第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi) 蒙 古自 治 區(qū)

內(nèi)扶組發(fā)[2007]1號(hào)

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目

管理暫行辦法》的通知

各盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，使財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，由自治區(qū)扶貧辦制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有疑問，請(qǐng)及時(shí)反饋。

特此通知

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年七月二十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理，使產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理的緊急通知》 及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，是指由中央和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金支持的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，不包括扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貼息。

第三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目遵循國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)的方針、政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以營(yíng)銷信息為橋梁，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,以持續(xù)穩(wěn)定地帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民脫貧增收。

第四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目圍繞農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃以旗縣級(jí)為單元，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村為基礎(chǔ)形成，需確定每個(gè)貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)定位問題。一次規(guī)劃，幾年實(shí)施。按照項(xiàng)目管理程序，自下而上申請(qǐng)，自上而下審定，按立項(xiàng)條件擇優(yōu)確定項(xiàng)目。

第五條 各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理工作，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、管理、實(shí)施和檢查驗(yàn)收等工作。旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目規(guī)劃工作，旗縣項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制和修訂本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目庫，從中擇優(yōu)選項(xiàng)上報(bào)。

第二章 項(xiàng)目選擇與編制

第六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。按照面向市場(chǎng)、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應(yīng),增加農(nóng)牧民收入。

第七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)嘎查村、專業(yè)嘎查村、專業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一旗縣幾個(gè)骨干品牌的產(chǎn)業(yè)梯級(jí)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目不得用于補(bǔ)貼龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第八條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)盡力依托當(dāng)?shù)氐姆鲐汖堫^企業(yè)，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，并提高農(nóng)牧民組織化程度，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧戶有序進(jìn)入市場(chǎng)，有效增加貧困農(nóng)牧戶收入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施步伐，提高扶貧效益。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”等方式，逐步培育貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)搞好扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶的對(duì)接，龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)牧戶之間結(jié)成利益共同體，通過合同收購、利潤(rùn)返還、制定保護(hù)價(jià)和提供相關(guān)服務(wù)等方式，維護(hù)好貧困群眾的利益，努力做到企業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶受益。

第九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目支持鼓勵(lì)農(nóng)牧民按照自愿的原則，通過資金、技術(shù)、信息的整合，組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)和銷售流通組織，搞活產(chǎn)品流通。大力加強(qiáng)對(duì)中介組織的引導(dǎo)與扶持，完善其市場(chǎng)信息、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)及其他服務(wù)功能，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)合起來。

第十條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)按照農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本上報(bào)（內(nèi)財(cái)辦農(nóng)[2005]26號(hào)）。投資額度30萬元以上的項(xiàng)目，還應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)附件。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目的必要性、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及來源、效益分析等。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十一條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目由旗縣項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門從產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)，送旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由旗縣項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門上報(bào)盟市項(xiàng)目主管部門和盟市財(cái)政局。同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

第十二條 盟市項(xiàng)目主管部門受理項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門組織項(xiàng)目審查，報(bào)盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會(huì)同盟市財(cái)政部門報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目主管部門和資金管理部門。

第十三條 自治區(qū)項(xiàng)目主管部門和自治區(qū)資金管理部門根據(jù)上報(bào)的材料，結(jié)合旗縣已形成的產(chǎn)業(yè)化格局，發(fā)展前景，工作狀態(tài)，確定項(xiàng)目旗縣后，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，必須由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十五條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目實(shí)施單位法人和項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量及效益承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并同項(xiàng)目主管部門簽訂責(zé)任書或合同書，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公告公示制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示管理辦法》的要求，盟市、旗縣項(xiàng)目主管部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取報(bào)刊、電視、廣播等形式向群眾公告上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等，嘎查村采取村務(wù)公開形式進(jìn)行公告公示，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，一般由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，旗縣業(yè)務(wù)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；技術(shù)性強(qiáng)、工程量大的扶貧項(xiàng)目，可由有關(guān)部門組織實(shí)施；項(xiàng)目主管部門必須同項(xiàng)目業(yè)主簽訂扶貧合同，履行扶貧責(zé)任。

