第一篇：腸衣行業(yè)管理辦法（最終版）

腸衣行業(yè)稅收征收管理辦法

（試行）

為了加強腸衣行業(yè)的征收管理，落實上級分類管理的指示精神，防止企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票偷逃國家稅款，合理納稅、公平稅負，根據(jù)總局、省局、市局對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)加強稅收管理的文件精神，特制定本辦法。

第一條 腸衣行業(yè)是指以豬、羊等動物小腸為主要原材料，經(jīng)過手工加工生產(chǎn)用于灌制食用香腸的包裝物即豬羊小腸的企業(yè)。

第二條 腸衣行業(yè)實行部分納稅人集中管理、重點監(jiān)控。通過對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)各類數(shù)據(jù)之間的橫向?qū)Ρ龋S時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的各種異常現(xiàn)象，及時進行納稅評估，對無法排除疑點的企業(yè)進行稅務(wù)稽查。尤其是重點稅源大戶企業(yè)，隨時監(jiān)控收購環(huán)節(jié)的整個過程，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。

第三條 建立稅務(wù)管理人員與企業(yè)的日常約談機制。稅收管理人員每季度要到企業(yè)與企業(yè)的負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、收購環(huán)節(jié)的負責(zé)人進行約談，通過約談了解企業(yè)的生產(chǎn)能力、規(guī)模、財務(wù)核算、銷售、農(nóng)產(chǎn)品的收購、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的保管、開具等情況，同時對企業(yè)及時宣傳最新的稅收政策，約談要采取“背靠背”的形式，用稅收管理員工作底稿做好筆錄，納入企業(yè)的一戶式檔案。第四條 認真測算企業(yè)的投入產(chǎn)出比，計算企業(yè)的稅收負擔(dān)率，確定一個合理的稅收預(yù)警值，對低于預(yù)警值的企業(yè)要重點進行納稅評估和日常稽核。

(一)投入產(chǎn)出比公式：投入產(chǎn)出比例=產(chǎn)成品的數(shù)量耗用農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量*100%

（二）稅收負擔(dān)率公式：（銷項稅額-進項稅額）/（產(chǎn)品的銷售額+其他業(yè)務(wù)收入額）

第五條 加強對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理。將農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票視為增值稅專用發(fā)票進行管理，嚴格控制其領(lǐng)購、使用、繳銷。并且企業(yè)財務(wù)部門內(nèi)部要設(shè)立專門臺帳登記收購發(fā)票的保管、領(lǐng)用、開具情況，并由專人保管，專人開具。

第六條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購的單位和個人與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人以外的單位和經(jīng)營者發(fā)生收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時，必須向收款方取得增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，不得開具農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票。

對腸衣生產(chǎn)企業(yè)所收購的原腸應(yīng)按規(guī)定嚴格界定，嚴格區(qū)分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

收購大型養(yǎng)殖場產(chǎn)出的原腸，有營業(yè)執(zhí)照的不能開具收購發(fā)票，而應(yīng)取得普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票；

對沒有營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者，必須自行開具發(fā)票或到稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票，不得向其開具收購發(fā)票。

第七條 建立對農(nóng)產(chǎn)品供貨者的調(diào)查制度。主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報稅款抵扣聯(lián)上注明的供貨人，應(yīng)定期進行調(diào)查，調(diào)查面不低于10％，實地調(diào)查了解銷售方的身份，對超范圍開具收購發(fā)票或發(fā)票開具不實的以及應(yīng)由對方開具普通發(fā)票而不開具的，立即停止使用收購發(fā)票，并收回空白收購發(fā)票，移交稽查部門檢查。

第八條 腸衣行業(yè)要建立詳細的收購臺帳，保存相關(guān)的合同、協(xié)議，對匯總開具收購發(fā)票的要有明細單，明細單要注明每個養(yǎng)殖戶的姓名、身份證號碼、貨物名稱、數(shù)量、金額等，并把養(yǎng)殖戶的身份證明、地址、運費單據(jù)、出售時的記碼單備存，以備稅務(wù)機關(guān)核查。

