第一篇：汽貿行業(yè)管理辦法

太原市國家稅務局直屬分局 汽車經銷行業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步提高稅源管理水平，努力實現(xiàn)稅源管理的科學化和精細化，按照市局和分局關于稅源專業(yè)化管理的總體要求，加強對汽車經銷行業(yè)的稅收管理，提高稅源管理質量，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合汽車經銷行業(yè)特點以及我局實際情況，制定本辦法。

第二章 汽車經銷行業(yè)的經營特點

第二條 營銷流程程序化。各汽車銷售企業(yè)的營銷流程基本相同，主要經營環(huán)節(jié)包括汽車購進、倉儲、銷售、售后服務及維修、信息反饋。

第三條 營銷產品單一化。由于汽車生產廠家品牌化的要求，一般情況下一個汽車零售企業(yè)只經營一個廠家的其中一種品牌。

第四條 廠家商家關聯(lián)化。由于汽車特有的屬性，汽車生產廠家與經銷商多為關聯(lián)性經營，同一廠家同一地區(qū)的不同品牌的經銷商之間也多為關聯(lián)企業(yè)。

第五條 控制管理規(guī)范化。由于汽車行業(yè)巨額的利潤空間，生產廠家對經銷企業(yè)掌握著絕對的控制權，從展廳建設、經銷品牌、零售定價到內部管理，經銷企業(yè)無不受到生產廠家的約束。為了便于對處于全國各地的經銷企業(yè)實現(xiàn)遙控指揮，廠家對經銷商的各種管理往往有一套嚴格的制度要求。

第六條 經營范圍層次化。不同的汽車經銷企業(yè)，有著不同的經營范圍策。一般情況下，汽車經銷企業(yè)分為一級經銷商和二級經銷商，一級經銷商：即直接從廠家購進汽車從事零售或批發(fā)業(yè)務的企業(yè)。由于汽車生產廠家考慮市場因素等原因，該類經銷商在同一地區(qū)一般情況下并不止一家，主要經營形式有4S、3S、專賣店。廠家為提升企業(yè)形象、樹立產品品牌形象將汽車銷售鏈條分為整車銷售、零配件供應、售后服務、信息反饋四個環(huán)節(jié)。4S是四個環(huán)節(jié)都具備的.第七條 內部管理信息化。汽車零售企業(yè)一般都實行了信息化管理，從整車購進、庫存管理、配件維修、財務管理都納入了系統(tǒng)管理和網絡管理，電腦和網絡在汽車零售行業(yè)的應用比較普遍。

第八條 獲利方式多樣化。汽車經銷行業(yè)與一般的商貿企業(yè)不同，汽車產品單位價值大，不是從購銷差價中獲取主要毛利，而是表現(xiàn)為進銷差價明顯偏小，甚至購銷倒掛，然后通過其他形 2 式取得。一是返利。生產廠家以投資返利、銷售返利、服務返利等形式給經銷商一定的利潤。這是眾多汽車經銷企業(yè)獲取高額利潤的主渠道。二是費用補償等。如：基本毛利、廣告基金、達標毛利、超標毛利、顧客滿意度獎金。

第九條 會計核算流程明晰化。首先核算流程一般為：先往廠家付款——廠家收到貨款后發(fā)車——商家驗收入庫——商家銷售——廠家返利——商家結轉成本。其次是電算化水平較高。經營規(guī)模較大的企業(yè)大多采用電算化核算，部門設臵齊全，各種業(yè)務的購、銷、存手續(xù)規(guī)范，資料保管完整，便于核查。第三是無馀欠經營行為。一般是經銷商先向廠家打款，然后提車，在資金結算上比較單一。出售時一般也是通過銀行直接結算，往來賬很少。第四是返利的總類煩多。一般有實銷獎、達標獎、優(yōu)勝獎、廣告費補助、建店補償、季度獎等，種類煩多，統(tǒng)一歸為返利，進行核算。第五是多頭開戶現(xiàn)象較嚴重。內控機制不嚴造成多頭開戶，銀行結算較多，現(xiàn)金結算相對較少。第六是普票用量大，專票用量少。這是汽車行業(yè)銷售對象所決定的，因為汽車大多售后直接使用的多，對外調撥再銷售的少。這就導致每銷售一輛車，均要對消費者開具發(fā)票。

第三章行業(yè)管理的風險點

第十條 靠庫存調節(jié)進項，庫存帳實不符。汽車經銷企業(yè)普 3 遍存在庫存整車帳實不符的問題，企業(yè)解釋的原因多為在外地展銷、試乘試駕、車輛在途、車已提票未開等原因。

第十一條 靠維修增加利潤，隱瞞銷售收入。維修收入是汽車經銷企業(yè)的第二主要收入來源，配件特別是進口配件利潤驚人，再加上工時收入，為企業(yè)賺取了豐厚的利潤。由于許多私家車主在維修保養(yǎng)后不索取發(fā)票，給企業(yè)在申報納稅時隱瞞維修收入和工時費，造成可乘之際。

