第一篇：2014年全國衛生計生工作會講話

深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

全面推進衛生計生事業改革發展

——在2014年全國衛生計生工作會議上的工作報告

國家衛生計生委主任、黨組書記 李 斌

（2014年2月10日）

同志們：

這次全國衛生計生工作會議，是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵時期召開的一次重要會議，也是國家衛生計生委組建以來召開的第一次全國衛生計生工作會議。主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面總結2013年衛生計生工作，深入分析面臨的新形勢，研究部署2014年改革發展的重點任務。

黨中央、國務院高度重視衛生計生工作。總書記、李克強總理親自出席衛生計生會議活動，多次做出重要批示指示；劉延東副總理親自指導、親自調研、親自協調解決重要問題，年初還聽取了衛生計生工作匯報。李克強總理、劉延東副總理充分肯定了2013年衛生計生工作取得的成績，要求全系統以改革創新精神，深入推進衛生計生事業改革發展。我們要認真學習領會中央領導同志的重要講話和批示指示精神，緊密聯系工作實際，學深學透學實，融會貫通，解 放思想，大膽實踐，以實實在在的行動確保中央決策部署真正落地生根。

下面，我講三點意見。

一、2013年主要工作進展情況

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是衛生計生事業在新的起點上深化改革、創新發展的重要一年。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在相關部門的大力支持下，衛生計生系統凝心聚力，攻堅克難，抓改革，促發展，各項工作穩中有進，實現了良好開局。

（一）緊緊圍繞三項重點改革任務，在關鍵環節和難點問題上取得新的突破。

——機構改革順利推進。組建國家衛生計生委是國務院機構改革的一項重要任務。我們按照中央要求，注重統籌協調，科學謀劃“三定”方案和機構設臵，注重簡政放權，取消、下放和整合了13項職責；加強了體制改革、規劃信息、行業監管、宣傳倡導和綜合監督；強化了計劃生育基層指導、家庭發展和流動人口服務管理等職能。國家層面機構改革任務圓滿完成，職能、人員實現了有機融合。與中央編辦聯合印發《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》，明確了基層衛生計生服務資源整合的思路、措施。各地機構改革工作進展順利。機構改革的實踐體現了大部制改革的成果，充分證明了中央決策的科學正確。

——深化醫改成效明顯。自覺把深化醫改作為辦好人民滿意的衛生計生事業的根本動力，全面落實李克強總理主持 召開的國務院醫改領導小組第12次全體會議提出的醫改任務，按照劉延東副總理在全國醫改工作電視電話會議上的講話要求，加強分類指導，開展督導檢查，推動政策落實，各項改革任務圓滿完成。一是全民醫保體系建設加快推進。城鄉居民醫保政府補助標準提高到每人每年280元。到2013年底全國新農合參加人數達到8.02億，政策范圍內費用報銷比例達到75%左右。90%的統籌地區實現了省內異地就醫即時結報，國家新農合信息平臺與9個省級平臺和部分大型醫療機構試點聯通，為跨省就醫費用核查結報奠定了基礎。28個省份實施大病保險試點，疾病應急救助制度初步建立，注重發揮保民生、兜底線的作用。二是基層醫改成果得到鞏固完善。認真落實國辦《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，從專項督查情況看，基層新機制運行良好，群眾滿意率達到87%。新版國家基本藥物目錄正式實施，涵蓋藥品520種，基本藥物制度已覆蓋全國80%以上的村衛生室。積極協調解決兒童用藥、短缺廉價藥品供應問題，遴選了一批基本藥物定點生產試點品種。改進基層醫療衛生機構考核制度，全面推行績效工資。會同相關部門印發《關于建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》，提高醫師臨床能力，實現醫師培訓制度與國際接軌。出臺《全科醫生特崗計劃試點工作暫行辦法》，在安徽、湖南、四川、云南4個省份啟動試點。制定全科醫生臨床培養基地認定標準和遴選原則，首批認定了200個基地。出臺《全國鄉村醫生教育規劃（2011-2020）》，開展鄉村醫生執業（助理）醫師考試試 點，推進鄉村醫生簽約服務試點工作。進一步完善鄉村醫生養老政策，11個省份出臺了具體措施，基層網底得到夯實。三是公立醫院改革力度不斷加大。積極破除“以藥補醫”機制，制定實施《醫療服務價格項目（2012年版）規范》，制訂了204個病種的收（付）費規范，探索建立理順醫療服務價格、增加政府補助及醫院合理控費的科學補償機制。開展第一批311個縣級公立醫院改革試點評估工作，繼續推進城市公立醫院綜合改革試點工作。四是社會辦醫取得新進展。會同國家中醫藥局制定了《關于加快發展社會辦醫的若干意見》，加快推進社會辦醫。截至2013年底，民營醫院達到1.13萬多家，比上年增加1500多家，診療服務量同比增長13.6%。五是信息化建設步伐加快。研究制定人口健康信息化工作的總體框架，印發《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》，統籌推進各項信息系統建設。

——計生改革實現突破。調整完善生育政策，事關經濟社會發展全局，事關人民群眾切身利益，事關中華民族長遠發展。根據中央部署，認真做好調整完善生育政策的研究論證、方案測算、協調推動等工作。黨的十八屆三中全會將調整完善生育政策納入全面深化改革的總體部署，黨中央、國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》，全國人大常委會作出決議。這項重大改革舉措，體現了中央對計劃生育工作的高度重視，得到了人民群眾的衷心擁護。目前，9個省已按要求通過備案程序，3個省正式啟動實施“單獨兩孩”政策。繼續加強計劃生育基層基礎工作，規范社會撫養費征 收管理。開展“圓夢女孩志愿行動”，建立區域協作機制，嚴查“兩非”案件，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。完善計劃生育利益導向政策，5部委出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準有較大幅度的提高。深入開展創建幸福家庭活動，啟動實施“新家庭計劃”項目。推進流動人口異地辦理生育服務證工作，在40個城市啟動流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點。

（二）注重抓基層、打基礎，各項重點工作統籌推進。——公共衛生工作持續加強。公共衛生工作集中體現了預防為主的工作方針，在維護人民群眾健康方面成本低、效益好。國家基本公共衛生服務項目達到11類43項，人均經費補助標準提高到30元。印發《關于進一步推進艾滋病防治工作的通知》，防治工作取得積極進展，全年共檢測1.11億人次，累計接受抗病毒治療人數27.8萬例，分別較上年增加9.7%和31.3%。深入開展結核病、肝炎、血吸蟲病、瘧疾等傳染性疾病和地方病防治工作。穩步推進慢性病綜合防控示范區建設，全國共建成示范區140個。出臺《嚴重精神障礙疾病管理辦法（試行）》，嚴重精神障礙患者救治管理工作覆蓋30個省份的245個市（州）、1799個縣（區）。愛國衛生工作深入開展，如期完成全國城鄉環境衛生整潔行動目標，建設農村無害化衛生廁所220萬戶。婦幼健康工作全面加強，繼續實施住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查等項目，3800萬婦女直接受益。國家免費孕前優生健康檢查項目 覆蓋全部農村計劃懷孕夫婦，600多萬家庭接受了優生檢查。實施貧困地區兒童營養改善項目，組織新生兒疾病篩查，130萬兒童受益。控煙履約力度進一步加大，中辦、國辦印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。啟動“健康中國行”，健康素養促進工作不斷推進。