第八條 嚴格收購發(fā)票使用資格的審批制度。稅務(wù)機關(guān)要對申請使用收購發(fā)票的企業(yè)進行認真審查，并加強日常的管理和檢查。企業(yè)用收購憑證進行抵扣時，必須附有自產(chǎn)證明、入庫單和有銷貨人簽收的付款憑證。賬簿不齊全、會計核算不健全，一律不得領(lǐng)購和使用收購發(fā)票。并及時掌握收購貨物數(shù)量及進出倉庫的數(shù)量，領(lǐng)購數(shù)量超出使用數(shù)量的要及時督促企業(yè)寫出申請逐級上報進行核減，對一次開具在一萬元以上或全年開具在十萬元以上收購發(fā)票的養(yǎng)殖者要重點核實，發(fā)現(xiàn)有開具不實的，也要立即停止使用收購發(fā)票，并收回空白發(fā)票。

第九條 對收購發(fā)票的抵扣條件進行限制。首先，收購憑證開具時間與申報抵扣時間要相吻合，當月開具的在當期計算抵扣，對開具和抵扣時間不一致的，不予抵扣。其次，嚴格結(jié)算方式。對超過500元金額的必須通過銀行結(jié)算，目的在于控制納稅人虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，杜絕無貨交易開票行為。

第十條 對腸衣行業(yè)要每月進行一次納稅評估。評估重點為判斷納稅人收購數(shù)量是否適當，收購價格是否合理，收購交易是否真實。對賬務(wù)核算不健全、有不良納稅記錄的，或生產(chǎn)成本較高的企業(yè)，進行重點評估。一是根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，通過對產(chǎn)量與收購量的相互比較，確定納稅人的合理單耗范圍，判斷納稅人農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量是否異常，是否符合正常的投入、產(chǎn)出指標范圍。二是通過對納稅人申報的收購價格與同行業(yè)其他納稅人進行比較，確定納稅人農(nóng)產(chǎn)品收購價格的合理幅度，并據(jù)以判斷納稅人的收購價格是否合理，是否存在虛增收購價格問題。三是對納稅人當期開票數(shù)量、金額與其當期現(xiàn)金賬、銀行存款賬相比較，看其是否相符，有無無貨交易虛開收購發(fā)票問題。

第十一條 加強對小規(guī)模納稅人管理，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模實行定額與建帳綜合管理，生產(chǎn)成品的納稅人每盤槽定額征收增值稅200元，生產(chǎn)短碼的納稅人每盤槽定額征收100元。

第十二條 加強日常停業(yè)和生產(chǎn)動態(tài)管理，納稅人生產(chǎn)情況出現(xiàn)變化需要及時調(diào)整定額的應(yīng)該到稅務(wù)機關(guān)進行申請，需要提供生產(chǎn)日報表和工人考勤表。第十三條 本辦法自2006年7月1日開始實行。

第二篇：中國腸衣行業(yè)市場分析與預(yù)測報告

中國腸衣行業(yè)市場分析與預(yù)測報告

北京匯智聯(lián)恒咨詢有限公司

〖目 錄〗

第一章 世界腸衣產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢分析

第一節(jié) 世界腸衣行業(yè)運行環(huán)境分析

一、巴西制定進口中國綿/山羊腸衣的衛(wèi)生要求

二、有關(guān)在香腸食用腸衣臨時營銷許可

第二節(jié) 世界腸衣行業(yè)市場運行格局

一、世界活腿腸生產(chǎn)與消費情況分析

二、世界腸衣市場供需分析

二、世界上首次生產(chǎn)出用純豬肉蛋白制成的蛋白腸衣

三、歐盟通報中國產(chǎn)豬腸衣

第三節(jié) 世界主要國家腸衣市場運行分析

第四節(jié) 世界腸衣產(chǎn)業(yè)新趨勢探析

第二章 中國腸衣行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境解析

第一節(jié) 中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

第二節(jié) 中國腸衣市場政策環(huán)境分析

第三節(jié) 中國腸衣市場社會環(huán)境分析

一、中國人口結(jié)構(gòu)分析

二、人們生活節(jié)奏加快

第三章 中國腸衣行業(yè)市場運行態(tài)勢剖析

第一節(jié) 中國腸衣行業(yè)動態(tài)分析

第二節(jié) 中國腸衣市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

一、腸衣加工是我國的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

二、中國腸衣加工企業(yè)規(guī)模

三、中國腸衣產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布

四、泰慕士和腸衣城發(fā)展概況

五、江蘇如皋傾力打造中國腸衣城

第三節(jié) 中國腸衣技術(shù)新進展

一、新疆腸衣突破技術(shù)壁壘

二、干制豬腸衣技術(shù)

三、優(yōu)質(zhì)豬腸衣的加工技術(shù)

