的勞動競賽活動品牌。

三、全市“工人先鋒號”的授予對象和條件

“工人先鋒號”的授予對象是：全市各類企事業單位中為推動經濟社會發展做出突出貢獻，并具有時代性、先進性和示范性的一流車間、工段、班組。

“工人先鋒號”的條件是：

1、堅持以科學理論為指導，認真執行黨的路線方針政策，自覺遵守國家法律法規和各項規章制度，員工整體素質高。

2、堅持開展各類爭先創優活動，技術發明、技術創新、合理化建議成效突出，無生產安全質量事故，社會效益和經濟效益顯著。

3、堅持科學管理，管理科學民主，節能降耗水平、環保治理水平居同行領先水平。

4、堅持誠信、文明、優質服務，服務態度、服務技能、服務質量社會滿意度和公眾認可度高。

5、堅持以人為本、科學發展，努力創造有利于員工全面發展的生活、學習、生產條件，創建學習型組織，知識型職工成效明顯。

6、堅持和諧團隊建設，員工道德素質、創新意識、團結協作、和諧共進的團隊精神為職工認同，同行贊許。

四、全市“工人先鋒號”的授予辦法

全市“工人先鋒號”在各縣（市、區）總工會、市直各基層工會命名的“工人先鋒號”中產生，每年命名表彰一次，原則上全市每年評選表彰20個全市“工人先鋒號”先進集體，由﹡﹡市總工會頒發牌匾。

命名“工人先鋒號”，按照群眾認可、自下而上、逐級推薦、嚴格考核的原則，由基層工會根據“工人先鋒號”的條件，在充分聽取職工意見的基礎上推薦申報，經所在縣（市、區）總工會、市直各基層工會考核審查并公示后，報市總工會審批表彰。今后申報全省“工人先鋒號”和“全國五一勞動獎狀”（班組）原則上從全市“工人先鋒號”中產生。

全市“工人先鋒號”實行動態管理。獲得全市“工人先鋒號”的集體，要在工作現場醒目位置懸掛“工人先鋒號”牌匾，接受公眾監督。市總工會將不定期對其工作進行考核檢查，不符合條件的限期整改，整改達不到要求的取消稱號，收回牌匾。

五、加強對創建“工人先鋒號”活動的領導

1、加強領導，落實責任。創建“工人先鋒號”活動是打造工會工作品牌的一項重大活動，各級工會要將創建活動列入重要議事日程，明確領導，明確責任部門，明確落實到人。要迅速掀起創建活動的熱潮，注重講求實效，總結經驗，整體推進，不斷擴大“工人先鋒號”的效果和影響。

2、精心組織，積極推進。要結合本地區、各行業的實際，精心制定創建方案，精心組織實施，做好分類指導。要不斷拓寬創建領域，深化創建內容，創新創建方式，擴大創建成果。

3、堅持條件，層層推薦。要按照“工人先鋒號”的條件和申報程序，切實做好推薦申報工作，堅持標準，嚴格審批，不搞平衡照顧，確保“工人先鋒

號”的先進性和示范性。

4、廣泛宣傳，擴大影響。創建“工人先鋒號”活動是工會品牌工程，要把選拔“工人先鋒號”的過程，作為學習宣傳“工人先鋒號”，激勵吸引更多的職工落實科學發展觀發揮主力軍作用，促進社會主義和諧社會建設的過程，作為擴大工會社會影響，提高工會形象的過程，在全社會營造濃厚的創建氛圍，使“工人先鋒號”活動深入人心，使

“工人先鋒號”成為社會公認的品牌。

第三篇：關于開展基層組織建設年活動的實施意見

關于開展基層組織建設年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經濟社會更快更好地發展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設年活動，推動我縣基層組織建設邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，按照以改革創新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯系全縣改革、發展、穩定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設現狀，著眼于基層黨建工作內容創新和基礎夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，為峽江經濟社會更快更好地發展提供堅強的組織保證。

