第一篇：臨沂中院2011民事座談會

臨中法〔2011〕55號

關于印發《臨沂市中級人民法院關于審理民事案件的若干指導意見（試行）》的通知 各縣區法院、中院各部門：

《臨沂市中級人民法院關于審理民事案件的若干指導意見（試行）》已經2011年2月22日第三次審判委員會討論通過，現予以印發執行。在執行中遇到的問題要隨時報告中院。

二0一一年三月二十九 日

臨沂市中級人民法院關于審理民事案件的若干指導意見（試行）（2011年2月22日臨沂市中級人民法院審判委員會第三次會議討論通過）

為加強民事審判指導工作的規范化，對于法律法規沒有明確規定，審判實踐中易于出現分歧或爭議的問題，依據法律及相關規范性文件，結合上級法院指導精神及司法實踐，制定本意見。

一、一般性規定

1、人民法院審理普通民事案件，應當貫徹調解優先，調判結合的原則。

2、各縣區法院及中院相關審判庭在民事法律適用過程中，凡法律、法規、司法解釋有明確規定的，應優先使用法律、法規及司法解釋；國務院各部委、省人民政府的規章凡不與法律、法規相沖突的，可在裁判文書說理中參照適用；省政府所屬部門、市人民政府及所屬縣區政府制定的規范性文件，如不與現行法律、法規、司法解釋相違背，人民法院在自由裁量時應與上述規范性文件規定精神保持一致。窮盡上述辦法仍無相應法源且本意見亦無相關規定的，可參照最高人民法院公布的案例或者依據法律原則斟酌適用相應法律條款。

3、各縣區法院及中院審判庭在法律適用中均應執行本意見，但不得在裁判文書中直接援引。

二、人身損害賠償

1、城鎮居民、農村居民身份按照戶口登記薄確定。

2、下列居民戶口雖在農村，可視為城鎮居民：（1）戶籍所在地已劃入城市規劃區的；

（2）有房產證、暫住證、有權機關備案的房屋租賃協議（或其他足以證實租賃關系存在的證據）等證實在城鎮連續居住滿一年以上的；（3）、在城鎮有勞動合同關系且有充分證據證明保持該勞動關系已滿一年以上的；

（4）、在城鎮從事工商業經營并有工商部門頒發的營業執照等證明已連續經營滿一年以上的；

（5）、符合最高法院民一庭《關于經常居住地在城鎮的農村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函》（〔2005〕民他字第25號）規定情形的。

3、農村居民雖然住在農村，但從事個體工商經營按農村標準計算收入及賠償標準明顯偏低的，可按城鎮及農村居民標準的平均值計算，即按（城鎮標準數額+農村標準數額）/2的方式確定其收入及賠償數額。

4、農村居民的誤工費，護理費按照其人均純收入及消費性支出之和確定，城鎮居民無固定收入的，其誤工費、護理費按照可支配收入確定。

5、誤工時間按照醫療機構出具的證明確定，無正當理由由鑒定機構出具的，按實際住院天數確定；因傷致殘的，誤工時間可計算至定殘日前一天。

6、出院后90日內未評殘的，視為過分遲延。評殘過分遲延的，誤工時間按照下列原則確定：

（1）、構成10-9級傷殘的，為住院時間加15天；（2）、構成8-7級傷殘的，為住院時間加30天；（3）、構成6-5級傷殘的，為住院時間加45天；（4）、構成4-3級傷殘的，為住院時間加60天；（5）、構成2-1級傷殘的，為住院時間加90天； 7、60周歲以上（含60周歲）的公民一般不計賠誤工費，但農村居民及無固定收入的城鎮居民，有證據證實以其勞動為家庭主要收入來源的，可以支持誤工費。

8、撫養費、贍養費按照最高法院的相關司法解釋單獨計算，計入殘疾賠償金，死亡賠償金中一并予以賠償。

9、一審中，對于一方當事人或法院依職權委托作出的傷殘鑒定結論，二審期間，有下列情形之一的利害關系人申請重新鑒定的，人民法院不予支持：（1）在一審期間，對鑒定結論表示無異議或明確放棄重新鑒定申請的；

（2）在一審期間雖提出異議，但經法院行使釋明權后不申請重新鑒定或在規定期限內不交納鑒定費用的；

（3）在一審期間雖申請重新鑒定，但其申請不符合最高人民法院《關于民事證據的若干規定》第二十七條規定的情形，原審法院未予支持的。

10、在一審期間曾申請重新鑒定且符合最高人民法院《關于民事證據的若干規定》第二十七條規定的情形，原審法院未予支持的，二審期間申請重新鑒定，人民法院可予支持。

11、道路交通事故、工傷事故分別按照《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》、《職工工傷與職業病致殘成都鑒定》標準確定受害人傷殘等級，雇員受害賠償糾紛案件中當事人傷殘等級按照《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準確定，醫療事故受害人的傷殘等級按照衛生部令第32號《醫療事故分級標準（試行）》確定，其他一般人身損害賠償案件中受害人傷殘等級均按《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》確定。

12、因傷殘需配備殘疾器具的，其賠償標準參照山東省勞動和社會保障廳魯勞社〔2008〕13號《山東省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》執行。

13、后續治療費原則上不予支持，可告知權利人待費用實際發生后另行主張。但有證據證實確需先行處理，如內部固定物的取出等，或雙方對醫療、鑒定機構出具的關于后續治療費用的證明均無異議且同意與已發生的費用一并支付的，人民法院應予支持。

14、在從村房屋建設施工中受傷的施工人員，三層樓以下的（不含三層），由施工方負責人作為雇主承擔賠償責任，作為建設方的房主，如其提供的設施，工具或其指示等無瑕疵，不承擔賠償責任。如房主有過錯，可在過錯范圍內分擔賠償責任。

15、施工房屋在三層以上或鋼結構建筑，應由有資質的建筑企業施工。施工人員在施工中受傷的，由建筑企業作為雇主承擔賠償責任；作為建設方的房主無過錯的，不承擔賠償責任。

16、房主將三層以上的房屋或鋼結構交付無施工資質的個人施工的，施工人員在工作中受傷，由施工方負責人作為雇主承擔賠償責任，房主作為建設方與施工負責人承擔連帶賠償責任。

17、共同承攬的，共同承攬人作為雇主，對施工人員受傷承擔共同的、連帶的賠償責任，共同承攬人之間按照合伙原則分擔賠償責任。

18、人身損害賠償糾紛發生后，當事人之間達成的賠償協議具有民事合同的性質，對雙方當事人有約束力。協議達成后，一方反悔的，如不存在顯失公平或重大誤解情形的，人民法院不予支持。

三、道路交通事故

1、醉酒駕駛或無證駕駛的，肇事車輛投保交強險的保險公司應在賠償限額內承擔賠償責任。

2、在道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，多車致人損害的，交強險的賠付按下列原則處理：(1)數量肇事車輛中有投保交強險也有不投保交強險的，如已投保的交強險足以賠付受害人損失，應由保險公司先行賠付；如不足以賠付的，不足部分由未投保的一方在其應投保的保險限額內先行負擔，仍不足賠償的，由各方按照責任比例分擔。

（2）多車致人損害的，其中部分車輛無責任的，如有責任的車輛所投保的交強險足以賠付受害人損失的，無責任車輛投保的保險公司不分擔責任；如不足賠付，可由無責任車輛投保的保險公司在法定限額內承擔責任。

（3）多車致人損害且均投保交強險的，相應的保險公司均應在數份保險總額內按責任比例分擔責任；數個保險總額不足以賠付的，各保險公司在各自保險限額內均應全額賠付，不足賠付部分由肇事 各方按責任比例分擔。

（4）因多人受傷且保險不足以全額賠付的，如系在同一法院同時或先后起訴，法院應按照損失比例確定交強險的賠償份額。

3、在道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，受害人就其損失向肇事車輛投保商業保險的保險公司以并主張賠償的，人民法院不予支持。

4、車輛所有人與實際使用人不一致的，如發生交通事故，受害人主張保全車輛的，人民法院應予支持。

四、婚姻家庭

1、在婚約財產糾紛中，婚約男女一方可以為被告，也可以將婚約對方的父母列為共同被告參加訴訟。

2、在離婚糾紛中，當事人主張返還彩禮的，結婚期限應不超過一年。超過一年的，人民法院不予支持。

3、因結婚不超過一年且確需返還彩禮的，人民法院判令返還的數額不宜過高，在彩禮已轉換為夫妻共同生活的財產時，可將彩禮的返還與分割共同財產一并考慮，在分割中體現彩禮的返還。

4、在民間借貸糾紛案件中，債權人主張夫妻一方放以個人名義所負的債務為夫妻共同債務的，應負相應舉證責任。如債權憑證由夫妻雙方共同簽署的，可認定為共同債務，如系單方簽署的，則應認定為舉債方的個人債務。

5、因擔保形成的債務，債權人不得以最高人民法院《關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第二十四條的規定向夫妻另一方主張權益。

6、債權人明知債務處于分居或離婚訴訟中仍然提供債款的，不得向夫妻中未舉債的一方主張權益。

7、婚前一方按揭貸款并交首付的房屋，婚后雙方共同還貸的，如房產登記在一方名下，該房產應按個人財產處理，令一方分擔的貸款及其在房產中相應增值份額應予返還；如房產登記在雙方名下，該房產應認定為共同財產，首付款及其在房產中增值份額應認定為個人財產；房產雖登記在個人名下，但一方能證明在購房時共同出資支付首付款，雙方均認可該出資系以共同享有房屋產權為前提，該房產可認定為夫妻共同財產。