第四節(jié)中國腸衣行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、在生 產(chǎn)管理方面缺乏科學(xué)的生產(chǎn)管理模式

二、在生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生管理方面比較落后

第四章 中國腸衣市場運行走勢透析

第一節(jié) 中國腸衣市場運行特點分析

第二節(jié) 中國腸衣市場整體運行綜述

第三節(jié) 中國腸衣細分市場-動物腸衣

一、進口鹽漬豬腸衣全面解禁二、四川局三措施促天然豬腸衣出口

三、濟寧首批輸日鹽漬羊腸衣運抵東京

第四節(jié) 中國腸衣細分市場-人造腸衣

一、人造腸衣分類

二、蛋白腸衣欲打造中國“第一腸衣”品牌

三、蛋白腸衣市場供需分析

第五章 中國腸衣進出口貿(mào)易形勢分析

第一節(jié) 中國腸衣進出口貿(mào)易采取的措施

一、中日雙方力保腸衣貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展

二、中國腸衣出口“突破重圍”

第二節(jié) 中國腸衣進出口貿(mào)易動態(tài)分析

第三節(jié) 中國腸衣進出口貿(mào)易重點地區(qū)分析

一、河北順平腸衣俏銷世界

二、保定腸衣出口逆勢上揚

三、江蘇為中國腸衣叩開韓國之門邁出關(guān)鍵一步

四、樂山井研腸衣直銷歐盟

第六章 中國腸衣市場競爭新格局透析

第一節(jié) 中國腸衣行業(yè)競爭現(xiàn)狀分析

一、原料短缺成本優(yōu)勢漸失腸衣出口競爭加劇

二、如皋壩新腸衣提升核心競爭力

三、順平10億元建設(shè)中國腸衣基地

第二節(jié) 中國腸衣擬在建項目分析

第七章 腸衣優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)分析

第一節(jié) 鹽城聯(lián)益腸衣制品有限公司

第二節(jié) 上海富恩腸衣有限公司

第三節(jié) 河北邯鄲市魏縣亞華腸衣有限公司

第四節(jié) 希悅爾（佛山高明）包裝有限公司

第五節(jié) 金壇市腸衣廠有限公司

第六節(jié) 南通市銀燕食品有限公司

第七節(jié) 湖南長城腸衣有限公司

第八節(jié) 四川雄健實業(yè)有限公司

第九節(jié) 南通天龍畜產(chǎn)品有限公司

第十節(jié) 北京牧洋園生物科技有限公司

第八章 中國腸衣下游產(chǎn)業(yè)運行透析--活腿腸加工

第一節(jié) 中國火腿腸生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

一、火腿腸生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀

二、火腿腸行業(yè)總體規(guī)模分析

三、火腿腸生產(chǎn)業(yè)供給能力分析

四、主要品牌質(zhì)量指標對比分析

第二節(jié) 中國火腿腸消費情況分析

一、近三年中國火腿腸消費量變動

二、不同客戶產(chǎn)品消費特點分析

三、火腿腸品牌市場占有率調(diào)查

第九章 中國腸衣行業(yè)投資前景預(yù)測

第一節(jié) 中國腸衣行業(yè)投資機會分析

一、腸衣業(yè)區(qū)域投資潛力分析

二、與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的投資機會分析

第二節(jié) 中國腸衣行業(yè)投資風(fēng)險預(yù)警

一、宏觀調(diào)控政策風(fēng)險

二、市場競爭風(fēng)險

三、食品安全與衛(wèi)生風(fēng)險

四、市場運營機制風(fēng)險

第三節(jié)專家投資建議

第十章中國腸衣行業(yè)發(fā)展趨勢與前景展望

第一節(jié) 中國腸衣行業(yè)發(fā)展前景分析

一、中國腸衣產(chǎn)業(yè)前景展望

二、中國腸衣出口貿(mào)易前景分析

第二節(jié) 中國腸衣行業(yè)發(fā)展趨勢分析

一、腸衣材料的發(fā)展趨勢

二、國內(nèi)高溫火腿腸的發(fā)展趨勢

第三節(jié) 中國腸衣行業(yè)市場預(yù)測分析

一、腸衣市場供給情況預(yù)測分析

二、腸衣市場需求情況預(yù)測分析

三、腸衣進出口貿(mào)易預(yù)測分析

第四節(jié) 中國腸衣市場盈利預(yù)測分析

第三篇：推進腸衣行業(yè)環(huán)境整治促進腸衣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