第十二條 靠返利沖整車款，廠家商家故弄玄虛。經調查，某汽車經銷企業(yè)的毛利和獎金由以下五個部分構成：

一、零售商基本毛利：各車型建議零售價的4％；

二、達標獎：根據零售商的零售達標率和進貨準確率確定，大致為各車型建議零售價的1％；

三、客戶滿意獎：根據廠家評定的客戶滿意指數每臺整車返還0、300、600、900元人民幣；

四、日常管理獎：根據廠家的日常檢查記錄返還，比例為各車型建議零售價的0.5％；

五、星級評定獎：根據零售商的年度銷量、客戶滿意度、廣告促銷、公關、財務管理等進行評定，分別進行獎勵，五星級獎勵基本毛利的10％（即各車型建議零售價的0.4％），四星級獎勵基本毛利的5％（即各車型建議零售價的0.2％），三星級獎勵基本毛利的3％（即各車型建議零售價的0.12％）。從以上測算，在理想狀態(tài)下，經銷商拿到的進銷差價為6.5％，最低也應在5％；另 4 外一塊返利是三包收入，即經銷商代替廠家對三保期內的車輛進行修理，廠家應當補償給經銷商的修理收入，一般為據實結算。

目前主要的返利形式為票內返利，即廠家通過擴大進銷差價的形式對經銷商進行補貼。通過這種方式，雖然對經銷商的增值稅與所得稅繳納沒有產生實質性的影響，當生產廠家通過此種方式少繳納了汽車消費稅。

第十三條 靠贈送吸引顧客，視同銷售不記收入。除部分新下線和熱賣車型外，幾乎所有的車系為了吸引客源都有贈送，現(xiàn)金形式的有贈送車購稅、保險費等，實物形式的有贈送內飾、油卡或油料等。對于實物贈送，經銷商有的取得專票進行了抵扣，有的取得了普票沒有抵扣，但都增加了成本，沒有記入收入。

第十四條 靠滯后銷售調節(jié)納稅，不按規(guī)定時間確認收入。汽車經銷企業(yè)不同程度的存在滯后銷售的問題，即不按增值稅暫行條例規(guī)定的納稅義務發(fā)生時間確認收入，而是把本期應當確認的收入轉到下期確認，以達到調節(jié)稅款的目的。

第十五條 靠平銷轉移稅款，關聯(lián)交易逃避納稅。部分汽車經銷企業(yè)，主要是一級代理商，為了形成合力賺取廠家更多的銷售返利，會將所有關聯(lián)企業(yè)（一般為次要地區(qū)的二級代理商）的購貨需求由其一家向廠家申請，購進后將其關聯(lián)企業(yè)需要的貨物實行平進平銷，進銷差價為零，人為的將整車利潤轉移到其二級 5 公司，減少了其應在本地的稅款繳納。違反了《征管法》第36條的規(guī)定：企業(yè)在中國境內設立的從事生產、經營的機構、場所與其關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來，應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用。

第十六條 靠代辦車輛保險，提取超額手續(xù)費。部分汽車經銷商，特別是4S店，為了給客戶提供“一條龍”的全程服務，一般都存在為客戶免費提供上牌、代繳車輛購臵稅、代辦車輛保險等服務。在獲得顧客認可的同時，汽車經銷商從保險公司手里獲得了豐厚的手續(xù)費。

第十七條 少開發(fā)票金額、少提銷項稅。由于汽車銷售對象的特殊性，經銷企業(yè)不開發(fā)票進行偷稅的可能性極小，但存在少開發(fā)票，不按實際收款記銷售的現(xiàn)象。

第十八條 非正常損失不沖減進項稅。經銷公司在購車過程中，發(fā)生的碰撞等非正常損失車輛，以低于成本價格銷售，其進項稅未作相應調整，也有的公司將自用車輛不作進項稅轉出。

第十九條 收取的價外費用不計應稅收入。對銷售貨物收取的價外費用合并銷售額繳納增值稅，稅法早有明確規(guī)定。但為逃避繳納增值稅，一些納稅人對收取得出庫費、掛牌手續(xù)費、加急費等價外費用，未合并銷售收入繳納增值稅，而是開具服務業(yè)發(fā) 6 票（由地方稅務局管理）繳納了營業(yè)稅，或不開發(fā)票、帳外核算，偷逃增值稅。

第四章 日常管理要求

第二十條 把實地監(jiān)控做到位。由于汽車經銷行業(yè)在內部管理上存在一定的計劃性、規(guī)律性、穩(wěn)定性，這就 為我們實地監(jiān)控提供了方便。比如每家4S店均有銷售計劃、商務政策、與廠家聯(lián)網的數據庫等，只要對這些資料進行監(jiān)控，就能準確掌握每戶汽車經銷公司的經營狀況。

第二十一條 控制三個環(huán)節(jié)

一是源頭控管進貨。推行臺車戶籍制度，區(qū)局備案每臺車的發(fā)動機號，控管整車進貨、存貨情況，二手車經銷實行分開核算；推行精品裝飾合約備查制度，查看原始單據和合同，掌握贈品核算口徑；建立汽車裝飾與整車銷售關聯(lián)臺帳，核實成本結轉和毛利率。