8、在離婚訴訟中，一方主張另一方單方處分不動產或重要的動產并要求確認無效的，因涉及第三人利益及其訴權保護問題，人民法院一般不予處理，可告知其另行主張。

9、一審離婚判決宣判后，人民法院根據最高人民法院的相關規定，想當事人行使釋明權，告知雙方當事人在上訴期間，任何一方不得結婚，并將上述告知事項由當事人簽字后記錄在卷。

10、一審離婚判決生效后，人民法院應當根據最高人民法院的相關規定，應當事人的申請，為其出具判決生效證明。

11、人民法院受理離婚案件時或首次開庭時應收取雙方的結婚證并入卷。如認為不應判決離婚，可復印后原件退回。

五、房地產

1、農村居民新取得的宅基地使用權，以宅基地選址意見書作為確權的依據。

2、農村居民主張其宅基地被侵占，侵權人以其擁有多處宅基地不符合土地法等為由進行抗辯的，人民法院不予支持，仍應判令侵權人承擔相應的民事責任。但對于確實多占的宅基，人民法院不宜逕行確認其為合法占有。

3、因各種原因多占的宅基地上的地上附屬物，屬合法財產，人民法院應予保護。

4、房屋產權糾紛，人民法院應以民事案件受理。當事人以產權登記書進行抗辯的，人民法院無需以啟動相關行政程序為由中止訴訟，仍可逕行判決。

5、對于在集體土地上建設的小產權房，人民法院不宜確認其權屬，但對于侵權人，仍可參照本指導意見中關于多占宅基地被侵占的處理原則責令其承擔侵權責任。

6、不屬同一集體組織的成員購買農村宅基地、房產或小產權房的，相應交易行為無效。如系出售方反悔，購買方的損失數額應參照評估價（或拆遷補償價）與原購買價之間的數額確定，并由出售方承擔主要過錯責任。

7、“一房數賣”的，數個合同如均有效，其履行有限次序按下列原則進行：

（1）先辦理登記手續的買受人取得商品房的所有權；

（2）均未辦理產權過戶登記手續的，先行占有的買賣人取得房產所有權；

（3）均為辦理登記也未占有的，簽訂在先的合同應優先得到履行。（4）合同未得到履行的，買房人可以通過違約賠償等方式主張權利。（5）在合作建房中，合作各方均就痛以房屋進行銷售的，應就合作各方是否有權銷售進行審查。

8、根據最高人民法院的相關規定精神，在建設工程施工合同糾紛案件中，除雙方合同特別條款中約定發包方收到竣工結算文件后規定期限內未答復，視為認可預算數額的以外，人民法院不得以元建設不格式合同通用條款第三十三條第三款及《建筑工程發包與承包計價管理辦法》第十六條的規定，確認雙方工程價款。

9、在建筑施工合同糾紛中，勞務分包人主張權利的，應以承包方、建設方為被告，由建設方在拖欠工程款范圍與承包方對勞務分包人承擔連帶責任。如勞務分包人堅持不列承包人為被告，可判決駁回其訴訟請求。

六、送達

1、在一審訴訟中，原告方應向法院提供被告方的準確送達地址，并確保送達；如通過正常途徑不能送達的，原告方應預付公告送達的費用，當事人不預付的，可按撤訴處理。

2、當事人不服一審裁判提出上訴的，應在上訴狀中注明訴訟文書的準確送達地址，并向一審法院做出書面確認，一審法院應將上述確認文書及一審卷宗一并上呈二審法院。

七、附則

1、本指導意見自公布之日起施行。

2、本指導意見如有與法律、法規、司法解釋及上級法院指示精神不一致的，按照法律、法規、司法解釋及上級法院指示精神執行。

3、本意見施行前已經裁判生效的案件，不得以本意見為依據申請再審。

4、臨沂市中級人民法院〔2009〕臨中法109號《民事審判座談會會議紀要》自本意見施行后不再適用。

第二篇：2009.8.20臨沂中院民事審判工作座談會紀要

山東省臨沂市中級人民法院民事審判工作座談會紀要

臨中法【2009】109號

為加強民事審判工作規范化，促進司法公正，樹立司法權威，確保司法統一，市中院于2009年8月20日在莒南縣召開全市民事審判工作座談會。全市兩級法院分管民事審判工作的副院長、民一庭庭長及部分人民法庭庭長參加了會議。與會人員認真分析探討了當前民事案件的特點和發展態勢，研究探討了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律適用標準達成了共識，現將有關內容紀要如下：

一、關于人身損害賠償案件的處理問題

會議認為，近年來，隨著經濟的發展，社會的進步以及民主法制制度的完備，我國經濟社會生活發生了巨大的變化，民主法制觀念深入人心，公民的權利意識日益增強，維護自身權利的覺悟日益提高，特別是“以人為本”、“尊重生命”等社會文化價值觀念逐步形成，人身損害賠償案件越來越多。當前，各種新類型侵權、特殊侵權大量涌現，交通事故賠償、醫療事故賠償、產品質量賠償、危險責任賠償等占了很大比例，從而使人身損害賠償案件呈現“多、奇、新、特”的現象；訴訟請求數額不斷增加，賠償額由低額化向高額化方向發展；訴訟主體由單一化向多極化方向發展，由個人責任向團體責任發展；侵權損害賠償案件所保護的權利范圍不斷擴展。我國《民法通則》對人身損害賠償案件的認定、賠償范圍和標準規定的比較原則。最高法院及省高院雖然出臺了一系列的司法解釋及指導性文件，但仍難以解決審判實務中存在的法律適用問題。為此，會議對人身損害賠償案件審理中存在的一些問題進行了討論，形成了一致意見。

（一）關于傷殘鑒定問題

傷殘鑒定涉及專業技術，人民法院對鑒定中適用的標準集鑒定結論的準確性很難進行實質審查，實踐中應充分運用證據規則及權利處分的原則，靈活作出處理。首先，對于當事人不提異議的，原則上不主動進行實質審查，直接予以采用；對于當事人提出異議要求重新鑒定但在規定期限內不交納鑒定費的，視為放棄再次鑒定的權利；對于當事人提出異議，但無證據證實鑒定本身違反獨立、客觀、公正原則及鑒定單位、人員缺乏資質的，原則上不予支持重新鑒定。

1、關于傷殘鑒定適用的標準問題

因立法原因存在諸多理解上的分歧，會議經梳理后就此方面的問題達成如下一致意見：

1、關于普通人身損害傷殘鑒定標準問題

除工傷事故、道路交通事故、醫療事故有明確的鑒定標準以外，對于雇員受害賠償糾紛案件，經省高院批示，傷殘等級參照《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準確定，其他一般人身損害賠償案件，傷殘等級參照《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》確定。未按上述鑒定標準進行鑒定，當事人對鑒定結論提出異議并在規定期限內交納鑒定費的，應準予重新鑒定。關于醫療事故的傷殘鑒定，因衛生部《醫療事故分級標準（試行）》《衛生部令第32號，2002年9月1日施行》已根據醫療事故等級對應的傷殘等級作出明確規定，該規章與相關法律法規并不沖突，故在醫學會已經作出醫療事故等級鑒定的情況下，不應再通過司法鑒定機構單獨作出傷殘等級鑒定，而應直接依據衛生部的上述規定確定患者的傷殘等級。

2、關于患者提出醫療事故或過錯鑒定而醫療機構不配合，其過錯程度如何確定的問題

對于該問題，除根據最高人民法院《關于民事訴訟證據規則的若干規定》確認其醫療行為有過錯且與損害后果有因果關系外，還應參照衛生部《關于醫療機構不配合醫療事故技術鑒定所應承擔責任的批復》（衛政法發【2005】28號，2005年1月21日）第一條：“醫療機構違反《醫療事故處理條例》的有關規定，不如實提供相關材料或不配合相關調查，導致醫療事故技術鑒定不能進行的，應當承擔醫療事故責任。患者向衛生行政部門提出判定醫療事故等級及責任程度請求的,衛生行政部門可以委托醫學會按照《醫療事故分級標準（試行）》，對患者人身損害的后果進行登記判定，若二級、三級醫療事故無法判定等級的，按同級甲等定。責任程度按照完全責任判定”的規定精神，責令醫療機構承擔全部過錯責任。

3、關于患者提出醫療過錯訴訟，醫方提出事故抗辯，患者拒絕配合事故鑒定如何解決的問題

根據山東省高級人民法院魯高法【2005】201號《關于印發全省民事審判工作座談會議紀要的通知》精神，醫療行為既構成過錯又構成醫療事故的，醫療方既可以以醫療過錯進行抗辯，亦可以以醫療事故進行抗辯，人民法院對該選擇權應予以充分尊重。如醫療方選擇醫療事故進行抗辯的，人民法院應按照國務院《醫療事故處理條例》進行審理。如患方拒絕配合事故鑒定，人民法院可依據最高法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第七十五條：“有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張該證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立”的規定行使釋明權，告知其拒不配合的不利后果，并可以醫方提供的病歷等資料提交醫學會進行鑒定，作為判決的依據。