第十八條 投資較大、技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目或項(xiàng)目工程段需要進(jìn)行招投標(biāo)的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門實(shí)行公開招投際，通過招投標(biāo)選擇項(xiàng)目實(shí)施單位。招投標(biāo)要做到公開、公正、透明。以農(nóng)牧民投資投勞為主的項(xiàng)目，應(yīng)采取“一事一議”的形式，經(jīng)群眾討論同意后實(shí)施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目所需物資，要積極推行政府采購制度。由旗縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門進(jìn)行政府統(tǒng)一采購。不能納入政府采購的零星物資，也要加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)管理，建立物資領(lǐng)用管理制度。

第二十條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理封閉運(yùn)行，保證資金專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》，全面實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制，但必須提高報(bào)帳效率。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)測(cè)

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后由旗縣項(xiàng)目主管部門組織進(jìn)行全面驗(yàn)收，自治區(qū)和盟市級(jí)項(xiàng)目主管部門每年組織有關(guān)人員進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)比例不小于30%。

第二十二條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向旗縣項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，旗縣項(xiàng)目主管部門組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填寫《扶貧開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》。項(xiàng)目實(shí)施單位憑《驗(yàn)收表》及稅務(wù)發(fā)票等材料向財(cái)政部門報(bào)帳。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、項(xiàng)目質(zhì)量和效益等。

（二）資金管理情況。包括項(xiàng)目資金使用和管理，項(xiàng)目資金公告公示情況。

（三）責(zé)任落實(shí)情況。包括組織管理、項(xiàng)目責(zé)任人落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、群眾參與、項(xiàng)目建檔、項(xiàng)目管護(hù)措施等。

第二十四條 對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全部責(zé)任，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施或返工，對(duì)不能補(bǔ)救，又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律、法規(guī)作相應(yīng)的處理。

第二十五條 旗縣項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收組在逐村驗(yàn)收工作基礎(chǔ)上，分析匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告后，每年向自治區(qū)和盟市項(xiàng)目主管部門按時(shí)上報(bào)。

第二十六條 檔案管理。旗縣項(xiàng)目主管部門要將項(xiàng)目規(guī)劃文件、項(xiàng)目建設(shè)合同、項(xiàng)目工程建設(shè)圖紙、工程圖片、受益貧困戶、扶持內(nèi)容、扶持資金等相關(guān)內(nèi)容歸檔管理。

第二十七條 在項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，各級(jí)項(xiàng)目主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期檢查監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決存在的問題，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

第二十八條 工程建設(shè)和使用資金按計(jì)劃執(zhí)行，原則上當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，超支不補(bǔ)。審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、審計(jì)，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用扶貧資金。

第二十九條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的后續(xù)管理，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目堅(jiān)持誰受益、誰管護(hù)的原則，特困嘎查村的項(xiàng)目應(yīng)由嘎查村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)管護(hù)。

第五章 獎(jiǎng)懲措施 第三十條 項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益情況列入工作考核內(nèi)容及下年項(xiàng)目安排的依據(jù)，對(duì)實(shí)施較好的項(xiàng)目旗旗縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，增加項(xiàng)目數(shù)或投資額度。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格或者違紀(jì)違規(guī)使用產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的，該項(xiàng)目旗縣兩年內(nèi)不安排實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，并視情況追回部分或全部投資。

第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)變更、調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，按調(diào)整項(xiàng)目資金額核減下年度產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金。

第三十三條 對(duì)不按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和報(bào)告的盟市、旗縣，上一級(jí)項(xiàng)目主管部門將視情況核減該盟市、旗縣下一年的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金數(shù)額。

第七章 附

則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的順利實(shí)施和如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 適合本辦法的扶貧開發(fā)資金包括：各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項(xiàng)扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項(xiàng)扶貧資金的配套資金；自治區(qū)、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金。

