第一篇：全區(qū)工商行政管理工作會議講話稿

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全區(qū)工商行政管理工作會議講話稿

全區(qū)工商行政管理工作會議講話稿

一、深化改革、服務(wù)發(fā)展，2017年工商行政管理工作值得充分肯定

過去一年，全區(qū)工商系統(tǒng)緊緊圍繞“再創(chuàng)業(yè)、新發(fā)展”主題和“4416”工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，定心加力、創(chuàng)新增效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一是助推發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，全區(qū)市場主體培育、微企發(fā)展、品牌建設(shè)、非公黨建繼續(xù)保持全市前列。全年新發(fā)展市場主體1.2萬戶，其中微型企業(yè)847戶，全區(qū)市場主體總量達(dá)到8.7萬戶，新發(fā)展率達(dá)到14%、創(chuàng)近年來新高；新增注冊商標(biāo)1169件，總量突破1萬件大關(guān)；“小個專”黨建工作獲評第四屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

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二是商事改革持續(xù)深化。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要求，持續(xù)深化“多證合一”和企業(yè)簡易注銷制度改革，成功實(shí)現(xiàn)“二十證合一”；率先開展市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制和個體工商戶登記免予提交房產(chǎn)證明試點(diǎn)；企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，已有379戶企業(yè)完成電子化登記注冊；個體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作得到國家工商總局充分肯定，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。

三是監(jiān)管效能明顯提升。結(jié)合“放管服”改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開”全面推開，強(qiáng)化了企業(yè)信用信息應(yīng)用，基本構(gòu)建起以信用約束為核心的新型監(jiān)管體系。累計(jì)歸集企業(yè)信用信息65.1萬條，向社會提供信用報(bào)告915份、同比增長58.6%。結(jié)合“四城同創(chuàng)”，開展無證無照經(jīng)營、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、能源行業(yè)霸王條款等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告案件33件、涉網(wǎng)案件28件、商標(biāo)侵權(quán)和商品質(zhì)量案件31件，“失信被執(zhí)行人出行難”信用監(jiān)管案例成功入選全國工商系統(tǒng)20個典型信用約束故事。

四是消費(fèi)維權(quán)持續(xù)加強(qiáng)。消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，“安華調(diào)解室”作為全市基層消委會唯一代表參加了全國人大常委會執(zhí)法檢查匯報(bào)會；全年共處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)1545件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元；創(chuàng)新開展商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)警示工作被全市推廣應(yīng)用，2戶企業(yè)銷售人為添加苯胺類產(chǎn)品質(zhì)量不合格行政訴訟案一審勝訴、成3

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為全國首例。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前工商工作還存在一些問題和不足：一是商事制度改革仍需深化，工商登記便利化程度有待提高，企業(yè)和群眾的獲得感有待提升；二是事中事后監(jiān)管還有不足，在新業(yè)態(tài)發(fā)展上基層市場監(jiān)管手段和方式還不能完全適應(yīng)新形勢的需要；三是干部隊(duì)伍建設(shè)還需強(qiáng)化，一些干部思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，習(xí)慣于按部就班開展工作，服務(wù)發(fā)展的能力有待提高。對這些問題，都需要我們在今后的工作中用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來逐步加以解決。

二、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握工商行政管理工作新任務(wù)新要求

黨的十九大報(bào)告明確提出“深化商事制度改革”“完善市場監(jiān)管體制”等一系列新任務(wù)新要求。去年12月28日，李克強(qiáng)總理對工商工作作出重要批示；12月29日，國家工商行政管理總局局長張茅在全國工商和市場監(jiān)管工作會議上作了《深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神努力開創(chuàng)新時代工商和市場監(jiān)管工作新局面》的報(bào)告。今年，全國、全市、全區(qū)“兩會”對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，特別是總書記參加xx代表團(tuán)審議并作重要講話，為我們進(jìn)一步做好工商和市場監(jiān)管工作指明了方向。