（二）關于道路交通事故認定書的證據效力及異議審查問題

根據多年來的司法實踐及相關司法共識，道路交通事故認定書僅具有民事證據效力。但是，交警作為相關行政專業部門，其認定結論具有較強的技術優勢，人民法院原則上應予尊重，作為有效證據采納，但個別明顯不合理的事故認定除外。

根據公安部《道路交通事故處理程序規定》（2009年1月1日起施行）第五十二條的規定，對交通事故認定書不服的，可以申請上級公安機關復核，但人民法院已受理案件的除外，故在人民法院受理道路交通事故案件期間，當事人對道路交通事故認定書提出異議的，原則上不予支持。但如當事人向上級公安機關申請復核，為慎重起見，可以暫時停止但不要書面或口頭中止案件的審理，等待上級公安機關的處理結果。如該上級機關否認原事故認定書，可參照行政前置程序的原則，等待新的事故認定書確定后，再行認定處理。

（三）、關于農村居民與城鎮居民標準的確定問題

有的觀點認為，在確定賠償標準方面可不再分城鎮、農村居民標準，按照就高不就低的精神統一適用城鎮居民標準確定相關賠償數額。這種觀點突破了最高法院已有司法解釋的規定，亦與我市農業大市的市情不符，如完全采用，將導致由農村居民（被告）以城鎮居民標準賠償農村居民（原告）損失的不公正后果。在新的規定出臺以前，為最大限度地保護權利人的權利，又不過分突破現有規定，采取適當放寬，嚴格掌握的原則，“農村戶口的按照農村標準，城鎮戶口的按照城鎮標準，二者難以區分的按平均值計算”。下列情況下按城鎮標準計算：

一是在城鎮居住連續一年以上，有城鎮暫住證或城鎮有購買的房屋、公安機關備案的房屋租賃合同，或勞動局備案的勞動合同等證明的；

二是符合最高法院民一庭《關于經常居住地在城鎮的農村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函》（【2005】民他字第25號）規定情形的。

三是居住地已劃入城市規劃區，雖屬農業戶口但無地耕種的；

農村居民雖然住在農村，但從事個體工商經營或其他按農村標準計算明顯偏低的情況，按二者的平均值計算，既按（城鎮標準數額+農村標準數額）/2的方式確定賠償數額。

（四）關于醫療事故損害賠償案件的賠償標準問題

醫療事業屬于公益非營利事業，其民事責任應適用限制賠償原則，否則既不利于醫療技術的發展，亦將最終加重全民的的醫療開支負擔。因此，在構成理療事故的情況下，應依據最高法院《關于參照<醫療事故處理條例>審理醫療糾紛民事案件的通知》（法【2003】20號），優先適用國務院制定的《醫療事故處理條例》。省高級人民法院《2008年民事審判工作會議紀要》（魯高法【2008】243號）第二條第二項雖然基于公平原則，主張可以有條件適當突破《醫療事故處理條例》的賠償數額，但在實踐中應從嚴掌握，如確需援引該會議紀要精神，應事先向中級法院匯報。

（五）關于享受誤工費即贍養費的年齡確定問題

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》的規定，當事人年齡超過（包括）60歲的，即進入老年人行列，原則上不再參與營業性勞動。對于農村居民，其承包地等由子女耕種，收入無償歸老年人所有，故亦不存在誤工費的賠償問題，但卻存在贍養費的問題。因此，無論是城鎮居民還是農村居民，享受贍養費的年齡為60歲以上，60歲以上的當事人原則上不計算誤工費損失。

（六）關于農村居民誤工費、護理費的標準問題

農村居民年人均純收入加消費性支出大致相當于其年收入數額，可以該兩項統計數據之和作為計算農民誤工費、護理費賠償的依據。

（七）關于誤工時間的確定問題

最高法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第一款明確規定，誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明去確定。受害人因傷致殘誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。實踐中，個別鑒定機構應受害人申請，在鑒定書中一并對傷后可能誤工時間作出說明，個別鑒定機構甚至一方面作出傷殘等級的鑒定結論，另一方面又出具傷后誤工時間的結論，致使有的案件將誤工費計算到評殘日后。會議認為，誤工時間原則上應以醫療機構出具的證明確定，對鑒定機構出具的證明應嚴格審查，原則上不予采納。

此外，個別受害人出院后遲遲不做傷殘鑒定，致使按照最高法院解釋計算的誤工時間期限過長，既侵害了被告的合法權益，又不利于維護誠信和諧的社會秩序。根據民間醫療常識，如確實存在過分遲延傷殘鑒定的問題，原則上支持住院時間加15天的誤工費用，必要時，可酌情加至出院后3個月的期間。

（八）關于殘疾器具的配備標準問題

司法實踐中，殘疾器具的配備一直存在合理費用難確定的問題，山東省勞動和社會保障廳于2008年3月4日制定下發了魯勞社【2008】13號《山東省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》，該文件規定的費用標準符合最高法院的相關規定，不論何種原因致殘，需配置器具的，其費用標準可參照該規定執行。

（九）關于農村建筑施工中合伙、承攬、雇傭關系的確認及責任劃分問題

合伙、承攬、雇傭自法律概念上比較清晰，但由于社會生活尤其是農村社會生活的特別復雜性，很難將此類法律概念與農村的一些行為相對應，農村建筑施工問題尤其如此。經協商，會議就此類問題達成如下一致意見：

1、基于效益原則及當前慣例，農村房屋建筑方與施工方原則上構成加工承攬關系，建設方為定做人，承建方為承攬人，適用合同法的有關規定。由于農村住宅多為低層建筑，原則上承攬人不需要具備建筑企業的資質。原建設部曾有關于農村工匠資質的規定，現已作廢，故不能以施工人無資質為由責令建設方承擔選任責任。

2、施工方的負責人即俗稱的工頭與其他施工人員之間原則上構成雇傭關系。實踐中工頭往往并不比其他施工人員多拿報酬，多亦有限，但工頭往往以此為業，相當于經常臨時雇傭并隨時解聘雇工的雇主，故不能僅僅因其在一項具體工程中不多取報酬為由即否認其雇主身份。

3、實踐中確實存在多工頭聯合承攬工程的問題，亦存在多名不以此為業的農民臨時承攬建筑工程的問題。此時，施工群體與建設方構成加工承攬關系，多工頭或共同施工人因共同承攬構成合伙關系，適用合伙關系的相關法律規定。基于上述的法律關系，在施工中發生人身傷害，原則上由雇主即工頭承擔雇主責任，或由合伙人分擔損失。由于農村建筑技術要求低，建設方作為定做人在進行現場監督時，亦在較大程度上發揮了類似于雇主的指揮、控制作用，故可依照定做人指示有過錯等法律規定責令建設方適當分擔責任，以確保受害人能夠得到充足的賠償。

(十)關于校園人身損害賠償問題

校園人身損害賠償涉及復雜的人身監護及責任年齡問題，實踐中一直存在理解上的分歧，會議就相關問題達成如下一致意見：

1、根據民法通則的規定，10周歲以下的公民為無民事行為能力人，其行為本身不存在過錯問題，故應根據原因力理論合理確定侵權各方的責任。10周歲以上18周歲以下的公民為限制行為能力人，應根據其辨別控制能力合理確定其責任。在幼兒園及小學的初級階段，學校的管理責任較重，在發生校園人身損害時應適當加重其過錯責任，其校內規章制度本身原則上不能作為其盡職的依據。中學及高中階段，由于學生年齡增長，辨別及控制能力提高，學生之間發生的傷害事件，只要學生手冊有相關約束性規定，或發生事件前教師已予以必要的勸導、制止，學校即不應再承擔相應過錯責任。必須強調的一點是，學生家長始終是學生的監護人，學校僅以其管理是否存在過錯為由適當承擔責任，不承擔監護人責任。作為公益單位，人民法院在判決學校承擔責任方面不宜過于苛刻。

2、學校組織的勞動科目根據教育部的相關規定，屬于衛生教育的一部分，原則上不應理解為學校與學生之間構成雇傭關系，因此發生傷害事故，應從學生的辨別控制能力及學校相關管理是否存在過錯方面合理確定各方的責任。

3、體育競技活動本身即存在一定的風險，如因此造成損失責令學校承擔責任，不僅不利于體育課程的正常開展，損害學生的長遠利益，亦與冒風險即應承擔責任的原則不符。故體育活動只要在合理的危險、強度范圍內，不存在明顯不合理的危險因素，學校即不應對損害后果承擔責任。但在對抗性競技活動中，明顯違規的一方應承擔賠償責任。在各方均不負違規責任的情況下，涉事故的學生各方可平均分擔責任。如學校組織搶救措施不及時導致損失擴大，可適當承擔責任。

第三篇：湖北高院民事審判工作座談會會議紀要2013

湖北高院民事審判工作座談會會議紀要(2013年9月)

來源：：日期：2013-12-19

湖北省高級人民法院民事審判工作座談會會議紀要

為提高民事案件審判質量和效率，統一法律適用，確保司法公正，湖北省高級人民法院于2013年9月在武漢召開全省民事審判工作座談會，就民事審判工作中存在的若干問題進行了討論。各中級人民法院分管民事審判工作的副院長及民一庭庭長參加了此次會議。會議期間，與會代表對審理侵權責任糾紛案件、婚姻家庭糾紛案件、勞動爭議案件、建設工程施工合同糾紛案件、房地產糾紛案件、民間借貸糾紛案件以及訴訟程序中的有關問題進行了認真討論，在以下方面達成了共識或取得了基本一致的看法。現紀要如下：