第三條 中央和自治區(qū)專項(xiàng)扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)、以省（自治區(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到省（自治區(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與解決溫飽問題的進(jìn)度直接掛鉤。所有撥到自治區(qū)的扶貧資金，一律由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排使用，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的制定和實(shí)施。第四條 扶貧資金投放范圍：國(guó)家下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國(guó)家確定的31個(gè)貧困旗縣。按照國(guó)家規(guī)定，地方用于區(qū)貧旗縣的配套資金必須要達(dá)到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區(qū)承擔(dān)50％。盟市和旗縣承擔(dān)50％。自治區(qū)確定的19個(gè)貧困旗縣，由自治區(qū)和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。

第五條 扶持對(duì)象：國(guó)家下?lián)堋⒌胤脚涮缀妥灾螀^(qū)專項(xiàng)安排的各項(xiàng)扶貧資金，全部用于扶持國(guó)家和自治區(qū)貧困旗縣內(nèi)的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。在資金安排上，對(duì)貧困旗縣內(nèi)的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)要予以傾斜；對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人貧困戶要給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國(guó)有農(nóng)牧林漁場(chǎng)（站）、五保戶和無勞動(dòng)能力的救濟(jì)戶的解困救濟(jì)不屬于各項(xiàng)扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購買小汽車和人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項(xiàng)目的報(bào)批

第六條 制定資金分配方案的依據(jù)：國(guó)家下?lián)芎妥灾螀^(qū)安排的所有扶貧資金，都要由自治區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，會(huì)商財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各貧困旗縣的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村、貧困人口的數(shù)量，貧困程度，脫貧計(jì)劃，扶貧項(xiàng)目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后下達(dá)執(zhí)行。

第七條 資金投向：各項(xiàng)資金投向的確定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。

財(cái)政扶貧資金，主要用于改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的交通、農(nóng)電、通訊、水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng) 田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目為重點(diǎn)。

信貸扶貧資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)、能帶動(dòng)千家萬戶脫貧致富的

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、大力安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型的開發(fā)項(xiàng)目。

第八條 選擇和確定扶貧項(xiàng)目，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計(jì)劃的扶貧項(xiàng)目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見效快等特點(diǎn)。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動(dòng)力。

第九條 為了逐級(jí)建立好扶貧項(xiàng)目庫，各貧困旗縣要積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，各級(jí)扶貧辦要積極協(xié)調(diào)資金管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評(píng)估、論證、篩選，經(jīng)各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)入項(xiàng)目庫備存。各盟市每年6月應(yīng)將下的備選項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。

第十條 資金分配：資金分配采取計(jì)劃管理（一次審批，切塊下達(dá)）和項(xiàng)目管理（分項(xiàng)論證審批下達(dá)）相結(jié)合的辦法。

財(cái)政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計(jì)劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的建設(shè)項(xiàng)目。其余30％自治區(qū)實(shí)行項(xiàng)目管理。

以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計(jì)劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據(jù)下達(dá)的資金指標(biāo)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項(xiàng)目。

信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計(jì)劃的70％作為貸款限額下達(dá)到貧困旗縣，重點(diǎn)用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、輻射能力強(qiáng)的種養(yǎng)加一體化項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對(duì)旗縣申報(bào)項(xiàng)目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目下?lián)堋?/p>

自治區(qū)每年年底前將下定向切塊的資金控制規(guī)模下達(dá)到盟市、旗縣，旗縣根據(jù)各自的資金控制規(guī)模編報(bào)扶 貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，連同上的扶貧開發(fā)工作總結(jié)及旗縣級(jí)資金審計(jì)結(jié)論、盟市對(duì)旗縣的考核驗(yàn)收結(jié)論等報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。自治區(qū)對(duì)以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報(bào)的計(jì)劃與項(xiàng)目批復(fù)下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持使貧困地區(qū)均衡受益并適當(dāng)向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。

第十一條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和審批

自治區(qū)管理項(xiàng)目的申報(bào)程序：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目由旗縣扶貧辦會(huì)商財(cái)政部門提出，以工代賑扶貧資金項(xiàng)目由旗縣計(jì)委會(huì)商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金項(xiàng)目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)商財(cái)政局、扶貧辦提出，上述項(xiàng)目經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時(shí)將可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項(xiàng)目由貧困旗縣扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出，經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。上報(bào)自治區(qū)的各類扶貧項(xiàng)目，6 經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過原資金管理渠道下達(dá)，同時(shí)抄送各級(jí)扶貧辦。

