第一篇：武平縣人民政府文件

武平縣人民政府文件

武政文【2009】209號

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武平縣人民政府關于認真做好 教育“雙高普九”有關整改工作的通知

各鄉（鎮）政府、縣直有關單位，各中學、中心學校、縣直學校：

今年6月22日至26日，龍巖市人民政府組織市教育局、教育督導室組成的“雙高普九”督查指導組，對我縣實施“雙高普九”工作進行了驗收前督查指導。市督查指導組一行審閱了縣政府關于實施“雙高普九”的工作匯報，抽查了13個鄉（鎮）、19所中學、19所小學和10所幼兒園，走訪了縣財政局、地稅局、教育局等有關單位，查閱了大量的縣、鄉（鎮）以及學校的建檔材料。市督查指導組充分肯定了我縣在實施“雙高普九”工作過程中所采取的措施、辦法和取得的初步成效，同時也指出了存在的問題和困難。為促進我縣“雙高普九”工作的扎實推進，全面提升我縣各級各類學校的辦學水平和教育教學質量，現根據市督查指導組提出的工作意見和建議，特提出如下整改要求，各鄉（鎮）政府、各有關單位和中小學校務必高度重視，扎實整改，確保“雙高普九”的各項指標在2010年能 1 全部達到省定標準與要求，并順利通過省政府的評估驗收。

一、普及程度

（一）關于初中控輟工作

各鄉（鎮）政府、教育、勞動、工商等有關部門、各中學要切實履行控輟工作職責，認真貫徹落實《武平縣人民政府關于進一步加強義務教育階段控輟工作的實施意見》（武政文【2009】47號），確保初中的年輟學率控制在規定范圍內。今年秋季開學后，縣人民政府教育督導室要開展控輟工作的專項督查，督查情況向全縣通報。

（二）關于高中階段教育

各中學（已撤并中學的鄉鎮由中心學校負責）要做好2007年以來本轄區內初中畢業生的跟蹤調查工作，摸清其去向，將未升入高中階段學校的對象，報告鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府要組織力量動員他們到高中階段學校，特別是中等職業學校、勞動技術培訓學校接受教育，縣職業成人教育中心要充分發揮職能作用，統籌組織安排未升入高中的適齡人口接受各種形式的職業教育，確保今年我縣初中應屆畢業生升高中階段比率達到90％以上，高中階段教育入學率及高中階段教育招生職普比、高中階段教育職普比有較大的提高。

（三）關于幼兒園的規范管理

教育、衛生、安全等有關部門要認真貫徹落實《關于加強武平縣民辦幼兒園管理工作意見》，進一步加大對民辦幼兒園的管理和指導力度，對照《福建省民辦幼兒園（班）基本條件》的要求，對轄區內的民辦幼兒園進行認真檢查，對基本符合辦園條件的民辦園引導其辦理《辦學許可證》；對辦園 條件存在差距的民辦園發出《限期整改通知書》；對完全不具備辦園條件或園舍存在安全隱患的民辦園責令其停辦、予以取締。

（四）關于適齡人口在轄區外就讀的取證工作

各學校要摸清適齡人口在外地接受幼兒教育、義務教育的情況，并將名單報當地鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府要采取有效措施，采用各種方式，做好取證工作。縣教育局要統一做好在縣外就讀高中階段教育對象的取證工作，確保在2010年3月底前所有在縣外接受各類教育的對象都有就讀證明。

（五）關于殘疾少兒的篩查鑒定工作

縣教育局、縣衛生局、縣殘聯等有關單位要抓緊制訂實施方案，今年年底前全面完成全縣殘疾少兒的篩查鑒定工作。

二、師資水平

（一）均衡配置城鄉師資

教育局要加強教師流動的宏觀調控，加大行政調配力度，促進城與鄉、強校與弱校教師配置逐步達到均衡，合理配置教師資源。

1、加強農村學校的教師隊伍建設。要制定近、中、長期招聘錄用新教師的規劃，使教師的新老更替更科學更合理。要繼續通過向社會公開招聘教師、錄用師范類本科畢業生等方式解決農村中小學教師結構性缺編問題。