一、關于侵權責任糾紛案件

1、機動車第三者責任強制保險中的“第三者”的范圍應嚴格按照國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》第21條的規定確定，被保險機動車發生交通事故時，如本車人員因機動車顛覆、傾斜等脫離了被保險機動車輛造成損害的，不宜將受害人認定為機動車第三者責任強制保險中的“第三者”，受害人請求保險公司承擔限額賠償責任的，不予支持。

2、機動車交通事故責任強制保險理賠時應區分有責和無責，并根據各自的死亡賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額實行分項賠償。

3、商業三者險保險合同中約定保險合同爭議解決方式為仲裁委員會處理，受害人向人民法院起訴，請求將承保商業三者險的保險公司列為共同被告的，人民法院應予支持。

4、多輛機動車發生交通事故的，人民法院應根據事故發生的原因力及事故發生的時間間隔、連貫性等因素來綜合認定為一次交通事故或多次交通事故。

5、最高人民法院《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條第二款規定：“侵權人以已向未經法律授權的機關或者有關組織支付死亡賠償金為理由，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院不予支持”。民政部門、道路交通事故社會救助基金管理機構、交警部門均不屬于“法律授權的機關或者有關組織”。

6、無意思聯絡數人侵權的，當事人請求多個侵權人承擔賠償責任的，人民法院應當區分不同情況，根據《侵權責任法》第十一條、第十二條之規定，確定侵權人承擔連帶責任或按份責任。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中相關規定與《侵權責任法》第十一條、第十二條之規定發生沖突時，以《侵權責任法》為準。

7、賠償權利人根據《侵權責任法》第十三條規定僅起訴部分共同侵權人的，人民法院應當允許，但其他共同侵權人不參加訴訟不能查明案件事實的，人民法院可以將其他共同侵權人追加為第三人；被起訴的部分共同侵權人請求人民法院將其他共同侵權人追加為被告的，應當追加；賠償權利人在訴訟中放棄對部分共同侵權人的訴訟請求的，經人民法院明確告知法律后果的，其他共同侵權人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔責任。

8、根據《侵權責任法》第16條和最高人民法院《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第164條的規定，刑事案件中被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，可以另行提起民事訴訟，要求侵權人賠償相關損失。

侵權人構成犯罪，并被判處刑事處罰，其侵權行為造成被害人人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費等費用;造成被害人死亡的，還應當賠償喪葬費等費用。

對于侵權人構成犯罪，判處刑事處罰的，被害人或者其法定代理人、近親屬要求侵權人支付精神損害賠償金、傷殘賠償金、死亡賠償金的，不予支持。駕駛機動車致人傷亡或者造成公私財產重大損失，構成犯罪的，依照《道路交通安全法》第76條的規定確定賠償責任。

9、發回重審案件中，應按照原一審法庭辯論終結前上一相應標準計算誤工費、護理費、喪葬費、被扶養人生活費、死亡賠償金。

10、誤工費的計算方式為受害人的實際工資或平均工資除以365天乘以實際誤工天數；護理費的計算方式參照誤工費的計算方式。

11、受害人主張營養費的，一般不予支持。但根據醫療機構和鑒定機構的意見，確有必要的，可以酌情支持。

12、殘疾輔助器具費的賠償期限根據受害人的年齡、健康等因素確定，原則上不超過二十年。超過確定年限后，賠償權利人向人民法院起訴要求繼續給付殘疾輔助器具費用的，經法院審理查明，賠償權利人確需繼續配置輔助器具的，法院酌情判令義務人繼續給付一定年限的殘疾輔助器具費。

13、對于身體權、健康權被侵害，權利人主張精神損害賠償的，以達到傷殘標準作為認定嚴重精神損害的依據，對于沒有達到傷殘標準的，則要結合侵害行為是否造成了受害人生活不便，是否降低了受害人的生活質量，是否給受害人造成嚴重的精神痛苦等因素考慮。

對于姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、人格尊嚴、人身自由等人身權益被侵害，嚴重的標準則要考慮受害人精神是否遭受極大的痛苦，受害人正常的工作、學習、勞動、生活秩序是否受到影響，是否造成了受害人精神疾病等后果。精神損害賠償的數額一般不超過5萬元。

14、死亡賠償金的賠償權利人為死者的近親屬，其內容是對死者家庭整體預期收入損失的賠償，其性質是財產損害賠償。死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償，不屬于死者的遺產。

15、人身損害賠償案件中，受害人為農村戶口，但在城市工作、居住，其經常居住地和主要收入來源地均為城市的，按當地城鎮居民的相關標準計算有關損害賠償費用。

二、關于婚姻家庭糾紛案件

16、如果婚姻一方當事人起訴與對方離婚，而對方下落不明的，可以采取公告送達的方式送達訴訟文書，并采取缺席判決的方式判決雙方離婚。但考慮到現實生活中人口流動性比較強，公告送達的覆蓋面相對有限，且關系到婚姻當事人的人身權利，因此，公告送達應在窮盡其他送達方式的情形下方可適用，缺席判決離婚應從嚴掌握。

17、離婚訴訟財產分割時，夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義舉債所負的債務是否構成夫妻共同債務，應當根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第24條的規定進行認定。

在舉證責任的分配上，夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義舉債并主張屬于夫妻共同債務的，舉債的夫或妻一方應當承擔舉證責任，即證明舉債用于夫妻共同生活或夫妻有共同舉債的合意，否則應承擔舉證不能的法律后果。如夫妻一方以與債權人發生糾紛的生效民事法律文書為證據，主張夫妻共同債務要求另一方共同償還的，如一方未能舉證證明債務為夫妻共同生活所負或夫妻有共同舉債的合意，則生效法律文書確定的債務應認定為個人債務。

18、婚姻關系存續期間，夫妻一方未經另一方同意將夫妻共同財產贈與給第三人的，贈與合同無效。贈與財產為不動產的，第三人應返還不動產；贈與財產為動產的，第三人應返還動產。

19、同居關系的財產處理問題。重點應審查雙方同居關系中財產是否發生混同的情況、是否構成了對外以夫妻名義同居，如果發生了財產混同、以夫妻名義同居則先推定財產為共同共有，并結合相關事實及雙方同居時間的長短、雙方的收入情況以及雙方的存取款習慣來綜合判斷財產的權屬。

20、夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，由產權登記一方對另一方進行補償。

雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分計算方式為，夫妻共同還貸部分占房屋本金和已還貸款利息的比例，乘以離婚時房屋的市場價值。（夫妻共同還貸部分）÷（房屋本金+已還貸款利息）×（離婚時房屋的市場價值）

21、人民法院根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》第二十七條認定居住權期限時，不僅要考慮到房屋的實際狀況、生活困難方的困難程度、婚姻關系存續期長短等因素，也要考慮到訟爭房屋是所有權一方婚前個人財產還是雙方婚后共同財產，如果是一方婚前個人財產，法院判決給予對方居住權期限可適當縮短，如果是雙方婚后共同財產，給予對方居住權期限可適當放長，法院可根據個案情況酌情判決。

三、關于勞動爭議糾紛案件

22、關于社會保險爭議的受案范圍，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第一條規定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理”，應按照該解釋的規定，根據當事人的起訴理由和訴訟請求確定具體案件應否受理,不宜對該條內容作擴大解釋。

23、關于養老保險的損失賠償，在勞動者已經交納社會保險的情形下，按其在流動窗口自行繳納或其他單位代繳的社保費金額進行賠償。在勞動者未繳納社會保險的情形下，因政策性原因無法補辦、補繳的，可以根據鄂人社發（2009）35號《關于審理勞動爭議案件若干問題處理意見》第15條的規定，按勞動者的工作年限一年支付兩個月的勞動者申請仲裁前12個月月平均工資計算損失；因用人單位原因無法補辦、補繳的，可以以勞動者主張損失時的繳費標準按工作年限予以賠償。

關于醫療保險的損失賠償，對于因用人單位未辦理社保導致勞動者無法享受醫療保險待遇期間，勞動者發生醫療保險事故的，參照當地城鎮職工基本醫療保險政策規定，酌定用人單位支付應由醫療保險報銷的金額；若此期間勞動者未發生醫療保險事故，勞動者要求用人單位賠償應當繳納的劃入職工個人賬戶的部分，應予以支持。

24、考慮到非全日制用工和不定時工作制的特殊性，原則上非全日制用工和不定時工作制不宜認定存在加班費，但雙方當事人在勞動合同中對支付加班費有約定的，依照當事人的約定處理。

25、關于加班工資的計算基數，實踐中，區分情況處理：

（1）用人單位與勞動者已在勞動合同中明確約定了加班工資計算基數，且該計算基數并不低于當地最低工資標準的，可按照雙方約定計算加班工資；（2）勞動合同中未對加班工資的計算方式進行明確約定，但用人單位在其內部規章制度中對加班工資進行明確規定，若該規章制度經過合法程序制定并已向勞動者公示，且該工資基數并不低于當地最低工資標準的，可以按照該規章制度的規定計算加班工資；（3）在既沒有勞動合同約定，也沒有單位內部規章制度的規定的情況下，可以根據勞動者前12個月正常工作時間的平均工資計算，包括正常工作時間內的計時工資或者正常工作時間內的計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。如果前12個月正常工作時間的平均工資低于當地最低工資標準的，則以當地最低工資標準為計算基數。