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一是要將新時代工商和市場監(jiān)管“六項(xiàng)原則”作為工商行政管理工作的重要引領(lǐng)。張茅局長在全國工商和市場監(jiān)管工作會議上提出的新時代工商和市場監(jiān)管“六項(xiàng)原則”，是工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的總體思路和要求。工商工作必須圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把促進(jìn)市場主體活躍發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要微觀基礎(chǔ)，把發(fā)揮市場機(jī)制作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為服務(wù)人民日益增長的美好生活需要的重要任務(wù)，把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為推動質(zhì)量變革的有力抓手，把維護(hù)全國統(tǒng)一大市場作為拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要潛力所在，把深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，切實(shí)把十九大精神全面落實(shí)到xx工商工作中去。

二是要將助推實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。市委、區(qū)委對標(biāo)對表黨的十九大部署，提出大力實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，明確了決勝全面建成小康社會時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，都與商事制度改革、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、消費(fèi)維權(quán)社會共治、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略和微企提質(zhì)發(fā)展等工商工作密切相關(guān)，同時對我們深化大數(shù)據(jù)智能化在工商行政管理中的應(yīng)用服務(wù)提出了新的更高要求。工商系統(tǒng)必須找準(zhǔn)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真做好構(gòu)5

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筑綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園“三篇大”，形成項(xiàng)目化、清單化的工作措施，充分整合發(fā)揮好工商職能職責(zé)，務(wù)實(shí)推動各項(xiàng)具體項(xiàng)目實(shí)施，為建設(shè)山青水秀美麗xx幸福xx作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是要將提升創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性和整體性作為推進(jìn)全年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的重要抓手。今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，工商工作要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，將各項(xiàng)工作創(chuàng)新性、信息化建設(shè)統(tǒng)籌性和改革推進(jìn)整體性放在更加突出的位置。要更加注重各項(xiàng)工作的創(chuàng)新性，提高創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，抓好全年重點(diǎn)創(chuàng)新工作，推動創(chuàng)新在工商行政管理各個領(lǐng)域形成驅(qū)動力量。要更加注重信息化建設(shè)的統(tǒng)籌性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，集中推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推動信息化建設(shè)從“建起來”向“統(tǒng)起來”深化，從“統(tǒng)起來”向“升起來”強(qiáng)化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在工商工作中的應(yīng)用服務(wù)。要更加注重改革推進(jìn)的整體性，針對商事制度改革不斷向部門間聯(lián)動改革拓展的形勢，強(qiáng)化外部和內(nèi)部兩個協(xié)同，將相關(guān)改革上升為政府行為，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等平臺作用，整合全系統(tǒng)各單位的資源和力量，形成整體推進(jìn)合力。

三、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好2018年工商行政管理工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。工商行政管理工作必須全面貫徹黨的十九大精神和今年全國、6

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全市、全區(qū)“兩會”精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化商事制度改革，加快完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，奮力推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

第一，必須在深化商事制度改革上下功夫，優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化商事制度改革仍是當(dāng)前工商工作的中心任務(wù)，在深化推進(jìn)過程中要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一，不斷拓展改革的深度和廣度。一是要進(jìn)一步推進(jìn)注冊制度便利化。區(qū)工商分局要牽好頭、區(qū)級有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)持深化“服務(wù)企業(yè)無小事”理念，主動融入全區(qū)招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)注冊制度便利化工作，進(jìn)一步解決“證照分離”、“多證合一”改革后出現(xiàn)的有關(guān)問題，最大程度方便創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。二是要進(jìn)一步推進(jìn)線上登記方式便利化。加快推進(jìn)銀政通項(xiàng)目落地和商事網(wǎng)絡(luò)登記服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入政府工作目標(biāo)考核體系，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化。三是要進(jìn)一步完善市場退出機(jī)制。助推供給側(cè)“三去一降一補(bǔ)”改革，對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，不經(jīng)營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的市場主體，全面清理“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”，依法采取吊銷、簡易注銷等方式，實(shí)行簡易注銷程序，暢通市場主體退出渠道。四是要深入推進(jìn)后置審批項(xiàng)目改革。嚴(yán)格落實(shí)“雙告知”職責(zé)，進(jìn)一步簡化審批要求、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間，加快推動7

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全區(qū)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”改革，切實(shí)推行“四辦”服務(wù)承諾。

