第一篇：關于建立車輛超限超載治理工作長效機制的意見2（寫寫幫整理）

關于建立車輛超限超載治理工作長效機制的意見

石河子市人民政府：

為深入貫徹交通部等九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發（2007）596號）和鞏固和擴大車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超工作）成果，保護道路基礎設施，確保道路交通安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規規定，持續穩定地推進本地區治超工作，結合本地區實際，現就治超工作、建立健全治超工作長效機制提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障道路安全暢通、規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施、構建和諧交通為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續堅持市政府統一領導、各級政府負責、部門各司其職、多方聯合行動，建立治超工作長效機制，進一步加強和深化本地區治超工作，確保治超工作持續穩定開展。

二、工作目標

將集中治理全面轉向常態治理和長效治理，著力構建治超工作的長效機制。建立健全治超工作六項機制，完善路面治超監控網絡。采取固定站點治超和流動治超相結合的措施，強 化路面監控，堅決遏制車貨總重超過55噸以上的車輛上路上橋行駛，車輛超限超載率控制在5%以下。加大源頭監管力度，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，杜絕車輛超限超載和非法改裝現象。真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

三、職責分工

要完善由政府牽頭的治超工作領導機構，將治超工作納入年度工作目標考核范圍。對治超工作目標任務進行分解，建立健全目標責任制、分級負責制和責任追究制，重點加強本行政區域內治超工作的源頭治理，強化各環節的全過程監管。負責為轄區內的固定和流動治超以及超限站建設提供良好的外部環境。負責制訂、完善切實可行的應急預案。

路政機構負責路面治超工作，查處違法超限運輸車輛，負責公路檢測點、卸貨點的設置和申報工作，配合全市聯合治超行動。

交通運輸部門：整頓運輸市場秩序、規范運輸行為，調整和優化運力結構；加強治超執法隊伍建設和管理，健全治超機構及人員編制；負責超限數據信息的收集工作。

交通運管機構具體負責監督和管理道路貨物運輸經營行為，切實加強對道路運輸企業和從業人員的監督管理。對存在超限超載運輸等重大事故隱患，不采取措施繼續作業的 道路運輸從業人員，由發證機關根據《道路運輸從業人員管理規定》吊銷從業資格證；對貨運經營者擅自改裝已經取得車輛營運證車輛的，責令改正，并處以罰款，記入“黑名單”；對貨運經營企業和營運性駕駛員建立信譽檔案，實行違法超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對外籍車輛，將違法信息抄送車輛戶籍所在地處理。

公安部門：治超站點的治安工作。查處超載車輛的其它道路交通安全違法行為；依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執行公務等違法犯罪行為，維護治超檢測站點的治安秩序，確保治超工作人員人身安全。

公安交通管理部門嚴格按照有關規定和國家《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）標準發放機動車登記證書、號牌和行駛證，明顯違反限值標準的不予登記。

發展改革部門：加強對車輛生產、改裝企業及《車輛生產企業及產品公告》內產品生產情況的監管，規范生產、改裝企業的行為，配合質監等部門對車輛非法改裝企業進行整治，杜絕非法車輛出廠，查處違規汽車生產企業及產品；協調對國民經濟有重大影響的生產供應的運輸組織工作。

工商部門：對不具備生產經營資格的非法改裝企業，會同相關部門嚴格依法予以取締；對已辦理營業執照，經營范圍中含有“車輛改裝”項目，但未列入《車輛生產企業及產品公告》的企業，依法限期辦理變更或注銷手續；對于非法 改裝車輛現象嚴重的地區，在政府統一領導下會同發展改革、質監等部門組織專項整治，堅決取締汽車非法改裝企業。質監部門：負責對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢測鑒定，實施缺陷貨車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

國土資源部門：負責組織礦產生產企業宣傳國家治超的法律法規，指導監督礦產生產企業按規定裝運貨物；會同工商、公安、交通部門，清理整頓公路沿線礦產品經營企業、拼裝場（點）；會同鄉鎮政府對礦產品生產企業裝載運輸進行監管。

工業和信息化部門：配合當地政府加強對煤炭源頭裝載的管理。依據國家超限超載認定標準指導監督煤礦企業按規定裝運煤炭貨物，對超過核定標準的超限超載煤炭車輛，實行責任倒查，依法追究超額開具煤炭銷售票及超額配裝煤炭單位的責任。

財政部門：加強對罰款收費等票據的監管；根據工作實際，在財力許可的前提下，保證治超經費的供給和及時到位；指導無主貨物的拍賣工作。

安全監管部門：負責監督各運輸單位、管理部門的安全生產工作，對存在的重大安全隱患提出整改意見；負責牽頭組織有關部門對因超限超載發生的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

市政府法制辦：組織有關部門研究起草治超工作的規范性文件，依法辦理相關復議案件。加強治超執法監督、檢查，對不依法履行治超工作職責的行政執法部門和人員，責令其立即改正，給予通報批評，并建議有關部門依法予以處理。

監察、糾風部門：加強對治超工作的監督檢查。對治超不力，不履行職責的市政府相關部門、縣（市、區）人民政府及其相關職能部門和單位進行責任追究。同時對違反規定構成公路“三亂”的單位和人員，也要嚴格實施責任追究；對發生嚴重公路“三亂”問題的，除追究當事人直接責任外，還要追究部門分管領導和政府分管領導的責任。

宣傳部門：宣傳部門及新聞媒體要把握正確的輿論導向，緊緊圍繞治超工作目標任務，在全市范圍內多形式、多層次、全方位的開展宣傳活動。使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施人人皆知，以取得社會各界特別是廣大運輸單位和駕駛員對治超工作的理解、支持和配合，同時加強輿論監督和典型事件的曝光，形成良好的社會輿論氛圍。

四、工作措施

各級交通運輸、公安、公路、發展改革、質監、工商、工業和信息化等治超工作成員單位，具體負責處理治超工作的日常事務。要在本級政府統一領導下，按照分工認真履職，相互配合，加強指導，形成各方聯動、齊抓共管、運轉高效的工作機制。對超限超載行為要依法實行“拆”（對非法改 裝、拼裝車輛強行恢復和拆解）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為和其它道路違法行為）、“曝”（對惡意超限超載車輛、駕駛員及超限超載車輛超過本單位營運車輛5%的運輸企業予以曝光）、“記”（對其它道路交通安全違法行為給予記分）、“拘”（依法拘留暴力阻礙執法人員依法執行職務的當事人）等綜合治理措施，確保超限超載行為得到有效治理。