26、達到法定退休條件的人員，不能再成為勞動關系的主體。對于已經達到退休年齡的勞動者繼續在用人單位工作或者被新的用人單位聘用，雙方法律關系定性區分以下情況進行認定：

（1）按照國家規定，已經享受基本養老保險待遇繼續留在原用人單位工作或者被其他單位聘用的，屬于勞務關系；

（2）勞動者連續工作已滿十年的，勞動者達到退休年齡時，勞動合同應當終止，此后勞動者繼續留在原用人單位工作的，視為勞務關系；

（3）在原用人單位為勞動者辦理退休手續期間，勞動者到其他用人單位工作，其與新用人單位發生爭議的，可按勞務關系處理；

（4）達到退休年齡后，初次被用人單位招用的，屬于勞務關系。

27、勞動者死亡后其近親屬提起訴訟要求確認勞動者與用人單位之間存在勞動關系，并代為主張勞動者生前財產權利的，法院應予受理。

28、勞動者在工傷認定程序之外直接向法院起訴要求支付工傷保險待遇的，應裁定不予受理或者駁回起訴。

29、社保賠償數額經勞動者和用人單位雙方確認轉化為一般債權債務糾紛的，適用普通訴訟時效。除此之外，涉及社保賠償數額的勞動爭議仍然適用《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》等規定的仲裁時效期間。30、嚴格掌握勞社部發（2005）12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規定的適用范圍，認定發包的建筑施工、礦山企業與勞動者之間形成事實勞動關系應符合勞動關系的實質要件，在不具備勞動關系應具備的實質要件的情況下，勞社部發（2005）12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條不作為確認建筑施工、礦山企業與勞動者存在勞動關系的唯一依據。

31、用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同并一直未補訂的，應當按照《勞動合同法實施條例》第七條的規定，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日向勞動者每月支付兩倍的工資。雙倍工資的申請仲裁時效自勞動關系終止之日起算，期間為一年。

四、關于建設工程施工合同糾紛案件

32、建設工程合同中當事人約定按包干價結算，承包人按照合同約定范圍完工后，應當嚴格按照合同約定結算工程款。因設計變更導致工程量變化或質量標準變化，當事人要求對工程量增加或減少部分據實結算的，應予支持。

如果工程未完工，承包人請求結算工程款的，區分情況處理：

（1）已完工程質量不合格的，由承包人進行修復，修復后質量合格的，可以請求支付工程款，修復后質量仍不合格的，承包人請求支付工程款的，不予支持；

（2）已完工程質量合格的，合同約定以單價包干方式計價的，按照包干單價和已完工程量計算工程款；合同約定以總價包干方式計價的，若工程未完工系承包人原因導致，按合同約定的取費標準鑒定未完工部分，以總包干價減未完工部分造價計算工程款；若工程未完工系發包人原因導致，按照建設行政主管部門頒發的定額及取費標準據實結算。

33、建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

34、建設工程應辦理施工許可證的規范屬于管理性規范，不是效力性規范，是否取得施工許可證不影響建設工程施工合同的效力。

35、經過招標投標的項目，發包人與承包人簽訂兩份實質性內容不一致合同的（即所謂“黑白合同”），在雙方因工程款結算發生糾紛時，應以中標合同即“白合同”作為結算工程款的依據。

必須經過招標投標的項目，發包人與承包人存在惡意串標、虛假招標的行為，雙方簽訂的“黑白合同”均無效，但工程經竣工驗收合格，承包人請求結算工程款的，區分情況處理：

（1）“黑白合同”中對工程結算方式約定一致的，按合同約定結算工程價款；

（2）“黑白合同”中對工程結算方式約定不一致的，參照“白合同”的約定結算工程價款，“黑白合同”結算價款之間差價作為因合同無效造成的損失，根據發包人和承包人各自責任的大小進行分擔。

惡意串標、虛假招標情節嚴重的，人民法院可酌情予以民事制裁。工程不是必須招投標的項目，實際也未經過招投標程序，但按照建設行政主管部門的規定，將施工合同在相關行政管理部門予以登記備案，該備案合同內容與發包方和承包方另行簽訂的施工合同不一致的，以當事人實際履行合同作為結算工程款的依據。

36、建設工程施工合同無效，且工程未經竣工驗收，施工人主張支付工程款的，若涉案工程已被發包人使用或發包人同意支付工程款，可以參照雙方簽訂的建設工程施工合同計算工程價款，但工程質量不合格的除外。

37、實際施工人為無資質個人，工程經竣工驗收合格的，可參照合同約定計算工程價款。若無合同約定，可通過鑒定確定工程價款，對于直接費和實際發生的間接費按最低標準計算。工程經竣工驗收不合格的，待實際施工人對工程修復合格后方可主張工程價款。

38、當事人之間明確約定了發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件。承包人提交的竣工結算文件可以作為工程款結算的依據。

當事人在建設工程施工合同中并未作出特別約定，承包人僅依據建設部制定的建設工程施工合同格式文本中的通用條款第三十三條第三款的規定，主張雙方當事人就發包人收到竣工結算文件一定期限內不予答復，則視為認可承包人提交的竣工結算文件進行了約定的，不予支持。

五、關于房地產糾紛案件

39、對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責于雙方當事人的原因導致合同目的無法實現，當事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應予支持。出賣人應當將收受的購房款或定金返還給買受人；當事人一方要求另一方承擔違約責任或適用定金罰則的，不予支持；經審查合同解除確實導致當事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠實際履行，因一方當事人的原因致合同處于遲延履行狀態，在此期間由于住房限購政策的實施導致合同無法繼續履行的，對守約方要求解除合同，并要求另一方承擔賠償損失等違約責任的訴訟請求，應予支持。違約方要求解除合同的，應予支持。守約方可就違約方行為導致的損失，另行主張權利。

40、住房限購政策實施后，因一方當事人故意隱瞞或虛構相關事實，導致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續履行，另一方當事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當事人賠償其因此所受損失的，應予支持。

41、因住房限購政策的限制，當事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持；借名人因自身條件變化或政策發生調整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續。

42、在農村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應當依據《合同法》第五十二條和《土地管理法》第四十三條規定，認定該買賣合同無效。將宅基地上建造的房屋出賣給非同一集體經濟組織成員的，該買賣合同無效；出售給本集體經濟組織成員的，應當符合法律、行政法規和國家政策關于宅基地分配、使用條件的規定。

買賣合同被認定無效后，應根據締約過失原則、利益衡平原則并綜合雙方的過錯和實際損失進行處理。

43、對于購房者為預購房屋交付的訂金、押金，購房者在簽訂正式的房屋買賣合同之前放棄購買房屋的，如當事人之間明確約定雙倍返還訂金、押金，則該訂金、押金具有定金性質；如當事人之間沒有明確約定，則該訂金、押金應作為預付款退還給購房者。

44、出租人出賣租賃房屋未在合理期限內通知承租人或者存在其他損害承租人優先購買權情形的，承租人請求出租人承擔賠償責任，人民法院應予以支持。但請求確認出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無效的，人民法院不予支持。

六、關于民間借貸糾紛案件

45、對于民間借貸糾紛案件的全部證據，應從各證據與案件事實的關聯程度、各證據之間的相互聯系等方面進行綜合審查判斷。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應結合其他證據認定是否存在借貸關系。對當事人主張現金交付的借貸關系，可根據借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習慣、當事人關系以及當事人陳述的交付經過等因素，綜合判斷該借貸關系的真實性。

46、債權人應當對借貸合意、借貸金額、期限、利率等承擔證明責任，債務人主張借款本金、利息等債務已經歸還或部分歸還的，應當承擔證明責任。

47、對需要通過司法鑒定確認“欠條”或“收條”等是否真實的，雙方均可申請鑒定。

雙方均不申請的，法院可根據具體案情作出處理：

（1）債務人提供了相應證據證明借條的真實性存在疑點的，由債權人申請司法鑒定，債務人應當提供筆跡比對樣本。債權人不申請司法鑒定的，人民法院不予認定該借條的真實性；

（2）債務人雖對借條的真實性提出異議，但未提供反駁證據或者提供的證據不足以證明借條的真實性存在疑點的，由債務人申請鑒定并提供筆跡比對樣本；債務人不申請司法鑒定，或者雖然申請司法鑒定但拒不提供筆跡比對樣本的，可以認定該借條的真實性。

48、一般應將借據上記載的借款金額認定為本金，但當事人約定利息預先在本金中扣除的，應當按照實際出借金額確定本金。

49、借款合同約定應當支付利息，但未約定利率或約定不明的，按照銀行同期同類貸款基準利率計算利息；已償還部分超過人民銀行同期貸款利率四倍的，根據債務人的主張，可沖抵本金；還款時約定不明的，優先沖抵利息。有證據證明債權人出示的借據系雙方對前期借款本金和利息進行滾動結算后重新出具計算復利的，折算后的實際利率超出人民銀行同期貸款利率四倍的，超出部分的利息應當抵扣本金。