二、目標及原則

通過開展基層組織建設年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，達到干部素質明顯提升、組織設臵科學優化、活動場所全面完善、黨員作用充分發揮的四大目標。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設年活動，將建設活動與各項中心工作有機結合起來，以建設活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設活動的成效。二是突出重點，統籌推進的原則。開展基層組織建設年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質、創新基層組織設臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設上下功夫。同時，將建設活動與黨建其他方面的工作結合起來，統籌推進，整體提高。

三是聯系實際，突出特色的原則。要緊密結合實際開展基層組織建設年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創造新經驗，體現新特色，不斷擴大建設活動影響，提高建設活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現預期目標。

三、主要任務

開展基層組織建設年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設為重點，突出在農村、園區、社區黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓。以學習十七大精神和農村實用技能為重點，強化對農村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓。縣里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓班。各鄉鎮要結合我縣農業產業化發展的實際，大力開展各類實用技能培訓，每兩年對全體村（居）干部輪訓一次。要積極創造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質和創業本領。

2、鼓勵學歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學歷教育，本意見下達后，凡是參加學歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學歷教育的全部學費（不含差旅費、考試培訓費）的一半。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現一村一名“大學生村官”的目標。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發展經濟有本領”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結構，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應以初中以上畢業生為主，新提任進班子的，一般應具有高中以上文化程度，參加學歷教育并獲得大專以上文憑的，優先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高雙強”型優秀人才選拔進村（居）班子。各鄉鎮要按照1﹕1的比例建立一支數量充足、素質優良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農村和社區建設的后備人才。

（二）實施“優化工程”，創新組織設臵

按照有利于加快經濟社會發展、有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新基層黨組織設臵。

1、農村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區黨支部—黨小組”的覆蓋面，經過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產業發展的需要，依托產業協會和專業合作社，把黨組織建立在新經濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農村經濟發展。

2、社區基層組織要推行“社區黨總支—居民小區黨支部—住宅樓棟黨員聯系點”模式，在條件成熟的社區建立黨總支，下設居民區黨支部和黨員聯系點。堅持和完善社區黨建為民服務，整體提升社區黨建水平。

3、非公企業基層組織要按照“建支部、抓規范、促發展、創特色”的目標，重點抓好規模以上企業黨組織的規范運行和作用發揮，堅持打造貨運物流業黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業的覆蓋面，做到項目建設到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產業發展，產業為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關、學校等基層組織要根據實際情況，靈活黨組織設臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設。繼續采取鼓勵有經濟實力的村自建一批，整合項目資源聯建一批，開展“雙聯雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設。今年全縣20個“雙聯雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結合新農村建設活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設一批群眾休閑、娛樂的村落社區活動中心或文化大院，促進文明鄉風建設。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮社區的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創建標準（見附件一）。各鄉鎮要按照要求，將活動場所科學分類，動態管理，切實抓好活動場所的規范化建設，保證活動場所莊重、美觀、規范。力爭在三年內，各鄉鎮A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。要依托村級活動場所規范化建設，在環縣內主干道打造我縣農村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設水平。

3、完善服務功能。圍繞“功能多樣化、服務全程化”的目標，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務群眾中心”、“教育培訓中心”、“文化娛樂中心”。要重視發揮好場所“便民、利民、為民”的服務功能，在有條件的地方建立為民服務站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務公開和村務公開。黨務公開要定期對發展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關事項進行公開，每年公開12次以上。村務公開要突出財務公開這個重點，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設，規范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發黨員作用

1、創評“五好”鄉鎮機關。積極開展以“領導班子好、干部管理好、工作業績好、群眾反映好、機關環境好”為主要內容的“五好”鄉鎮機關創評活動（具體標準見附件二），強化鄉鎮黨委領導班子和黨員干部隊伍建設，充分發揮鄉鎮黨委的表率作用。

2、提升黨員發展質量。嚴格執行發展黨員工作重點管理、票決和責任追究制度，逐步推行“培養對象推優”制，進一步擴大黨員發展中的民主，提高黨員發展質量，每年的發展黨員工作達到計劃目標要求。要擴展黨員發展視野，做好進城務工和貨運物流從業人員發展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經常性聯系和教育管理工作，探索建立城鄉一體的黨員動態管理新機制。