對(duì)于定向切塊的扶貧資金，其項(xiàng)目的申報(bào)和審批按下列原則進(jìn)行：財(cái)政扶貧資金實(shí)行備案制，即旗縣扶貧辦和財(cái)政部門提出項(xiàng)目，經(jīng)盟市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分旗縣編成扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)備案后下達(dá)資金；在新的規(guī)定出臺(tái)以前，自治區(qū)對(duì)定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財(cái)政有償資金仍實(shí)行項(xiàng)目管理。

各級(jí)政府及政府各有關(guān)部門申報(bào)、審批扶貧開發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問題的攻堅(jiān)目標(biāo)直接聯(lián)系起來。大型項(xiàng)目在提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批之前還要組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和論證。

項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門要各負(fù)其責(zé)，分頭實(shí)施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項(xiàng)目資金。個(gè)別確需調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原渠道報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目的單位審查同意后，方可調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目一律取消并抽回資金，對(duì)已經(jīng)變項(xiàng)并將資金挪用的，下分配資金時(shí)如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項(xiàng)目執(zhí)行好的地區(qū)。

第三章 加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益 第十二條 為了切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施和管理，自治區(qū)每年從當(dāng)年可用財(cái)政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓(xùn)費(fèi)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，主要用于扶貧項(xiàng)目的考察、論證、評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)，建立項(xiàng)目庫等工作。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級(jí)留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。根據(jù)需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級(jí)財(cái)政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。

第十三條 為保證扶貧資金及時(shí)足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對(duì)財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)調(diào)度的管理辦法。自治區(qū)接到國(guó)家下?lián)艿馁Y金后，一個(gè)月之內(nèi)按照分配計(jì)劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個(gè)月之內(nèi)將資金全部落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項(xiàng)目下達(dá)到盟市，盟市及時(shí)撥付到旗縣。旗縣在兩個(gè)月內(nèi)將資金全部落實(shí)到項(xiàng)目上。對(duì)所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)記帳，保證專款專用，及時(shí)撥付。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計(jì)委設(shè)立管理專戶，視工程進(jìn)度分批撥付。

第十四條 財(cái)政扶貧資金繼續(xù)實(shí)行無償和有償使用相結(jié)合的辦法。各級(jí)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財(cái)政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達(dá)有償資金計(jì)劃后，各盟市財(cái)政部門要在一個(gè)月內(nèi)與自治區(qū)財(cái)政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對(duì)于有償扶貧項(xiàng)目，各地要單獨(dú)上報(bào)，超過50萬元的借款項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報(bào)告和評(píng)估論證等材料。

第十五條 信貸扶貧資金要堅(jiān)持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產(chǎn)貸款的使用期限一般不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年，具體時(shí)間視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和綜合還款能力確定。流動(dòng)資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國(guó)家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時(shí)下達(dá)。盟市承擔(dān)的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計(jì)劃時(shí)將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。

第十七條 建立資金到位反饋制度。對(duì)扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟 市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。對(duì)屆時(shí)未到位的資金，下相應(yīng)全部核減。

第十八條 建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。凡扶貧資金扶持的項(xiàng)目，從選擇、論證、評(píng)估、申報(bào)、實(shí)施、還款等全過程都要明確項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任。在項(xiàng)目還款期內(nèi)（無償扶持項(xiàng)目在建成之前），項(xiàng)目責(zé)任人原則上不能變動(dòng)，如有特殊情況確需變動(dòng)，必須要由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門提出書面報(bào)告，重新確定項(xiàng)目責(zé)任人。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計(jì)后方可離任。