50、逾期利率雙方有約定的從約定，但超出銀行同期同類貸款基準利率四倍的不予保護。

逾期利率沒有約定或約定不明的，區分情況處理：

（1）雙方僅約定借期利率未約定逾期利率的，債權人參照約定利率或根據人民銀行關于罰息利率的規定主張逾期還款利息的，逾期還款利率不得超過人民銀行同期貸款利率的四倍；

（2）雙方既未約定借期利率也未約定逾期利率的，債權人參照銀行同期同類貸款基準利率主張自借款逾期之日起或自權利主張之日起的利息損失的，應當予以支持；

（3）雙方既約定逾期利率又約定違約金的，債權人可以選擇主張逾期利率或違約金，但不得超過人民銀行同期貸款利率的四倍；債權人同時主張逾期利率和違約金，折算后的實際利率不超過人民銀行同期貸款利率四倍的，可以支持。

七、其他問題

51、以村民小組為當事人的訴訟應以小組長作為主要負責人，小組長以村民小組的名義行使訴訟權利應當參照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規定履行民主議定程序。

52、簡易程序需轉換為普通程序的，應由案件承辦人報請業務庭庭長或分管院長批準，獲批后可制作民事裁定書，落款應署合議庭成員姓名。舉證通知書、告知合議庭組成人員通知書應當另行制作，與民事裁定書一并送達給當事人。

第四篇：臨沂（推薦）

臨沂市中小學德育課程一體化的探索和實踐

臨沂市教育局

尊敬的張廳長，各位領導：

大家下午好！

下面，我就臨沂市推進中小學德育課程一體化試點工作情況做簡要交流發言：

臨沂歷來高度重視學校德育工作，以辦好人民滿意教育為總目標，以立德樹人為根本任務，以德育課程一體化為抓手，切實增強德育工作的科學性、針對性、實效性，努力構建學校德育工作新機制。

一、立足臨沂教育實際，科學籌劃全市試點工作

臨沂現有普通中小學1642處，在校生148.55萬人，學校數量多、學生總量大，做好全市中小學德育工作更加需要發展的眼光和科學的籌劃。

2016年9月，臨沂被省教育廳確定為中小學德育課程一體化實施試點市之一，市教育局加強組織領導，建立了“一把手”親自抓、分管領導靠上抓，基教、教科研等業務科室共同推進的良好工作機制。

（一）立足實際，科學制定試點實施方案。2016年10月，《臨沂市中小學德育課程一體化實施試點工作方案》印發。明確分三類推進實施各項試點任務，第一類：全市整體推進第1項和第6項試點任務；第二類：縣區整體推進第2項試點任務；第三類：第3—5項試點任務部分學校先行先試；有條件的學校要逐步推開所有試點工作任務。

（三）分段實施，穩步推進試點工作。至2016年底，各縣區、學校均確定了試點任務、制定了實施方案，并逐級組織開展了培訓工作。目前，已進入試點工作的全面實施階段，至今年8月底進行中期小結，總結試點經驗，形成階段性試點成果，為第二階段的試點工作奠定基礎。

二、構建“四位一體”德育課程實施新體系，實現“四個育人”目標

（一）全員育人探索不斷深入。

1.在全市中小學深入開展“十萬教師百萬家庭連心育人”活動，該活動覆蓋全體師生，以班級為單位，按照師生1比10左右的比例，雙向選擇結成對子，教師通過家訪了解學生生活環境和個性特長，向家長介紹學生在校情況、傳授科學教育方法、共商學生個性化教育方案，目前，全市已有87620名教師參與活動，覆蓋學生家庭876325個，家訪入戶956527次，電話等方式聯系125357次。

1.1沂水縣采取集中走訪和定期聯系相結合的方式，實行網格化管理，建立工作臺賬，師生家長面對面的交流也避免了教師對學生了解的片面性和評價的簡單化。

1.2臨沂第十一中學探索“雙線管理”育人模式，即在班主任外，為每班再配備一名輔導員，有效減輕了班主任工作負擔，提高了班級管理水平，為教師全員參與學生德育趟出了一條新路子。

2.家校合作，構建立體育人網絡。制定《臨沂市中小學幼兒園家庭教育三年提升計劃（2017-2019年）》，扎實推進家庭教育工作。一是科學引領家教工作，成立臨沂市教育學會家庭教育專業委員會，“家校合作育人”列入臨沂課改實驗區項目，召開了臨沂市中小學幼兒園家庭教育工作推進現場會。二是開發臨沂家長培訓課程，建設臨沂“家庭幸福課”家長培訓課程體系，起始課程“家長開學第一課”在全市70余所中小學幼兒園開展試點工作。三是完善管理體制，推進家委會建設。配齊配好市、縣（區）、校三級家庭教育工作協調員，推動學校建設完善三級家委會。四是建設立體化家庭教育服務體系，開展市級家庭教育講師團招募工作，運用“互聯網+”技術，開通臨沂家庭教育網站和家庭教育微信公眾號，與臨沂交通廣播電臺合作“家庭教育大課堂”欄目。

2.1沂南縣采取政府購買服務的方式，整體推進全縣家庭教育工作。一是邀請全國知名專家舉辦36場家長培訓精品課程送課活動，提升家庭教育工作水平，二是建立了一支76人的縣級家庭教育講師隊伍；三是將梳理出的70個具有普遍性的家庭教育課題，面向家長開展普及性培訓。一年來，共舉辦家庭教育講師團培訓班12期，面向學校、家長開辦講座260余場。2.2臨沂九中打造3.0版家長課程，一是課程內容體系化，編寫了《初中生快樂成長的108個密碼》校本課程教材；二是課程組織常態化，開設必修課、選修課和自主拓展課；三是師資隊伍專業化，學校研發了以“提升教師家校指導能力”為目標的三級課程體系。

（二）全科育人工作穩步推進。

1.堅持問題導向，推進德育課程改革。研發完成了“問題導向中學德育課程”，確立了孝道、誠信、感恩等15個專題，初一開設7個專題，初二開設8個專題，每個專題3課時，分觀看教學視頻、分組討論、分組發表討論結果、教師總結、布置開放性作業等5個階段。目前，該課程已由山東電子音像出版社正式出版，在全省推廣使用，并被教育部課程中心列入校本課程建設推進項目。

2.開展學科德育優秀課例展評活動。在全市分學段逐級開展了德育優秀課例展評活動，共評出獲獎教師1268人，推薦78人參加省學科德育優秀課例展評。通過展評，強化了學科課程德育功能，引導各學科教師依據課程標準和學生實際情況，將德育目標融入各學科課程。

3.深挖學科德育價值，打造模板課。市教科研中心培訓學科德育一體化骨干教師，研制模板課型，以點及面、逐步推廣，如打造的語文模板課《一個小村莊的故事》、數學模板課《田忌賽馬》、科學模板課《水流有力量》、英語模板課《給機器人波比的一封信》等，改變了過去單純學科知識教學的片面做法，通過體驗教學和案例教學的方式，實現了德育與學科的有機融合。

（三）文化育人立足沂蒙特色。

1.堅持用沂蒙精神辦學育人。編印《沂蒙精神教育讀本》，在小學五年級和初中二年級開設每周1課時的沂蒙精神教育課程。

1.1沂南縣活用地方資源，編寫《青少年黨史國史教育讀本》，開展學校紅色教育。試點校依汶中學編寫《沂蒙精神伴我成長》校本課程教材，以“紅色教育出校園、紅色教育進課堂、進教材”為理念，開展紅色教育主題校內外實踐活動。

2.開展中華優秀傳統文化與國學經典教育實驗實施項目。先后印發一系列文件，召開了全市中華優秀傳統文化與國學經典教育實驗項目啟動交流會及工作推進會。今年4月，教育部基礎教育課程教材發展中心2017實驗區聯席工作會議在臨沂召開，與會代表觀摩了我市優秀傳統文化教育成果展示。

2.1河東區在全區整體推進國學經典教育，針對中小學生年齡特點，統一設置了“國學經典”課程目錄，分學段、按年級有序推進，讓學生在潛移默化中吸收優秀傳統文化精髓。

（四）實踐育人注重實效。

1.做好中小學生綜合實踐。全市現有教育系統所轄青少年校外活動場所7處。臨沂市青少年示范性綜合實踐基地以打造國內一流校外教育基地樣板為目標，不斷提升課程設置和管理水平，形成了德育實踐、生存體驗、科學探究、素質拓展和軍事訓練五大領域、24個模塊、202個活動項目的課程體系。基地自2014年啟用以來，已運行計劃內學生67期159460人。同時，蘭山區、臨沭縣、沂南縣等縣區基地運轉良好。

2.啟動中小學生研學旅行工作。市教育局與天安門國旗護衛隊簽訂了雙擁共建協議，委托專業機構研發了“我與國旗共成長”沂蒙少年研學旅行線路，截至目前共運行6期500余人；臨沂市青少年示范性綜合實踐基地構建了“基地+多色彩”研學旅行線路，即紅色革命傳統教育、綠色現代農業教育、金色工業教育、藍色海洋教育、彩色歷史人文教育，已運行17期1200余人。同時，啟動了首批中小學生社會實踐基地申報及版圖繪制工作, 囊括全市綜合實踐基地、紅色教育基地、人文歷史自然景點、科普教育基地等多個類型71處未成年人校外教育場館。