推進腸衣行業(yè)環(huán)境整治促進腸衣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 市委、市政府審時度勢，十分重視我市腸衣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作出建造中國腸衣城的決策，為拓寬腸衣產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)市場，推動如皋腸衣產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化和國際化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；腸衣城的建成也為腸衣加工行業(yè)環(huán)境污染整治提供了客觀條件。市政府出臺了開展腸衣加工行業(yè)違法行為專項整治實施方案，提出了明確的環(huán)境整治要求，采取了一系列整治措施，取得了一定成效。

但從總體上看進展仍然不快，未能達到預(yù)期效果，究其原因主要有：一是腸衣加工企業(yè)(加工戶)面廣量大，環(huán)境保護意識普遍淡薄，片面地理解全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵；二是腸衣加工企業(yè)尤其是一些加工戶，以自身利益得失來考量，認為進腸衣城，各方面費用成本都要增加，得不償失；三是進腸衣城要購置房屋，把過去的“活錢”變成“死錢”，擔(dān)心資金緊缺影響腸衣正常加工經(jīng)營活動。目前只有120家企業(yè)和個體戶進腸衣城經(jīng)營，一期竣工廠房尚有近2萬平方米閑置。全市遍及城鄉(xiāng)300多家腸衣加工企業(yè)（加工戶），有近三分之二的腸衣加工企業(yè)（加工戶）尚未進腸衣城，仍在原址經(jīng)營，環(huán)境整治任重道遠。為此建議：

第一，市政府及其相關(guān)職能部門要進一步明確腸衣加工行業(yè)環(huán)境整治責(zé)任主體的責(zé)任，強化職能部門和所在鎮(zhèn)整治職能，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，整體聯(lián)動形成組合拳，切實按照出臺的專項整治實施方案，推進腸衣加工行業(yè)環(huán)境整治。

第二，環(huán)保部門要進一步加大環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰力度，督促腸衣加工企業(yè)(加工戶)嚴格按相關(guān)規(guī)定和整治要求，對污染嚴重的限期進行整改，整改不達標不得生產(chǎn)經(jīng)營，對個別屢教不改的企業(yè)及加工戶，要加大處罰力度，甚至關(guān)閉。

第三，要建立環(huán)境污染補償機制，健全“排污者付費、治污者受益”的機制，切實扭轉(zhuǎn)排污者受益、被污染者受損、百姓受害、政府買單的不正常現(xiàn)象，加大收繳環(huán)境污染費力度，使那些以犧牲環(huán)境為代價掙黑心錢的腸衣加工戶在經(jīng)濟上得不償失，促使其進腸衣城集中生產(chǎn)，集中治污。

第四，要進一步完善腸衣城環(huán)保配套治污設(shè)施和服務(wù)功能，切實增強對尚未進城腸衣加工戶的吸引力。建議市政府出臺一些對腸衣城扶持優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚。比如降低用水用電費用，減免稅收等，使進城腸衣加工戶的加工成本不至增加過多，既能促進腸衣產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模發(fā)展，又能有效地集中治污減排，保護環(huán)境。（張耀先 王 捷）

第四篇：金壇腸衣-經(jīng)驗交流

金壇腸衣龍型帶動出口創(chuàng)匯

金壇市腸衣廠有限公司創(chuàng)建于1983年，1997年取得進出口經(jīng)營權(quán)。2009年出口創(chuàng)匯列全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額第五位，先后獲得全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，全國大中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，常州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等稱號。公司為中國天然腸衣協(xié)會會長單位，2009年被認定為江蘇首批省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

“十一五”期間公司堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既積極促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，又確保企業(yè)自身的產(chǎn)品升級、規(guī)模擴大和效益上臺階。公司籌措資金8000萬元，從2005年起開始興建的年生產(chǎn)能力為6萬頭的大型養(yǎng)豬場和年屠宰生豬15萬頭的生豬屠宰加工廠，在“十一五”期間先后投入運營，養(yǎng)豬場被認定為“中央儲備肉活畜儲備基地場”和“出口加工肉用豬飼養(yǎng)場”，在帶動當?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展方面起到了積極的促進作用。“十一五”期間，主要經(jīng)濟指標達到了預(yù)期目標，銷售收入：2009年比2005年增長118.93%，2010年比2005年增長150.00%。利稅總額：2009年比2005年增長172.63%，2010年比2005年增長200.00%。出口創(chuàng)匯：2009年比2005年增長64.14%，2010年比2005年增長120.00%。