第十九條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。對(duì)扶貧資金投入額超過50萬元的項(xiàng)目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)較大的項(xiàng)目要進(jìn)行中間評(píng)估。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位全面提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。完善期間對(duì)項(xiàng)目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。對(duì)于到期的財(cái)政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時(shí)組織回收，歸還有 關(guān)部門。對(duì)收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計(jì)劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。對(duì)還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。對(duì)逾期不歸還者，除按有關(guān)規(guī)定征收逾期占用費(fèi)或利息外，在下分配資金時(shí)相應(yīng)核減其資金指標(biāo)。

第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把扶貧資金審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真做好事前、事中、事后的專門審計(jì)工作。各級(jí)有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。同時(shí)，要注重加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

第四章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（農(nóng)財(cái)發(fā)[2002]19號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（委、局）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行政主管部門：

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中央財(cái)政安排了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，我們制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00二年七月十日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的目的，是通過對(duì)龍頭企業(yè)等相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)總體效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目堅(jiān)持突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持的原則，充分發(fā)揮中央財(cái)政扶持資金引導(dǎo)和示范作用。

第四條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司和財(cái)務(wù)司共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目組織管理工作。財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目指南，提出預(yù)算建議，并組織項(xiàng)目實(shí)施。

第五條 省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并承擔(dān)本地區(qū)項(xiàng)目管理工作。中央直屬企業(yè)按屬地原則申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門申報(bào)。龍頭企業(yè)和所申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力大、示范性強(qiáng)，與農(nóng)民之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過訂立合同、入股及其他合作方式收購基地農(nóng)戶產(chǎn)品。

（三）龍頭企業(yè)所報(bào)項(xiàng)目技術(shù)含量高，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入具有重大推動(dòng)作用。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)相連接，并且有一定工作基礎(chǔ)。

第七條 省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，審核后上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司，抄報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司。

第八條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司和財(cái)務(wù)司組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，通過后批復(fù)立項(xiàng)，并與省級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門簽訂項(xiàng)目執(zhí)行合同。

第九條 項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)省級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司會(huì)同財(cái)務(wù)司（或委托省級(jí)有關(guān)部門）組織驗(yàn)收。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（一）龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)新品種的推廣應(yīng)用；

（二）龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌；

（三）組織和開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作與交流；

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)設(shè)施和培訓(xùn)。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由農(nóng)業(yè)部按規(guī)定程序撥付，專款專用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金經(jīng)財(cái)政部同意，可提取項(xiàng)目管理費(fèi)。由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一用于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和有關(guān)組織管理工作。第十二條 省級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門應(yīng)按要求向農(nóng)業(yè)部上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金決算。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司和各級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要在項(xiàng)目合同約定期限內(nèi)完成。未按項(xiàng)目合同約定期限完成任務(wù)或未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位不能申報(bào)新的項(xiàng)目。

第十四條 本辦法自公布之日起實(shí)行，省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大項(xiàng)目）的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的重大技術(shù)問題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實(shí)施重大項(xiàng)目旨在獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重大項(xiàng)目來源于國(guó)家科技支撐等國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會(huì)效益比較大的項(xiàng)目。

第三條

重大項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)、突出企業(yè)主體地位、強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機(jī)制。以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項(xiàng)目管理包括頂層設(shè)計(jì)、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目征集、可研論證、項(xiàng)目凝練、預(yù)算審查、項(xiàng)目批復(fù)、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。實(shí)施周期一般不超過三年。

第六條

重大項(xiàng)目資金的籌措堅(jiān)持多元化的原則，自治區(qū)財(cái)政撥款支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面的資金投入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)管，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條

重大項(xiàng)目實(shí)行政府、專家委員會(huì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。第八條

重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)（國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目除外）。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，組織制定、發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整和撤銷等決策。

（四）指導(dǎo)并督促重大項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

（六）按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行宏觀管理，開展重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的半年報(bào)和年報(bào)編制，重大項(xiàng)目宣傳報(bào)導(dǎo)，重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作。

第十條

項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位為自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行項(xiàng)目的征集, 按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）組織項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況，按要求匯總上報(bào)半年 報(bào)、年報(bào)及有關(guān)信息報(bào)表，并隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重大問題。