2、繼續實行教師提前退休政策，每年允許100名符合提前退休條件的教師提前退休，形成循序遞進的教師新老更替良性機制，逐步解決農村小學教師老化、斷層、結構失衡等問題，優化農村小學教師隊伍的年齡結構。

3、努力改善農村教師的學科結構，從今年起，中心學校和農村寄宿制 小學英語、信息技術、藝術、科學、體音教師必須實行專任，確保這些課程開齊開足。

4、加大中小學骨干教師的培訓力度，壯大骨干教師隊伍，并充實到農村中小學校，努力使骨干教師城鄉分布均衡。同時職改部門要適當提高農村學校（含教學點）中、高級教師崗位的結構比例，進一步縮小已聘中、高級職務城鄉教師的差距。

5、建立校長、教師交流的長效機制，制訂具體的校長、教師校際交流的制度和實施意見，明確交流的基本原則、條件、程序和辦法，在同一所學校滿一定年限的校長、教師都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的10%以上。縣教育主管部門要做好城鎮學校教師和農村學校教師、中心學校教師和完小（教學點）教師、城區優質學校教師和薄弱學校教師合理流動的組織實施工作。

6、加大城區學校教師到農村學校支教的力度，增加支教人數，提高城到鄉支教教師比例,同時,要選派城區學校骨干教師到農村支教,充分發揮他們的引領、示范、輻射作用。

（二）積極穩妥地推行校（園）長競聘上崗制度。從今年起遵循干部選拔任用的原則，按照一定比例，對空缺的校（園）長進行公開選拔競聘上崗，通過這一機制的運行，保證我縣有一支高素質的校（園）長隊伍。抓好校（園）長任職資格培訓工作，對未培訓的校長，今年年底前完成培訓任務，確保校（園）長任職資格培訓率達100%。

（三）加強教師的繼續教育工作。要加大政策、資金支持力度，積極支持鼓勵男45周歲、女40周歲以下的教師通過脫產進修、自學考試、函 授、網絡教育等途徑提高學歷層次。要繼續抓好教師校本培訓工作，提高校本培訓和教研的針對性、實效性，提高中小幼教師的整體素質。

（四）加強學校醫務室建設，配齊學校衛生技術人員。縣教育、衛生、人事、編制等部門要盡快制訂學校衛生技術人員配備方案，保證達600人以上的學校全面配備好校醫，為師生的身心健康提供保障。

（五）加大教師繼續教育經費的投入。縣財政局繼續將教師繼續教育經費按教職工年度工資總額1.5-2.5%的標準列入財政預算，并及時核撥到校。農村中小學校也要按學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助、資料費和住宿費等開支。

三、辦學條件

（一）按計劃做好中小學計算機、多媒體設備，教學實驗儀器和體、音、美、衛、勞技等器材的招標工作。

（二）縣教學儀器設備管理部門要統一制訂、配齊學校各類場、館、室的管理規章制度，規范上墻。

（三）縣國土資源局、縣城鄉建設規劃局、縣教育局要加快辦理各級各類學校的土地使用證和房產證。

（四）做好配套設施和低標準校舍改造及指導工作。

1、縣城鄉建設規劃局、縣教育局要對使用年限到期的低標準校舍，進行全面鑒定和統計工作（利用暑假期間），確屬危房的應立即拆除，確保師生安全。

2、按照農村中小學“四有”合格校的建設要求，結合學校實際用房需求，做好低標準校舍的改造規劃，分期分批加以實施，對配套設施缺項較 大的學校列入首批改造。

3、對未改造的低標準校舍，產生新危房的可能性很大，各校要加強維護、維修和勘查工作。

4、新建、擴建的運動場地，要有內外排水系統和煤渣跑道的吸水層設施，要按標準要求一步到位，對已建好不符合標準要求的運動場要做好規劃，抓緊實施改造。

（五）平川鎮及教育、城建等部門要盡快解決三中校內民房的拆遷問題，抓緊完成三中門口大橋至文博園的育才路鋪設工程建設，確保該校的建設項目能夠正常順利按規劃進行。

（六）各級各類學校要利用暑假期間，做好以下幾項工作：

1、學校的大門、圍墻不全的、廁所破舊的，要進行建設、改造和完善。

2、低標準校舍仍需繼續使用的，要做好全面維修加固工作，如校舍內外墻體表層脫落、滲水，欄桿、窗沿、門框、墻角等砂漿脫落，門及窗戶老化、無玻璃、無窗扇，磚木結構的校舍，瓦片損壞漏雨，天棚老化殘缺不全，屋檐腐爛等均要進行維修翻新。