第二，必須在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上下功夫，加快法治工商建設(shè)。一是要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，進(jìn)一步細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管主體及職責(zé)分工，建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管無縫銜接。二是要強(qiáng)化協(xié)同共治。區(qū)工商分局要主動與區(qū)級有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對市場主體要啟動和完善跨部門聯(lián)動的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，推動構(gòu)建分工明確、溝通順暢、反饋及時、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。三是要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。加大部門綜合執(zhí)法力度，在繼續(xù)保持對市場壟斷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等傳統(tǒng)違法行為打擊的高壓態(tài)勢基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對集會式銷售商品的監(jiān)管，規(guī)范集會式促銷經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊以針對老年人和農(nóng)村留守人員為對象開展虛假宣傳、消費(fèi)欺詐為手段、以銷售假冒偽劣商品為目的的消費(fèi)侵權(quán)行為。同時，要圍繞“六項(xiàng)監(jiān)管”原則，竭力打造智慧監(jiān)管，運(yùn)用新科技在市場監(jiān)管中的作用，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺推動市場監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平，加大對新型網(wǎng)絡(luò)傳銷、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的打擊力度，狠辦一批大案要案，維護(hù)良好的公平競爭市場秩序。四是要注重信用監(jiān)管。在保持年報(bào)率的基礎(chǔ)上，著力提高年報(bào)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)信息公示系統(tǒng)平臺作用，完善部門信8

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息共享機(jī)制，提高信息歸集覆蓋率和涉企信息公示率，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒實(shí)施范圍，真正體現(xiàn)“一次失信、處處受限”。

第三，必須在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作上下功夫，打造“五心”消費(fèi)環(huán)境。讓人民群眾安心、放心、信心、舒心、省心消費(fèi)，既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，又是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的客觀要求。一是要加大抽檢通報(bào)力度。強(qiáng)化流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢，切實(shí)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，提高與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)商品抽檢比重，加大對不合格商品的曝光力度。二是要加大消費(fèi)執(zhí)法力度。圍繞消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，加大對百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域打假力度，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以假充真等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。三是要加大消費(fèi)維權(quán)力度。依托12315平臺為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，提高消費(fèi)糾紛解決效率。進(jìn)一步擴(kuò)大“12315”五進(jìn)（進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)）覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)糾紛化解在源頭解決在一線。四是要加大社會共治力度。消協(xié)組織要依法履行職責(zé)，廣泛開展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場”宣傳活動，積極協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門，社會各界人士參與消費(fèi)維權(quán)工作中；針對熱點(diǎn)領(lǐng)域和涉及百姓消費(fèi)利益的重大事件，要深入開展比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者評議，及時約談重點(diǎn)經(jīng)營者，對消費(fèi)糾紛還可發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助中心等公益作用，對部分行業(yè)的嚴(yán)重違法和侵權(quán)行為也可以依法曝光，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

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第四，必須在深化宣傳教育工作上下功夫，構(gòu)建社會大宣傳格局。工商系統(tǒng)要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、事中事后監(jiān)管和營造消費(fèi)維權(quán)環(huán)境方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對外宣傳，尤其要與區(qū)內(nèi)新聞媒體開展深度合作，積極與國家和市級媒體加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立工商微信公眾號開展廣泛宣傳。巴渝都市報(bào)社、xx廣播電視臺及區(qū)內(nèi)新興媒體都要積極支持并參與工商宣傳服務(wù)，通過動態(tài)報(bào)道、專題宣傳、互動體驗(yàn)等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)政策、監(jiān)管維權(quán)工作舉措和特色亮點(diǎn)、信用信息公示、工作的先進(jìn)事跡，形成公眾理解、群眾支持、社會參與工商工作的濃厚氛圍，營造大宣傳格局，提升工商整體形象。

第五，必須在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫，鍛造一流干部隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)思想武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個意識”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是要正確對待機(jī)構(gòu)改革，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決服從和支持市委、區(qū)委改革工作部署。二是要壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。完善問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。10

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加大整治群眾身邊腐敗問題力度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是要強(qiáng)化能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工商人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新智能手段開展大培訓(xùn)、大服務(wù)、大學(xué)習(xí)工作，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高工商系統(tǒng)依法行政履職和服務(wù)各類市場主體、廣大消費(fèi)者的能力水平。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推動工商行政管理工作邁上新臺階