4、發揮黨員先鋒作用。繼續深化“三培兩帶”、無職黨員設崗定責、黨員為民服務承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農村黨員干部現代遠程教育。發揮黨員先鋒模范作用，在社區大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發揮黨代表作用的新途徑，創新黨員活動載體和內容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內激勵關懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創業幫扶工程”，幫助黨員創業。建立健全村（居）黨組織經費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續做好農村離任“兩老”生活補助發放工作，有條件的地方逐步擴大農村干部養老保險覆蓋面。

四、組織領導

開展基層組織建設年活動是一項系統工程。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領導，明確責任。開展基層組織建設年活動既是全縣基層黨組織建設的長遠之舉，也是當前黨建和組織工作的務實舉措，對提高黨的執政能力，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質量。縣委組織部將基層組織建設年活動的主要任務，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內容，嚴格督查考核。各基層黨（工）委要立足當前，著眼長遠，堅持標準，保證質量，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。鄉鎮黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉鎮重點工作目標管理黨建工作單項考核不得加分；鄉鎮黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領導考核評先評優資格。年底結合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導廣大黨員干部深化認識，實踐創新，積極投身到基層組織建設年活動中來。縣委組織部要做好基層組織建設年活動簡報編發工作，利用“峽江黨建”網站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯系溝通。縣委每兩年評選表彰一批在基層組織建設年活動中涌現出來的先進單位和個人，著力建設一批先進黨組織，培養一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發展成果，努力實現基層組織建設的全面進步。

附件一：村級組織活動場分類管理標準

附件二：鄉鎮“五好”機關建設要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標準

（城鎮社區和村落社區活動場所參照執行）

項目A類場所標準B類場所標準備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達到120平方米以上，有一定數量的村干部辦公室和小型會議室，室內有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所有規范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內整潔。制度

建設黨員（電教）活動室內懸掛規范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質宗旨》、《村黨組織“五個好”標準》、《村黨組織工作職責》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設崗定責和“三培兩帶”》等。小型會議室內懸掛規范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發的有關文件。黨務公開、村務公開內容書面留底。

2、發展黨員資料：發展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發展對象名冊、黨員發展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關內容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發的有關文件。黨務公開、村務公開內容書面留底。

2、發展黨員資料：發展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發展對象名冊、黨員發展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統一印發的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關材料（袋裝）。

附件二：

鄉鎮“五好”機關建設要求

1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創新，促進發展，解決問題，化解矛盾，維護穩定。鄉鎮黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。班子成員團結協作，廉潔勤政，奮發有為。

2、干部管理好。健全完善各項規章制度，強化機關，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規范，服務優質高效。

3、工作業績好。鄉鎮經濟持續發展，農民收入增加，各項社會事業協調推進，目標考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進步，政治文明、物質文明、精神文明和生態文明建設成效顯著，社會和諧穩定。

4、群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

5、機關環境好。加大機關環境建設的投入，完善基礎設施建設，有比較規范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。強化機關日常管理，改善機關環境衛生，機關院落干凈整潔，井然有序。

第四篇：關于開展“抓落實年”活動的實施意見

樂昌市教育局關于開展“抓落實年”活動的實施意見（樂教字〔2009〕2

2號）作者：實踐辦 文章來源：教育局 點擊數： 125 更新時間：2009-3-19 10:48:51

樂教字〔2009〕22號

局各股室（單位）、各有關學校：

根據《樂昌市委、市政府關于開展“抓落實年”活動的實施意見》的要求，特制定我局開展“抓落實年”活動實施意見。

一、開展“抓落實年”活動的指導思想和目的開展“抓落實年”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和省委十屆四次全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以加快我市教育事業發展為核心，以推進工作落實為抓手，以全面提升執行力為重點，進一步增強全局干部特別是領導干部的大局意識、發展意識、責任意識，切實轉變工作作風、提高工作效率、增強落實效果，確保市委、市政府的重大部署和中心工作任務圓滿完成，促進全市教育大發展，努力建設富裕活力文明和諧新樂昌。