——重大突發事件衛生應急工作有序有力。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實加強衛生應急和疫情防控。建立聯防聯控機制，堅持科學、公開、透明，有效應對人感染H7N9禽流感等傳染病疫情，得到了廣大人民群眾的充分肯定和國際社會的高度評價。圓滿完成蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、青島黃島輸油管線爆燃事故等多起重特大自然災害、事故災難的衛生應急救援工作，有力保障了人民群眾的生命安全和身體健康。組建中國政府應急醫療隊，赴菲律賓參與境外醫療救援和衛生防疫工作，彰顯了良好的國家形象。加強突發公共事件衛生應急機制建設，組織國家衛生應急演練和全國技能競賽，衛生應急指揮決策和監測預警能力明顯提升。

——醫療服務質量和水平不斷提高。提高醫療服務質量，是為人民群眾提供優質、安全、滿意的醫療服務的重要保障。會同發展改革委印發《完善基層醫療衛生服務體系建設方案》等6個專項建設規劃，全面落實“十二五”規劃確定的重大建設任務，安排中央投資220億元繼續支持基層醫療衛生機構、兒童醫院等建設。完成青海玉樹衛生計生系統災后恢復重建，加快推進四川蘆山、甘肅岷縣漳縣災后恢復 重建工作。出臺《深化城鄉醫院對口支援工作方案（2013-2015年）》，推進城鄉醫院對口支援和遠程醫療服務。截至2013年底，全國1266家三級醫院與2771家縣級醫院建立了對口支援關系，診治患者近6000萬人次，培訓農村衛生人員56萬人次，支援鄉鎮衛生院3644所。落實呂梁山片區扶貧開發牽頭職責，積極推進扶貧工作。組織實施醫院年度評價工作，不斷完善醫院評價體系建設。完成2013-2014年國家臨床重點專科建設項目，加強醫療技術臨床應用管理。推進臨床路徑和醫院藥事管理，規范抗菌藥物臨床應用，制定《院前醫療急救管理辦法》、《產科安全管理十項規定》等，進一步規范醫療行為。截至目前，制定印發了443個臨床路徑，重在加強管理。加強無償獻血和血液安全工作，推進血站核酸檢測。出臺《人體捐獻器官獲取與分配管理規定（試行）》，啟用人體器官分配系統，實現器官捐獻移植公開、透明、公正。推動“平安醫院”創建，會同中央綜治辦、公安部等部門啟動專項行動，打擊涉醫違法犯罪，提升醫院安全管理能力，健全醫療糾紛人民調解機制和醫療風險分擔機制。推進保健基地建設，完成好中央保健任務。醫藥衛生領域科技重大專項扎實推進，組織完成1200余項課題驗收。科技支撐作用進一步增強，28項醫藥衛生類項目獲得2013年度國家科學技術獎勵。

——食品安全標準框架和風險監測評估體系逐步完善。食品安全標準和風險監測評估是保障食品安全的重要基礎和技術支撐。加快食品安全國家標準制定、修訂工作，完成 了近5000項各類食品標準的清理工作，新公布實施食品安全國家標準109項。發布《新食品原料安全性審查管理辦法》，批準了18種新食品原料和10種食品添加劑新品種。完善食品風險監測網絡，在省級疾控中心加掛“國家食品安全風險監測（省級）中心”牌子，食源性疾病監測哨點醫院達到1600余家。組織完成8項食品安全風險評估任務，及時向監管部門通報評估結果并協同妥善處理多起食品風險隱患。

——中醫藥特色和優勢進一步發揮。中醫藥是中華文明的瑰寶，在維護人民健康方面發揮著不可替代的作用。在國家基本公共衛生服務項目中首次設立并實施中醫藥健康管理服務。全面啟動“中醫藥服務百姓健康推進行動”，實施基層中醫藥服務能力提升工程、中醫“治未病”健康工程、“中醫中藥中國行〃進鄉村、進社區、進家庭”活動，中醫藥更加深入基層、惠及百姓。國家中醫臨床研究基地建設取得積極進展，中醫藥傳承創新人才工程扎實推進。推動中醫藥服務貿易發展，聯合商務部啟動中醫藥服務貿易重點項目、骨干企業（機構）和重點區域建設，中醫藥走出去的步伐加快。

——依法行政和綜合監督水平不斷提升。依法行政是現代政治文明的重要標志，也是建設法治政府、責任政府、廉潔政府的必然要求。堅持法制先行，推動法律法規修訂工作，配合全國人大常委會修訂《傳染病防治法》。頒布部門規章6件、廢止7件。探索建立行政糾紛預防機制，把行政糾紛解決在基層。積極履行行政復議職責，依法糾正不當或違法行 政行為。加強衛生標準管理，新發布衛生標準59項。加強行業監管，履行綜合監督職責，深入開展人類輔助生殖技術管理、整頓醫療秩序、打擊非法行醫等專項行動，組織實施公共衛生、醫療衛生專項監督檢查和《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規執行情況的督查，查處督辦一批大案要案。印發《關于切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，加強綜合監督體系建設，啟動監督員職位分級管理試點。

——國際交流與合作不斷深化。強化兩個大局意識，深度參與全球衛生和人口事務。成功舉辦派遣援外醫療隊50周年活動，總書記親切接見援外醫療隊先進代表，精辟總結了“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的中國援外醫療隊精神，極大地鼓舞和鞭策了我國援外醫療工作者。舉辦中國—非洲部長級衛生合作發展會議，發布《北京宣言》。與外交部等部委聯合印發《關于加強新時期援外醫療隊工作的指導意見》，改革和創新援外醫療工作機制，將衛生援外工作推向新階段。成功參與第66屆世界衛生大會、第六屆亞太人口大會及中美、中歐、金磚國家、南南合作等多邊、雙邊機制，穩步開展兩岸三地合作與交流。

（三）堅持邊學邊查邊改，黨的群眾路線教育實踐活動取得積極成效。

把學習教育貫穿活動始終，思想認識和行動自覺進一步增強。深入基層開展全覆蓋式大調研，獲得第一手材料，進一步理清改革發展思路。突出窗口單位和服務行業特點，深入開展服務百姓健康行動、全國大型義診活動周、三好一滿 意等活動。加強正面宣傳和典型帶動，舉辦典型事跡報告會、“我最喜愛的健康衛士”評選等活動，會同央視開展“尋找最美鄉村醫生”宣傳活動。加強信息公開和社會宣傳，建立健全新聞發布制度，及時回應社會關切，正確引導輿論。