3.主題突出開展校內德育實踐活動。一是成功舉辦8屆全市中小學生讀書系列活動，書香浸潤沂蒙校園。二是做好社會主義核心價值觀“三進”工作。三是抓好關鍵時間節點，開展“我們的節日”、清明祭英烈、“三愛”教育等主題德育實踐活動和主題團隊日活動。

各位領導、同仁，臨沂市中小學德育課程一體化相關工作情況匯報如上，下一步，我們將以本次觀摩交流活動為契機，學習先進地市經驗，落實省廳部署安排，抓住時間節點，推進試點工作全面深入開展，確保取得實效。以上發言，不當之處，敬請批評指正！謝謝大家！

2017.5

第五篇：湖北省高級人民法院民事審判工作座談會會議紀要

為提高民事案件審判質量和效率，統一法律適用，確保司法公正，湖北省高級人民法院于XX年9月在武漢召開全省民事審判工作座談會，就民事審判工作中存在的若干問題進行了討論。各中級人民法院分管民事審判工作的副院長及民一庭庭長參加了此次會議。會議期間，與會代表對審理侵權責任糾紛案件、婚姻家庭糾紛案件、勞動爭議案件、建設工程施工合同糾紛案件、房地產糾紛案件、民間借貸糾紛案件以及訴訟程序中的有關問題進行了認真討論，在以下方面達成了共識或取得了基本一致的看法。現紀要如下：

一、關于侵權責任糾紛案件

1、機動車第三者責任強制保險中的“第三者”的范圍應嚴格按照國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》第21條的規定確定，被保險機動車發生交通事故時，如本車人員因機動車顛覆、傾斜等脫離了被保險機動車輛造成損害的，不宜將受害人認定為機動車第三者責任強制保險中的“第三者”，受害人請求保險公司承擔限額賠償責任的，不予支持。

2、機動車交通事故責任強制保險理賠時應區分有責和無責，并根據各自的死亡賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額實行分項賠償。

3、商業三者險保險合同中約定保險合同爭議解決方式為仲裁委員會處理，受害人向人民法院起訴，請求將承保商業三者險的保險公司列為共同被告的，人民法院應予支持。

4、多輛機動車發生交通事故的，人民法院應根據事故發生的原因力及事故發生的時間間隔、連貫性等因素來綜合認定為一次交通事故或多次交通事故。

5、最高人民法院《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條第二款規定：“侵權人以已向未經法律授權的機關或者有關組織支付死亡賠償金為理由，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院不予支持”。民政部門、道路交通事故社會救助基金管理機構、交警部門均不屬于“法律授權的機關或者有關組織”。

6、無意思聯絡數人侵權的，當事人請求多個侵權人承擔賠償責任的，人民法院應當區分不同情況，根據《侵權責任法》第十一條、第十二條之規定，確定侵權人承擔連帶責任或按份責任。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中相關規定與《侵權責任法》第十一條、第十二條之規定發生沖突時，以《侵權責任法》為準。

7、賠償權利人根據《侵權責任法》第十三條規定僅起訴部分共同侵權人的，人民法院應當允許，但其他共同侵權人不參加訴訟不能查明案件事實的，人民法院可以將其他共同侵權人追加為第三人;被起訴的部分共同侵權人請求人民法院將其他共同侵權人追加為被告的，應當追加;賠償權利人在訴訟中放棄對部分共同侵權人的訴訟請求的，經人民法院明確告知法律后果的，其他共同侵權人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔責任。

8、根據《侵權責任法》第16條和最高人民法院《關于適用中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第164條的規定，刑事案件中被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，可以另行提起民事訴訟，要求侵權人賠償相關損失。

第十九條 夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應當采用書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規定。

夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產的約定，對雙方具有約束力。

夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償。

在舉證責任的分配上，夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義舉債并主張屬于夫妻共同債務的，舉債的夫或妻一方應當承擔舉證責任，即證明舉債用于夫妻共同生活或夫妻有共同舉債的合意，否則應承擔舉證不能的法律后果。

如夫妻一方以與債權人發生糾紛的生效民事法律文書為證據，主張夫妻共同債務要求另一方共同償還的，如一方未能舉證證明債務為夫妻共同生活所負或夫妻有共同舉債的合意，則生效法律文書確定的債務應認定為個人債務。

18、婚姻關系存續期間，夫妻一方未經另一方同意將夫妻共同財產贈與給第三人的，贈與合同無效。贈與財產為不動產的，第三人應返還不動產;贈與財產為動產的，第三人應返還動產。

19、同居關系的財產處理問題。重點應審查雙方同居關系中財產是否發生混同的情況、是否構成了對外以夫妻名義同居，如果發生了財產混同、以夫妻名義同居則先推定財產為共同共有，并結合相關事實及雙方同居時間的長短、雙方的收入情況以及雙方的存取款習慣來綜合判斷財產的權屬。

20、夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，由產權登記一方對另一方進行補償。

雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分計算方式為，夫妻共同還貸部分占房屋本金和已還貸款利息的比例，乘以離婚時房屋的市場價值。(夫妻共同還貸部分)÷(房屋本金+已還貸款利息)×(離婚時房屋的市場價值)

21、人民法院根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第二十七條認定居住權期限時，不僅要考慮到房屋的實際狀況、生活困難方的困難程度、婚姻關系存續期長短等因素，也要考慮到訟爭房屋是所有權一方婚前個人財產還是雙方婚后共同財產，如果是一方婚前個人財產，法院判決給予對方居住權期限可適當縮短，如果是雙方婚后共同財產，給予對方居住權期限可適當放長，法院可根據個案情況酌情判決。

三、關于勞動爭議糾紛案件

22、關于社會保險爭議的受案范圍，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理”，應按照該解釋的規定，根據當事人的起訴理由和訴訟請求確定具體案件應否受理,不宜對該條內容作擴大解釋。

23、關于養老保險的損失賠償，在勞動者已經交納社會保險的情形下，按其在流動窗口自行繳納或其他單位代繳的社保費金額進行賠償。在勞動者未繳納社會保險的情形下，因政策性原因無法補辦、補繳的，可以根據鄂人社發(XX)35號《關于審理勞動爭議案件若干問題處理意見》第15條的規定，按勞動者的工作年限一年支付兩個月的勞動者申請仲裁前12個月月平均工資計算損失;因用人單位原因無法補辦、補繳的，可以以勞動者主張損失時的繳費標準按工作年限予以賠償。

關于醫療保險的損失賠償，對于因用人單位未辦理社保導致勞動者無法享受醫療保險待遇期間，勞動者發生醫療保險事故的，參照當地城鎮職工基本醫療保險政策規定，酌定用人單位支付應由醫療保險報銷的金額;若此期間勞動者未發生醫療保險事故，勞動者要求用人單位賠償應當繳納的劃入職工個人賬戶的部分，應予以支持。

24、考慮到非全日制用工和不定時工作制的特殊性，原則上非全日制用工和不定時工作制不宜認定存在加班費，但雙方當事人在勞動合同中對支付加班費有約定的，依照當事人的約定處理。

25、關于加班工資的計算基數，實踐中，區分情況處理：

(1)用人單位與勞動者已在勞動合同中明確約定了加班工資計算基數，且該計算基數并不低于當地最低工資標準的，可按照雙方約定計算加班工資;

(2)勞動合同中未對加班工資的計算方式進行明確約定，但用人單位在其內部規章制度中對加班工資進行明確規定，若該規章制度經過合法程序制定并已向勞動者公示，且該工資基數并不低于當地最低工資標準的，可以按照該規章制度的規定計算加班工資;

(3)在既沒有勞動合同約定，也沒有單位內部規章制度的規定的情況下，可以根據勞動者前12個月正常工作時間的平均工資計算，包括正常工作時間內的計時工資或者正常工作時間內的計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。如果前12個月正常工作時間的平均工資低于當地最低工資標準的，則以當地最低工資標準為計算基數。

26、達到法定退休條件的人員，不能再成為勞動關系的主體。對于已經達到退休年齡的勞動者繼續在用人單位工作或者被新的用人單位聘用，雙方法律關系定性區分以下情況進行認定：

(1)按照國家規定，已經享受基本養老保險待遇繼續留在原用人單位工作或者被其他單位聘用的，屬于勞務關系;

(2)勞動者連續工作已滿十年的，勞動者達到退休年齡時，勞動合同應當終止，此后勞動者繼續留在原用人單位工作的，視為勞務關系;

(3)在原用人單位為勞動者辦理退休手續期間，勞動者到其他用人單位工作，其與新用人單位發生爭議的，可按勞務關系處理;

(4)達到退休年齡后，初次被用人單位招用的，屬于勞務關系。

27、勞動者死亡后其近親屬提起訴訟要求確認勞動者與用人單位之間存在勞動關系，并代為主張勞動者生前財產權利的，法院應予受理。

28、勞動者在工傷認定程序之外直接向法院起訴要求支付工傷保險待遇的，應裁定不予受理或者駁回起訴。

29、社保賠償數額經勞動者和用人單位雙方確認轉化為一般債權債務糾紛的，適用普通訴訟時效。除此之外，涉及社保賠償數額的勞動爭議仍然適用《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》等規定的仲裁時效期間。