（一）強化源頭監管

1.車輛裝載源頭監管。貨源地鄉鎮政府是源頭治超的責任主體，監督貨物集散場所裝載情況，切實規范公路沿線煤場、石灰場、石子場的裝載行為，堅決取締無證、無照煤場、石灰場、石子場等貨物集散場所，對拒不執行行政處理的，依法申請法院強制執行。各道路運輸和物流企業，煤炭及其他礦產品生產和經營企業、貨源站場等，必須嚴格按照國家法律、法規和規章的規定對車輛裝載、配載和組織運輸。凡出現超限超載行為或因超限超載造成重大傷亡事故的，不依法追究直接責任者的責任，還要追究有關縣（市、區）政府和單位主要領導的責任。

2.車輛非法改裝監管。各縣（市、區）政府組織質監、發展改革、工商、交通運輸、公安等有關部門加強對非法改裝、拼裝車輛開展專項整治工作，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法規進行處罰；工商部門對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷營業執照的處罰；對無營業執照從事上 述違法活動的企業，一律予以取締。非法改裝企業屬外籍管理的，要抄告所屬地工商部門處理。對貨運經營者擅自改裝已經取得車輛營運證的車輛的，交通運管部門根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》規定，責令當場恢復原狀。3.車輛登記審驗監管。堅持車輛注冊登記和發放運輸證“誰許可，誰負責，誰發證，誰把關”責任制，公安機關交通管理部門要嚴格執行《中華人共和國道路交通安全法》、《機動車登記規定》，依法發放機動車登記證書、號牌和行駛證。對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地發展改革和質監部門。對不符合標準的車輛，交通運政管理部門不得發放《道路運輸證》，嚴格貨車年度審驗。

鼓勵對非法改裝車輛的場所或煤炭企業、礦產品產出企業有違法為車輛裝載行為的舉報。

（二）加大治超力度

1.加強固定站點監控。國、省干線公路治超工作要依靠經批準的超限檢測站和臨時卸載點，繼續堅持路面執法協作和聯合治超工作機制。對經過稱重確認的超限超載貨運車輛，由路政部門足額卸載，在站點設立的統一綜合執法大廳內處理。在消除違法狀態后，路政部門依據《中華人民共和國公路法》《公路安全條例》公安交通管理部門依據《中華 人民共和國道路交通安全法》和《機動車駕駛證申領和使用規定》對超限超載車輛的其它道路交通安全違法行為予以處罰和扣分。交通運管機構對貨運經營者擅自改裝已經取得車輛營運證的車輛的，根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》規定，屬首次查獲的，依法對其處于5000元罰款，責令自行恢復原狀，并在營運證和駕駛員資格證上做違法記錄；第二次被查獲的處于2萬元罰款，責令當場恢復原狀。沒有采取防止貨物脫落、揚撒等必要措施的，處以1000元以上3000元以下的罰款，情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。道路運輸從業人員發現重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續作業的由發證機關吊銷其從業資格證。

2.加大流動稽查力度。干線公路上的流動治超工作由石河子路政局制定計劃，統一組織實施。石河子路政局派駐各縣（市）的路政大隊在當地公安交警、交通運管、公路管理部門的配合和糾風部門的監督下，配備專用檢測設備，依托超限檢測站、經批準的卸貨點對車輛超限超載重點路段及區域開展聯合流動執法。流動稽查重點查處繞道、闖卡、聚集堵路和無固定檢測站路段的超限超載車輛。加大對重點地區、重點路段和通過重要橋梁大噸位車輛以及車貨總重超過55噸以上車輛的查處力度。

3.深化農村公路治超工作。農村公路的治超工作由農八師路政分隊統一組織實施。嚴格按照公路技術等級限制車貨 總重超過設計通過能力的車輛駛入。其管理主體根據公路技術等級和實際需要，在本行政區內重要的路口和連接干線公路路網的線路入口處，按標準設置明顯具有反光功能的限載、限高、限寬警示標志。采取“堵住入口，把住源頭，打擊繞行，取締駁載，多管齊下”的措施，依靠當地政府全面落實農村公路治超工作。依照有關規定合理設置農村公路臨時治超點，對繞行農村公路車貨總重超過20噸以上的超限超載車輛就地處理，或者引導至設置的臨時治超點處理。通過農村公路的治超工作，使等級較低、承載較弱的農村公路得到有效保護，促進農村公路建設和新農村建設。

對國民經濟有重大影響的生產供應的運輸按國家有關規定執行。對已行駛在公路上的運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的超限超載車輛，不得滯留、卸載和罰款，但必須在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關執法監管機構。

（三）開展專項治理

1.開展對車貨總重超過55噸的大型超限超載車輛的專項治理。組織流動治超隊，加大巡查力度，對特大橋梁和危橋實行24小時監控，堅決杜絕車貨總重超過55噸以上的大型超限超載車輛過橋。

2加大對黑惡勢力的打擊力度。公安機關要嚴厲打擊糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖崗、破壞治超站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力 9 抗法者，視情節依法給予行政處罰或行政拘留；構成犯罪的，追究刑事責任。

（四）加強執法監管

各執法部門要堅持依法行政、嚴格執法、文明執法、陽光執法，嚴格按照《行政處罰法》處罰程序和規定的標準實施行政處罰。實行舉報制度，加大對執法不規范行為舉報的查處力度。對頂風違紀的“三亂”行為，玩忽職守造成損失的，不僅要對違規違紀人員嚴肅處理，還要從嚴追究有關領導的責任。實行超限超載處理公開制度，建立完善的案件處理檔案，推行計算機信息化管理，規范執法行為和便于社會公開查詢。

五、完善機制

（一）協作配合機制。市治超聯席會議是全市治超工作的領導機構，主管副市長為召集人，下設治超辦公室，負責日常治超的組織、協調、監督工作。每兩個月召開一次治超工作例會，總結治超工作經驗，查找問題和不足，研究部署下步治超工作，結合治超工作新聞發布會，進行預評和通報。建立治理工作信息通報制度，各治超成員單位指定一名治超工作聯絡員，確保信息暢通。各縣（市）治超辦每月對治理工作情況進行統計，將統計結果通報相關部門，并報市治超辦備案。