3、對運動場地進行全面的整治、改造。

4、做好新書的入庫工作，整理好圖書室和閱覽室，未完成圖書計算機管理的學校，要統一使用借書證，規范圖書管理，確保圖書的充分利用。

5、加快省級示范圖書館的建設，武平三中等4所學校要做好接受省市驗收的迎檢工作。

6、全面做好圖書、儀器、計算機等臺帳的規范登錄及整改完善工作。

四、教育經費

（一）縣財政局要在2009年12月底前追補2008年度教育缺口經費305萬元，確保教育經費三個增長中的第一個增長達標；同時追補07年度教師繼續教育經費20.8萬元。

（二）縣地稅局要加大教育附加征收力度，切實做到應征不漏，縣財政局應對2006年以來教育附加的使用情況進行全面核算，對不符合使用規定的進行糾正。

（三）縣財政局應將免補政策縣級配套資金在預算內列支，06年以來由教育附加充抵的，應以追補教育經費的形式加以糾正。

（四）各鄉（鎮）政府應積極籌措教育經費，努力改善本轄區范圍內中小學校的辦學條件。

五、教育管理與質量

（一）縣有關部門要盡快開展對鄉鎮政府及其黨政主要領導抓教育工作的督導考核。

（二）各校要加強對教育法律法規的學習，樹立正確的教育觀念，進一步規范辦學行為，嚴格執行省頒課程計劃，認真實施素質教育，開齊開足各科課程，嚴禁按學生學業成績編“快慢班”和按考試成績排名張榜公布，嚴禁利用節假日和雙休日進行集體補課或有償家教。

（三）加強校園文化建設和校園環境衛生整治。校園文化設施設備（雕塑、校訓、名人畫像、宣傳欄等）要因地制宜、認真規劃、科學設計，要有各自的特色，使之真正起到育人作用和隱性校本課程的功效。校園環境衛生工作要常抓不懈，特別要重視衛生死角的清理，消除臟、亂、差現象，保持校園清新整潔。

（四）堅持學校德育工作首位原則。要加強對德育工作的研究，抓好抓實對學生日常行為規范的養成教育，提高德育工作的針對性、實效性，并努力形成各校德育工作的特色和品牌。

（五）進一步加強教學常規管理和教學質量的監測，努力提高各學科特別是語文、數學、英語三科的單科成績及格率；同時要努力提高13周歲、16周歲人口小學、初中按時畢業率。

（六）切實開展好學生“陽光體育運動”。首先要有專任的體育教師和必要的體育設施設備，充分發揮學校運動場地的功能作用；其次要保證體育課不被挪用和每個學生每天參加體育鍛煉一小時，并持之以恒。