全面落實中央“八項規定”要求，切實改進工作作風。堅持從群眾需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。廣泛征求意見，聚焦衛生計生領域“四風”問題，立行立改。精減會議、文件和信息刊物，堅持開短會、講短話，切實改進會風文風。聯合8個部委印發《糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度，發布醫療衛生行風建設“九不準”，公布了一批因違法違紀被吊銷執業證書的案例，嚴肅了行業紀律，促進依法執業、廉潔行醫。建成國家衛生計生委政務大廳，19個委本級行政審批項目全部實行“一個窗口”受理、“一站式”服務，方便群眾辦事。著眼長遠，建立務實管用的規章制度，以制度機制固化教育實踐活動的成果。

上述成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是相關部門和社會各界大力支持的結果，也凝聚著廣大衛生計生工作者的心血。在此，我代表國家衛生計生委，向所有關心支持衛生計生事業的相關部門、各界人士、新聞媒體表示衷心感謝！向全國衛生計生戰線的同志們表示親切慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，衛生計生工作中還存在一些突出矛盾和問題，主要是制約事業科學發展的體制機制障礙還沒有完全破除，一些工作中的“短板”和 “瓶頸”問題還沒有根本解決、攻堅意識不強，一些基層干部群眾反映強烈的突出問題解決成效還不明顯，行業作風建設的任務還很艱巨，需要我們在今后的工作中認真解決，加以改進。

二、2014年衛生計生工作的總體要求和重點任務 2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是衛生計生事業改革創新、融合發展、鞏固提升的重要一年。做好2014年的工作，既面臨嚴峻的挑戰，也有難得的機遇。一方面，任務艱巨，責任重大。城鄉居民健康需求不斷提升，疾病譜變化、新發傳染病、環境污染、食品安全等各種復雜因素交織疊加；隨著醫改步入深水區、攻堅期，發展的難點問題和體制性矛盾凸顯疊加；特別是推進醫改、調整完善生育政策與地方機構改革任務疊加，對衛生計生系統治理能力提出了更高要求。另一方面，抓住機遇，大有可為。新一輪醫改方向正確，起步穩健，進展順利，取得重大階段性成效，積累了寶貴經驗。居民消費結構加快升級，更加追求生命質量和健康安全，衛生計生事業發展前景廣闊。衛生、計生兩支隊伍加速融合，提供了有力的組織保障。黨的十八大和十八屆三中全會進一步明確了衛生計生事業改革發展的根本目的、基本原則、主要任務、重點領域和關鍵環節，為事業改革發展指明了方向。

2014年衛生計生工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精 神，按照黨中央、國務院的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院綜合改革取得新突破，推進醫療服務質量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩妥實施，繼續加強公共衛生服務，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重通過體制機制創新釋放改革紅利，更加注重科學精準的治理能力建設，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。今年要切實抓好以下10項重點工作。

（一）以公立醫院改革為重點，全面深化醫改。堅持保基本、強基層、建機制的方針，把建機制擺在更加突出的位臵，重點突破，強力推進，使深化醫改成果長久惠及人民群眾。

一是加快推進公立醫院改革。公立醫院是我國醫療衛生體系的主體，是向廣大人民群眾提供基本醫療服務的主導力量，公立醫院改革關系整個醫改的成效。年內要編制完成《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》，制訂區域衛生規劃。切實發揮規劃的引領作用，下決心推進公立醫院規劃布局調整，嚴格控制床位規模和建設標準，堅決制止公立醫院相互攀比、盲目擴張等現象。縣級公立醫院改革是公立醫院改革的重中之重，近期要出臺《關于推進縣級公立醫院綜合改革的意見》及其配套文件，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，理順醫療服務價格，增加政府投入，推動建立科學補償機制和適應行業特點的人事薪酬、績效評價等 制度，控制醫藥費用不合理過快增長。啟動實施第二批縣級公立醫院綜合改革試點，各地要制定縣級公立醫院綜合改革行動計劃、時間表、路線圖，確保綜合改革各項舉措落到實處，有條件的地方可積極擴大試點范圍。拓展深化城市公立醫院改革，確保每個省份至少有1個綜合改革試點城市，盡快摸索出城市公立醫院改革的基本路子。建立和完善現代醫院管理制度，完善公立醫院法人治理結構。要強調的是，衛生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，今年必須脫鉤。

二是繼續鞏固完善基層運行新機制。基層醫療衛生機構承擔著基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的重要功能。要強化基層醫療衛生機構的法人主體地位，切實落實用人自主權。創新考核制度，在平穩實施績效工資的基礎上，適當提高獎勵性績效工資比例，充分調動醫務人員積極性。加快將符合條件的村衛生室納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。研究制定提高偏遠、艱苦以及少數民族等特殊地區執業鄉村醫生待遇的相關政策措施。各地要積極落實鄉村醫生養老政策。

三是加快建立分級診療制度。實行分級診療是解決群眾看病就醫問題的一個重要抓手。要抓緊制定分級診療辦法，綜合運用醫療、醫保、價格等手段，建立上下聯動、對口支援、增強能力、簽約服務、利益引導的機制，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。在部分城市開展分級診療試點。發揮醫療聯合體、醫療集團體制機制優勢，引導優質醫療衛生資源進一步向基層下沉。深入推進城鄉醫院對口支援工作，建立城市醫生下基層長效機制，提升縣醫院和社區醫療機構的服務能力。積極推進全科醫生與居民簽約服務制度。發揮醫保差別化支付的撬動作用，用利益杠桿把病人引向基層。

四是完善基本藥物政策。要擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實行基本藥物制度，提高二、三級醫院基本藥物使用量。堅持以省（區、市）為單位的藥品集中采購方向，完善采購供應政策，增強醫療機構在藥品供應采購中的參與度。對臨床必需但用量小、市場供應短缺的藥物以及兒童用藥，通過招標采取定點生產等方式確保供應。

五是提高基本醫保制度的保障能力。新農合參合率要繼續保持在95%以上，完善籌資機制，政府補助標準將按“十二五”規劃的要求繼續提高。政策范圍內住院費用報銷比例保持在75%左右。在總結評估基礎上，全面推開支付方式改革。完善新農合省內異地就醫即時結報，開展跨省就醫結報試點。進一步加強新農合管理，有效防范和嚴肅查處騙保等違法違規行為。將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍，推進利用新農合基金購買城鄉居民大病保險試點工作。完善疾病應急救助制度，做好與基本醫保、大病保險制度的銜接，各地也要通過財政投入和社會捐助等多渠道建立疾病應急救助基金，使特殊困難群眾的疾病得到及時有效的救治，避免沖擊社會道德底線的事情發生。六是積極鼓勵社會辦醫。落實國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》和我委、國家中醫藥局《關于加快發展社會辦醫的若干意見》，加大對社會辦醫的支持力度，優先支持舉辦非營利性醫療機構，出臺規范醫師多點執業的文件。公立醫院改制是關系國計民生的大問題，必須穩妥慎重。中國有13億多人口，仍是一個發展中國家，還將長期處于社會主義初級階段，要滿足人民的基本醫療需求，沒有一定規模的公立醫院是不行的。在這一過程中，要堅決防止一哄而起，堅決避免一賣了之，嚴防醫院國有資產包括無形資產的流失。公立醫院改革有多種形式，一些地方嘗試合作共建、委托管理，也取得了很好的效果。要堅持試點先行，取得經驗后再逐步有序實施。衛生計生部門要做好黨委、政府的參謀助手，在原則性問題上堅持正確立場，千萬不能造成顛覆性的、難以彌補的失誤。