第十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案、合同內(nèi)容，按項(xiàng)目進(jìn)度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）積極配合科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)理、評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理過程中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。接受科技廳委托進(jìn)行技術(shù)前沿預(yù)測(cè)和技術(shù)需求調(diào)研，承擔(dān)項(xiàng)目的專利檢索、查新、招投標(biāo)、監(jiān)理、中期檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項(xiàng)目專家技術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專家的作用，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條

完善自治區(qū)專家?guī)欤扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評(píng)制度。第十五條

加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施重大項(xiàng)目中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三章 立項(xiàng)

第十六條

加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向雙向并重制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

根據(jù)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

第十七條

重大項(xiàng)目需符合的條件

（一）重大項(xiàng)目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技工程建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大民生科技項(xiàng)目、科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）重大項(xiàng)目必須具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。項(xiàng)目首席專家和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強(qiáng)的管理能力和市場(chǎng)開拓能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項(xiàng)目目標(biāo)必須明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要有與本項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果, 且知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項(xiàng)目須達(dá)到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項(xiàng)目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場(chǎng)需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項(xiàng)目資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需有與申請(qǐng)資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求，填報(bào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目可行性報(bào)告》等材料。

第十九條

重大項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)行公開申報(bào)和初審?fù)扑]的辦法。申報(bào)單位通過項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位簽署審核推薦意見后，報(bào)自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門。

第二十條 重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行“三審一決策”制度，按如下程序進(jìn)行，并在實(shí)踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行初審。

2．評(píng)審。對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織專家委員會(huì)進(jìn)行可行性論證評(píng)審。

3．審核。經(jīng)專家評(píng)審，業(yè)務(wù)處室提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見，經(jīng)分管廳長(zhǎng)審核后，立項(xiàng)建議報(bào)發(fā)展計(jì)劃處匯總。

4．決策。立項(xiàng)建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會(huì)研究審定，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政聯(lián)合形成立項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算安排，由自治區(qū)科技廳下達(dá)。

第二十一條

建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫和重大項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評(píng)審，加快推進(jìn)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目的數(shù)字化管理。對(duì)于不涉密的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開制度。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項(xiàng)目管理實(shí)行總體實(shí)施方案與合同相結(jié)合的制度。立項(xiàng)后要對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格論證和審查，通過后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實(shí)施。總體實(shí)施方案和合同是中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制可行性報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)書時(shí)，要細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、論證過程 中，按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進(jìn)行審核。

第二十四條

重大項(xiàng)目實(shí)行首席專家制。首席專家履行“技術(shù)總負(fù)責(zé)、進(jìn)度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)總概算”的職責(zé)，提出并確定項(xiàng)目的總體實(shí)施方案、人力資源配置方案及實(shí)施過程的調(diào)控意見。

第二十五條

重大項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施期限超過2年的項(xiàng)目，至少要進(jìn)行1次項(xiàng)目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報(bào)告（包括進(jìn)展情況、存在問題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報(bào)告與事實(shí)有重大出入，承擔(dān)單位可向自治區(qū)科技廳提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二十六條

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴(yán)格保守被監(jiān)理項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專家如與所監(jiān)理項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項(xiàng)目在實(shí)施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請(qǐng)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

（三）技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究 開發(fā)工作無法按合同進(jìn)行的。

（四）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進(jìn)行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

第二十八條

實(shí)行快報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)制度。重大項(xiàng)目的組織單位和承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的重大進(jìn)展和情況。重大項(xiàng)目的承擔(dān)單位要明確1名項(xiàng)目信息上報(bào)聯(lián)系人。每年的5月15日前上報(bào)上半年項(xiàng)目的進(jìn)展情況，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)信息報(bào)表每年11月15日前上報(bào)自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處。

第二十九條

對(duì)不按時(shí)上報(bào)材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目組織實(shí)施單位和承擔(dān)單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其承擔(dān)項(xiàng)目資格等處理。

第三十條

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目形成的國(guó)有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫和大型儀器設(shè)備的共享機(jī)制。

第五章 驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)