（二）責任倒查機制。對查處的非法改裝車輛，要追究非法改裝企業所屬地政府和相關部門領導的責任，同時，也要追究為非法改裝車輛發放號牌的車管部門負責人的責任；對查處的超限超載車輛，要追究違法裝載所屬地縣（市、區）、鄉（鎮）政府的責任。

（三）成果通報機制。各縣（市、區）和治超工作聯席會議成員單位，每月將治超工作安排、采取的措施、取得的成果和建議等及時報市治超辦。市治超辦每月對治超工作的開展情況進行通報。

（四）暗訪曝光機制。市治超辦會同市糾風部門組成督察組，對車輛裝載地、非法改裝車輛嚴重地區以及站點執法情況明察暗訪，對監管不力的縣（市、區）、鄉（鎮）和部門給予曝光；對堵塞道路、圍攻執法人員，特別是惡性案件要進行追蹤曝光，起到警示的作用；對列入“黑名單”的超限超載車輛、駕駛員及超限超載車輛超過本單位營運車輛5%的運輸企業，在新聞媒體上曝光。

（五）新聞發布會機制。將治超工作納入我市創建工作新聞發布內容，對各縣（市、區）政府、各鄉鎮政府源頭治理情況、各部門治超工作情況進行排名。排名末位的縣（市、區）政府和排名后兩位的鄉鎮政府在新聞發布會上作表態發言。

六、考核與獎懲

市政府每年將對成員單位治超工作進行專項考核，考核結果排名公布。對治超工作落實好的相關部門，以及做出突出貢獻的個人進行表彰和獎勵，對治超責任不落實，超限超載車輛沒有得到有效控制的縣（市、區）政府或相關部門進行通報批評，實行交通項目限批，核減交通建設項目補助資金，并由監察部門對相關單位及責任人實行責任追究。

附件：石河子市車輛超限超載治理工作聯席會議成員名單

二〇一一年七月二十日

第二篇：建立治理車輛超限超載長效機制的調研報告

建立治理車輛超限超載長效機制的

調 研 報 告

一、超限超載運輸的危害

違法超限超載運輸產生于20世紀50-60年代，泛濫于80年代中后期。目前，它已成為一個嚴重影響社會經濟可持續發展的社會問題。

（一）超限超載運輸嚴重破壞公路及其設施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。

車輛行駛公路造成的路面破壞，與車輛的軸載質量呈指數關系。超限超載運輸因增加了軸載負荷，可能引起路面和橋涵的災難性破壞。一方面造成已營運公路未到大中修周期就要提前實施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的維護費用，公路陷入邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈，大量公路建養資金付諸東流。另一方面在新路設計建設時，通過增加厚度或采用昂貴的新型材料的方式延長公路使用壽命，使公路造價顯著提高。運輸業戶因超限超載所獲得的經濟效益遠遠無法彌補國家對因超限超載運輸導致公路改造和養護費用上升所付出的代價。

（二）超限超載運輸擾亂公路運輸市場。

超限超載運輸對運輸業主而言是在成本不變的情況下增加了運力。運力的增加，即運輸供給能力的增加，需求不變，供給增加，運價自然下跌，由此形成超限超載→運價下

潤非正常最大化的需求，對所生產或改裝車輛違法隨意標定汽車型號、裝載質量等技術數據，甚至標識假型號、假技術參數、對同一車型任意提供產品合格證。最終造成“劣幣驅逐良幣”，能實現貨運集約化的集裝箱車輛難以在貨運市場有所作為，車輛更新換代和車輛結構調整滯緩，貨運企業競爭力和經濟效益難以提高。

（五）超限超載運輸影響公路交通環境。

汽車核定載重的大小與發動機的功率成正比。由于超限超載運輸車輛車貨總重遠遠超出了發動機所能承受的動力，導致發動機性能惡化，車輛行駛動力不足，尤其在爬坡時，由于動力不足，司機往往是把油門踏板踩到底，導致燃燒不充分，行駛時產生的滾滾黑煙、巨大躁聲及振動，嚴重污染公路及其附屬設施和公路綠化等。

二、我市公路超限超載運輸現狀及問題

——聯合治超形成的合力逐步弱化。八部門聯合治超的初衷就是把政府的各部門治超力量形成合力，從路面整治、源頭治理到運力保障等各個環節對車輛超限超載開展全方位的整治。但目前各部門經過前期的集中治超后，其投入有減弱的趨勢。

——對一些暴力抗法、惡意沖卡事件的整治力度不大。如不對這些惡性事件加以打擊，不法車主將漠視政府的治超工作，漠視國家法律；其他車主也會紛紛效仿，甚至組織更

管理機構設立治超部門，增加治超人員編制。作為治理車輛超限超載工作的牽頭部門，各級交通、公路部門應向政府多請示、勤匯報，當好參謀，出好點子；同時依靠政府協調各有關方面共同行動，與有關部門勤聯絡，多溝通，形成強大的合力。此外，應加強與周邊縣市交通、公路部門的溝通，實現聯手治超。

3．聯系會議經常化。

交通、公安、發展改革、宣傳、工商、質檢、安全監管和法制等部門建立聯席會議制度。每月或每季度召開聯席會議，交流工作經驗，協調解決工作中出現的新問題，達成共識，出臺治超政策。各部門按照職責分工，加強協調配合，認真落實各部門聯合出臺的措施，群策群力，實行聯合執法，形成合力，加大力度，對違法超限運輸實施嚴厲的打擊，推進治理工作平穩有序進行。

（二）建立健全部門治超聯動機制。

治超實踐證明，只有完善聯動機制，實施聯合治理，才能保證治超的綜合治理力度。

1．建立健全路政、交警路面執法機制。

各級公路路政管理部門、交警部門按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，保證足夠的路面執法力量，堅持聯合治超，嚴厲打擊暴力抗法。在堅持治超力度的基礎上，以治超站（點）為根據地，設臵流動式超限運輸檢測站（點），