二是跟蹤控管銷售。嚴格報送資料的規(guī)范性和真實性，汽車經銷企業(yè)每月辦理增值稅納稅申報時，報送《增值稅納稅申報表》及其附表、財務會計報表；嚴格銷售額管理，明確規(guī)定收取的實物返利、多種手續(xù)費、無償提供或更換的零配件、裝飾件計入銷售額，計提增值稅銷項稅額。收取與銷售汽車有關的現(xiàn)金返利，沖減當期進項稅額，并不得向供應商開具增值稅專用發(fā)票；嚴格 7 發(fā)票控管，明確要求“一車一票”，不得將構成整車的配件和其他裝臵按零配件另外開具發(fā)票，每月報送發(fā)票清單及電子信息，發(fā)票領用存月報表，銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)。

三是延伸控管售后。建立關聯(lián)企業(yè)對帳表，掌握銷售返利、精品裝飾、修理修配等關聯(lián)業(yè)務，掌握汽車經銷企業(yè)售后環(huán)節(jié)的配件消耗及工時費用。

第二十二條 建立四種備案

一是管理軟件備案。汽車經銷企業(yè)向稅務部門備案由品牌廠家提供的品牌車進、銷、存和售后服務管理軟件。

二是財務軟件備案。汽車經銷企業(yè)向稅務部門備案財務核算軟件。

三是營銷協(xié)議備案。汽車經銷企業(yè)向稅務部門備案與汽車廠家簽訂的產品銷售方式、結算方式、返利方式等協(xié)議。

四是其他業(yè)務備案。汽車經銷企業(yè)向稅務部門備案銀行按揭、保險代理手續(xù)費協(xié)議及修車配件及工時費用收取標準。

第五章信息收集及信息處理

第二十三條 利用現(xiàn)有的計算機網絡信息資源，最大限度的分享和利用CTAIS系統(tǒng)、稅收監(jiān)控系統(tǒng)、增值稅納稅評估系統(tǒng)、所得稅納稅評估系統(tǒng)，機動車一條龍管理系統(tǒng)、機動車發(fā)票網絡管理系統(tǒng)等數據信息，對企業(yè)納稅申報情況、稅款繳納情況、稅 8 負率、機動車發(fā)票開具情況、利潤率等指標，進行全面分析和評估，對長期零稅負、低稅負的企業(yè)進行重點評估。

第二十四條 采集兩類數據

一是完整靜態(tài)數據。健全戶籍資料，對企業(yè)經營地址、法定代表人、財務人員、電話號碼、經營品牌、財務會計制度、核算軟件備案報告書、納稅人存款帳戶帳號報告表發(fā)生變更的，要求于變更后一個月內報送。

二是健全動態(tài)信息。汽車經銷企業(yè)每月報送統(tǒng)一格式的《汽車銷售企業(yè)稅源監(jiān)控管理臺帳（動態(tài)）》電子數據，數據涵蓋全部銷售收入、整車銷售收入、精品裝飾收入、修理收入、商品庫存、增值稅、所得稅、銷售返利、增值稅稅負率、所得稅稅負率、綜合稅負率等25項指標。

第六章行業(yè)評估方法及主要指標

第二十五條 按照市局規(guī)定的行業(yè)稅負率和其它各項評估指標及其預警值（汽車、摩托車及零配件批發(fā)行業(yè)稅負0.34%，預警值0.15%,汽車零售0.61%，預警值0.5%），對企業(yè)的納稅情況進行納稅評估，分析企業(yè)的稅負率、銷售利潤率等指標，根據評估分析按偏離行業(yè)稅負預警值的程度大小分別以納稅提醒、企業(yè)自查、納稅評估和日常檢查等方式進行差別管理。

（一）稅收負擔率、稅負差異率分析法

稅收負擔率=本期累計應納稅額/本期累計應稅銷售額×100% 稅負差異率=[稅收負擔率-行業(yè)平均稅負率（或上年同期稅負率）] /行業(yè)平均稅負率（或上年同期稅負率）×100% 數據來源：本期《增值稅納稅申報表》中的應納稅額本年累計數、應稅銷售額本年累計數、上年《增值稅納稅申報表》中的上年應納稅額累計數、上年應稅銷售額累計數。

將企業(yè)實際稅負率與同期或同行業(yè)稅負率進行比較，稅負差異率超過一定幅度（含正負），可以初步判斷企業(yè)申報異常。

稅負率屬綜合類分析指標，影響該指標的因素較多，如季節(jié)性因素、價格因素、經銷汽車品種結構因素、企業(yè)業(yè)務構成因素，等等。因此，該指標異常時，應結合其他指標進行多角度分析。

（二）銷售毛利率、銷售毛利率差異率分析法

本期銷售毛利率=（本期累計主營業(yè)務收入-本期累計主營業(yè)務成本）/本期累計主營業(yè)務收入×100% 銷售毛利率差異率=（本期銷售毛利率-上年同期銷售毛利率（或行業(yè)平均銷售毛利率）/上年同期銷售毛利率（或行業(yè)平均銷售毛利率）×100% 數據來源：本期《損益表》中主營業(yè)務收入本年累計數、主營業(yè)務成本本年累計數、上年同期《損益表》中主營業(yè)務收入本 10 年累計數、主營業(yè)務成本本年累計數。