一、產(chǎn)業(yè)帶動，打造集約化農(nóng)產(chǎn)品出口基地

企業(yè)從事腸衣加工出口已有20多年歷史，除依托天津、廣州、深圳、臨沂、濰坊、大連等大型肉聯(lián)廠建立腸衣初加工分廠外，著重在省內(nèi)的漣水、高郵等地建立分廠，在周邊的武進、丹陽、南京等地建立原料收購基地，及時地將健康、新鮮的豬小腸就地簡單加工處理，發(fā)運至金壇總廠進一步加工。

二、技術(shù)代工，打造優(yōu)質(zhì)無公害食品品牌

公司“月亮”牌腸衣在歐美等國際市場享有很高信譽和知名度，價格比普通品牌的腸衣一般高出20%以上。在控制腸衣質(zhì)量方面，一是規(guī)范管理，確保質(zhì)量安全體系的運行；二是不斷建立健全和完善出口食品的可追溯體系；三是注重技術(shù)水平、管理水平的持續(xù)改進，根據(jù)國家及美國、歐盟法規(guī)要求的變化，不斷進行相關(guān)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造，管理監(jiān)控措施的不斷完善。

三、帶動就業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展和一方農(nóng)民致富

腸衣行業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，操作員已從“十一五”初期的600人增長為目前的1000多人，有力地促進了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。腸衣廠、養(yǎng)豬場、飼料廠、屠宰加工廠、有機綠色肥腸和批發(fā)（銷售）中心，共安置就業(yè)人員800多人。

第五篇：加油站行業(yè)管理辦法

XX縣國家稅務(wù)局

關(guān)于加油站行業(yè)稅收管理意見

第一條 為了規(guī)范我縣成品油流通秩序，加強加油站稅收管理，堵塞稅收管理漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，針對加油站經(jīng)營管理特點，結(jié)合我縣實際，制定本意見。第二條 凡經(jīng)政府相關(guān)部門批準從事成品油零售業(yè)務(wù)，并已辦理工商、稅務(wù)登記，有固定經(jīng)營場所，使用加油機自動計量銷售成品油的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱加油站），適用本意見。

第三條 縣局征收管理科設(shè)專人負責(zé)加油站的稅收征管，會同縣工業(yè)促進局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，對加油站稅收實行綜合管理。其主要職責(zé)：

（一）負責(zé)向納稅人廣泛宣傳有關(guān)加油站的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)政策；

（二）負責(zé)對非稅控加油機組織實施稅控改造；

（三）負責(zé)組織對已實施稅控改造的加油機和稅控加油機進行稅控初始化工作；

（四）其他相關(guān)管理工作。

第四條 加油站必須按規(guī)定進行稅控功能改造或使用稅控加油機，應(yīng)當配備主動式讀卡器和IC卡，并自行向讀卡器生產(chǎn)企業(yè)進行購買。

第五條 實施稅控改造的加油機或新購的稅控加油機，必須通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量檢定和稅務(wù)機關(guān)稅控初始化后方可投入使用。

第六條 加油站的工作人員必須按照稅控加油機的使用說明操作加油機。在調(diào)整油品價格時，必須同時調(diào)整稅控裝置顯示的價格。第七條 本意見所稱加油站一律按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》國稅函〔2001〕882號規(guī)定，認定為增值稅一般納稅人，并根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定進行征收管理。

第八條 總機構(gòu)不在我縣的加油站，除總局、省局另有規(guī)定外，一律在我縣就地納稅。

第九條 加油站銷售成品油時，必須按照規(guī)定使用由國稅機關(guān)統(tǒng)一印制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。

第十條 加油站無論以何種結(jié)算方式（如收取現(xiàn)金、支票、匯票、加油憑證（簿）、加油卡等）收取售油款，均應(yīng)征收增值稅。加油站銷售成品油必須按不同品種分別核算，準確計算應(yīng)稅銷售額。

第十一條 加油站必須按規(guī)定建立《加油站日銷售油品臺賬》登記制度。加油站應(yīng)按日登記臺賬，按日或按交接班次填寫，完整、詳細地記錄當日或本班次的加油情況，月終匯總登記《加油站月銷售油品匯總表》。臺賬須按月裝訂成冊，按會計原始賬證的期限保管，以備稅務(wù)機關(guān)檢查。第十二條 加油站除按月向稅務(wù)機關(guān)報送增值稅一般納稅人納稅申報辦法規(guī)定的申報資料外，還應(yīng)報送以下資料：