七是創新人才培養使用機制。注重醫教協同，探索建立適應行業特點的人才培養制度，加強基層適宜人才隊伍建設和高層次人才隊伍建設。落實好7部委文件，推進住院醫師規范化培訓。近期我委將在上海召開會議，對這項工作進行專門部署。要抓好4個省的第一批全科醫生特崗計劃試點，爭取年內擴大實施范圍。研究縣級公立醫院設立專科特崗計劃。繼續安排中西部地區鄉鎮衛生院在職執業醫師參加全科醫生在崗培訓。深化全科醫生執業方式和服務模式改革試點，啟動試點監測評估。

八是加快人口健康信息化建設。信息化是深化醫改的重 要內容，是提高醫療衛生服務質量和水平的重要手段。要加快推進全民健康保障信息化工程和金人工程，加強國家綜合管理平臺和區域人口健康信息平臺建設，有效整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，50%的區域信息平臺實現信息資源互聯互通。加強面向基層、偏遠地區的遠程醫療系統建設，在15個省份、45所大型醫院開展示范。加快實施“信息惠民”工程，逐步建立居民健康醫療信息跨機構、跨區域共享機制，普及應用居民健康卡，實施就醫“一卡通”。

（二）穩妥扎實有序實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。在未來相當長的一個時期，我國人口多、人均資源相對不足的基本國情不會根本改變，必須堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題。一是精心做好調整完善生育政策工作。要認真制定“單獨兩孩”政策實施細則，完善配套政策措施和工作機制，做好調查摸底和科學預測，把人口數據搞準、把實施方案做實、把工作預案做細，做好國家層面的方案備案工作。各地要配合省（區、市）人大修訂好地方性法規或作出規定，依法組織實施。要開展深入細致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，營造政策實施的有利環境。規范審批流程、簡化手續、方便群眾，切實把好事辦好，不能再出現“辦證難”的問題。否則，改革的成效將大打折扣。二是提升基層計劃生育綜合服務管理水平。要進一步夯實基層基礎，穩定工作網絡和隊伍，推進誠信計生。加強和規范社會撫養費征收管理，維護法律法規 的嚴肅性。完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，組織做好全國和分區域的人口與計劃生育形勢分析工作。改進和加強目標管理責任制，深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動。三是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大氣力解決。要扎實做好孕產期全程服務、“關愛女孩行動”、“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”力度，標本兼治，努力完成綜合治理目標。四是完善計劃生育利益導向政策體系。落實好計劃生育特殊困難家庭幫扶政策，今年起，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準分別提高到城鎮每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元。各地要開展多種形式的關懷關愛工作。擴大創建幸福家庭活動試點范圍，全面開展“新家庭計劃”。五是加強流動人口計劃生育服務管理。鞏固完善全國“一盤棋”工作機制，啟動婚育證明電子化改革試點，方便流動人口辦理生育服務登記。

（三）提升醫療服務質量，深入開展服務百姓健康行動。醫療服務關系人民群眾健康，關系和諧醫患關系，必須注重質量、確保安全。一是加強醫療服務體系建設。推動建設國家級和省級區域醫療中心，繼續支持基層醫療、兒童醫療、地市級醫院、重大疾病防治設施等服務體系建設。研究制定醫療機構設臵與管理指導意見，制定常見病種的入院、出院和轉診標準。加強國家臨床重點專科建設，編制未來5年臨床重點專科建設發展規劃。各地也要將縣醫院臨床重點專科 建設作為提升縣醫院能力建設的重要抓手，切實推進。要加強血站建設，完善人體器官捐獻和移植臨床服務體系，推進康復醫療服務體系建設，深入開展優質護理服務。二是加強質量管理。制定《醫療質量管理辦法》，完善醫療質量管理控制體系、醫療機構評價體系和執業信息公示制度，加強醫療衛生人員誠信從業信息管理。繼續制訂一批臨床路徑。制定臨床路徑，不為擺在那里好看，關鍵在用。要切實擴大實施臨床路徑的醫院、專業和病種覆蓋面，推進重大疾病規范化診療工作，要把臨床路徑運用情況納入對醫院的考核評價之中。三是推廣便民惠民措施。繼續深入開展全國義診周、三好一滿意等活動。推動醫院改進內部運行機制，不斷優化診療流程，推行和完善預約掛號、同級醫療機構檢查結果互認等，為群眾提供更加便利的服務。四是推進“平安醫院”創建活動。健全醫療糾紛人民調解機制，推進醫療責任險，探索醫療意外險，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，努力實現醫療秩序好轉。五是繼續加強援藏、援疆、援青、呂梁山片區扶貧開發與對口支援，促進區域間衛生計生工作協調發展。

（四）加強公共衛生工作，做好重大疾病防控。一是促進基本公共衛生服務均等化。要擴大項目覆蓋面，特別是要采取有效措施，切實保障流動人口、農村留守兒童和老年人享有均等化的基本公共衛生服務。加強項目管理和績效考核，開展“購買服務”管理模式試點。二是強化疾病預防控制。依法科學推進傳染病防控，探索艾滋病有效干預模式，實施結核病、血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、麻風病等重點疾病 防治規劃。制定預防接種異常反應處臵指導意見，完善脊灰滅活疫苗使用策略。繼續開展慢性病綜合防控示范區建設。制定國家精神衛生工作規劃，出臺加強嚴重精神障礙救治工作指導意見。加強重點職業病監測，規范職業健康檢查和職業病診斷、鑒定工作。擴大飲用水衛生監測覆蓋面，組織開展公共場所、學校衛生等監督檢查，保障公共衛生安全。三是加強衛生應急工作。完善衛生應急體系，提高監測預警能力。啟動國家級區域緊急醫療救援基地建設，探索海上（水上）和航空醫療救援網絡建設。做好突發公共事件衛生應急救援工作。四是加強婦幼健康服務管理。開展“婦幼健康服務年”活動，推進婦幼健康服務機構規范化建設。指導基層做好婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合工作，提升服務能力。強化出生缺陷綜合防治，推進國家免費孕前優生健康檢查項目城鄉居民全覆蓋，年度目標人群覆蓋率達到80%。五是扎實做好愛國衛生工作。出臺加強新時期愛國衛生工作的意見，組織開展新一輪城鄉環境衛生整治行動，深入推進健康城市建設、國家衛生城鎮創建和農村改廁工作。

近期，部分省份出現人感染H7N9禽流感疫情，病例增長較快，重癥病例比例較高，對此要保持高度警覺。要認真貫徹落實中央領導同志的批示精神和國務院會議部署要求，把人民生命健康放在第一位，堅持科學有度、突出重點、分類指導的工作原則，充分發揮聯防聯控機制的作用，做好人感染H7N9禽流感等春季傳染病疫情科學防控工作。堅持“早發現、早報告、早診斷、早治療”的策略，扎實開展疫情監 測和分析研判，加強醫療救治，協調有關部門落實源頭防控措施。堅持公開透明，及時準確通報情況。普及防控知識，增強公眾自我防護意識。