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理工作涉及領(lǐng)域廣，聯(lián)系民生密切，既是群眾感受依法治區(qū)成果、體現(xiàn)政府為民服務(wù)形象的重要窗口，又是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把工商行政管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工商行政管理工作存在的困難和問題，充分發(fā)揮好工商職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)動。公安、稅務(wù)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等各市場監(jiān)管部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)動，特別要在消費(fèi)維權(quán)、打擊傳銷、聯(lián)合執(zhí)法、推進(jìn)企業(yè)信用信息體系建設(shè)等方面形成強(qiáng)大工作合力，尤其要認(rèn)真研究當(dāng)前商事制度改革后的配套監(jiān)管舉措，共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。區(qū)級其他有關(guān)部門也要積極支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，確保各項(xiàng)工作順利開展。

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三是要進(jìn)一步加大工作經(jīng)費(fèi)保障力度。工商行政管理工作既是經(jīng)濟(jì)工作，也是民生工作。區(qū)財(cái)政要加大支持力度，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照屬地原則，積極從人財(cái)物等方面支持工商行政管理工作開展，尤其要大力支持保障商事制度改革、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、打擊傳銷、消費(fèi)維權(quán)、整治虛假廣告、工商信息化建設(shè)等專項(xiàng)工作的開展。

第二篇：工商行政管理工作會議主持稿

工商行政管理工作會議主持稿

一、推進(jìn)公平競爭，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。全面落實(shí)省政府5個“27條”，堅(jiān)持“法無明文規(guī)定不限制”的原則；設(shè)立服務(wù)熱 線，落實(shí)服務(wù)承諾、首辦責(zé)任、限時辦結(jié)等各項(xiàng)制度；推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等多項(xiàng)措施，全面優(yōu)化辦事環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。年內(nèi)全市私營企業(yè)發(fā)展到8070戶，比上年增長 39.16%；個體工商戶發(fā)展到56195戶，比上年增長16.8%；非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中占有的比例明顯增大，步入快速發(fā)展軌道。

二、落實(shí)“一所一標(biāo)”、“一員一標(biāo)”，“品牌興市”取得新突破。在實(shí)施“品牌興市”戰(zhàn)略中，認(rèn)真落實(shí)市縣兩級政府出臺的商標(biāo)獎勵政策，以基層工商所深入開展 “一員一標(biāo)”、“一所一標(biāo)”活動為抓手，細(xì)化工作指標(biāo)，落實(shí)考核辦法，有力促進(jìn)全市商標(biāo)注冊工作深入開展。年內(nèi)幫助申請注冊商標(biāo)230件，全市注冊商標(biāo)達(dá)到2280件；申報(bào)山西省著名商標(biāo)26件，全市山西省著名商標(biāo)達(dá)到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。市委董洪運(yùn)書記作出重要批示，充分肯定我局實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略所取得的成績。

三、強(qiáng)化信用建設(shè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到新要求。認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“信用忻州”建設(shè)。建立數(shù)據(jù)中心，歸集各類市場主體登記信息83127條；推進(jìn)“網(wǎng)上審批，網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上辦公”，實(shí)施信用分類監(jiān)管，鎖定信息53096條；組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全系統(tǒng)市場主體的登記、年檢、案件信息全部入網(wǎng)入庫。牽頭開展涉煤涉焦中介組織清理整頓工作，制訂工作方案，召開聯(lián)席會議，開展摸底培訓(xùn)，整頓工作全面展開。推薦認(rèn)定省級守合同重信用企業(yè)14家，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用自律，營造信用環(huán)境。

四、推進(jìn)“七農(nóng)工程”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。全市工商系統(tǒng)緊緊扭住 “七農(nóng)工程”不松手。實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”，全年查處農(nóng)資案件69起，收繳罰沒款14.42萬元；實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”，引導(dǎo)幫助申請注冊涉農(nóng)商標(biāo)61件；實(shí)施“合同幫農(nóng)”，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)100戶，簽約訂單17萬份，訂單金額達(dá)到6.5億元；實(shí)施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2328名,累計(jì)達(dá)到10446名；實(shí)施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”，登記農(nóng)民專業(yè)合作社3707戶，注冊資金總額達(dá)到68億元；實(shí)施“食品安農(nóng)”，培育農(nóng)村“食品安全示范店”2024戶，全市300人以上行政村全部實(shí)現(xiàn) “一村一店”；實(shí)施“維權(quán)惠農(nóng)”，按照“縣政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)政府組織、村委會實(shí)施、工商局推動、消費(fèi)者參與、全社會齊抓共管”的“一會兩站”建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)、農(nóng)村全覆蓋。