（一）《加油站 月份加油信息明細表》、加油信息IC卡；

（二）《加油站月銷售油品匯總表》；

（三）《成品油購銷存數(shù)量明細表》；

匯總納稅的總機構(gòu)在申報時，除按規(guī)定報送一般納稅人的申報資料外，還應(yīng)報送以下資料：

（一）《總機構(gòu) 月份直接批發(fā)、零售油品匯總表》

（二）所屬匯總納稅的《加油站 月份加油信息明細表》、加油信息IC卡；

（三）所屬匯總納稅的《加油站月銷售油品匯總表》；

（四）《成品油購銷存數(shù)量明細表》（匯總總機構(gòu)及所屬各匯總納稅加油站的數(shù)量填寫）；

（五）經(jīng)審核確認應(yīng)予扣除的自有車輛自用油、為外單位代儲油以及所屬加油站倒庫油、檢測油信息及相關(guān)審核憑證。

第十三條 負責(zé)征收的部門應(yīng)通過人機結(jié)合的方式，將加油站申報納稅數(shù)據(jù)與加油信息IC卡抄錄的數(shù)據(jù)進行比對。若申報表數(shù)據(jù)與加油信息IC卡數(shù)據(jù)相符的，可正常受理；不相符的，要及時查找原因，并移交稅源管理部門或相關(guān)部門進行納稅評估，有重大偷稅嫌疑的移交稽查局處理。

對讀卡器無法使用的加油站，稅源管理部門應(yīng)于月底人工抄表。第十四條 加油站通過加油機加注成品油屬于以下情形的，允許在當月成品油銷售數(shù)量中扣除：

（一）經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確定的加油站自有車輛自用油；加油站應(yīng)持本單位所屬車輛的購車原始發(fā)票或相關(guān)證明等到稅源管理部門備案，并根據(jù)車輛在所屬加油站的實際加油量在當期申報銷售額中予以扣除。

（二）外單位購買的，利用加油站的油庫存放的代儲油； 加油站發(fā)生代儲油業(yè)務(wù)時，應(yīng)憑委托代儲協(xié)議及委托方購油發(fā)票復(fù)印件向稅源管理部門申報備案。

（三）加油站本身倒庫油；

加油站發(fā)生成品油倒庫業(yè)務(wù)時，須提前向稅源管理部門報告說明，由稅源管理部門派專人實地審核監(jiān)控。

（四）加油站檢測用油（回罐油）。

上述允許扣除的成品油數(shù)量，加油站月終應(yīng)根據(jù)《加油站月銷售油品匯總表》統(tǒng)計的數(shù)量向稅源管理部門申報。

第十五條 加油站必須健全財務(wù)制度，按規(guī)定設(shè)置帳簿，進、銷、存帳簿及其他有關(guān)資料應(yīng)齊全、準確、真實。

為加強加油站購進貨物進項稅額抵扣的稅收管理，加油站必須建立購進成品油登記臺賬，逐筆進行登記，并對單筆購進成品油超過1000元的業(yè)務(wù)，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，否則不得抵扣該筆業(yè)務(wù)的進項稅額。

對財務(wù)核算不健全的加油站，如已全部安裝稅控加油機，應(yīng)按照稅控加油機所記錄的數(shù)據(jù)確定計稅銷售額征收增值稅。對未全部安裝稅控加油機（包括未安裝）或稅控加油機運行不正常的加油站，稅源管理部門應(yīng)要求其嚴格執(zhí)行臺賬制度，并按月報送《成品油購銷存數(shù)量明細表》，加油站應(yīng)制定庫存油盤點制度，按月對其成品油庫存數(shù)量進行盤點，做到帳帳相符，帳實相符。定期聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門對其進行檢查。

縣局應(yīng)將財務(wù)核算不健全的加油站全部納入增值稅納稅評估范圍，結(jié)合通過金稅工程網(wǎng)絡(luò)所掌握的企業(yè)購油信息以及同行業(yè)的稅負水平等相關(guān)信息，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估工作的通知》（國稅發(fā)[2001]140號）的有關(guān)規(guī)定進行增值稅納稅評估。對納稅評估有異常的，應(yīng)立即移送稽查局進行稅務(wù)稽查。