（五）加大行業監管和綜合監督力度，樹立良好形象。加強行業監管和綜合監督，是各級衛生計生行政部門的重要職責。一是加強立法工作。加快《衛生法》立法進程，配合做好《執業醫師法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《控制吸煙條例》等制定或修訂，加強部門規章的立、改、廢工作，建立人口健康政策法規評估系統，完善法律法規體系。進一步加強衛生標準建設。深化政務公開和信息公開。要重視信訪工作，從源頭化解突出矛盾，切實維護群眾合法權益。二是強化依法綜合監督。開展法律法規實施情況監督檢查，加強文明執法，開展衛生計生執法稽查，做好社會高度關注、群眾反映強烈突出問題的專項督查。加強綜合監督體系和能力建設，繼續推進監督員職位分級管理試點工作。三是整頓和規范醫療服務市場。繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊“黑診所”、“醫托”等違法犯罪行為，督促醫療衛生機構依法執業，切實保障人民群眾健康權益。

（六）完善中醫藥發展政策和機制，推動中醫藥事業發展。中醫藥是我國醫藥衛生事業的重要組成部分，具有獨特優勢。前不久召開了全國中醫藥工作會議，對今年的中醫藥工作做了全面部署，各地要抓好落實。重點是要健全中醫藥工作跨部門協調機制，制定促進中醫藥健康服務發展規劃和措施。推進中醫“治未病”健康工程和服務網絡建設，開展 中醫藥與養老服務結合試點。開展綜合醫院中醫藥工作專項推進行動。實施基層中醫藥服務能力提升工程和傳承創新人才工程，推動一技之長中醫藥人員納入鄉村醫生管理。做好第二屆“國醫大師”評選工作。推進中醫藥院校教育教學和科技體制改革，加強國家中醫臨床研究基地建設。推動中醫藥海外發展戰略。

（七）依法加強監測評估和標準制定，為食品安全工作提供有效支撐。食品安全關系每個人的身體健康，責任重于泰山。要加快食品安全國家標準體系建設，組織開展重點標準跟蹤評價，加強標準宣傳貫徹，把好食品安全的第一道關口。繼續加強全國食品安全風險監測評估體系建設，及時研判隱患，會商對策措施。制定《食源性疾病管理辦法》，健全食源性疾病監測與報告網絡體系。編制2014-2016年國家食品安全風險評估工作規劃，開展年度優先評估項目。全面開展總膳食和食物消費量調查。修訂食品安全企業標準備案、風險監測、風險評估等管理規定。建立食品安全首席專家制度。

（八）著力加強宣傳倡導和健康促進工作，營造有利的輿論環境。明天將專門召開宣傳思想工作會議，對這項工作進行部署。這里，我點點題。要善于緊緊圍繞中心、服務大局，宣傳衛生計生事業為經濟社會發展做出的重要貢獻，宣傳醫改的新成果、新經驗，宣傳衛生計生戰線的好典型、好事跡，提升衛生計生系統的良好形象。完善輿情應急處臵機制，及時回應社會關注的熱點問題，不斷提高新媒體條件下 的輿論引導能力。實施《健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》，提高全民健康素養。衛生計生系統要率先貫徹落實中辦、國辦關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的要求，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動，創建無煙單位。

（九）拓展國際交流與合作新領域，服務國家外交工作大局。在全球化的大背景下，必須放眼世界，統籌國際國內兩個大局。要做好中國全球衛生戰略研究, 推動多邊、雙邊、區域及港澳臺地區衛生、人口計生交流與合作。深化與世衛組織等國際組織的合作，深化與東盟、金磚國家交流合作，做好亞太經合組織（APEC）輪值主席國衛生工作組工作，積極參與中美、中俄、中英、中德等相關高層對話機制。配合做好國際人發大會行動綱領的審議，辦好有關重要會議活動，增強我國在全球衛生和國際人口事務中的話語權和影響力。落實《北京宣言》，創新援外衛生工作新模式，推動落實援外醫療隊政策措施。

（十）加快保障機制建設，增強事業發展后勁。衛生計生事業發展離不開財力保障和科技支撐。要積極爭取黨委、政府的重視和支持，將衛生計生作為重要、必保的領域，加大財政投入力度。強化民生資金監管，提高資金使用效益，把各級政府對衛生計生的投入轉化為群眾看得見、摸得著的實惠。開展醫療服務價格和成本監測，規范收費行為。扎實推進科技重大專項工作，促進成果轉化。針對重點疾病、重點人群和重點問題，開展科技攻關，推廣適宜技術。加強大型醫用設備配臵優化布局、集中采購工作，支持國產醫學裝 備發展應用。在做好醫改和衛生計生事業發展“十二五”規劃中期評估工作的基礎上，開展“十三五”規劃前期基礎性研究，為全面完成“十二五”規劃目標、研究編制好“十三五”規劃做好準備。

三、努力推動各項工作落到實處

做好2014年的工作，使命光榮，任務艱巨。全國衛生計生系統要進一步樹立進取意識、機遇意識、責任意識，敢于擔當，扎實工作，確保完成年度工作任務，決不辜負黨和人民的信任與重托。

（一）加強組織領導，增強工作合力。要增強大局觀念和全局意識，自覺與黨中央保持高度一致。加強高層倡導，推動各地黨委政府將衛生計生工作納入當地經濟社會發展總體規劃，擺上重要位臵。注重頂層設計、統籌協調和重點突破，堅持分類指導，因地制宜，加快推進衛生計生治理體系和治理能力現代化。今年各地衛生計生部門都要進行機構改革，這項工作要抓緊抓好。加強黨組織建設、領導班子建設和干部隊伍建設，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。系統上下要團結協作，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。同時，充分調動各部門、群眾團體和社會組織的積極性，形成做好工作的強大合力。加強干部培訓工作，舉辦省部級領導干部衛生計生專題培訓班，做好新任衛生計生委主任的培訓和公立醫院院長的職業化培訓。

（二）深入調查研究，強化改革創新。要加強學習，清醒認識世情、國情和衛生計生事業改革發展的新形勢，提高 戰略思維和底線思維能力。緊緊圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動衛生計生服務資源融合、提高醫療衛生服務質量和水平、加強公共衛生等關系全局的重大問題，開展前瞻性、戰略性研究，謀劃改革發展的思路，提出符合實際、操作性強的具體政策措施。既要注意學習借鑒國外先進的理念、方法和經驗，又要尊重基層的首創精神，鼓勵各地大膽探索，及時總結和推廣基層的有效經驗和做法。要增強問題意識、改革意識，以更大的智慧和勇氣推進改革，創新體制機制，不斷破解制約事業發展的深層次矛盾和問題，力爭每年在一兩個重點問題和關鍵環節上取得突破，積小勝為大勝，帶動整體工作水平的提高，讓群眾感受到實實在在的變化。