五、引深“六幫活動”，服務(wù)企業(yè)有了新進(jìn)展。落實(shí)服務(wù)企業(yè)“六幫活動”，以飽滿的熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難，扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。全系統(tǒng)工商干部下企業(yè)幫扶人數(shù)達(dá)1467人次，走訪企業(yè)2239戶，召開座談會33次，發(fā)放幫扶活動宣傳資料2萬份，發(fā)放問卷5871份，發(fā)現(xiàn)問題1130個，幫助企業(yè)解決問題783個，利用工商職能為企業(yè)融資22.99億元。

六、推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品市場安全穩(wěn)定。一是為了推動食品經(jīng)營戶建立健全索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，有效解決進(jìn)（銷）貨臺賬記錄難和堅(jiān)持難的問題，原平市工商局借鑒浙江杭州、寧波、紹興等地經(jīng)驗(yàn)，率先在轄區(qū)試行食品安全電子監(jiān)管，取得了良好效果。二是加強(qiáng)食品經(jīng)營市場主體的準(zhǔn)入管理，全市發(fā)放流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可證4565戶，實(shí)現(xiàn)了許可證審批由衛(wèi)生部門向工商部門的平穩(wěn)過渡。三是深入開展了乳制品、食品添加劑、地溝油、節(jié)日市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處假冒偽劣食品案件328起，查獲假冒五糧液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，沒收過期罐頭、飲料、奶制品共計(jì)9744瓶（袋），收繳罰沒款96.26萬元。

七、深入開展掛照經(jīng)營專項(xiàng)行動，市場主體行為得到有效規(guī)范。將組織開展掛照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法行動作為“查處無照、保證亮照”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。制定實(shí)施方案，明確“兩個100﹪”的目標(biāo)，采取“服務(wù)和監(jiān)管并舉、查處和疏導(dǎo)結(jié)合”的有效措施，廣泛開展證照管理示范戶、示范市場建設(shè)，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營違法行為。年內(nèi)共取締無照經(jīng)營戶191戶，辦理無證無照經(jīng)營案件353起，收繳罰沒款120.11萬元，市場主體經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。

八、開展專項(xiàng)行動，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，檢查經(jīng)營戶4190戶，檢查批發(fā)零售市場262個，整治重點(diǎn)區(qū)域169處，立案查處侵權(quán)假冒案件3起。二是開展反壟斷與反不正當(dāng)競爭行動，共查處不正當(dāng)競爭案件44起，收繳罰沒款31.73萬元；查處商業(yè)賄賂案件7起，收繳罰沒款4.2萬元。三是整治虛假違法廣告，共查處各類違法廣告案件162起，收繳罰沒款25.2萬元。四是打擊傳銷規(guī)范直銷，和公安部門配合，端掉傳銷窩點(diǎn)19個，遣散傳銷人員789人。五是治理超限超載，全年共出動執(zhí)法人員7574人次，執(zhí)法車輛2385臺次，檢查汽車修理門店1723戶次，檢查儲售煤（貨）場563戶次，取締非法煤炭儲售點(diǎn)50個，立案查處27起，收繳罰沒款7.6萬元，沒收非法所得8.9萬元，沒收原煤1555.8噸，清除煤矸石和石料15.4萬噸。六是加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，建立完善 “三個一”工作機(jī)制，在廣東肇慶、四川樂山召開的全國工商系統(tǒng)旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟第二、三次大會上，我局代表全省參加會議，并作為首家發(fā)言單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。此外，認(rèn)真開展了農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，配合有關(guān)部門開展了安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、城區(qū)環(huán)境秩序“百日攻堅(jiān)”、穩(wěn)定市場價(jià)格、社會治安綜合治理等多項(xiàng)工作，全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2609起，收繳罰沒款1038萬元。