（四）建立健全完善的治超監控網絡。

依靠固定站，完善流動式超限超載運輸檢測點。利用便攜式檢測裝臵，在公路上設臵臨時檢測點對超限超載車輛進行檢測與監控有其獨有的特點與優點。一是靈活，路政管理部門能夠在路政日常巡查中對超限超載運輸進行動態管理；二是投資較小；三是在路網中可進行有選擇地布控，能夠對路網進行全面監控；四是布點迅速，可以在較短的時間內立即啟動超限超載運輸現場整治工作，是固定式超限超載運輸檢測站的必要補充，對完善監控網絡意義重大。

（五）建立健全科技治超機制。

1．全面推廣應用超限運輸車輛查詢系統。通過查詢該系統，可以讓執法人員：一是了解超限車輛卸載后、與卸載單位協商、重新裝載的情況，打擊二次駁運超限車輛；二是貫徹“一事不再罰”原則，確保超長、超高、超寬的超限車輛不被二次處罰；三是了解超限運輸證的真偽，簡化超限運輸證的辦理，強化超限運輸證的管理；四是為超限管理報表上報制度、超限超載信息抄告制度的規范化、快捷化操作奠定基礎。

2．加快路政管理系統的試用工作，提高治超法律文書的制作水平，減少一線執法人員的工作量，規范內業管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。

3．加快路政執法巡查車輛GPS衛星定位系統的開發工

保證治超長效機制的有效建立，有效防止“以罰代管”，防止公路“三亂”的發生。

（九）建立健全文明執法機制。1．全面加強隊伍建設。

一是加強法制教育、業務教育和職業教育，規范工作程序，完善責任制度，切實提高執法隊伍的整體素質，不斷增加一線治超執法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性。

二是加強監督檢查。制定監督檢查工作制度，確保對每個治超站點每月開展至少一次的檢查活動；建立上級領導與一線治超負責人定期談話制度；對于經常出現問題或被新聞媒體曝光的地區和治超站點，及時開展專項整頓，嚴明紀律，舉一反三，防微杜漸。通過制度化的明查暗訪和檢查督導，推動和指導各基層單位規范執法行為。2．全面推進依法行政。

一是根據有關法律法規規章等的規定，參照交通行政執法規范化的總體目標的“六化”要求（即執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化）規范行政執法全過程。二是全面推行行政執法責任制，層層簽訂責任書，明確執法崗位、執法權限、執法程序、執法責任，并相應建立和完善行政執法的各類臺帳。三是把規范交通行政執法與治超工作相結合，通過規范化的執法開展治超，在治超工作中進一步規范

第三篇：車輛超限超載長效治理實施意見.[模版]

XXX 車輛超限超載長效治理實施意見(征求意見稿

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治 理工作的通知》(國辦發? 2005? 30號、《陜西省人民政府辦公 廳關于進一步強化車輛超限超載治理工作的通知》(陜政辦發 ? 2006? 47號 ,進一步鞏固和擴大治超成果,持續穩定地推進 全省治超工作,按照國家九部委《關于印發全國車輛超限超載 長效治理實施意見的通知》(交公路發 ? 2007? 596號 的要求, 結合我省治超工作的實際,現就建立治超工作長效機制提出如 下實施意見,請各設區市、楊凌示范區及其相關部門認真組織 實施。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導, 以全面落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統 領,以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護 公路基礎設施為目的, 按照 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,繼續堅持全省統一領導、地方政府負 責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制,進一步強化和 深化全省治超工作,在強化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

堅持“一手抓加快交通發展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰略方針,從 2008年起,再用三年時間,著力構 建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于 加強車輛超限超載治理工作的通知》 ,綜合運用行政、法律、經 濟手段和各種技術措施,確保治超工作持續長效開展。進一步 鞏固和擴大治超治超成果,從根本上規范車輛裝載和運輸行為, 真正建立規范、公平、有序的道路運輸市場,維護良好的車輛 生產、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超載運輸管理法規機制

按照省政府 2008立法計劃, 《陜西省公路超限超載運 輸管理辦法》列為重點立法項目,力爭年內頒布實施,進一步 完善公路管理法律體系。并立足于長效治理建立和完善各項管 理制度,形成全省統一的治超站點管理、治超隊伍建設、治超 工作監督、治超考核評價等一系列科學管理制度體系。

(二堅持政府領導部門協作機制

按照省治超領導小組印發的《陜西省車輛超限超載治理工 作考核辦法(暫行 》(陜治超發? 2006? 7號 ,省政府將治超 工作納入對各市政府、省級相關部門的工作考核范圍,簽 訂目標責任書,實行目標責任考核制、行政首長負責制和治超 工作問責制。各市政府對所轄縣(區政府及相關部門要層層 簽訂目標責任書,根據以上考核辦法制定相應的考核細則,加

強對所轄縣(區政府及轄區內治超各項工作的考核,并根據 考核結果進行相應獎懲。

按照省治超辦印發的《陜西省進一步強化治超工作實施方 案》(陜治辦發? 2006? 20號 ,對治超工作成績突出、完成任 務好的給予嘉獎,并在公路建設投資、養護資金、項目安排等 給予傾斜;對工作不力、任務完成不好的, 核減相關養建投資、追究相關責任。

(三健全路面治超站點優化布控機制

在全省固定治超檢測網絡基本成型的基礎上,利用流動檢 測車加大稽查力度,制定盲區盲點、農村公路、省界勸返點、計重收費聯動點的布控規劃,形成全省多策并舉的治超網絡布 局。按照“規范Ⅰ類,完善Ⅱ類,維護Ⅲ類”的原則,完善、規范治超站基礎設施建設;按照交通部計劃安排,完成在全省 建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的規范化 治超站;按照固定檢測與流動稽查相結合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測網絡體系。

(四建立健全強化源頭監管長效機制

在地方政府負責和相關部門的配合下,對車輛生產企業、車輛登記上牌、車輛“大噸小標”更正、車輛改拼裝企業、貨 物裝載源頭、分合載裝載源頭、鮮活農產品裝運源頭以及貨運 駕駛員等各個源頭環節,建立長效監管機制。

(五堅持各方聯合聯動治超運行機制

堅持交通、公安部門路面治超的執法協作、聯合治理機制, 堅持相關部門對貨物裝載企業、貨運車輛、貨運駕駛員源頭專 項治理機制,堅持路面和源頭、干線和農村公路、相鄰區域地 市、計重收費與治超的聯動治超機制。