第三十一條

重大項(xiàng)目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，仍不申請(qǐng)驗(yàn)收的，按不通過驗(yàn)收處理。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十四條

重大項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項(xiàng)目管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第三十五條

重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，引入第三方開展評(píng)估工作。績(jī)效評(píng)估可與驗(yàn)收工作結(jié)合。績(jī)效評(píng)估結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對(duì)項(xiàng)目成果的追蹤及后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收兩年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。重大項(xiàng)目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護(hù)工作。

第三十八條

在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，項(xiàng)目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目主持單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)。

第三十九條

項(xiàng)目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項(xiàng)目管理辦法同時(shí)廢止。

重大科技項(xiàng)目管理流程征集階段立項(xiàng)階段實(shí)施管理階段驗(yàn)收階段后期追蹤專家評(píng)審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會(huì)研究綜合分析評(píng)審結(jié)果Y提出立項(xiàng)建議N快報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)N與財(cái)政廳會(huì)簽審查實(shí)施方案和預(yù)算驗(yàn)簽訂合同過程管理績(jī)效評(píng)估歸委托中介機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研收檔中長(zhǎng)期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項(xiàng)目科技廳重點(diǎn)工作需求調(diào)研分析技術(shù)預(yù)測(cè)盟市廳局高校院所重大項(xiàng)目建議省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步分析研究實(shí)地檢查重大問題上報(bào)處理制度項(xiàng)目承擔(dān)人信用評(píng)價(jià)制度中期監(jiān)理審查項(xiàng)目單位驗(yàn)收材料組織專家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收按照相關(guān)指標(biāo)委托第三方開展績(jī)效評(píng)估

第五篇：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目工作總結(jié)

XXXXXXXX茶葉基地項(xiàng)目

建設(shè)工作總結(jié)

一、公司概況

XXXXXXXX成立于XXXX年XX月XX日，注冊(cè)資本XXX萬元，是集茶葉種植、加工、銷售于一體的縣級(jí)專業(yè)合作組織，地點(diǎn)位于XXXX，公司法人XXX；公司現(xiàn)有入股社員XX戶（其中：在冊(cè)貧困戶社員XX戶）；通過與貧困戶聯(lián)建幫扶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。公司賬務(wù)規(guī)范、制度健全，無任何不良信用記錄和涉稅違法行為。

XXXXXXXX從XXXX年開始種植茶葉，目前已擁有茶葉基地一處，建設(shè)茶葉加工廠房XX間及茶葉加工設(shè)備一套，取得“XXXX”牌商標(biāo)，公司憑借自身積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，經(jīng)多次實(shí)地考察論證，決定依托當(dāng)?shù)刭Y源和天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)XXXXXX茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目，采取“公司+基地+產(chǎn)業(yè)戶+貧困戶”的模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)更多的貧困戶通過各種途徑參與茶葉種植，以進(jìn)一步增加農(nóng)村低收入家庭的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效之目的。

二、項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于XXX西南的XX村，距XXX城XX公里、距XXX縣XX7公里，總面積約XX平方公里，有耕地近XXXX畝，人均耕地0.5畝；有林地8907畝。全村轄XX個(gè)村民小組，XX戶XXXX人，人均占有糧食XX多公斤，201X人均純收入XXXX元，其中2017年在冊(cè)貧困戶XX戶XX人。占總?cè)丝赬XXX人的XXX%。

項(xiàng)目區(qū)所在的XXX緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶增收、科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)低收入人群脫貧、改善村容村貌工作方面取得顯著成績(jī)。各種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，一是以種植玉米、馬鈴薯、花生等糧食作物為主，同時(shí)發(fā)展茶葉、香菇等經(jīng)濟(jì)種植業(yè)。新建優(yōu)質(zhì)茶園XXX畝，建設(shè)種植香菇基地X處XX萬袋，新建獼猴桃基地X處，種植面積達(dá)XXX畝。在加快農(nóng)業(yè)種植、保障糧食產(chǎn)量的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到快速發(fā)展，成立有XXXXXXXX。二是成立了以獼猴桃種植為主的XXXXX獼猴桃專業(yè)合作社。三是依托XXXX度假旅游區(qū)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，保障了農(nóng)民收入持續(xù)增加。