九、高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)取得新成績。切實(shí)加強(qiáng)12315“四個平臺”規(guī)范化建設(shè)，舉辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)新軟件應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)范申訴舉報(bào)受理程序，提高申訴舉報(bào)受理質(zhì)量。以“消費(fèi)與服務(wù)”為主題深入開展多種形式消費(fèi)維權(quán)活動，3.15期間，組織全市22家與消費(fèi)維權(quán)息息相關(guān)的單位統(tǒng)一活動，方便消費(fèi)者申訴舉報(bào)；9月14日隆重召開“誠信維權(quán)先進(jìn)單位”表彰大會，對全市“十佳維權(quán)先進(jìn)個人”、163戶“誠信維權(quán)先進(jìn)單位”進(jìn)行表彰。全年全系統(tǒng)共受理群眾咨詢 5026 件、申訴801 件、舉報(bào)445 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失88.4萬元，有效化解了消費(fèi)糾紛，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

十、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是“作風(fēng)整頓月”活動扎實(shí)有效。我局按照“八個結(jié)合”的整體思路，深入開展“作風(fēng)整頓月”活動。以增強(qiáng)干部職工自我提高、自我完善、自我約束的自覺性為前提，深入開展學(xué)習(xí)教育；以充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)大膽負(fù)責(zé)、敢管善管、率先垂范的作用為核心，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平；以解決突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺，勇于剖析，堵塞影響隊(duì)伍作風(fēng)的漏洞；以完善和落實(shí)制度為保證，建章立制，常抓不懈，培養(yǎng)干部職工良好的作風(fēng)養(yǎng)成；以全面推動各項(xiàng)工作為目標(biāo)，對全年重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署，把作風(fēng)整頓的成果運(yùn)用到工作實(shí)際。“作風(fēng)整頓月”活動做到形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，方法措施和目標(biāo)效果高度一致。通過整頓，全系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，精神面貌煥然一新，為各項(xiàng)工作取得成績提供了作風(fēng)保證。二是“解放思想大討論”落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委袁純清書記“7.29”重要講話精神，按照省局開展 “解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”和市委開展“山西大發(fā)展，忻州怎么辦”大討論活動要求，開展了“圍繞轉(zhuǎn)型選課題，破解難題促發(fā)展”為主題的系列活動。根據(jù)各自職能，結(jié)合工作實(shí)際，針對存在的突出問題，自己選擇課題，自己破解課題，從根本上探索解決制約工商轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，為全系統(tǒng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新跨越奠定了思想基礎(chǔ)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。以學(xué)習(xí)右玉精神為動力，深入開展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗和示范窗口活動；全面推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，全體干部職工立足崗位，通過學(xué)習(xí)提高能力和素質(zhì)，努力爭創(chuàng)辦案能手、維權(quán)能手、注冊能手、計(jì)算機(jī)能手、愛崗敬業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀黨員，全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。四是法制建設(shè)工作全面推進(jìn)。全市以開展“把案件辦成案例”活動為抓手，強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范辦案程序，加大案件核審力度，堅(jiān)持大要案件“立案前上會研究，遇到疑難集體討論，法制人員全程參與”,提升了執(zhí)法辦案的水平和質(zhì)量。五是基層建設(shè)邁出新步伐。出臺了工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動實(shí)施方案，把“五化”要求具體量化為23項(xiàng)考核指標(biāo)。各縣局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實(shí)工作責(zé)任，確保工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作有序開展。經(jīng)市局初步驗(yàn)收，首批21個工商所基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)建目標(biāo)，基層工商所建設(shè)邁出新的步伐。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“兩風(fēng)險(xiǎn)”防范管理為重點(diǎn)，逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防范措施，確定防范責(zé)任，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。按照省局“工商形象、十事十辦”和“作風(fēng)建設(shè)、十查十看”的要求，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保干部管理、約束、激勵等各項(xiàng)制度落到實(shí)處。高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，用良好的隊(duì)伍作風(fēng)贏得群眾的好評，全系統(tǒng)14個縣局中有7個政風(fēng)行風(fēng)評議在本縣執(zhí)法單位中排名第一，4個排名第二，2個排名第三，市局有望實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法單位排名第一的目標(biāo)。