(六建立健全治超責任倒查追究機制

治超工作實行責任倒查和追究機制,采取“下游查上游, 路面查源頭,出口查入口”的倒查辦法,即下游治超站查上游 治超站和收費站、路面治超站點查貨物裝載源頭、高速公路出 口查入口放行的超限超載車輛。同時對超過一定車次的超限運 輸企業、車輛及駕駛員, 以及強行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實行“黑名單”列管和處罰制度。

(七建立全省治超信息聯網管理機制

在全省建立治超信息管理系統,搭建集監控、音頻和檢測 數據三位一體的治超信息平臺,逐步完成治超站、市、省三級 聯網,實現全省治超信息互通互聯、資源共享、統一管理、集 中控制的管理機制,提高治超工作科學管理水平,促進長效管 理機制的建立。各相關部門要加強在治超信息平臺的信息傳遞 和反饋,形成綜合信息管理機制。

(八建立健全治超工作輿論監督機制

推進治超工作的輿論宣傳工作的日常化、制度化建設,達 到治超政策及時公布、群眾投訴及時處理、違法車輛及時曝光、治超進展及時通報,治理成效及時報道,并吸引公眾自覺參與

并監督治超工作。

(九建立健全治超經費預算保障機制

制定治超經費管理制度,將治超工作經費、站點建設費、部門協作經費和考核獎勵納入正常的部門預算和公路養路 費的支出范圍,保證治超工作的有序開展。

(十建立健全治超規范執法管理機制

堅持長效治超和隊伍建設并重的指導思想,全面加強治超 隊伍管理與制度建設, 做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

全省治超工作在各級人民政府的統一領導下,實行目標責 任制、行政首長負責制和治超工作問責制,明確各相關部門分 別履行以下職責:(一交通部門

1、負責路面超限超載運輸治理工作,查處違法超限運輸車 輛;

2、負責貨物集散地源頭派駐、巡查監管,防止車輛超限超 載;

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管 理;

4、負責建立貨運企業及從業人員信譽檔案, 進行源頭監管、處罰;

5、協同工商、公安部門開展非法改裝、拼裝車輛查處和拆 解工作;

6、負責整頓運輸市場秩序、規范運輸行為,調整和優化運 力結構;

7、協同發展改革部門、公安部門繼續對“大噸小標”車輛 的更正;

8、加強治超執法隊伍建設和管理,明確治超機構及人員編 制。

(二公安部門

1、加強車輛注冊登記管理, 禁止非法和違規車輛登記使用;

2、配合維護治超站點的交通及治安秩序 , 保護治超人員和 設施安全;

3、組織交警開展路面執法, 依法查處超載等交通違法行為;

4、依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執 行公務等違法犯罪行為;

5、負責繼續恢復在用的“大噸小標”車輛噸位工作。(三發展改革部門(經貿部門、物價部門

1、加強車輛生產企業及產品公告管理,監督、檢查汽車生 產企業及產品,查處違規汽車生產企業及產品;

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補償費等 收費標準。

3、督促“大噸小標”車輛噸位恢復工作,檢查《更正表》 更正情況。(四工商部門

1、負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽 車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業;

2、負責對非法改裝車輛嚴重或反彈地區聯合公安、交通部 門開展專項治理工作;

3、協同煤炭、公安、交通、國土資源、質監部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經營場所,取締非法經營。

(五質監部門

1、對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定;

2、定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位 名單;

3、實施缺陷汽車召回制度;檢查從事改裝、拼裝車輛生產 企業的生產場所及標準執行情況,杜絕無標生產行為;

4、實施車輛強制性產品認證制度,查處不符合認證要求的 汽車生產企業及產品。

(六安監部門

1、加強危險化學品充裝單位的安全監管, 嚴禁超載、混裝;

2、選擇并公布主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化 學品的超載車輛卸載基地;

3、會同有關部門,對因超限超載發生的傷亡事故進行調查 處理,依法追究相關單位和人員的責任。(七法制部門

配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性 文件,依法裁決相關行政復議案件。

(八宣傳部門

1、組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道, 提高宣傳工作的針對性和實效性;

2、全面參與部署全省治超宣傳工作,協同治超辦制定 治超宣傳方案,營造治超工作良好的社會輿論氛圍。

3、協同治超辦等有關部門對治超工作虛假報道、假冒記者 進行嚴嚴肅查處。

(九監察機關(糾風部門

1、對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作 風進行監督、檢查,查處行業不正之風及違紀違規等行為。

2、負責查處干擾破壞治超工作的行業不正之風,及時處理 公路“三亂”案件。

(十煤炭部門

1、會同工商、公安、交通、國土資源、質監部門,清理整 頓公路沿線煤炭經營企業、儲煤場(點;

2、會同交通部門對煤炭生產企業裝載運輸進行監管。(十一財政部門 會同交通部門制定治超經費管理制度,理順治超經費資金 渠道,保障長效治理。

四、工作措施(一路面治理

路面治理按照“嚴防重管高速路,全面控制干線路,穩定 保護農村路”的指導方針,堅持“既卸載,又罰款”的嚴管重 罰政策,采取“堵、疏、卸、拆、罰”的措施,在不斷完善中 深化治理,穩定控制超限超載率在 3%以內,嚴防反彈。

1、堅持交通公安聯合治超

各級交通、公安部門要各司其職,密切配合,繼續保持路 面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站為依托,根據各 自職責分工和法律規定,進一步鞏固和擴大路面治超成果,堅 持路面治超執法力度不減,始終保持嚴管態勢。

嚴格按照交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步 加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發 ? 2004? 455號 ,國家質檢總局、國家標準化管理

委員會聯合發布的《道路 車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2004 ,規定的標準 認定超限超載行為。

2、完善流動稽查治超體系

以固定治超檢測站為依托,以流動稽查為延伸,采取固定 檢測與流動稽查相結合的方式,建立健全全路網的治超監控網 絡。加大對盲區盲點、省界入口、避站繞行、短途駁載等超限 運輸違法行為的打擊力度,實現全路網的布控。

3、深化農村公路治超工作

按照省交通廳印發的《關于農村公路治超工作指導意見》(陜交發? 2008? 108號 ,遵循“穩定保護農村路”的指導方 針,明確縣(區政府是農村管理治超的責任主體,堅持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節點位置, 設置科學合理的限行設施,防止超重、超限超載車輛駛入。本 著農村公路治超責任主體要與農村公路建設管理主體相統一的 原則,采取“堵住入口,把住源頭,打擊繞行,取締駁載”多 管齊下的措施,依靠當地政府全面落實農村公路治超工作,使 等級較低、承載較弱的農村公路得到有效保護,促進農村公路 建設和新農村建設。各市要研究制定符合本地實際的農村公路 治超政策。