通過開展“抓落實年”活動，達到以下六個目的：

（一）責任意識明顯增強。局機關各股室特別是領導干部要牢固樹立守土有責的觀念，進一步強化責任意識，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。充分體現把心操夠、把勁使足的責任感，認真履行崗位職責，敢于擔當重任，充分發揮主觀能動性，切實增強抓工作落實的緊迫感和使命感。

（二）能力素質顯著提升。通過深入學習實踐科學發展觀，抓好理論武裝，切實加強思想政治建設，提高班子領導科學發展的能力。加強干部隊伍素質建設，有效提高全局干部的業務水平和工作能力，進一步增強執行力和落實力。要在抓工作落實中，善于觀察教育形勢變化，科學作出決策，破解發展難題，提出符合樂昌教育實際的科學發展思路，狠抓各項工作措施落實，促進全市教育事業又好又快發展。

（三）工作作風更加務實。工作作風明顯轉變，堅決克服形式主義和官僚主義，大興求真務實之風，說實話，出實招，辦實事，求實效。進一步增強工作紀律性，做到服務態度熱情周到，服務意識和質量明顯提高。嚴格控制會議、文件的數量、規格和規模，真正從“文山會海”中解脫出來，用更多的時間和精力放在抓工作落實上，以更加務實的作風抓好工作落實。

（四）工作成效明顯提高。局機關干部隊伍建設得到加強，師德師風明顯改善，全市義務教育均衡發展不斷推進，普及高中階段教育工作成果得到進一步鞏固，學校教育教學質量有新的提高。

（五）制度基礎更加完善。進一步健全各項制度，明確各股室的工作責任，強化各位干部的崗位責任，消除權大責小、有權無責、責任不清、責任死角的現象。進一步健全責任監督體系，增強監督效力，落實獎優罰劣的組織措施，建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核、領導評價、獎罰機制。

（六）社會氛圍更加良好。全市教育系統廣大黨員干部思發展、謀發展的積極性更高，抓落實的主動性更強，使抓落實成為自覺行動，大力弘揚求真務實、開拓進取、奮發有為的精神，大興重實際、重實干、重實效的務實之風，在全市教育系統形成聚精會神辦教育、一心一意謀發展、同心同德促和諧、群策群力抓落實的良好氛圍。

二、健全和完善推動工作落實十大機制

（一）健全責任落實機制。局機關已對全市2009年教育發展的重大事項和工作任務進行分解立項，將每一項工作落實到責任領導和具體股室，明確了任務目標、強化了責任主體。各責任領導是抓落實的第一責任人，要做抓落實的表率。各股室是抓落實的具體執行者，必須抓細抓實。對涉及多個部門的工作，由局領導班子明確領導和牽頭股室履行“抓總”職責，參與股室要積極配合、主動參與，防止責任不清、推諉扯皮和推卸責任現象，確保工作抓落實。

（二）強化目標管理機制。各股室要根據全局的工作部署，圍繞工作重點，細化分解目標任務，制定計劃，明確進度。對重點工作，要明確工作目標，提出切合實際的進展要求。對落實有力、工作實績突出的股室和個人，要采取多種形式給予表彰和獎勵。對不負責任、工作不落實，甚至失職瀆職造成損失和不良影響的，根據責任輕重，分別追究責任。

（三）完善工作報告機制。局領導要發揮帶頭示范作用，經常了解分管和聯系的工作進展情況，解決實際問題，并及時向局主要領導報告。各股室對局重大決策部署的落實情況以及落實中出現的新情況、新問題要及時向局領導報告。對時效性較強和有明確時限要求的工作必須在規定時限內完成并報告。建立向局務會議專題報告工作制度，因特殊情況不能在規定時限內報告落實結果的應及時報告原因和進展情況。對辦而未果、逾期不回復或敷衍塞責、拖著不辦、回復材料與事實不符的，視情節輕重予以通報批評直至追究股室負責人的責任。

（四）落實工作通報機制。對全局所部署重點工作實施進展情況、本股室重大突發事件的處理進展情況、對群眾普遍反映的熱點、難點問題的處理進展情況等進行通報，以便及時掌握各項目標任務實施進展情況，接受社會監督。凡是對重點工作跟蹤、落實不到位的，要向局領導班子作出書面說明，并予以通報。