（三）改進工作作風，狠抓任務落實。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真貫徹落實中央八項規定要求，建立反對“四風”的長效機制，將教育實踐活動成果轉化為推動工作的強大動力，開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動。突出衛生計生窗口單位和服務行業特點，牢固樹立宗旨意識和服務意識，真心實意為群眾解難事、辦實事、做好事。發揚艱苦奮斗精神，厲行節約，反對浪費。要堅持實事求是、求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞花架子。文件發布了，任務部署了，就要不折不扣地執行，年初確定了任務，年底就要交帳單，研究探索績效評估激勵機制。要以“釘釘子”精神抓落實，以“啃硬骨頭”精神抓攻堅，以鍥而不舍精神抓協調，以一絲不茍 精神抓管理，一抓到底，抓出實效。在全系統都要保持一種昂揚向上的精神狀態，形成“上上下下齊努力，方方面面爭上游”的生動局面。

（四）嚴明組織紀律，推進反腐倡廉。要深入貫徹中央紀委三次全會和總書記一系列重要講話精神，強化組織意識，切實加強組織紀律性。衛生計生工作點多、面廣、線長，與人民群眾切身利益密切相關，一些改革措施牽一發而動全身，更需要全國一盤棋，統一協調行動，才能實現政策初衷。盡管各地實際情況有所不同，但執行政策、推進工作必須遵守組織紀律的底線，決不能毫無紀律觀念，發令槍沒響就“搶跑”，甚至往不同方向亂跑。強化守紀律、講規矩意識，不能以個人意志代替組織行為，對干部必須從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅查處違反組織紀律的行為，步調一致才能得勝利。

要明確黨委的主體責任和紀委的監督責任，健全黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，研究制定衛生計生事業單位工作人員處分規定、公立醫院廉潔風險防控機制建設標準。加強思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，損害了群眾的健康和利益，違背救死扶傷的醫療宗旨，違反公立醫院的公益性質，決不是小問題，大家不能習以為常、見怪不怪。要加強行風建設，“嚴”字當頭，嚴格落實我委關于加強醫德醫風、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的一系列規定、把加強行風建設“九不準”具體 化，要堅持有案必查，有錯必糾，重拳出擊，公開嚴肅處理，以行風作風的轉變、服務質量的提升、懲治腐敗的實效取信于民。

同志們，衛生計生事業是強國安民的光榮事業，是為實現中國夢奠定基礎的偉大事業。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、扎實工作，攻堅克難、開拓奮進，努力開創工作新局面，推進衛生計生事業改革發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的貢獻。

第二篇：計生工作會講話[模版]

認清形勢狠抓落實

切實抓好2011人口和計劃生育工作

同志們：

今天召開計劃生育工作會，主要目的是分析當前計生工作形

勢，部署下半年計生工作。剛才，彭副鎮長客觀地總結了上半年人口和計生工作, 全面安排了下半年各項工作目標任務，并與各村簽訂了目標管理責任狀，各項重點工作任務已十分明確，希望大家認真抓好貫徹落實，確保我鎮人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我強調三點意見。

一、立足當前，認清形勢，增強計生工作危機感和緊迫感上半年，全鎮上下一心，緊緊圍繞“抓重點、突難點、樹亮點、整體推進、平衡發展”的工作思路，全面落實計劃生育基本國策，解放思想，真抓實干，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了省、市、縣下達的各項目標任務。可以說,全鎮人口計生工作整體向前邁進了一大步, 這些成績的取得，飽含著廣大人口計生干部的辛勤汗水，也凝聚了全鎮各部門的共同努力。借此機會，我謹代表黨委政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我鎮的人口和計劃生育工作面臨許多問題：一是人口計生工作優患意識有待加強。近年來，各級領導對人口計生工作的重要性認識越來越高，但在新形勢下，人口計生工作仍然面臨許多新挑戰、新問題、新矛盾，工作思路及工作方法亟需轉變，對此廣大領導干部必須保持清醒 1

認識：人口和計劃生育工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，切不可盲目樂觀，掉以輕心，裹足不前。二是穩定低生育水平壓力增大。一方面，“重男輕女”的舊觀念根深蒂固，傳統的婚育觀念并未根本轉變，早婚早育，偷懷、搶生、超生等現象時有發生。另一方面，由于行政手段弱化和管理措施落實不到位，也給偷懷、搶生、超生者以可乘之機。近幾年來全鎮偷懷、超生屢禁不止。這一現象反映了我鎮人口計生工作形勢仍非常嚴峻。三是流動人口計劃生育服務管理難。隨著倘甸經濟的快速發展，流動人口增長較快，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老、大、難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，龐大的生育群體外流成為制約我鎮人口計生工作水平的一大瓶頸。這些問題務必要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，下功夫加以解決。

二、突出重點，強化措施，扎實做好2011年的人口計生工作 “十二五”時期，是我鎮人口計生事業發展極為關鍵的時期，也是可以大有作為的重要機遇期。我們一定要準確把握當前全鎮人口和計劃生育工作面臨的形勢和機遇，克服盲目樂觀、麻痹松懈和松勁厭戰情緒，切實做好增強人口和計劃生育工作的政治意識、大局意識、責任意識和創先爭優意識，把重點放在轉變工作思路和工作方法、創新體制機制、提升管理服務能力上，牢牢把握人口計生工作的主動權，著力做好以下幾方面的工作：

1.加強政策宣傳，增強引導力。繼續開展計生宣傳活動；利用各類節日、紀念日，積極組織開展走村串戶宣傳活動，加大在優生優育、少生快富上的宣傳力度。認真落實各項計生利益導向政策，努力建立獎勵扶助制度經常性、長效性工作機制，幫助群眾轉變生育觀念。

2.夯實基層基礎，增強戰斗力。一是要規范基礎資料建設。不斷完善表、卡、冊等基礎資料，力求人口計生信息完善、準確、及時、有效。二是要切實加強基層計生隊伍建設。計生辦要有效利用月報表等機會，結合“執行力提升年”活動的開展對計生宣傳員開展經常性的業務培訓，進行經常性的工作督辦和業務指導，著力提高計生隊伍的綜合素質，提高執行力，培養一批召之即來，來之能戰，戰之能勝，勝之能控的干部隊伍。

3.突破重點難點，增強推動力。繼續加大社會撫養費的征收力度，提高社會撫養費的征收率。社會撫養費的征收工作將直接影響到人口計生工作的質量。一是各村委會、各單位要積極配合搞好社會撫養費的征收工作。二是要做耐心細致的思想工作。三是要把握重點、難點，特別是對少數“釘子戶”堅決依法強制征收到位，決不姑息遷就，決不心慈手軟。

4.強化管理措施，增強調控力。流動人口的管理服務工作是我們目前人口計生工作的重點和難點。特別要提醒大家注意的是，我們的流動人口工作不僅要抓外出的流動人口的管理服務工作，同時要抓好流入人口的管理服務工作，對于那些流入本村、本單

位的要納入本地進行嚴格的管理和服務。

三、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務

1.加強領導，促進提高。要堅決落實“三個一”制度，即落實計生工作一把手負總責，一班人齊抓共管，一票否決制。堅持和完善主要領導“親自抓、負總責”的綜合決策機制。繼續完善計生干部掛村、村干部包組的工作責任制，形成一級抓一級，人人有責任的工作機制。要把計生工作作為黨委、政府的重要任務來抓，納入重大事項督查范圍，擺上重要議事日程，堅持與經濟、黨建、綜治等工作同部署、同檢查、同落實，把計生工作納入年終考核的重要內容，嚴格實行“一票否決”。