一年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、中心等單位，緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在開展教育培訓(xùn)、推動非公黨建、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績。消協(xié)、民協(xié)、個協(xié)全部完成換屆工作，協(xié)會組織得到進(jìn)一步健全，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。全市新聞宣傳工作取得積極成效，全年在《中國工商報(bào)》、《山西日報(bào)》、《山西晚報(bào)》、山西電視臺四大媒體刊播新聞及稿件88篇（條），為各項(xiàng)工作開展?fàn)I造了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

第三篇：----綏寧召開全縣工商行政管理工作會議

推動思想大解放實(shí)現(xiàn)工作重心大轉(zhuǎn)移

倡導(dǎo)機(jī)制大創(chuàng)新促進(jìn)工商事業(yè)大發(fā)展

----綏寧召開全縣工商行政管理工作會議

9月22日，綏寧縣工商行政管理工作會議在該縣林業(yè)局會議室召開。邵陽市工商局黨組書記、局長楊繼根，綏寧縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長劉柏生到會并做了重要講話，參加會議的還有該縣人大副主任左召友、政協(xié)副主席蘇進(jìn)武以及縣工商局全體工作人員。

楊繼根同志指出，執(zhí)行了將近20年的個體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)已經(jīng)國務(wù)院同意從今年9月1日起停止征收，工商部門將從以收費(fèi)為重點(diǎn)的“收費(fèi)型工商”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)市場管理、維護(hù)市場秩序?yàn)橹鞯谋O(jiān)管型工商。在這種新形勢下，我們工商部門要推動思想大解放、實(shí)現(xiàn)工作重心大轉(zhuǎn)移，同時又要倡導(dǎo)機(jī)制大創(chuàng)新、促進(jìn)工商事業(yè)大發(fā)展。要引領(lǐng)全縣工商系統(tǒng)干部職工特別是基層長期從事收費(fèi)的同志適時地從原來收費(fèi)員角色的工作定勢中解脫出來，及早適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的變化，圍繞工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，練就工作本領(lǐng)，勝任工作需要，盡快實(shí)現(xiàn)工作重心的大轉(zhuǎn)移。

劉柏生同志在會議上指出，綏寧工商部門在加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績，有的甚至走在了全市的前列，成績有目共睹。劉副縣長同時希望該縣工商部門在以 1

下四個方面得到進(jìn)一步的加強(qiáng)：

一、解放思想盡快適應(yīng)職能工作重心的轉(zhuǎn)移9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，執(zhí)行了近20年的“兩費(fèi)”的停征，順民意、得民心，是中央為促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展出臺的一項(xiàng)重要舉措，必將為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供重要推動力。個體工商經(jīng)營方式，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，是擴(kuò)大就業(yè)的重要方式，是維系社會穩(wěn)定和民生的基礎(chǔ)。中央對發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)一直非常重視，2005年專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，有力地促進(jìn)了有關(guān)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。個體工商戶又稱個體戶。目前，我國很多個體戶都是下崗工人和農(nóng)民，基本上屬于生存型就業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，“兩費(fèi)”成為他們不小的負(fù)擔(dān)，抬高了他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本。黨的十七大報(bào)告指出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“兩費(fèi)”的停征，就是中央從政策層面上鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的重要舉措。讓個體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，還需要改革那些阻礙個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法行為，防止在停征“兩費(fèi)”后亂收費(fèi)、亂罰款行為的變相加重。

“兩費(fèi)”的停征，是繼廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國稅費(fèi)改革的又一次重要變革。停征“兩費(fèi)”至少有三重意義：停征“兩

費(fèi)”將減輕個體戶的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭。根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，全國2600多萬個體工商戶和私營企業(yè)者共交納“兩費(fèi)”約170億元，停止征收后，每戶平均每年將節(jié)約650元。同時，“兩費(fèi)”的停征降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有利于激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，增加就業(yè)機(jī)會，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。“兩費(fèi)”的停征，還有利于工商行政管理部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作，能夠?qū)Ｐ闹轮镜芈男惺袌霰O(jiān)管職能。工商行政管理部門可以從征收“兩費(fèi)”的繁重任務(wù)中解脫出來，集中精力做好規(guī)范市場管理、維護(hù)市場秩序、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等主體工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們的工商干部要盡快順應(yīng)形勢、解放思想，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)職能工作重心轉(zhuǎn)移這一轉(zhuǎn)變。