（五）建立形勢分析機制。各股室要在認真開展調查研究的基礎上，對全市教育發展的情況進行科學分析，準確把握全市教育發展態勢，對存在的突出問題、下階段的工作開展提出明確的對策意見，為領導的科學決策提供依據，實現全市教育的均衡協調發展。

（六）健全矛盾化解機制。各股室對群眾來信來訪或通過其它形式反映的問題，要及時受理、及時答復。對要求合理、符合政策、有條件解決的，要快速解決，絕不允許一拖再拖。因條件限制不能立即解決的，要及時說明原因，耐心做好群眾的思想工作。要嚴格實行維穩信訪領導包案制，包案領導親自協調，親自督促，全程跟蹤，限時解決。對本級解決不了、需要上級協調解決的，要及時逐級向上報告。要完善突發性事件應急處理工作機制，事件發生后，要迅速啟動預案，及時處置并報告情況，責任領導要在第一時間趕赴現場，快速介入，妥善處理群眾反映的問題，穩定情緒，化解矛盾。對突發性事件反應不敏感、處置不當引起嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（七）健全督促檢查機制。局領導班子成員對自己分管的工作，要根據時間、任務要求搞好督促檢查，要做抓落實的表率。局主要領導對其他領導班子成員的工作要搞好協調督辦。對重要工作各分管領導要親自掛帥，并對落實全過程實施跟蹤督辦，形成領導督查、督查領導的格局。各股室要根據集體研究的意見，明確分工，責任到人，在規定時間內抓好工作落實。

（八）形成全面監督機制。充分運用黨內監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督等形式，加強對各股室工作落實情況的監督。局領導班子成員要嚴格按照有關規定，落實好民主集中制，查糾工作中存在的問題，自覺接受廣大黨員、干部和群眾的監督。要充分發揮社會各界人士的監督作用，有計劃地組織開展監督檢查活動，全方位促進各股室進一步抓好工作落實。

（九）健全科學用人機制。要堅持正確的用人導向，按照科學發展觀的要求和群眾公認的原則選拔和使用干部，真正把德才兼備、群眾公認、實績突出的同志選拔到學校領導崗位。要鼓勵創新、允許失誤，對那些事業心強、有開拓精神的學校領導，予以支持和保護；對在工作過程中有失誤的學校領導，要分清原因，實事求是地對待，及時給予幫助和指導；對不思進取、碌碌無為、工作長期沒有起色的學校領導，要果斷予以調整。要大力培植一批堅持原則、勤奮敬業、勇于創新、真抓實干、實績突出的先進典型，讓實干成為全市教育系統的追求和風尚。

（十）嚴肅責任查究機制。要抓工作落實中的正反面典型，加大督辦通報和典型曝光力度。凡受通報批評的股室除向局領導班子說明原因外，要拿出整改措施，舉一反三，迎頭趕上。一年內凡被通報批評一次以上的，股室主要負責人不得評為先進個人。一年內連續被通報批評兩次的，股室負責人要向局領導班子寫出書面檢查，局領導班子要對主要負責人提出誡勉。一年內連續被通報批評三次以上的，股室負責人應引咎辭職。

三、切實加強組織領導，為抓落實提供可靠保證

（一）加強組織領導。局機關成立“抓落實年”活動領導小組及其辦公室，與學習實踐科學發展觀活動辦公室合署辦公，具體負責“抓落實年”活動的組織、協調、指導以及日常工作。活動辦公室要根據本《方

案》的要求進一步對有關規定措施進行細化，并負責組織實施，確保活動取得實效。

（二）加強輿論宣傳。要加大宣傳力度，通過板報、教育區域網等媒體，多層次、多角度、多形式地宣傳報道開展“抓落實年”活動的重要意義、做法、經驗和成效，在全市教育系統形成正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍。要樹立正、反兩方面典型，發揮正面典型的示范帶動作用，發揮負面典型的警示、震懾作用。