本期銷售毛利率與上年同期銷售毛利率、行業(yè)平均銷售毛利率比較，差異應保持在合理的范圍內，超出的則為異常。

對異常指標，應結合進項稅額、現(xiàn)金、銀行存款、收入、費用、利潤等指標進行綜合分析。重點審查分析企業(yè)現(xiàn)金、銀行存款、進項稅額、主營業(yè)務成本及往來款的有關科目，確定企業(yè)是否存在隱瞞銷售收入或者銷售返利不入賬等問題。

（三）庫存商品余額與留抵稅額配比法 庫存商品含稅額＝期末庫存商品余額×17％

銷售毛利率＝（主營業(yè)務收入-主營業(yè)務成本）/主營業(yè)務收入×100％

當銷售毛利率大于0時，庫存商品含稅額>留抵稅額；否則申報異常。

運用上述各模型時，應注意以下幾點：

1、查看購銷協(xié)議，了解返利政策等具體內容。

2、與生產企業(yè)所在地主管稅務機關配合，獲取生產企業(yè)已經返利和銷售（包括零配件）的具體情況，核實經銷企業(yè)的返利收入和銷售收入是否全額入賬，賬務處理是否正確。

3、結合企業(yè)的財務資料，重點分析企業(yè)的往來賬及資金流向。對往來款項大、掛賬時間長的，應重點核查，結合盤點庫存 11 數量（庫存量太大、品種太多時，可采用抽取部分品種盤點核查的方式），分析是否存在銷售已發(fā)生，但未申報或隱匿返利等情況。

4、注意利用維修明細單、車間派工單、倉庫入庫單、出庫單等原始憑證進行查驗。

5、對整車銷售、零配件銷售、維修服務等各項業(yè)務分別分析其收入、成本，測算分析各項業(yè)務的毛利率和稅負率，從中發(fā)現(xiàn)問題。

總之，從強化數據分析入手，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、日常檢查“四位一體”的良性互動機制，在稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查四者之間建立起有效的信息共享和雙向反饋機制，以稅收分析指導評估和檢查，以評估為檢查提供有效案源，以檢查保證評估疑案的有效落實，以評估與檢查反饋結果改進評估分析和稅收分析工作，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以改進和提高。

第七章日常檢查方法及檢查要點

第二十六條 根據汽車經銷行業(yè)的特點，我們制定了先了解企業(yè)的運營模式和內部組織結構、部門職責、操作程序，再對收入、成本費用、存貨、往來等涉稅科目進行賬實比對發(fā)現(xiàn)疑點的思路。

第二十七條 結合企業(yè)信息，做好數據比對。結合經銷商每月底要向生產廠家進行有關整車、配件購銷存、售后服務等信息反饋制度，與賬面銷售收入進行比對，找出問題。有的企業(yè)銷售配件等不入賬，就可通過數據比對發(fā)現(xiàn)的。同時，將銷售明細賬與機動車發(fā)票進行比對，看企業(yè)有無低于成本價且無正當理由銷售車輛的行為。對代收的汽車裝飾品等價外費用和無償贈送他人的精品等視同銷售行為，要結合結轉的銷售成本和有關經營費用科目進行檢查。

第二十八條 結合行業(yè)特點，查看返利核算。汽車經銷行業(yè)最大的特點是毛利率低，但其廠家返利卻很多。因此，在檢查中重點要對返利進行核實。“4S”店取得的返利雖在發(fā)票上有反映，但因廠家商務政策的計算時差，同一類型的車輛因返利的時點不同，成本結轉的金額也就不同，造成企業(yè)不能準確核算實際應結轉的成本。其他不在一張發(fā)票上注明折扣金額的則應重點檢查是否將全部返利入賬，沖減成本和作進項稅額轉出。

第二十九條 結合稅收政策，查看費用標準。在費用支出上，企業(yè)只按財務制度規(guī)定執(zhí)行，不按稅法規(guī)定進行納稅調整，比如應付工資及“三費”的計提和結轉，支付與本單位無關的費用，將罰款和贊助支出等不做納稅調整。三是在資本性支出上，將購進的固定資產和尚未結算的工程款，無發(fā)票預估入固定資產賬，13 先行計提折舊，或將應予資本化的在建工程利息進入期間費用稅前扣除。

第三十條 結合關鍵環(huán)節(jié)，開展存貨盤存。有些經銷貨車的企業(yè)，也從廠家購進配件。企業(yè)容易利用配件品種多，難于盤存、工作量大的特點，往往在這方面做文章，因此需要進行實地盤存。同時，有的車輛已發(fā)出，將貨款掛賬或不入賬，造成少繳稅款。特別是將購進的精品無償贈送他人，不做賬務處理。

第三十一條 結合核算流程，查看往來賬目。現(xiàn)在汽車行業(yè)銷售程序為客戶在看好樣車后，先付部分定金，提車時付清余款，導致有些企業(yè)將已實現(xiàn)的銷售收入長期掛在“預收賬款”上，不按規(guī)定結轉收入，人為調控收入。

第三十二條 結合資金流動，查看賬外經營。通過查看企業(yè)銀行對賬單，逐筆核實企業(yè)資金來源和用途，發(fā)現(xiàn)異常資金流動，以此為線索，追查賬經營行為。

第八章 附則

第三十三條 其他未盡事宜，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。如果上級稅務機關出臺了新的稅收規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法適用于太原市國家稅務局直屬分局所管轄的汽車經銷企業(yè)，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施