六、鄉鎮綜合材料

各鄉鎮要收集整理好2007年以來的 “綜合備查材料”。

（一）鄉鎮政府制發的關于義務教育組織入學、“控輟保學”的文件及相關材料。

1、實施義務教育的文件或規定（應包含組織入學、控輟保學內容）；

2、鄉鎮召開的部署入學和控輟保學工作的會議材料；

3、鄉鎮政府建立的義務教育監督、指導、檢查制度；

4、能體現、反映執行、落實依法組織入學、控輟保學文件、規定、制度的材料。如錄取花名冊、入學通知書、控輟保學工作記載。

（二）配合縣級政府籌措教育經費的材料。

1、縣級以上（含縣級）政府部門下撥的教育經費分年度統計表；

2、鄉鎮政府自籌投入學校建設的經費分年度統計表；

3、行政村自籌投入學校建設的經費分年度統計表；

4、社會捐贈投入學校建設的經費分年度統計表。

（三）協調理順本鄉鎮內學校與周邊單位關系、校園周邊環境治理、學校安全、幼兒教育發展等方面相關文件材料。

1、鄉鎮領導、部門掛鉤聯系學校安排表及落實情況總結材料；

2、校園周邊環境治理工作的年度計劃、總結和能反映工作落實的圖文資料；

3、學校安全工作的學年度計劃、總結和能反映工作落實的圖文資料；

4、鄉鎮轄區內幼兒教育的機構設置及布局情況，幼兒教育的規模（幼兒在園數、幼兒入園率）和辦學條件情況，鄉（鎮）中心園的建設、辦園情況。

二00九年七月十五日

主題詞：教育 “雙高普九” 整改 通知

抄送：市教育局，市教育督導室，縣委辦、紀委，縣人大辦、政協辦。武平縣人民政府辦公室 2009年7月15日印（共印120份）

第二篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市人民政府各部門：

根據《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發【2004】52號）精神，結合我市實際，經研究，現就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余士官（服現役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。因

國家改革發展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規；是采取安排就業和自謀職業相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現行安置政策的城鎮退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續堅持“按系統分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統，各系統和單位必須無條件接收，采取安排工作、經濟補償等多種形式予以妥善安置；因調整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉業士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優先安置；對符合轉業條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當地政府發給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業的城鎮退役士兵能夠領到一次性經濟補助，得到一次職業技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業的積極性。

對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養和使用，并結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物質供應、農副產品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應予以扶助。要繼續大力培訓和開發使用農村退役士兵兩用人才，注意培訓開發的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國家安全、促進社會穩定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農業戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一

第三篇：廣東省人民政府文件

【發布單位】81902

【發布文號】粵府[1987]136號 【發布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府文件

（粵府〔1987〕136號）

廣東省放寬科技人員政策實施辦法

（一九八七年十二月二日）

第一條 第一條 為充分發揮科技人員的作用，更好地為經濟建設服務，根據國務院《 關于進一步推進科技體制改革的若干規定》，結合我省的實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 鼓勵我省科研機構、高等學校、政府機構的科技人員，到沿海和山區開發農業、林業、畜牧業、水產業、礦產業等，可采取如下形式承辦各類事業：

（一）承包、承租和領辦中小企業和鄉鎮企業；

（二）承包“星火計劃”項目或應聘到中小企業工作；

（三）興辦或經營集體和個體所有制的技術開發、技術服務、技術貿易機構；

（四）創辦各類小型合資企業和股份公司等。

第三條 第三條 科技人員可自由組合或由個人承辦上述各類事業，不受地區和部門限制。

第四條 第四條 科技人員以調離、辭職或停薪留職等方式（政府機構的科技人員不得停薪留職）到城鎮和農村承辦各類事業，原單位應予批準。發生爭議的，由同級科技干部管理部門和人事部門共同仲裁解決。

第五條 第五條 科技人員需離開單位承辦各類事業的，應提前兩至三個月向本單位提出報告，單位應在接到報告之日起兩個月內作出答復。科技人員已承擔國家和省重點科研項目的，原則上應在完成該項任務后方能調離、辭職或停薪留職；已簽訂科研合同的，應征得合同各方同意。

第六條 第六條 調離、辭職或停薪留職的科技人員，不得侵犯原單位的科技成果。如需使用原單位科技成果的，應與原單位簽訂使用合同。

第七條 第七條 對辭職的科技人員，可保留其原居住地戶口；用人單位應優先解決住房，需暫住原單位住房的，應與原單位簽訂合同；人事關系（包括個人檔案）、黨團關系由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）管理；保留國家干部身份，并按有關規定評聘專業技術職務；工齡連續計算，但辭職后超過一年未到新聘任或承包單位工作的，間歇期間不計算工齡。

第八條 第八條 辭職的科技人員承辦各類事業期滿不再延期的，可由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）分配工作，享受國家規定的勞保福利待遇，并可評聘專業技術職務。