（三）加強協調配合。各股室要強化大局意識、服務意識、責任意識，主動服務大局，積極履行職責，加強協調和溝通，決不能推諉扯皮，貽誤工作。凡是涉及抓落實工作的人和事，各股室要主動配合，積極參與，提供的情況和資料要準確、及時。對因工作不配合，造成不良影響的，將追究當事人責任；造成嚴重影響的，將追究有關人員的責任。各股室既要各司其職、各負其責，又要積極配合、密切協作，努力形成抓好工作落實的強大合力。

附：樂昌市教育局班子成員抓落實“重點”工作一覽表和樂昌市教育局股室負責人抓落實“重點”工作一覽表

樂昌市教育局

二〇〇九年三月九日

第五篇：縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

文章標題：縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

為進一步加快城市化進程，推動全縣經濟和社會事業更快更好地發展，經縣委、縣政府研究，決定2006年在全縣開展城市建設年活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想

城市建設年總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會的要求，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，突出城市基礎設施建設，切實加強城市管理，努力提高城市綜合競爭力，著力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，使城市功能明顯增強，環境明顯改善，輻射帶動作用明顯提高，推進城市化進程，促進全縣經濟快速發展和社會事業全面進步。

二、任務目標

今年城市建設年活動的任務目標是：完成2個規劃的修編和報批，實施10項重點工程，加強城市環境綜合治理，打造郯城新形象。

（一）完成2個規劃的修編和報批xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

一是完成縣城新一輪總體規劃的修編和報批。二是完成除郯城鎮和中心鎮以外的13個鄉鎮駐地的總體規劃和80個重點村的修建性詳細規劃編制和報批。

（二）實施10項重點工程

1、人民路綜合改造工程

東起東外環，西至安子橋，全長5358米。具體改造任務是：(1)道路局部挖補處理路基，搞好罩面。（2）將原有路沿石一律更換為花崗巖路沿石；道路兩側各鋪設4米花磚人行道。（3）對沿途路燈進行改造。

2、陽東路綜合改造工程

北起公路局，南至南出口，全長4062米。具體改造任務是：（1）朝陽路口以北的兩側綠化帶全部拆除，朝陽路口以南只拆除道路西側的綠化帶，全路面重新罩面。（2）除保留窯上干渠東側原有路燈外，沿途現有路燈全面更新。（3）路沿石全部更換為花崗巖路沿石；道路兩側鋪設各4米寬的花磚人行道。（4）道路西側高壓線桿實施抬高或將高壓裸線更換為絕緣護套線。

對兩條道路綜合改造的統一要求是：（1）凡占壓人行道的建筑物，一律限期拆除。屬于個人的，按照規定標準給予補償。（2）道路兩側人行道的鋪設，所有單位門前地段一律由單位出資，縣統一組織施工；其余地段由縣統一鋪設；道路兩側4米之外的地帶，一律由沿街單位和個人按要求自行鋪設；原鋪設的人行道標準較高的可保留。（3）道路兩側建筑物，必須按照設計要求統一實施改貌。（4）道路兩側除高壓線以外的所有管線，一律下地。（5）兩條道路必須補齊米徑10公分以上的銀杏樹，同時保證移栽樹木成活。（6）兩項工程建設任務于6月30日前完成。

3、古城路東段硬化工程

西起陽東路，東至東外環，全長2260米，道路紅線寬30米，其中主車道寬15米，兩側人行道各寬7.5米。工程分兩期實施。今年實施第一期工程建設，硬化15米主車道。第一期工程建設任務于10月31日前完成。

4、城區道路亮化工程

亮化工程分為新安裝路燈、現有路燈拆除、復新路燈安裝。全城共需安裝路燈1529組。

（1）新裝路燈工程。全城新安裝路燈1237組。人民路安裝七火花燈225組；郯東路安裝雙臂路燈186組，單臂路燈54組；東外環路安裝單臂路燈500組；西外環路安裝單臂路燈160組；建設路東段安裝單臂雙光源路燈112組。

（2）路燈拆除、復新工程。全城共拆除路燈332組，復新路燈422組（含人民路中段現有90組七火花燈復新）。人民路拆除單臂雙光源路燈169組；郯東路拆除雙臂路燈126組、九火花燈20組；西出口拆除雙臂路燈15組、單臂路燈2組。