要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措

施

要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施2007-12-12 16:11:14第1文秘網第1公文網

汽車工業(yè)已成為國民經濟支柱產業(yè)，各地的汽車經銷商發(fā)展迅猛。以安徽省滁州市為例，經營汽貿行業(yè)的納稅人2003年底只有57家，2006年7月底已發(fā)展到121家。與火熱的市場銷售相比，汽貿行業(yè)實現(xiàn)的稅款卻不相稱。2006年1月～7月汽貿行業(yè)的營業(yè)額萬元，占整個批發(fā)業(yè)和零售業(yè)營業(yè)額的％，而該行業(yè)實現(xiàn)的稅收僅為萬元，占全市國稅系統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)入庫稅款的％；全市國稅系統(tǒng)汽貿行業(yè)的增值稅平均稅收負擔率為％，與全市國稅系統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)綜合稅收負擔率％相比，低了近1

個百分點。68％的汽貿經營納稅人甚至出現(xiàn)了常年虧損的現(xiàn)象。針對這一情況，滁州市開發(fā)區(qū)國稅局對汽貿行業(yè)進行了專項納稅評估。

經調查、分析發(fā)現(xiàn)，汽貿行業(yè)稅收主要存在以下幾個方面的問題：一是銷售滯后申報。部分企業(yè)通過滯后開具機動車銷售發(fā)票、開具機動車銷售發(fā)票滯后入賬等手段，少繳或不繳應納稅款。二是人為調節(jié)實現(xiàn)稅款。一些二級直銷公司，只負責銷售汽車，進貨時不需支付現(xiàn)款，憑進項發(fā)票即可扣除稅款，一旦月末有應納稅額實現(xiàn)，就要求公司總部增發(fā)汽車，從而增加庫存汽車、加大進項稅額，導致增值稅長期留抵、商業(yè)環(huán)節(jié)增值額與實現(xiàn)稅金相背離、實際稅負與理論稅負相脫節(jié)。此外還有企業(yè)費用支出不規(guī)范，應計銷售商品未做銷售等問題。

為加強汽貿行業(yè)的管理，提出如下建議。

1.加強汽貿行業(yè)分類管理。可將汽

貿行業(yè)分為三大類：一類是廠家設立的直銷公司（即一般只經營一種品牌，財務由總部統(tǒng)一核算），第二類是當地人自己成立的經銷公司（即可以經營多種品牌車輛，資金財務與供應商無關），第三類是機動車生產企業(yè)。在目前的稅收政策條件下，直銷公司稅款實現(xiàn)不正常，容易產生異常申報現(xiàn)象。直銷公司可以調節(jié)自身稅款實現(xiàn)的時間與數額。因此，在目前抵扣政策不調整的前提下，對直銷公司稅收管理的重點應是對庫存商品的監(jiān)管，特別要加強變更、注銷過程監(jiān)管。經銷公司一般經營和實現(xiàn)稅款較為正常，應重點監(jiān)控其使用的發(fā)票和日常相關費用。對機動車生產企業(yè)要注意把握開票征稅環(huán)節(jié)，以免稅款應申報未申報、征收不到位現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強汽貿行業(yè)分類稅收負擔率測算。經本次評估，初步測算各類汽貿經營戶稅收負擔率為：汽貿行業(yè)總體稅負在％左右。主管國稅機關要據此分析汽貿行業(yè)加強管理的重點對象和納稅評

估范圍，同時向納稅人提供稅負偏低預警提示，并要求納稅人在稅收負擔低于預警值一定比例申報時，必須向主管國稅機關提供相關情況說明。

3.完善汽貿行業(yè)稅政規(guī)定和征管措施。一是確定行業(yè)預警值。稅負預警值作為管理服務的一類指標，一旦確定，可由征納雙方共同遵照使用定期調整。二是對商業(yè)企業(yè)進項稅抵扣政策進行調整，如實施實耗扣稅制度，使得增值額與增值稅額相配比，減少庫存對稅款實現(xiàn)的影響等。

要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施

第三篇：要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施

汽車工業(yè)已成為國民經濟支柱產業(yè)，各地的汽車經銷商發(fā)展迅猛。以安徽省滁州市為例，經營汽貿行業(yè)的納稅人2003年底只有57家，2006年7月底已發(fā)展到121家。與火熱的市場銷售相比，汽貿行業(yè)實現(xiàn)的稅款卻不相稱。2006年1月～7月汽貿行業(yè)的營業(yè)額35285.4萬元，占整個批發(fā)業(yè)和零售業(yè)營業(yè)額的6.4％，而該行業(yè)實現(xiàn)的稅收僅為131.2萬元，占全市國稅系統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)入庫稅款的1.8％；全市國稅系統(tǒng)汽貿行業(yè)的增值稅平均稅收負擔率為0.37％，與全市國稅系統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)綜合稅收負擔率1.32％相比，低了近1個百分點。68％的汽貿經營納稅人甚至出現(xiàn)了常年虧損的現(xiàn)象。針對這一情況，滁州市開發(fā)區(qū)國稅局對汽貿行業(yè)進行了專項納稅評估。