稅源管理部門對財務(wù)核算不健全的加油站可以根據(jù)所掌握的企業(yè)實際經(jīng)營狀況，核定征收增值稅。

對未被認定為增值稅一般納稅人的加油站，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》（國稅函〔2001〕882號）規(guī)定，從2002年1月1日起，對從事成品油銷售的加油站，無論其年應(yīng)稅銷售額是否超過180萬元，一律按增值稅一般納稅人征稅。

第十六條 發(fā)售加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅人（以下簡稱“預(yù)售單位”）在售賣加油卡、加油憑證時，應(yīng)按預(yù)收賬款方法作相關(guān)賬務(wù)處理，不征收增值稅。

預(yù)售單位在發(fā)售加油卡或加油憑證時可開具普通發(fā)票，如購油單位要求開具增值稅專用發(fā)票，待用戶憑卡或加油憑證加油后，根據(jù)加油卡或加油憑證回籠紀錄，向購油單位換開增值稅專用發(fā)票。接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位與預(yù)售單位結(jié)算油款時，接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位根據(jù)實際結(jié)算的油款向預(yù)售單位開具增值稅專用發(fā)票，并據(jù)以計算納稅；預(yù)售單位應(yīng)按結(jié)算油款作成品油購進處理，計算增值稅進項稅額，并根據(jù)回籠記錄沖抵預(yù)收帳款，計算銷售額和銷項稅額。

第十七條 縣局應(yīng)當按照國家稅務(wù)總局的要求及時對稅務(wù)端《加油站稅控初始化管理系統(tǒng)》軟件進行安裝、升級，并有信息中心專門技術(shù)人員負責(zé)。

第十八條 稅源管理部門或相關(guān)部門應(yīng)當加強對加油站的納稅評估。

第十九條 對被測評為申報異常的加油站和其他需要進行納稅評估的加油站進行評估的指標來源及分析：

（一）進項稅金控制額＝（期末存貨較期初增加額＋本期銷售成本＋期末應(yīng)付帳款較期初減少額）×主要外購貨物的增值稅稅率＋本期運費支出數(shù)×7%。

進項稅金控制額與增值稅申報表中進項稅額核對，若前者明顯小于后者，屬于異常。

（二）稅收負擔(dān)率

稅收負擔(dān)率＝本期應(yīng)納稅額÷本期應(yīng)稅銷售額×100% 稅收負擔(dān)率＜本地區(qū)加油站平均稅收負擔(dān)率，屬于異常。

（三）其他評估指標

平均稅收負擔(dān)率，參照市級以上國家稅務(wù)局發(fā)布的根據(jù)社會加油站的有關(guān)情況進行測算、確定的數(shù)值。

第二十條 對一般性的疑點問題，允許納稅人進行自查，限時報送《納稅評估自查情況表》，并提供有關(guān)的證據(jù)資料。

第二十一條 縣局協(xié)調(diào)聯(lián)動辦公室對分析列舉的疑點問題，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺發(fā)布評估任務(wù)，責(zé)成相關(guān)部門或稅源管理部門進行納稅評估。相關(guān)部門或稅源管理部門可以與法人代表、企業(yè)財務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營者約談，約談可以解釋清楚的，請納稅人提供有關(guān)證據(jù)、憑證和證明；約談仍不能解除異常情況的，應(yīng)進行實地核查。

（一）與加油站主管財務(wù)負責(zé)人進行約談，重點了解內(nèi)容包括： 1.評估期內(nèi)油價調(diào)整情況或其他政策變動因素； 2.成品油銷售數(shù)量情況； 3.不同油品型號銷售收入情況； 4.自有車輛自用油情況；

5.代儲油業(yè)務(wù)，委托代儲協(xié)議有關(guān)內(nèi)容； 6.成品油倒庫業(yè)務(wù)及向稅源管理部門說明內(nèi)容； 7.檢測用油情況；

8.當月成品油銷售數(shù)量中扣除部分向稅源管理部門申報情況； 9.其他情況。

（二）與加油站采購人員進行約談，重點了解內(nèi)容包括： 1.多渠道購進成品油情況； 2.當期成品油購進數(shù)量情況； 3.其他情況。

（三）實地查驗重點核實以下事項：

1.通過查驗銀行對帳單、采購合同、運輸費用發(fā)票、入庫單等，核實加油站實際購進成品油數(shù)量與申報數(shù)量是否一致； 2.查驗不同型號成品油的庫存數(shù)量，核實加油站的實際庫存數(shù)量與申報數(shù)量是否一致，并記錄庫存數(shù)量；