30、嚴格掌握勞社部發(XX)12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規定的適用范圍，認定發包的建筑施工、礦山企業與勞動者之間形成事實勞動關系應符合勞動關系的實質要件，在不具備勞動關系應具備的實質要件的情況下，勞社部發(XX)12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條不作為確認建筑施工、礦山企業與勞動者存在勞動關系的唯一依據。

31、用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同并一直未補訂的，應當按照《勞動合同法實施條例》第七條的規定，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日向勞動者每月支付兩倍的工資。雙倍工資的申請仲裁時效自勞動關系終止之日起算，期間為一年。

四、關于建設工程施工合同糾紛案件

32、建設工程合同中當事人約定按包干價結算，承包人按照合同約定范圍完工后，應當嚴格按照合同約定結算工程款。

因設計變更導致工程量變化或質量標準變化，當事人要求對工程量增加或減少部分據實結算的，應予支持。

如果工程未完工，承包人請求結算工程款的，區分情況處理：

(1)已完工程質量不合格的，由承包人進行修復，修復后質量合格的，可以請求支付工程款，修復后質量仍不合格的，承包人請求支付工程款的，不予支持;

(2)已完工程質量合格的，合同約定以單價包干方式計價的，按照包干單價和已完工程量計算工程款;合同約定以總價包干方式計價的，若工程未完工系承包人原因導致，按合同約定的取費標準鑒定未完工部分，以總包干價減未完工部分造價計算工程款;若工程未完工系發包人原因導致，按照建設行政主管部門頒發的定額及取費標準據實結算。

33、建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

34、建設工程應辦理施工許可證的規范屬于管理性規范，不是效力性規范，是否取得施工許可證不影響建設工程施工合同的效力。

35、經過招標投標的項目，發包人與承包人簽訂兩份實質性內容不一致合同的(即所謂“黑白合同”)，在雙方因工程款結算發生糾紛時，應以中標合同即“白合同”作為結算工程款的依據。

必須經過招標投標的項目，發包人與承包人存在惡意串標、虛假招標的行為，雙方簽訂的“黑白合同”均無效，但工程經竣工驗收合格，承包人請求結算工程款的，區分情況處理：

(1)“黑白合同”中對工程結算方式約定一致的，按合同約定結算工程價款;

(2)“黑白合同”中對工程結算方式約定不一致的，參照“白合同”的約定結算工程價款，“黑白合同”結算價款之間差價作為因合同無效造成的損失，根據發包人和承包人各自責任的大小進行分擔。

惡意串標、虛假招標情節嚴重的，人民法院可酌情予以民事制裁。

工程不是必須招投標的項目，實際也未經過招投標程序，但按照建設行政主管部門的規定，將施工合同在相關行政管理部門予以登記備案，該備案合同內容與發包方和承包方另行簽訂的施工合同不一致的，以當事人實際履行合同作為結算工程款的依據。

36、建設工程施工合同無效，且工程未經竣工驗收，施工人主張支付工程款的，若涉案工程已被發包人使用或發包人同意支付工程款，可以參照雙方簽訂的建設工程施工合同計算工程價款，但工程質量不合格的除外。

(合同無效，未竣工驗收，但工程質量合格，施工人可以依舊合同要錢。)

37、實際施工人為無資質個人，工程經竣工驗收合格的，可參照合同約定計算工程價款。若無合同約定，可通過鑒定確定工程價款，對于直接費和實際發生的間接費按最低標準計算。工程經竣工驗收不合格的，待實際施工人對工程修復合格后方可主張工程價款。

38、當事人之間明確約定了發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件。承包人提交的竣工結算文件可以作為工程款結算的依據。

當事人在建設工程施工合同中并未作出特別約定，承包人僅依據建設部制定的建設工程施工合同格式文本中的通用條款第三十三條第三款的規定，主張雙方當事人就發包人收到竣工結算文件一定期限內不予答復，則視為認可承包人提交的竣工結算文件進行了約定的，不予支持。

五、關于房地產糾紛案件

39、對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責于雙方當事人的原因導致合同目的無法實現，當事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應予支持。出賣人應當將收受的購房款或定金返還給買受人;當事人一方要求另一方承擔違約責任或適用定金罰則的，不予支持;經審查合同解除確實導致當事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠實際履行，因一方當事人的原因致合同處于遲延履行狀態，在此期間由于住房限購政策的實施導致合同無法繼續履行的，對守約方要求解除合同，并要求另一方承擔賠償損失等違約責任的訴訟請求，應予支持。違約方要求解除合同的，應予支持。守約方可就違約方行為導致的損失，另行主張權利。

40、住房限購政策實施后，因一方當事人故意隱瞞或虛構相關事實，導致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續履行，另一方當事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當事人賠償其因此所受損失的，應予支持。

41、因住房限購政策的限制，當事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持;借名人因自身條件變化或政策發生調整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續。

42、在農村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應當依據《合同法》第五十二條和《土地管理法》第四十三條規定，認定該買賣合同無效。

將宅基地上建造的房屋出賣給非同一集體經濟組織成員的，該買賣合同無效;出售給本集體經濟組織成員的，應當符合法律、行政法規和國家政策關于宅基地分配、使用條件的規定。

買賣合同被認定無效后，應根據締約過失原則、利益衡平原則并綜合雙方的過錯和實際損失進行處理。

(一句話評論：大的方向沒有問題的!)

43、對于購房者為預購房屋交付的訂金、押金，購房者在簽訂正式的房屋買賣合同之前放棄購買房屋的，如當事人之間明確約定雙倍返還訂金、押金，則該訂金、押金具有定金性質;如當事人之間沒有明確約定，則該訂金、押金應作為預付款退還給購房者。(這一點有意思，明確約定，不能玩單純的文字游戲了，即使是訂金不是定金，但只要約定了雙倍返還，出賣人違約時買受人可獲賠)

44、出租人出賣租賃房屋未在合理期限內通知承租人或者存在其他損害承租人優先購買權情形的，承租人請求出租人承擔賠償責任，人民法院應予以支持。但請求確認出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無效的，人民法院不予支持。

(賠償多少?如何計算?)

六、關于民間借貸糾紛案件

45、對于民間借貸糾紛案件的全部證據，應從各證據與案件事實的關聯程度、各證據之間的相互聯系等方面進行綜合審查判斷。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應結合其他證據認定是否存在借貸關系。對當事人主張現金交付的借貸關系，可根據借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習慣、當事人關系以及當事人陳述的交付經過等因素，綜合判斷該借貸關系的真實性。

46、債權人應當對借貸合意、借貸金額、期限、利率等承擔證明責任，債務人主張借款本金、利息等債務已經歸還或部分歸還的，應當承擔證明責任。

47、對需要通過司法鑒定確認“欠條”或“收條”等是否真實的，雙方均可申請鑒定。

雙方均不申請的，法院可根據具體案情作出處理：

(1)債務人提供了相應證據證明借條的真實性存在疑點的，由債權人申請司法鑒定，債務人應當提供筆跡比對樣本。債權人不申請司法鑒定的，人民法院不予認定該借條的真實性;

(2)債務人雖對借條的真實性提出異議，但未提供反駁證據或者提供的證據不足以證明借條的真實性存在疑點的，由債務人申請鑒定并提供筆跡比對樣本;債務人不申請司法鑒定，或者雖然申請司法鑒定但拒不提供筆跡比對樣本的，可以認定該借條的真實性。

48、一般應將借據上記載的借款金額認定為本金，但當事人約定利息預先在本金中扣除的，應當按照實際出借金額確定本金。

49、借款合同約定應當支付利息，但未約定利率或約定不明的，按照銀行同期同類貸款基準利率計算利息;已償還部分超過人民銀行同期貸款利率四倍的，根據債務人的主張，可沖抵本金;還款時約定不明的，優先沖抵利息。有證據證明債權人出示的借據系雙方對前期借款本金和利息進行滾動結算后重新出具計算復利的，折算后的實際利率超出人民銀行同期貸款利率四倍的，超出部分的利息應當抵扣本金。

50、逾期利率雙方有約定的從約定，但超出銀行同期同類貸款基準利率四倍的不予保護。

逾期利率沒有約定或約定不明的，區分情況處理：

(1)雙方僅約定借期利率未約定逾期利率的，債權人參照約定利率或根據人民銀行關于罰息利率的規定主張逾期還款利息的，逾期還款利率不得超過人民銀行同期貸款利率的四倍;

(2)雙方既未約定借期利率也未約定逾期利率的，債權人參照銀行同期同類貸款基準利率主張自借款逾期之日起或自權利主張之日起的利息損失的，應當予以支持;

(3)雙方既約定逾期利率又約定違約金的，債權人可以選擇主張逾期利率或違約金，但不得超過人民銀行同期貸款利率的四倍;債權人同時主張逾期利率和違約金，折算后的實際利率不超過人民銀行同期貸款利率四倍的，可以支持。

七、其他問題

51、以村民小組為當事人的訴訟應以小組長作為主要負責人，小組長以村民小組的名義行使訴訟權利應當參照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規定履行民主議定程序。

52、簡易程序需轉換為普通程序的，應由案件承辦人報請業務庭庭長或分管院長批準，獲批后可制作民事裁定書，落款應署合議庭成員姓名。舉證通知書、告知合議庭組成人員通知書應當另行制作，與民事裁定書一并送達給當事人。