4、完善橋梁治超管理辦法

根據交通部規定和要求,省交通廳印發了《關于橋梁治超 有關問題的緊急通知》(陜交函 [2007]460號 , 為保護橋梁和防 止跨塌事故發揮了重要作用。但針對我省橋梁排查和加固工程 的不斷推進,以及汶川大地震帶來的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。相應研究制定橋梁限重監管方式,落 實監護責任,嚴防超重超限車輛非法通行的防范措施。

5、制定大件運輸管理辦法

根據 《中華人民共和國公路法》、陜西省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸行駛管理管理規定》等管規定,按照《管理

工程技術標準》、《公路橋梁設計通用規范》等技術規定,建立 我省各條公路通行承載標準數據庫,制定不可解體大件貨物運 輸管理辦法。在保證國省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件 下,研究不可解體大件貨物運輸的途徑,在技術勘查、驗算、加固的論證的前提下,提供大件運輸通行線路,做好保護公路 橋梁安全和促進經濟建設的交通服務。

6、改進高速公路治超模式

按照省交通廳、財政廳、物價局《關于強化超限載貨類車 輛計重收費工作的通告》 ,我省全面啟動強化超限超載計重收費, 對超限運輸車輛加倍收取通行費,運用經濟杠桿消除超限車輛 非法利潤,欲通行高速公路的超限車輛急劇下降;通過安裝車 輛牌照自動識別系統后,車輛檢測也達到了無需人工操作的程 度。根據省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段主要運輸 貨物等特性,遵照注重實效、降低成本的思路,要認真研究高 速公路治超站點的設置模式,建立高速公路精簡高效、長效治 理的管理體制。

7、繼續打擊假冒軍警車輛

按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗 爭的通知》(政保發? 2007? 2號 ,交通部門協助軍區、武警、公安部門對假冒軍隊、武警車輛超限超載運輸進行長效治理。特別對 10噸以上懸掛軍車號牌、運輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規費,依法從重處罰。構 成犯罪的,依法追究刑事責任。

8、運用科技提高檢測效率

全面推行車輛牌照自動識別系統,實現使用動態磅達不停 車預檢、疑似超限車輛使用靜態磅復檢,充分運用科技手段提 高超限檢測效率。在車流量大的治超站試行不停車高速預檢, 保障交通暢通,做到治超與保暢兩兼顧。對有處罰職能的治超 站,實行靜態磅復檢,作為超限處罰的認定依據,提升執罰的 準確度,避免與車主爭執。

9、實行計重收費聯動治超

干線及農村公路計重收費站作為治超站的延伸和治超檢測 網絡的組成部分,借助收費站的稱重設備、場地、人力資源, 實施聯動治超。根據各個收費站路段貨物運輸、超限車輛的不 同流量情況,可采取派駐治超人員、設置卸貨點、收費站監管 等聯動治超方式,制定具體的聯動治超規劃,納入治超網絡布 局,建立長期、長效的聯動治超機制。高速公路出口要與就近普通公路治超站或流動檢測點建立聯動治超制度,對檢測出的 超限車輛實行移交制。

10、開展相鄰區域聯合治超

針對超限車輛跨地區分合載、繞行,逃避治超檢測的具體 情況,適時地組織相鄰地區治超站、流動檢測車,采取統一部 署、統一時間、統一行動的方法,集中開展聯合治理活動。(二 源頭監管

各級人民政府要組織相關部門對本行政區內非法超限超載

源頭環節的全過程監管,采取強有力措施,加大監管力度。

1、車輛生產源頭監管

發展改革(經貿、工商、質監部門加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查,避過使檢查工作制度化。發現車輛不符合國 家標準強制性規定或虛假標定車輛技術參數的,由發展改革(經 貿 部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產 品公告》資格;違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回 處理;拒不召回的,由質監部門責令限期召回;對生產、銷售 上述違規車輛產品的企業,工商部門按照相關法律、法規的規 定給予處罰。

2、車輛登記源頭監管

車輛注冊登記和發放運輸證堅持“誰許可,誰負責,誰發證, 誰把關”的責任制,公安機關交通管理部門嚴格《道路交通安 全法》、》 《機動車登記規定》 等有關法規, 發放機動車登記證書、號牌和行駛證,對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛 外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企 業及產

品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌,并將相關信 息抄告當地經貿和質監部門。對不符合標準的車輛,交通運政 管理部門不得發放道路運輸證。

3、“大噸小標”車輛監管

公安、交通部門對新出現的“大噸小標”車輛不予辦理登 記手續。對尚未更正的在用“大噸小標”車輛,要繼續做好“大

噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作,在年檢時必須強制 性更正。對未更正的“大噸小標”車輛,公安交通管理部門在 年檢時不予審驗行駛證,交通運政部門在年監時撤銷其道路運 輸證,交通征稽部門要按照實際技術參數核定征費噸位。

4、駕駛人員違章監管

對現場查處的超限超載駕駛人,公安機關交通管理部門要 給予違法記分處理。對累計記分超過規定限值的駕駛人,應按 照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。交通運政部門要 按照超限運輸“黑名單”吊銷其從業資格證。

5、車輛非法改裝監管

工商、質監、發展改革(經貿、公安、交通等有關部門應 當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查,對非法改裝、拼裝車輛 的車主按相關法規進行處罰;對從事非法改裝、拼裝車輛的企 業給予吊銷經營許可證的處罰;對無經營許可證從事上述違法 活動的企業,一律予以取締。

按照省公安廳、交通廳、工商局印發的《陜西省治理非法 改裝車輛超限超載專項活動實施方案》(陜公通字? 2006? 160號 , 一旦出現新的非法改裝, 特別是一些地區出現安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸,要集中開展專項整治予以強制拆 解。