（3）復新路燈安裝工程。全城共需要安裝復新路燈292組。北外環路（縣石油公司至育才中學路段）路燈安裝單臂雙光源路燈66組；工業路安裝單臂雙光源路燈46組；團結路西段安裝雙臂路燈107組；建設路西段安裝雙臂路燈73組。

城區道路亮化工程建設任務于6月30日前完成。

5、城區排水系統治理工程

（1）四條河渠（窯上干渠城區段、李墨干渠、母豬河、柳溝河）清淤維護。由沿線單位、村街清除轄區范圍內影響排水、占壓河道的建筑物、回填土、垃圾和各種淤塞。其余公共部分由縣建設局組織清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。

（2）城區道路邊溝排水改造維護。拆除改造朝陽路、建設路中段等沿路排水管溝嚴重塌陷段，合計長度600米。對所有城區道路沿路管溝全面清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。

（3）李墨干渠（人民路至團結路）樣板段工程。該段渠道長度288米。進行清淤、青塊石砌筑護坡、沿岸綠化等。

6、新區基礎設施工程

新區基礎設施工程內容包括郯馬路以南道路硬化、新區廣場一期工程、綠化、亮化四部分。此項工程建設任務于6月30日前完成。

7、縣實驗一小搬遷工程

新校區位于古城路中段北側，占地面積35畝，建筑面積1.3萬平方米，可容納48個教學班，2600名學

生。主體工程建設任務于12月31日前完成。

8、城市污水處理廠一期工程

一期工程建設規模4萬噸/日，通過爭取國債資金、財政投資或BOT（投資—運營—移交）方式籌資建設。此項工程于7月1日前開工建設。

9、垃圾處理廠工程

縣垃圾處理廠工程設計處理能力200噸/日。此項工程于7月1日前開工建設。

10、推進人民廣場二期工程、啟動宣傳文化中心和火車站廣場工程

人民廣場二期工程在現有基礎上進一步擴大建設規模，使人民廣場建設成為市民休閑活動中心，工程建設任務于10月31日前完成。做好宣傳文化中心和火車站廣場工程規劃設計工作調整，分步組織工程建設。

（三）加強城市環境綜合治理

1、加強城區環境衛生管理。保持街道、店鋪、單位整潔美觀，無垃圾、無污水、無衛生死角，嚴禁亂傾亂倒垃圾、亂擺放物品，嚴格按照指定時間和地點投放垃圾，禁止在道路、廣場及其它露天場所或者公共垃圾容器內焚燒樹葉、樹枝及其它可燃垃圾和有毒物質。建筑施工單位及時辦理建筑垃圾處置審批手續。裝載細粒散裝貨物的運輸車輛在城區內運行時不得揚塵或遺撒。

2、規范戶外廣告。城區范圍內所有新裝廣告牌以及需進行更新的戶外廣告，統一設置標準，及時辦理戶外廣告設置審批手續，從嚴控制過街橫幅和布幔廣告，堅決整治“城市牛皮癬”。

3、加強市政設施維護。整治破損主、次干道和人行道，對路沿石以上未硬化的人行道進行硬化，實施光纜管線下地工程。

4、加強市場管理。搞好專業集貿市場規劃設計，各類經營攤點進入專業市場經營。嚴禁占道經營、店外經營和流動經營。對早夜市實行登記管理制度，促使經營戶按照規定時間和劃定地點進行經營，撤攤時將產生垃圾一并清理，保持經營場所清潔衛生。

5、規范交通秩序。所有在城區運營、停放的各類出租車、公交車等機動車輛，一律按照指定地點停放。非機動車輛、摩托車一律按照統一劃定的停車線整齊停放。

6、落實“門前五包責任制”。沿街單位、店鋪嚴格按照“包衛生、包綠化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整衛生，杜絕店外經營，統一廣告設置標準，做好行道樹管理等。

7、加大違法建設查處力度。進一步理順城市管理體制，建立健全執法機構、管理體制、運作機制和監督機制，嚴厲查處違法違規使用土地和違法建設行為，重點治理城區主要道路兩側違章建筑，對位于道路紅線、河道藍線、綠地綠線范圍內的違法建設，堅決予以處罰或拆除。