三、項(xiàng)目運(yùn)行管理情況

XXXXXX茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目期限自XXXX年XX月至XX月，建設(shè)規(guī)模為實(shí)施茶園科管XXX畝，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)鮮茶葉XXXX公斤。自項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)XXX扶貧開發(fā)局、財(cái)政局批復(fù)以來，嚴(yán)格按制定的項(xiàng)目實(shí)施方案和《XXX扶貧開發(fā)局、財(cái)政局關(guān)于下達(dá)201X年中央提前下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（X政扶發(fā)[201X]X號(hào)）文件要求進(jìn)行建設(shè)，本項(xiàng)目總投資XX萬元，其中茶葉基地投資X萬元，項(xiàng)目資金來源為公司自籌資金XX萬元，申請(qǐng)扶持資金XX萬元用于貧困戶入股補(bǔ)貼。項(xiàng)目建設(shè)中主要遵循以下原則：一是體現(xiàn)了較好的扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則；二是堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、無性化、有機(jī)化、市場(chǎng)的原則；三是堅(jiān)持了因地制宜、適地適樹、集中連片、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展的原則；四是堅(jiān)持了專款專賬專用和報(bào)賬制原則。主要采用的技術(shù)方案有：一是開定植溝施基肥。種植前進(jìn)行了土壤的深翻、平整，并施路基肥，肥料以含有機(jī)質(zhì)的堆廄肥、餅肥和一定數(shù)量的磷肥為主。二是為了提高茶葉樹群體對(duì)不良環(huán)境的低抗能力，以密植密翻和培養(yǎng)低矮型的，采用單行條栽的種植方式和造林密度。

四、項(xiàng)目資金使用情況

項(xiàng)目總投資為XX萬元，其中茶葉基地投資XX萬元；包括公司自籌資金XX萬元，申請(qǐng)扶持資金XX萬元。資金使用方向和用途為：一是扶持貧困戶（XX%）X萬元用于貧困戶參股補(bǔ)貼，戶均XX萬元，計(jì)XX萬元（包括支付貧困戶的土地租金、支付貧困戶的勞務(wù)用工等），公司給貧困戶年戶均固定分紅XXX元（XXX元*8%）。二是公司引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶苗費(fèi)補(bǔ)貼XXX萬元和技術(shù)引進(jìn)及其他服務(wù)費(fèi)XXX萬元。

五、項(xiàng)目扶持受益情況

本項(xiàng)目自建設(shè)成后，已產(chǎn)鮮茶葉XXX公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入XXX萬元，利潤(rùn)總額XX萬元，扶貧XX戶貧困戶建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，已通過土地租金、支付貧困戶勞務(wù)用工費(fèi)等方式，帶動(dòng)了XX戶貧困戶年戶均增收XX元，人均增收XX元，達(dá)到了預(yù)期效果，扶貧效果明顯，并有效建立了“企業(yè)、公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困群眾滿意度較高。

六、項(xiàng)目存在的問題、建議及今后打算

該項(xiàng)目雖然已建成，但在項(xiàng)目的實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)有不足之處：一是貧困戶勞動(dòng)技能普遍不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)效率不高，機(jī)械化程度不強(qiáng)，因缺乏一定的資金，有些勞動(dòng)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)化為機(jī)械作業(yè)方式。二是因茶葉生產(chǎn)、加工、銷售屬季節(jié)性產(chǎn)業(yè)，與貧困戶種植的糧食作物作業(yè)有沖突。三是資金缺乏，滴水灌溉設(shè)施未能實(shí)施，直接影響茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。建議上級(jí)部門給予更多的技術(shù)和資金支持，以使“企業(yè)、公司+基地+貧困戶”模式得以更廣泛的推廣和普及。今后我們將在生產(chǎn)中不斷發(fā)掘新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，爭(zhēng)取以更優(yōu)的產(chǎn)品回報(bào)社會(huì)。

XXXX年XX月