6、車輛裝載源頭監管

在各級政府的統一領導下,交通部門會同工商、煤炭等部

門, 對貨物裝載源頭進行綜合治理, 防止超限超載車輛出場(站 上路。交通運政部門對貨物裝載源頭企業實行派駐監管和巡查 監管制度, 防止車輛超限裝載。對一類年裝載量 100萬噸以上、二類年裝載量 40萬噸的貨物裝載源頭企業,實行運政人員派駐 制度、核發裝載合格通行證制度,進行貨物裝載源頭環節的全 過程監管;對年裝載量 40萬噸一下的三類貨物源頭,實行運政 人員巡查監管。

7、車輛分合載源頭監管

按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國土資源廳、質監局等六廳局印發的《陜西省清理整頓公路沿線煤炭經營企 業儲煤場(站 合打擊車輛超限超載分(合 載行為實施方案》 , 將公路沿線為車輛分合載提供倒運貨物儲存場(站建立日常 化綜合管理制度,各地市對公路沿線出現新的煤炭、沙石儲存 倒運場站定期進行清理整頓,特別是非封閉式公路實行計重收 費后新出現的分合載的治理。

8、鮮活農產品裝運監管

在當地政府的領導下,公安、交通部門要深入主要農產品 的主產地、集散地,切實較強裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問題。對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛,享 受綠色通道優惠政策;凡超限超載運輸的不再享受優惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 載 的 規 定 進 行 處 理。

9、實行責任倒查源頭監管 按照路面查源頭的原則，依據治超站點提供的超限超載車 輛信息，交通、工商、煤炭等部門聯合查處貨物裝載源頭企業、運輸企業；對治超站點提供的非法改裝車輛信息，查處非法改 裝企業。各地、各部門要加強超限車輛信息傳遞和責任追究處 理結果的信息反饋工作，切實把超限裝載源頭責任追究、經濟 處罰落實到位。

10、實行“黑名單”列管 通過進一步完善《陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制 度》（陜治超辦發 ?2007? 號）加大對源頭企業和超限車輛 4，“黑 名單”列管和處罰力度。對超限超載運輸企業、非法改裝企業、超限超載車輛（噸位超限、尺寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛人等違法行為建立“黑 名單”，進行社會曝光。交通運政部門、工商部門對列入“黑名 單”的企業，依據相關法規進行處罰，并將其從業

資質等級、經營許可證作相應的處理；交通運政部門對列入“黑名單”的 車輛撤銷其道路運輸證；對列入“黑名”的駕駛人，公安機關 交通管理部門按相關法規給予記分處理，交通運政部門撤銷其 從業資格證。交通運政管理部門要將超限超載運輸企業、車輛和駕駛員 的記錄，納入運政質量信譽考核管理，按有關規定進行處理。

（四）保障措施

1、加強組織領導 各級人民政府按照“力度不減、機構不散、責任不變、措 施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導，把治超工 作列入政府工作的重點，層層簽訂目標責任書。各級治超 工作領導小組要加強目標責任的落實，嚴格考核，獎懲兌現。

2、完善工作機構 各地市要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超 工作聯席會議制度，定期分析研究治超工作形勢，針對出現的 新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門和公路管理部門 應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實 治超管理工作人員和職責。

3、落實工作責任 各相關部門應將治超工作納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項公落實到位。各級交通主 管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部門，各級公安交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的 重點，上級主管部門要監督檢查各執法部門的職責落實到位。

4、強化宣傳工作 各級治超辦和各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大 治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的 全過程。各級宣傳部門支持和配合相關部門，組織當地新聞媒 體積極報道治超工作的開展情況，把握治超工作利國利民的輿

論導向,查處為牟取利益歪曲事實的虛假報道，維護治超工作良 好的社會輿論氛圍。

5、規范治超行為 進一步加強治超執法隊伍建設和廉政建設，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等 問題的發生。加強治超執法的監督檢查，接收廣大群眾的社會 監督，樹立治超隊伍良好的社會形象。

6、加強安全保障 交通部門應進一步完善治超站的安全設施，保證檢測標志、檢測車道、燈光照明、監控錄像等設施的完好，保證治超人員 人生安全。公安部門對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關、破壞 設施、威脅治超人員等暴力抗法

者,要依法從重從快嚴厲打擊。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

7、應急保障工作 各級治超管理部門對強行闖站、堵塞交通、暴力抗法、聚 眾鬧事等突發事件建立應急預案，明確突發時間的級別，緊急 應對措施，應急組織機構，公安、交通等相關部門的職責，確 保突發事件及時得到妥善處理。二〇〇八年七月十日

第四篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎設施，確保人民群眾生命財產安全，經研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現提出如下實施方案。

一、工作目標

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規范道路貨物運輸經營行為，防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

二、工作任務

（一）嚴把車輛生產、準入和審驗源頭關

由經濟和信息化部門牽頭，工商、質監等部門配合，全面排查省內貨車生產企業，公布合法生產企業名單，嚴厲查處違規生產企業。對“大噸小標”等不符合國家公告標準的車型，一律禁止在省內銷售，并依法申請工業和信息化部更正或撤銷其相關產品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經濟和信息化等部門配合，全面排查省內貨車銷售企業，凡不符合國家標準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發現非法改裝等不符合國家標準的貨車要責令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關

由工商部門牽頭，公安、經濟和信息化、交通運輸等部門配合，對改裝機動車企業進行全面排查，發現非法改裝、拼裝機動車的企業或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業進行全面排查，企業非法改裝貨車行為一經查實，吊銷其維修生產許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關

各地人民政府要組織安監、公安、交通運輸和農業（農機）等部門，加強對容易發生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯合駐點或巡查監管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區底數，建立基礎臺賬，一對一與當地貨運企業和業主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。凡核發了“運輸許可證”的企業、業主和貨場由交通運輸部門負責簽訂，運輸型拖拉機由農業（農機）部門負責簽訂，其他由公安部門負責簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區內高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關高速公路入口前提前配備稱重設施設備、設置限高門架和警示標志標牌，有條件的要設置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導、勸返及有關維穩工作由轄區地方人民政府負責。

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設置移動稱重設備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設點聯合執法，高速公路營運公司配備移動稱重設備、設置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統籌規劃、調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系。（即時執行）

（五）嚴把路面管控關

公安、交通運輸部門要加大聯合執法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設立警務室并常駐警務人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關法律法規及各自職責，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發現超載超限貨車引導就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關部門。（即時執行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設備和卸載場地等及配套政策。對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態未消除的，不得放行或準予繼續行駛公路。對發現的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛人員的處罰力度，嚴格執行違法記分制度。（即時執行）