第九條 第九條 在原單位受過半年以上資助培訓的科技人員調離或辭職的，其培訓費由用人單位或本人予以補償（到老、少、山、邊、窮地區工作的除外）。補償標準：從培訓結束之日算起，每年遞減20％，培訓結束滿五年者，不再補償培訓費。

第十條 第十條 科技人員停薪留職到城鎮和農村承辦各類事業，應與原單位、用人單位簽訂合同，明確規定期限、待遇、各方權利義務等有關內容。

第十一條 第十一條 科技人員停薪留職的期限為三年以內（農業科技人員可以五年以內），期滿后回原單位工作的，可按其原專業技術職務聘任。科技人員停薪留職期間的業績，可作為晉升技術職稱的考核內容。

第十二條 第十二條 停薪留職的科技人員，應將個人收入的一部分，例如相當本人原工資額的百分之幾，按年（月）交回原單位作為福利基金。具體辦法由原單位和個人商定。

停薪留職承辦各類事業期間的醫療費用和因工傷亡的有關待遇，由用人單位負責。

第十三條 第十三條 停薪留職的科技人員應聘到老、少、山、邊、窮地區工作的，工資待遇可高于原工資（含補貼和節支獎），個人收入可免交原單位。

第十四條 第十四條 科技人員承辦各類事業，研制開發新產品，可享受與其他企業同等的稅收優惠待遇。

第十五條 第十五條 科技人員承辦各類事業所創外匯，按國家和省有關規定和合同確定的比例分成。個人非職務發明創造的外匯收入，在省未有新規定前，按國務院辦公廳國辦發〔1987〕44號文辦理。

第十六條 第十六條 辭職和停薪留職的科技人員承辦各類事業，個人所得收入應按國家稅法有關規定納稅。

第十七條 第十七條 離退休科技人員承辦各類事業的，按本實施辦法執行，并可享受原離退休待遇。

第十八條 第十八條 科技人員承辦各類事業取得的科技成果，應予承認并可參加科技成果評獎。

第十九條 第十九條 外省及國務院各部門所屬的科研機構、高等學校的科技人員來我省城鎮和農村承辦各類事業，按本實施辦法執行。

第二十條 第二十條 本實施辦法由省科學技術委員會解釋。

第二十一條 第二十一條 本實施辦法自一九八八年一月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：西豐縣人民政府文件

西豐縣人民政府文件

西政發〔2012〕號

為了加快我縣城鄉一體化進程，提高城鎮化水平，特別是鄉（鎮）政府所在地的總體規劃的編制，報批已納入鐵嶺市目標績效考評內容。根據遼寧省建設廳和鐵嶺市人民政府關于村鎮規劃工作的部署和安排，特制定我縣2012年村鎮規劃工作的具體實施意見，請貫徹執行。

一、規劃編制方面

1.縣城規劃

完成西豐縣城總體規劃報批工作；完成西豐縣城近期建設規劃范圍內的控制性詳細規劃的編制及報批工作；完成西豐縣縣域居民點體系規劃的編制和報批工作；完成西豐縣域綠地和水系發展戰略、地下空間利用、旅游發展戰略等專項規劃編制工作。

2.鄉鎮規劃

按照省建設廳要求，2011應實現鎮總體規劃全覆蓋，2012年實現鄉總體規劃全覆蓋，今年要求各鄉鎮必須完成總體規劃編制（修編）和報批工作。完成郜家店鎮和安民鎮近

期建設用地范圍內的控制性詳細規劃編制工作。

3.村莊規劃

必須完成西豐鎮樂善村、永豐村；平崗鎮杏嶺村、吉祥村；郜家店鎮洪來村、河崴村、松樹村；涼泉鎮泉北村；振興鎮楓樹村；安民鎮富源村；房木鎮幽雅村、河邊村；天德鎮金谷村、天來村；陶然鄉太平村；柏榆鄉文安村；德興滿族鄉連云村；釣魚鄉新昌村；明德滿族鄉橫街村；成平滿族鄉銅臺村、石城村；和隆滿族鄉萬和村、福巨村；營廠滿族鄉樺樹村、增慶村；金星滿族鄉永安村、青山村；更刻鄉大營村的村莊規劃。