經調查、分析發(fā)現(xiàn)，汽貿行業(yè)稅收主要存在以下幾個方面的問題：一是銷售滯后申報。部分企業(yè)通過滯后開具機動車銷售發(fā)票、開具機動車銷售發(fā)票滯后入賬等手段，少繳或不繳應納稅款。二是人為調節(jié)實現(xiàn)稅款。一些二級直銷公司，只負責銷售汽車，進貨時不需支付現(xiàn)款，憑進項發(fā)票即可扣除稅款，一旦月末有應納稅額實現(xiàn)，就要求公司總部增發(fā)汽車，從而增加庫存汽車、加大進項稅額，導致增值稅長期留抵、商業(yè)環(huán)節(jié)增值額與實現(xiàn)稅金相背離、實際稅負與理論稅負相脫節(jié)。此外還有企業(yè)費用支出不規(guī)范，應計銷售商品未做銷售等問題。

為加強汽貿行業(yè)的管理，提出如下建議。

1.加強汽貿行業(yè)分類管理。可將汽貿行業(yè)分為三大類：一類是廠家設立的直銷公司（即一般只經營一種品牌，財務由總部統(tǒng)一核算），第二類是當地人自己成立的經銷公司（即可以經營多種品牌車輛，資金財務與供應商無關），第三類是機動車生產企業(yè)。在目前的稅收政策條件下，直銷公司稅款實現(xiàn)不正常，容易產生異常申報現(xiàn)象。直銷公司可以調節(jié)自身稅款實現(xiàn)的時間與數額。因此，在目前抵扣政策不調整的前提下，對直銷公司稅收管理的重點應是對庫存商品的監(jiān)管，特別要加強變更、注銷過程監(jiān)管。經銷公司一般經營和實現(xiàn)稅款較為正常，應重點監(jiān)控其使用的發(fā)票和日常相關費用。對機動車生產企業(yè)要注意把握開票征稅環(huán)節(jié)，以免稅款應申報未申報、征收不到位現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強汽貿行業(yè)分類稅收負擔率測算。經本次評估，初步測算各類汽貿經營戶稅收負擔率為：汽貿行業(yè)總體稅負在0.6％左右。主管國稅機關要據此分析汽貿行業(yè)加強管理的重點對象和納稅評估范圍，同時向納稅人提供稅負偏低預警提示，并要求納稅人在稅收負擔低于預警值一定比例申報時，必須向主管國稅機關提供相關情況說明。

3.完善汽貿行業(yè)稅政規(guī)定和征管措施。一是確定行業(yè)預警值。稅負預警值作為管理服務的一類指標，一旦確定，可由征納雙方共同遵照使用定期調整。二是對商業(yè)企業(yè)進項稅抵扣政策進行調整，如實施實耗扣稅制度，使得增值額與增值稅額相配比，減少庫存對稅款實現(xiàn)的影響等。

第四篇：汽貿公司章程

龐大集團:監(jiān)事會議事規(guī)則(2011年5月)

龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

龐大汽貿集團股份有限公司

監(jiān)事會議事規(guī)則

(經 2010 年 2 月 22 日召開的 2009 股東大會通過)

龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

目錄

第一章總則..........2

第二章監(jiān)事會的組成和辦事機構.........2

第三章監(jiān)事會的職權..........3

第四章監(jiān)事會會議制度.........4

第五章監(jiān)事會議事程序.....5

第六章監(jiān)事會會議的信息披露......7

第七章監(jiān)事會決議的執(zhí)行和反饋.....7

第八章附則.........7

龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

龐大汽貿集團股份有限公司

監(jiān)事會議事規(guī)則

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范龐大汽貿集團股份有限公司(以下簡稱公司或本公

司)監(jiān)事會的運作,確保監(jiān)事會履行全體股東賦予的職責,完善公司法人治理結

構,根據《公司法》、《上市公司治理準則》、《上海證券交易所股票上市規(guī)則》和

《龐大汽貿集團股份有限公司章程》(以下簡稱《公司章程》)等有關規(guī)定,制訂

本規(guī)則。

第二條監(jiān)事會對股東大會負責。監(jiān)事會對公司財務以及公司董事、高級

管理人員履行職責的合法性進行監(jiān)督,維護公司及股東的合法權益。

第三條公司應采取措施保障監(jiān)事的知情權,及時向監(jiān)事提供必要的信息

和資料,以便監(jiān)事會對公司財務狀況和經營管理情況進行有效的監(jiān)督、檢查和評

價。

總經理應當根據監(jiān)事會的要求,向監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況。

第二章監(jiān)事會的組成和辦事機構

第四條監(jiān)事會由 3 名監(jiān)事組成,包括 2 名股東代表監(jiān)事和 1 名職工代表

監(jiān)事。

第五條監(jiān)事會設主席 1 名,可以設副主席。主席、副主席均由監(jiān)事?lián)巍?/p>

監(jiān)事會主席和副主席由全體監(jiān)事過半數選舉產生。

第六條監(jiān)事每屆任期 3 年。股東代表擔任的監(jiān)事由股東大會選舉和罷免;

職工代表擔任的監(jiān)事由公司職工民主選舉和罷免。監(jiān)事連選可以連任。

第七條監(jiān)事除符合《公司法》和《公司章程》規(guī)定的任職資格外,還應具有法律、會計等方面的專業(yè)知識和工作經驗。

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第八條監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職。監(jiān)事辭職應當向監(jiān)事會提交