（六）強化施工、應急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發生二次事故。（即時執行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監管，督促建設單位嚴格按照許可的施工方案施工，規范施工現場的安全管理；公安部門負責施工路段的交通安全監管。（即時執行）

高速公路營運公司要進一步完善應急預案，配足應急救援人員和設備，落實應急保障措施，確保快速、有效處置突發狀況；配合公安部門加強清排障服務，采取相應的安全保障措施，提高事故應急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執行）

（七）加強政策引導，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸等部門配合，研究起草交通運輸企業補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發展改革、國土資源、財政、稅務等部門配合，研究起草貨運行業龍頭骨干企業培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎條件較好、輻射能力較強、管理較為規范的貨運企業予以重點指導并予以相關政策扶持，引導道路貨物運輸規模化、集約化、網絡化經營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領導，市（州）長、縣（市、區）長是第一責任人，把治超工作列入各級政府工作目標，制定治超責任考核管理辦法，嚴格責任追究。二是進一步落實有關部門的責任，有關部門主要負責人是行業監管的第一責任人，要切實加強部門間、區域間的溝通、協作，重點強化源頭管理和路面聯合執法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構、編制、人員及經費。

（二）強化監督檢查，規范執法行為。各地、各有關部門要加強監督檢查，嚴格規范執法行為，堅持依法治超，提高執法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責任追究。省政府將把治超工作納入目標考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關單位將嚴肅追究責任。各地也要將治超工作納入目標績效考核內容。

第五篇：車輛超限超載治理工作總結

文章標題：車輛超限超載治理工作總結

根據國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號文件）精神，按照2005年6月20日全國車輛超限超載治理工作電視電話會議安排部署，以及省、市對治超工作的一系列要求，結合我市治超工作實際，全面開展了車輛超限超載治理工作。現將主要工作開展情況總結如下：

一、明確工作思路和目標

按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，明確在2005年年底以前，將全市車輛超限超載率控制在5左右；使95以上的“大噸小標”車輛標定噸位得到更正；將長期在**市營運的“外掛車輛”的比例控制在20左右。

二、加強組織領導，明確工作職責

——加強了對治超工作的領導。完善了以市政府分管副市長為組長，成立了以市人民政府副秘書長、交通局局長、公路管理局局長、公安局副局長為副組長，經貿委、征稽處、交警支隊、工商局、高管處、煤炭局、糾風辦等為成員單位的車輛超限超載治理工作領導小組。領導小組辦公室設在市交通局，并設立督查組，負責對各地治超工作的督查。明確了具體的聯系方式和聯系人，建立了全市治超工作聯系網絡。

——明確了相關成員單位工作職責。結合工作實際，印發了《**市車輛超限超載治理工作實施方案》（遵府辦發[2005]92號），對交通局、公安局、經貿委、工商局等治超重點成員單位的職責進行了劃分，做到工作職責更加清楚、任務目標更加明確。

三、采取具體措施推進治超工作并取得明顯成效

——加大路面執法力度，鞏固了治理成果。全市設置固定治超檢測站(點)14個，以2軸、3軸車型為治理重點，加大了轄區內所有公路超限超載的整治力度；同時，輔之以流動稽查，嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為；加強重要縣公路礦山管理，把好裝載關，將惡性超限超載控制在源頭。據統計，截至12月底，全市共檢測貨運車輛290907臺，查處228926臺，轉運1200噸/850輛·次，勸返1320臺，卸載27509噸，鞏固擴大了2004年以來治超工作的成果，車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制。

——統一標準依法實施了嚴管。按照交通部、公安部、發改委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發[2004]455號文件）的要求和超限超載認定標準，交通（公路）部門按照《公路法》、《道路運輸管理條例》及《貴州省高等級公路管理條例》、《貴州省公路路政管理條例》的規定，對惡性超載車輛實施了嚴管重罰；公安部門按照《道路交通安全法》及其實施條例規定的處罰額度，對超過超限超載統一認定標準的，進行了嚴肅查處，并對有的駕駛員計扣6分，加大了治超工作的力度，營造了治超工作的良好輿論環境。

——開展檢查活動，規范執法行為。組織明查暗訪活動4次，及時處理了執法行為不規范、語言不文明、著裝不整齊、未持證上崗等問題。認真落實治超工作“五不準”規定，加強對上路執法人員教育、培訓及管理。為進一步規范執法行為，**市交通局舉辦了3期路政執法業務培訓，**公路管理局舉辦了4期培訓班。

——加大整治力度，加強貨物源頭管理。由工商部門加強車輛市場監管，立案查處場外二手車交易案件58件，規范二手車交易798輛，補辦營業執照634戶；依法取締59戶非法拆解企業及個體經營戶，沒收非法拆解、拼組裝車12臺，規范13家回收企業。同時，還對公路沿線的小煤場，貨物分裝場進行了治理，取締無照經營7戶，進一步加強了貨物的源頭管理。

——嚴厲查處車輛“大噸小標”、“外掛”和非法改裝車輛。

(1)公安機關交通管理部門繼續做好在用“大噸小標”車輛的參數更正及行駛證換發工作。一是按照國家發改委公布的“大噸小標”車型及范圍，認真核對本轄區已登記的機動車，屬于應恢復質量參數的“大噸小標”車輛，向社會和車主告知辦理更正所需要的手續，辦理了更正手續；二是按照《載貨類汽車質量參數調整更正表》中的技術參數，更正機動車的載質量，免費換發行駛證；三是對不主動申請更正的，在機動車年檢時責令恢復，強制更正，對此還設立專門咨詢電話，方便群眾咨詢。據統計，一年來共更正“大噸小標”車輛5836輛（次），占應更正車輛的95。

(2)公路養路費征稽部門按有關規定足額收取了養路費。一是按照《公路汽車征費標準計量手冊》、《載貨類汽車質量參數調整更正表》的規定征收養路費，如：對習水縣、赤水市、道真縣、紅花崗區、匯川區的881輛外掛車，計3760.5噸位，按省的規定征收了養路費；二是積極協調與鄰省市在征費噸位、外掛車輛管理方面的業務關系，在**召開了云、貴、渝、川四省（市）征稽工作聯系會，形成了會議紀要，落實了對“大噸小標”車輛和外掛車輛的管理。

(3)加