2.落實責任，嚴肅紀律。要嚴格執行計生工作責任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項工作目標任務得到落實。對因思想麻痹、重視不夠、管理松懈、措施不力而出現超生戶的，我們將嚴格按照相關規定進行嚴肅處理。

同志們，做好2011人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推托。希望大家以這次會議為契機，按照鎮黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實干，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，為推動全鎮經濟社會科學跨越發展作出新的更大的貢獻！謝謝大家！

第三篇：計生工作會鎮長講話

同志們：

今天召開的全鎮人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真分析全鎮人口計生工作形勢，進一步統一思想，完善機制，推動2012人口計生工作健康發展。xxxx領導對我鎮計生工作十分關心，xxx應邀參加會議并做了重要講話。在此，我代表xx鎮黨委、政府，向一直關心、支持xx鎮社會發展的xxx和xxxx表示衷心的感謝。剛才，副鎮長xxx同志對2011全鎮人口計生工作進行了總結，對2012年人口計生工作進行了全面安排部署，希望大家深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、堅持把人口工作擺在更加突出的位置

近年來，鎮黨委、鎮政府在突出經濟建設的同時，高度重視人口和計劃生育工作，在完善領導機制、穩定低生育水平等方面，采取了一系列有效的舉措，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，堅持把人口工作擺上更加突出的位置，充分認識人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓經濟發展”的理念，推動全鎮人口計生工作再登新臺階、再上新水平，為全鎮經濟社會又好又快發展創造更加有利的人口環境。

二、著力推動人口計生工作管理體制機制轉型提升

今年，全鎮人口計生工作要緊緊圍繞區計生委對人口計生工作的新要求，深化人口計生管理機制綜合改革，創新人口和計劃生育工作機制，在穩定低生育水平的同時，逐步把工作的重心轉移到關注全社會人群、關注生命全過程、關注人口素質全面提高上來，不斷開創人口計生工作新局面。-1-

三、切實加強人口計生工作的組織領導

一要加強組織領導。面對人口計生工作的艱巨任務和更高要求，各級黨委、政府要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保認識到位、責任到位、措施到位。二要加強部門協調。要進一步動員、組織和協調全社會力量，實行綜合治理、齊抓共管。xxxx要充分發揮職能作用，在鎮黨委、鎮政府的領導下，組織、協調、督促各部門抓好人口計生工作。同時，各單位要充分發揮職能作用，全力支持、主動配合做好全鎮的人口計生工作，形成推動人口計生工作的強大合力。

同志們，這次會議是在我鎮人口計生工作面臨巨大壓力和各種矛盾凸顯的特殊時期召開的一次十分重要的會議。全鎮各村、社區一定要找準差距，集中攻堅，狠抓落實，全力推動人口計生工作上臺階、上水平，為全鎮經濟社會實現新的跨越、發展作出更大的貢獻，為促進全鎮經濟社會持續健康發展創設良好的人口環境。

第四篇：人口計生工作會講話

人口計生工作會講話

同志們，鎮黨委、鎮政府今天召開全鎮人口和計劃生育工作會，是在3月份縣上抽樣調查發現問題的情況下，針對解決存在問題，加強工作要求而召開的一次重要會議，目的就是要警示各級，汲取教訓，再添措施，迎頭趕上，始終做到人口問題警鐘長鳴，計生工作常抓不懈，扎扎實實抓好下半年和今后人口計生各項工作。前面，x鎮長傳達了全縣人口計生工作會議精神，對下一階段全鎮人口計生工作進行了具體安排，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識

人口計生工作涉及千家萬戶、涉及子孫后代，與人民群眾的幸福安康息息相關、緊密相連，表現在當代，影響在長遠，做好人口和計劃生育工作是鎮村兩級義不容辭的重要職責。從當前上級的要求來看，計劃生育基本國策的地位沒有改變，現行生育政策沒有松動，人口計生工作的方針政策沒有變化，穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務。從今年的工作形勢來看，我縣在全省xx個縣中位居xx，在全市xx個縣區中是xx，省市將我縣確定為今年的計劃生育工作重點縣，縣上也對今年的計生工作提出了更高更嚴的要求，拿出了更為嚴厲的獎懲措施。就我鎮的具體情況而言，形勢不容樂觀，究其原因，主要是對人口計生工作重視不夠，對人口計生工作的長期性、艱巨

性和復雜性認識不足，對新形勢下人口計生工作出現的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。因此，全鎮各級要從全局和戰略高度出發，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓發展、保民生、促和諧”的理念，充分認識當前我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹松懈思想和畏難厭戰情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和使命感，以這次縣上抽查為警示，正視問題，端正認識，變危機為機遇，變壓力為動力，以更務實的作風和更有力的措施，將計生工作作為當前主要工作來抓，立即行動，緊急部署，扎扎實實開展為期兩個月的集中整治活動，認真查找問題，逐條逐項進行徹底整改，迅速扭轉我鎮人口計生工作的被動局面，促進人口與經濟社會協調健康發展。

二、加強領導、夯實責任

我們要進一步強化一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決的“三個一”的工作機制，堅持黨政主導，夯實工作責任。

一是鎮黨委成員和機關干部，要認真履行包抓工作責任制，堅持經常深入所包村，了解工作進展情況，解決存在的問題，促進各項任務落實。

二是各村黨政一把手要主動履行“第一責任人”的職責，把人口計生工作作為改善民生、促進和諧的大事，切實擺上重要議事日程，專題研究人口計生工作，親自抓、負總責，切實做到親

自安排部署，親自督促檢查，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；分管領導和具體工作人員要集中精力，撲下身子，抓好各項工作任務的落實；班子所有成員要進一步強化大局意識和責任意識，形成合力，共同抓好這項工作，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

三要進一步加強黨政、計生線考核工作。鎮黨委實行“月安排、季檢查、年考評”的工作制度，對各村計生工作進行嚴格的檢查和考核，對人口計劃執行不到位、完不成任務的，堅決實行黃牌警告和“一票否決”，問題嚴重或影響全鎮人口計生整體工作的，要實行責任倒查，嚴格責任追究，首先要追究黨政一把手的責任。同時，將計生工作任務完成情況與鎮包片領導、村主要負責人、機關干部、計生專干的考核獎懲掛起鉤來，對工作不力、敷衍塞責的，要及時進行訓誡；受到階段性黃牌警告的，取消個人一切工作中的評先評優資格；對不切實履行職責，造成工作失誤甚至不良影響的，要堅決追究責任，并扣發全年績效工資。

三、強化措施，狠抓落實

一是要做好重點對象“三查”、節育對象措施落實、流動人口管理等重點工作，要采取鎮、村、組干部“三包一”、點名銷號等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發生。