書面辭職報告。

監(jiān)事任期屆滿未及時改選,或者監(jiān)事在任期內辭職導致監(jiān)事會成員低于法定人數的,在改選出的監(jiān)事就任前,原監(jiān)事仍應當依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定,履行監(jiān)事職務。《公司章程》有關董事辭職的規(guī)定,適用于監(jiān)事,包括(但不限于)如因監(jiān)事的辭職導致公司監(jiān)事會低于法定最低人數時,該監(jiān)事的辭職報

告應當在下任監(jiān)事填補因其辭職產生的缺額后方能生效。

第三章監(jiān)事會的職權

第九條監(jiān)事會依法行使以下職權:

(一)對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見;

(二)檢查公司財務;

(三)對公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督,對違反法律、行政法規(guī)、《公司章程》或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議;

(四)當公司董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求前述人員予以糾正;

(五)可對公司聘用會計師事務所發(fā)表建議;

(六)提議召開臨時股東大會,在董事會不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會;

(七)向股東大會提出提案;

(八)提議召開臨時董事會;

(九)依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定,對董事、高級管理人員提起訴訟;

(十)發(fā)現(xiàn)公司經營情況異常,可以進行調查;必要時,可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構協(xié)助其工作,費用由公司承擔;

(十一)《公司章程》規(guī)定的其他職權。

監(jiān)事可以列席董事會會議,并對董事會決議事項提出質詢或者建議。

第十條監(jiān)事會行使職權時聘請律師、注冊會計師、執(zhí)業(yè)審計師等專業(yè)

人員所發(fā)生的合理費用,由公司承擔。

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監(jiān)事出席監(jiān)事會會議發(fā)生的費用以及履行監(jiān)事職責所必需的其他費用由公司支付。這些費用包括監(jiān)事所在地至會議地點的異地交通費,以及會議期間的食

宿費以及監(jiān)事外出考察的相關費用。

第十一條監(jiān)事會主席行使以下職權:

(一)召集、主持監(jiān)事會會議;

(二)組織履行監(jiān)事會的職責;

(三)審定、簽署監(jiān)事會報告和其他重要文件;

(四)代表監(jiān)事會向股東大會報告工作;

(五)依法或根據《公司章程》規(guī)定應該履行的其他職責。

監(jiān)事會主席因故不能履行職責權時,由監(jiān)事會副主席履行相關職責;二者均不能履行職責時,由半數以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事履行其職責。

第十二條監(jiān)事會在履行監(jiān)督職責時,對公司財務存在違法違規(guī)的問題和

公司董事、高級管理人員存在違反法律、法規(guī)或《公司章程》的行為,可向董事

會、股東大會反映,也可直接向有關的證券監(jiān)督管理機構和其他有關部門報告。

第十三條監(jiān)事應當遵守法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,履行誠信和

勤勉義務。

第四章監(jiān)事會會議制度

第十四條監(jiān)事會會議分為定期會議和臨時會議。

第十五條定期會議每年至少召開四次,包括:半業(yè)績監(jiān)事會會議、業(yè)績監(jiān)事會會議、季度業(yè)績監(jiān)事會會議。

半業(yè)績監(jiān)事會會議在公司會計的前六個月結束后的六十日內召開,主要聽取和審議公司的半報告及處理其他有關事宜。

業(yè)績監(jiān)事會會議在公司會計結束后的一百二十日內召開,主要聽取和審議公司的報告及處理其他有關事宜。

季度業(yè)績監(jiān)事會會議在公歷二、四季度首月召開,主要審議公司上一季度的季度報告。

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第十六條監(jiān)事會會議可采用現(xiàn)場會議、電話會議(包括可視電話會)和書面議案會議。

所有的監(jiān)事會會議均可采用現(xiàn)場會議方式。

監(jiān)事會會議可以采用電話會議方式舉行,只要與會監(jiān)事能聽清其他監(jiān)事講話并進行交流。監(jiān)事在該等會議上不能對會議決議即時簽字的,應采用口頭表決的方式,并盡快履行書面簽字手續(xù)。

監(jiān)事會會議因故不能采用現(xiàn)場會議方式、電話會議方式時,可采用書面議案方式開會,即將擬討論審議的議案內容以書面形式派發(fā)給全體監(jiān)事進行表決,除

非監(jiān)事在決議上另有記載,監(jiān)事在決議上簽字即視為表決同意。

第十七條監(jiān)事會會議應有過半數監(jiān)事出席方可舉行。

監(jiān)事會會議應由監(jiān)事本人出席,監(jiān)事因故不能出席會議的,應書面委托其他監(jiān)事代為出席并行使職權。委托書應當載明代理人姓名、代理事項、權限和有效