3.通過查驗《加油機日銷售油品臺帳》和其他銷售記錄，核實加油站的實際銷售數(shù)量與申報數(shù)量是否一致；

4.通過查驗自有車輛數(shù)量和用油情況，核實加油站的實際扣除數(shù)量與申報數(shù)量是否一致、其相應(yīng)的進項稅額是否轉(zhuǎn)出；

5.通過查驗委托代儲油協(xié)議、成品油倒庫業(yè)務(wù)情況，核實加油站的實際扣除數(shù)量與申報數(shù)量是否一致。

第二十二條 對審核評析結(jié)果，評估人員應(yīng)區(qū)別不同情況按以下原則進行分類處理：

（一）每次納稅評估均應(yīng)制作《納稅評估情況報告》，作為考核評估人員工作質(zhì)量的重要依據(jù)；

（二）經(jīng)審核評析查無問題的，根據(jù)《納稅評估情況報告》直接登錄納稅評估工作臺賬；

（三）對于納稅人自查出的問題，或經(jīng)納稅評估部門評估出的事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)補交稅款但尚不構(gòu)成偷、逃、騙稅問題的，根據(jù)《納稅評估情況報告》，由稅源管理部門根據(jù)具體情況分別處理： 1.需要補交稅款的，制作《稅務(wù)處理決定書》送達納稅人； 2.需要進行處罰的，制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，送達納稅人。

（四）對有偷逃騙稅、虛開發(fā)票嫌疑的納稅人，評估處理人員應(yīng)制作《納稅評估情況報告》和《納稅評估轉(zhuǎn)辦單》經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準后，移交稽查局查處。

第二十三條 縣局要加強對加油站的稅收檢查，建立對加油站稅收管理情況的檢查制度，并建立完整的稅收檢查檔案，及時掌握加油站有關(guān)信息，加強對加油站稅收管理的跟蹤監(jiān)控。第二十四條 檢查制度包括：

（一）檢查新開設(shè)的加油站購置的加油機或原有加油站更換的加油機是否符合本辦法規(guī)定，相關(guān)證明是否齊全。

（二）檢查加油站的帳簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料。

（三）檢查稅控加油機或稅控裝置的運行是否正常，記錄數(shù)據(jù)是否真實。每季度應(yīng)對所管轄加油站運用稽查卡進行一次加油數(shù)據(jù)讀取并將讀出的數(shù)據(jù)與該加油站的《增值稅納稅申報表》、《加油站日銷售油品臺帳》、《加油站月銷售油品匯總表》等資料進行核對。

（四）檢查有關(guān)抵減的項目是否合法、真實。

（五）檢查申請注銷的加油站加油機是否停止使用。

（六）發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時指導(dǎo)與糾正，出現(xiàn)較大差異且加油站又不能說清理由的，應(yīng)移交稽查局進行稽查。

第二十五條 加油站稅收征管涉及縣局多個部門，各部門之間要按工作要求，溝通情況，交流信息，緊密協(xié)作，增強責(zé)任心，全面提高管理水平。第二十六條 對未按規(guī)定進行納稅申報和未辦理稅務(wù)登記、變更或注銷的加油站，應(yīng)嚴格按照《征管法》第六十條的規(guī)定進行處罰。

第二十七條 未按規(guī)定安裝稅控裝置或使用稅控加油機的，以及未進行稅控初始化的加油機，縣局應(yīng)及時提請相關(guān)職能部門實施查封，停止其使用。

第二十八條 凡破壞或擅自改動、拆卸稅控裝置，以及未經(jīng)國稅機關(guān)批準，使用非稅控方式銷售成品油，按《征管法》及其《細則》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安部門追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 加油站采取本辦法第二十七條、第二十八條所列行為，造成加油站成品油銷售數(shù)據(jù)不實，并以此進行納稅申報的，按偷稅處理。處罰后仍不改正的，提請工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格。第三十條 加油站未按規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度，以及未按規(guī)定報送加油數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的，依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。第三十一條 未按規(guī)定設(shè)置帳薄的，應(yīng)嚴格按照《征管法》第六十條的規(guī)定進行處罰。

第三十二條 對加油站的其他違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 本意見未盡事項按國家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本意見自2008年7月1日起執(zhí)行。