二、村鎮規劃管理

1.各鄉鎮要加強對村鎮工作的領導，多方位籌措資金，完成總體規劃的編制和報批工作。

2.各鄉鎮要配一名專職性的建設管理干部，縣有關部門要定期負責培訓和學習。

3.加強規劃編制的成果和審批文件檔案的管理工作，制定規章制度，實行責任追究制度。保管好最基本的原始資料，以保護群眾產權產籍方面的利益，避免產權糾紛和上訪案件。

附：鐵嶺市規劃局關于2012年鐵嶺市村鎮規劃工作重點。

第五篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政綜[2006]223號

邵武市人民政府轉發

南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為進一步加強我市消防工作，全面提升火災防控能力，為建設海峽西岸經濟區綠色腹地經濟強市創造良好的消防安全環境，現將《南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》(南政綜[2006]239號)轉發給你們，請按照《意見》要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見

各縣(市、區)人民政府，市直各有關單位：

國務院近期印發了《關于進一步加強消防工作的意見》(國發[2006]15號，以下簡稱《意見》)。為認真貫徹落實《意見》，全面加強消防工作，提高我市火災防控能力，為構建和諧社會和建設海峽西岸經濟區綠色腹地創造良好的消防安全環境，結合我市實際，提出如下意見：

一、深入學習宣傳，認真抓好《意見》的貫徹落實

(一)各級人民政府要積極引導、組織各有關部門和單位學習《意見》精神，并將消防安全工作納入“平安建設”的考評內容，按照《意見》要求認真抓好貫徹落實，與其他工作同計劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。

(二)各級有關部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，采取召開新聞發布會、座談會、發放宣傳手冊、張貼宣傳掛圖等多種形式，有組織、有步驟地向社會和廣大公民廣泛宣傳《意見》精神，在全社會營造學習、宣傳、貫徹國務院《意見》的濃厚氛圍，形成人人重視消防、人人關心消防、人人參與消防的良好局面。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容；科技、司法，勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。

(三)各級人民政府要加強對各級領導干部消防法律法規等知識的培訓。有關行業、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。各級人民政府及其有關部門要責成用人單位對農民工開展消防安全培訓。

二、全面落實消防安全責任制，確保消防安全

(一)建立消防工作協調機制。各級人民政府要建立暢通高效的消防工作協調機制，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。各地要建立消防工作聯席會議制度，政府分管領導牽頭組織，有關部門領導參加。定期召開消防工作聯席會議，聽取消防安全工作匯報，及時研究解決本地區公共消防設施和消防裝備建設、重大火災隱患整改、應急救援機制建設、消防力量發展等方面的重大問題。建立完善工作通報制度和落實協調機制。

(二)貫徹部門消防安全責任制。要認真貫徹落實省政府《關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規定》(閩政[2004]19號)，明確和規范各級人民政府、各部門的消防安全職責。各級人民政府要加強對消防工作的領導，公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，經貿、教育、民政、建設、外經貿、文化、衛生、工商、旅游、安全監管等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織對本系統、本單位的消防安全檢查，及時排查和整改火災隱患。各級財政部門要根據財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊業務費管理暫行辦法》文件精神，將消防業務經費納入本級財政預算。各級人民政府要將消防工作作為政府安全生產目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市的考評范圍。監察部門要不定期組織行政監察，對有關行政職能部門及其工作人員不履行消防工作職責提出監察建議。對各級政府及所屬行政部汀、單位和個人在消防工作有突出貢獻或顯著成績的，應予以表彰和獎勵。

(三)依法落實單位消防安全責任。各單位負責人對本單位消防安全負責。要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。

三、加強公共消防基礎設施建設，提高防控火災能力

(一)加快公共消防基礎設施建設。各級政府要結合當地實際，進一步加強消防基礎設施建設，保障城鎮消防規劃和公共消防設施與城鄉建設同步協調發展。各級建設、規劃、計劃、土地等部門對舊城改造、新區開發等建設項目的審批，要將消防站布點、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設施納入建設計劃，保障公共消防設施建設同城鎮基礎設施建設同步規劃、同步建設、同步驗收，力爭“十一五”期間全市城市公共消防設施建設達到國家標準。