期限,并由委托人簽名或蓋章。

監(jiān)事連續(xù)兩次不能親自出席監(jiān)事會會議,視為不能履行職責,股東大會或職工代表大會(或通過其他職工民主方式)應當予以撤換。

第五章監(jiān)事會議事程序

第十八條監(jiān)事會主要依據董事會審議事項和監(jiān)事提議事項,提出會議議

案。

第十九條監(jiān)事會辦事機構負責收集董事會審議事項和監(jiān)事提議事項,并

及時提交監(jiān)事會主席,由其根據輕重緩急決定是否提交監(jiān)事會審議。

第二十條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席召集并簽發(fā)召集會議的通知。會議通知包括舉行會議的日期、地點和會議期限、事由、議題及發(fā)出通知的日期等。召開監(jiān)事會定期會議,監(jiān)事會辦事機構應當提前 10 日,召開監(jiān)事會臨時會議,應當提前 3 日,將會議通知通過專人送出、郵件、傳真、電子郵件等方式,提交全體監(jiān)事。

經全體監(jiān)事書面同意,監(jiān)事會會議通知期限的規(guī)定可以免于執(zhí)行。龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

第二十一條會議通知發(fā)出至會議召開前,監(jiān)事會辦事機構負責或組織安

排與所有監(jiān)事的溝通和聯(lián)絡,獲得監(jiān)事關于有關議案的意見或建議,以完善有關

議案。

當過半數監(jiān)事認為某項議案資料不充分或論證不明確時,可聯(lián)名提出緩議該議案,監(jiān)事會應予采納。

第二十二條監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席召集和主持;監(jiān)事會主席不能履行

職務或者不履行職務的,由監(jiān)事會副主席召集和主持;副主席不能履行職務或者

不履行職務的,由半數以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持。

第二十三條會議主持人應按預定時間宣布開會。會議正式開始后,與會

監(jiān)事應首先對議程達成一致意見。

與會監(jiān)事對議程達成一致意見后,會議主持人應當逐一提請與會監(jiān)事對各項提案發(fā)表明確的意見。

第二十四條監(jiān)事會會議在審議有關議案和報告時,會議主持人應當根據

監(jiān)事的提議,要求公司董事、高級管理人員、內部及外部審計人員列席會議,對

有關事項作必要的說明,并回答監(jiān)事會所關注的問題。

第二十五條監(jiān)事會會議審議議案,代為出席會議的監(jiān)事應當在授權

內代表委托人行使權利。

監(jiān)事未出席某次監(jiān)事會會議,亦未委托代表出席的,應視為已放棄在該次會議上的投票權。

第二十六條監(jiān)事會會議對所議事項,一般應做出決議。監(jiān)事會會議的表

決實行一人一票,以舉手表決或書面記名方式進行。所有決議必須經全體監(jiān)事的半數以上表決同意方為有效。

監(jiān)事的表決意向分為同意、反對和棄權。與會監(jiān)事應當從上述意向中選擇其一,未做選擇或者同時選擇兩個以上意向的,會議主持人應當要求該監(jiān)事重新選

擇,拒不選擇的,視為棄權;中途離開會場不回而未做選擇的,視為棄權。第二十七條監(jiān)事會會議應對所議事項做詳細的會議記錄,作為監(jiān)事會所

議事項決議的正式證明。監(jiān)事會會議記錄應當包括以下內容:

龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

(一)會議召開的日期、時間、地點、方式和會議主持人姓名;

(二)親自出席、委托他人出席和缺席的監(jiān)事人數、姓名、缺席的理由和受托監(jiān)事姓名;

(三)會議議程;

(四)監(jiān)事發(fā)言要點;

(五)每一決議事項的表決方式和結果(表決結果應載明贊成,反對或棄權的票數),以及有關監(jiān)事反對或棄權的理由;

(六)審議事項的具體內容和會議形成的決議;

(七)其他應當在會議記錄中說明和記載的事項。

監(jiān)事會辦事機構應指定專人認真組織記錄和整理會議所議事項。出席會議的監(jiān)事和記錄人應在會議記錄上簽名。監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言

做出某種說明性記載。

第二十八條 監(jiān)事會會議記錄、決議作為公司重要檔案由監(jiān)事會辦事機構妥善保存于公司住所 10 年以上。

第六章監(jiān)事會會議的信息披露

第二十九條監(jiān)事會決議公告事宜,由董事會秘書根據《上海證券交易所

股票上市規(guī)則》的有關規(guī)定辦理。

第七章監(jiān)事會決議的執(zhí)行和反饋

第三十條 監(jiān)事會可做出決議并向董事會、股東大會提出建議,由董事會組織有關部門落實。

第三十一條監(jiān)事會做出的決議,如涉及提議召開臨時董事會、臨時股東

大會或向股東大會提出臨時提案的,應在規(guī)定時間內以書面形式向董事會提出會

議議題和內容完整的提案,并應保證提案內容符合法律、法規(guī)和《公司章程》

規(guī)定。

第八章附則

第三十二條本規(guī)則為《公司章程》的附件,經公司監(jiān)事會審議通過后,提交股東大會批準后生效,修改時亦同。

龐大汽貿集團股份有限公司章程附件三:監(jiān)事會議事規(guī)則

第三十三條本規(guī)則的解釋權屬于監(jiān)事會。

第三十四條本規(guī)則與不時頒布的法律、行政法規(guī)、其他有關規(guī)范性文件的規(guī)定有沖突的,以法律、行政法規(guī)、其他有關規(guī)范性文件的規(guī)定為準。

第五篇：方方汽貿廣告詞

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