二是要進一步查漏補缺，充實完善帳、表、卡、冊等基礎性工作資料，全力以赴迎接省市縣抽查考核。

三是要加大社會撫養費征收力度，確保足額征收到位，維護

國家計生政策的嚴肅性。

四是要強化政策宣傳和計生優質服務，認真落實計劃生育獎勵扶持優惠政策，進一步健全完善利益導向機制，促進群眾婚育觀念的轉變。

同志們，做好人口和計劃生育工作關系全局，責任重大。鎮村兩級要堅定信心，迎難而上，扎扎實實做好人口和計劃生育工作，為加快鎮域經濟社會發展、構建和諧安樂創造良好的人口環境。

2011.4.18

第五篇：計生工作會趙鄉長講話

一、婚育基本情況：全鄉總人口25580人，已婚育齡婦女4207人，全年共出生100人，其中一孩87

全鄉總人口25580人，已婚育齡婦女4207人，全年共出生100人，其中一孩87人，晚育率95.4%，結婚112對，晚婚率90.17%，合法生育率99%。

二、提高業務素質，適應工作需要

2010年我鄉計生辦人員作了很大調整，原有3人，今年因工作需要更換2人，計生辦的微機員、統計員都是新手，而我鄉計生辦整體工作因往年基礎好，起點高，要想保持往年的工作水平，適應新形勢下計劃生育工作需要，就必須加強業務理論學習，提高業務水平，因此，我們每周抽出一定的時間，采取培訓座談的方式，認真學習關于近期的新政策、新規定，調動每個人的積極性，讓每個人都為計生工作獻計獻策，共同研究解決工作中存在的問題，經過一段時間的學習，每個工作人員都在最短的時間內掌握了業務知識，都能夠勝任自己的本職工作，并且激發了每個工作人員的主人翁意識和集體主義精神，工作中團結協作，共同拼搏。

三、優化管理、爭創一流佳績

1.簽訂目標責任狀。

年初，在鄉政府與各村支部書記簽訂計生目標責任狀的同時，計生辦與各村計生協會長也分別簽訂了責任書，平時不定期抽查，年底全面檢查，考核結果與工資直接掛鉤，這樣使每個計生主任“人人頭上有指標、個個身上有壓力”，形成了責、權、利有機結合的管理體制。針對村級計生人員計生政策不熟悉，業務素質較差的問題，我們統一印發學習提綱，讓他們自學，不懂的我們予以講解，使每位計生干部澄清思想、提高認識，認清計生工作發展形勢，堅定了計生工作上檔次的決心。

2.加強流動人口管理，杜絕計生死角。

近幾年，流動人口管理一直是計生工作的重點和難點，我鄉違法生育90%以上是由流動人口造成的，為了堵住這個漏洞，杜絕這個死角，我們加大宣傳力度，發放《致流動人口的一封信》，并與每一位流出的育齡婦女簽訂流動人口合同，使他們意識到辦理流動人口證的重要性，同時，我們積極主動地與流入地計生部門攜手，對重點對象及時跟蹤，發現問題及時解決，形成了戶籍地與流入地齊抓共管、共同管理的模式，杜絕了違法生育的發生。

3.明確任務、高標準、嚴要求的做好信息核查工作。

根據市計生局的統一部署，5月份在全市進行了計生基礎信息核查，為了使此次核查工作不走過場，我們首先組織了5個村計生主任認真學習了《實施意見》，明確了本次核查的重要性，然后，在堅持報實數、摸實底的原則上，我們對全鄉的已婚婦女婚育、節育措施落實、流動人口管理服務和違法生育等情況進行拉網式的調查，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，對未納入管理的已婚育齡婦女

及時登記造冊，通過與公安部門核查對比共補錄已婚育齡婦女55人，2001年至2007年補報出生2人，結婚1人，更改232條信息，在時間緊，任務重、難點多的情況下，計生辦的每位工作人員舍小家，顧大家，犧牲了多個休假日，無怨無悔扎扎實實的工作，經過共同努力，圓滿地完成了信息核查工作。

4.以人為本，熱情服務，大力開展計生優質服務。

一年來，我們把工作的目標定格在為育齡群眾開展計生綜合服務上，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）結合開展育齡群眾需求工作，通過逐村調查走訪的形式，把群眾對計生工作所思所想所盼所憂的情況反映上來，針對群眾的需求開展工作，盡快地使群眾的需求得到解決答復。

（二）從4月份開始計生辦全體人員組成下鄉服務隊，對全鄉的育齡群眾進行了免費健康查體工作，由村級提前做好宣傳發動工作，服務隊每天早晨8點直接入村，同時還設立了咨詢臺，現場指導，現場查病，發放生殖健康、優生優育等宣傳資料，邊服務邊講解，一些育齡婦女不僅主動配合工作，還給我們做起義務宣傳員，動員左鄰右舍都來接受我們的服務，爭取不漏掉一位育齡婦女。我們的熱情服務贏得了群眾的信任和好評，同時也保證了廣大育齡群眾的生殖健康，對檢查出的生殖健康方面存在問題的育齡群眾，我們及時和本人及家屬取得聯系，結合實際進行治療或推薦到市以上醫院進行治療，做到早發現、早治療。

5.加大資金投入，提高服務站硬件建設

鄉黨委政府高度重視計生服務站的建設，為了建成乳山市一流的計生服務站，趁鄉黨委政府的搬遷之際，在鄉財政十分緊張的情況下，鄉黨委政府一次性投資20多萬元新建了18間面積500多平方米的技術服務站，更新了儀器設備和辦公設施，使服務站的布局更為合理，服務條件大為改善，為技術站工作的順利開展提供了保障。

四、以人為本，全面實施計劃生育“民生工程”

鄉黨委、政府高度重視計劃生育工作，始終堅持以人為本，一手抓生育計劃，一手抓生育關懷，認真組織實施了以“順民、安民、得民、樂民”為主題的計劃生育“民生工程”，被威海市計生委確定為半年現場會的觀摩點，在現場會籌備過程中，乳山市計生局給予了大力幫助和精心指導，計生辦全體人員付出了很多的汗水和心血，但卻始終無一人叫苦叫累，正是這種兢兢業業、任勞任怨的精神，保證了現場會的順利召開，8月21號，威海市計生局及各市區計生局的領導在參觀現場會后，對我鄉富有創意的現場會給予了高度的評價和肯定，為我鄉計劃生育工作下一步的發展奠定了良好的基礎。

總之，我鄉計生工作人員經過一年的拼搏，鄉村兩級的計生工作都取得了較好的成績，盡管這樣我們離上級要求還有不少差距，在今后的工作中我們將進一步分析形勢，明確任務，虛心學習，把計劃生育各項工作做扎實，做細致，為我鄉的計劃生育工作做出更大的貢獻。

主要工作打算

（一）是我鄉的村與村之間存在差距，工作發展不平衡，有的村多年來考核名列前茅，有的村則長期處于后進狀態，工作沒有起色，我們將加大對后進村的改進。

（二）是把育齡婦女信息核查列為2011年一項重要工作，把信息核查的質量與年終考核直接掛鉤。

（三）是育齡群眾由于文化程度和綜合素質不同的原因，所學計生知識不牢靠，我們將采取豐富多彩、通俗易懂的方式進行授課。