三、優惠政策

1、人民路改造涉及到影響人行道鋪設的建筑物，屬于個人房屋的，按規定給予拆遷補償；按規劃要求退足紅線還建的，行政事業性收費和有償服務費全部免予繳納，有關部門免費辦理建設工程報建手續。是單位和集體的建筑物，限期無償拆除，按規劃要求退足紅線還建并于6月30日前開工建設的，各種行政事業性收費和有償服務費免予繳納。

2、縣城主要道路兩側符合城市規劃并經批準退足紅線進行建設的單位和個人，于6月30日前開工建設并于今年內完成建設任務的，行政事業性收費全部免予繳納，有償服務費按優惠標準繳納。

3、鼓勵規劃區內的企業搬遷到新區,對原有企業的土地通過掛牌出讓的方式按照規劃進行開發，其土地出讓收益全額返還給原企業，用于新址建設，各種行政事業性收費免予繳納。

4、鼓勵駐城企事業單位將原有存量土地依照掛牌出讓的方式按照規劃進行開發，掛牌出讓價的60％返還給原單位，用于拆遷安置補償。

5、按照規劃進行的房地產開發建設項目，開發占地面積3公頃以下的，其基礎設施配套費按50元/平方米繳納，有償服務費按優惠標準繳納；開發占地面積3公頃以上的（包括3公頃），其基礎設施配套費按30元/平方米繳納，有償服務費按優惠標準繳納。

6、在今年7月1日之后開工建設并跨完成建設任務的工程項目，按優惠標準繳納費用。（見附表）

7、城市建設年優惠政策執行時間截止今年12月31日。

四、組織領導

（一）加強組織領導

成立郯城縣城市建設年活動領導小組，加強對活動開展的組織領導。實行重點工程縣級領導分工負責制，每一項重點工程建設項目均由縣級領導班子成員分工掛帥，具體負責指揮和協調活動的開展。工程建設相關責任單位要按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格依照重點工程責任分工表的安排，全力以赴，想法設法完成任務。嚴格執行法定建設程序和國家強制性技術標準，實行建設工程公開招投標。

（二）搞好調度督查

1、為確保重點工程項目建設順利推進，實行工程建設調度和督察制度。縣政府辦公室要會同縣城市建設年活動領導小組辦公室，加強對各重點工程建設進展情況的調度和督促檢查，定期通報工程進度和督查情況。縣政府將對完成目標任務的單位予以通報表彰；對完不成任務的單位予以通報批評，并在工作綜合考評時予以扣分。

2、依法按程序進行拆遷。實施拆遷之前，各有關部門和各協調組要深入細致地做好群眾思想工作，并嚴格按有關程序進行，做到依法依規依程序、文明規范、公平公正，確保社會穩定。

（三）相互協調、密切配合本次城市建設年活動涉及面廣、工程量大、工作任務重，各鄉鎮及縣直有關職能部門要積極主動、各負其責、密切配合。縣政法部門負責維持正常的建設和招商引資環境，做好相關的安全保衛工作。縣建設局、縣房地產管理辦公室及郯城鎮負責做好各工程項目涉及到的拆遷安置工作，各有關單位負責做好本單位的拆遷安置工作。縣建設局負責做好各工程項目的規劃、測量、設計及工程監理等工作。縣城管局做好城市管理和環境綜合治理工作。縣交通局、交警大隊負責在城市建設年活動期間合理組織道路交通，配合相關部門搞好道路交通設施的設置和管理工作。縣國土、工商、稅務、供電、供水、電信等部門要認真履行職責，搞好配套服務。其他部門要全力落實工程建設工作任務，搞好協調配合，共同促進城市建設年活動順利開展。

（四）加強輿論宣傳

認真組織策劃，加大宣傳力度，廣泛深入宣傳開展城市建設年活動的重大意義，宣傳城市房屋拆遷法規政策和城市規劃建設工作。注意做到宣傳形式多樣、生動活潑，真正讓城市規劃建設和舊城舊村改造建設家喻戶曉，深入人心，為城市建設年活動順利開展創造良好的輿論氛圍。

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