(二)積極發展多和形式的消防力量。為緩解消防警力不足，各地要積極發展合同制等多種形式的消防隊伍，通過招收一定數量的合同制消防員來充實現有消防力量。有條件的重點鎮要建立配有人員、車輛、器材、經費的專職消防隊，其他建制鎮建立配手抬機動泵的志愿或義務消防隊；城市社區建立配有消防器材的志愿或義務消防隊，各機關、團體、企業、事業單位和農村自然村應組建群眾義務消防隊。

(三)積極推行村級綜治協管員兼職消防工作。按照加強社會主義新農村建設要求，要把消防工作的“觸角”延伸到村，除繼續逐步配備鄉鎮專兼職消防員外，積極推行行政村級綜治協管員兼職消防工作，以健全完善消防工作網絡。年內，每個行政村的綜治協管員要兼職消防工作，負責制定防火安全公約及重大節日、農忙時節的消防安全常識宣傳，并定期組織人員對轄區開展消防檢查，及時發現和督促火災隱患的整改。

(四)積極推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監控系統。為切實提高單位消防安全管理水平和社會防控火災能力，全面加強對消防安全重點單位內部消防設施和火災報警系統的實時監控，提升消防監督執法效率和質量，及時有效地處置各類故障和火災事故，各級人民政府要充分發揮社會組織和市場機制的作用，積極推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監控系統建設，積極引導督促本地區有關單位將建筑消防設施及火災報警系統接入當地消防安全遠程監控中心，實現建筑報警聯動、設施巡查、消防實時管理等報警監控功能。同時，要

將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業、系統消防安全自律機制。

(五)加強消防保險機制建設。各級人民政府要積極發揮社會主義市場經濟條件下保險部門對單位安全風險管理的調節職能，建立保險與消防的良性互動機制，從源頭上防止產生新的火災隱患。按照“政府領導、多方參與、齊抓共管、商業運作”的原則，積極穩妥地推動開展火災公眾責任保險，推動單位自覺做好消防安全工作，建立起火災預防的長效機制。

四、積極開展消防安全檢查，預防和消除火災隱患

(一)建立健全重大火災隱患政府掛牌督辦制度。公安消防部門要繼續開展重大火災隱患排查工作，對已經認定的重大火災隱患，要及時提請當地人民政府掛牌督辦。當地人民政府要明確整改責任，責令限期整改，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦。整改責任單位要依照消防法律法規和技術規范，投入資金，認真落實整改措施，確保整改到位。

(二)積極開展各項專項治理。各級人民政府要堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全隱患，嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施，適時組織開展專項治理，嚴防重特大火災的發生。近期，各級人民政府要積極開展以出租房屋消防安全和高層建筑消防安全為重點的專項治理工作。高層建筑密集的縣(市、區)，特別是延平區要制定具體的實施方案和工作措施，成立由公安、安監、工商、文化、建設、消防等部門和單位的領導組成的專項整治領導小組，認真開展專項治理，采取有力措施，消除火災隱患。

(三)切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建設部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準開辦；對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業，安全監管、建設等部門不得頒發安全生產許可證；對未經消防安全檢查合格擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。

(四)嚴格消防產品質量監督管理。各級公安消防部門、質量技術監督部門和工商行政管理部門要按照各自的職責分工，依法采取有力措施，加大對消防產品市場的整頓和規范力度。依法規范消防產品生產企業生產行為，從產品源頭上把好質量關，實施經銷商進貨驗收、保養管理、銷售登記、質量承諾等制度，規范消防產品經銷商的銷售行為。公安、消防、質監、工商等部門要建立經常性的工作聯系制度，實現信息和資源共享，積極推動社會團體建立消防產品行業自律及監管組織，共同打擊假冒偽劣消防產品．

主題詞：公安消防通知

抄送：市委、人大、政協、紀委、人武部，市法院、檢察院。

邵武市人民政府辦公室2006年9月20日印發