二、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門的基本職責(zé)和重要任務(wù)。工商部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，進(jìn)一步把整頓市場秩序工作抓緊抓好。一是繼續(xù)深入開展流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治。目前，流通領(lǐng)域食品安全已嚴(yán)重影響到廣大消費(fèi)者的切身利益和生命安全，食品安全事件婁有發(fā)生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。特別是這次“三鹿”奶粉事件，可以毫不夸張地說，它已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國本身就很脆弱食品市場秩序和國際聲譽(yù)，西方國家又有借口對我們說長道短了，它暴露出的問題是深層次的，監(jiān)管體系、商家

道德等等等等。。這幾天來，工商部門在查堵流入我縣的問題奶粉工作中所表現(xiàn)出來的迅速、徹底工作作風(fēng)，政府是看到的，群眾的心里也是明白的。到目前為止，綏寧縣雖然沒有發(fā)生過什么大的食品安全事件，但形勢非常嚴(yán)重、不容樂觀。一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動，通過非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的切身利益。今后一段時間內(nèi)，要以“三鹿”奶粉事件為契機(jī)開展好三項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動。要以縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查；以商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；以“十一”、“元旦”、“春節(jié)”為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品質(zhì)量專項(xiàng)檢查。通過依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營行為。二是繼續(xù)深入開展廣告市場專項(xiàng)整治。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)行、經(jīng)營行為。同時，要切實(shí)加強(qiáng)糧食、建材、成品油等商品市場監(jiān)管，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲查處商品領(lǐng)域和服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。要積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”斗爭，進(jìn)一步凈化文化市場。要切實(shí)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大青少年的身心健康。

三、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作。近兩年來，工商部門的行政審批

工作在全縣始終走在前列。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持有法可依、有法必依，依法行政，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批質(zhì)量，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是要積極服務(wù)“三農(nóng)”工作。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作方針政策，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。要繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件；要開展好涉農(nóng)合同幫扶活動，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)中介組織，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便捷服務(wù)。

四、狠抓隊(duì)伍，造就一批高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士要全面加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商執(zhí)法隊(duì)伍。一是要切實(shí)提高依法行政的意識和能力，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的崗位職責(zé)和行政行為；二是要全面加強(qiáng)基層建設(shè)。要象抓基礎(chǔ)建設(shè)一樣，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，把工商所建成監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地；三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經(jīng)常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)厲查處損害群眾利

益的行為，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。在全系統(tǒng)層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷提高依法行政能力。

劉柏生同志最后說：“同志們，做好工商行政管理各項(xiàng)工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推進(jìn)全縣工商行政管理事業(yè)再上一個新臺階，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、為美麗綠洲的建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。”

在會上，縣工商局局長劉大立同志回顧了該局前段工作，并對下一階段工作進(jìn)行了安排部署。

（陽愛華伍善長）

2008-9-23

第四篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，表彰度最佳實(shí)踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報(bào)的《關(guān)于全市工商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報(bào)》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，今年的工作思路清晰，工作的著力點(diǎn)明確，望認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。望在新的一年里，再接再勵，爭先進(jìn)位，取得更大的成績。”三位市領(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于對全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日報(bào)》、河北電視臺等媒體進(jìn)行了報(bào)道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了排隊(duì)叫號服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實(shí)施全程貼心服務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目推出了全程動態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個件，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強(qiáng)化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序

2、強(qiáng)化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入查處商

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進(jìn)了社會和諧

3、改進(jìn)了監(jiān)管方式，促進(jìn)了和諧執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽(yù)。同時，推行“一處一項(xiàng)目、一縣一重點(diǎn)、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項(xiàng)目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項(xiàng)目、110個案例

（五）切實(shí)關(guān)注民生，有效地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)

2、深入開展素質(zhì)提升年活動。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報(bào)，編發(fā)活動簡報(bào)39期；刊載學(xué)習(xí)體會或經(jīng)驗(yàn)交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進(jìn)個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進(jìn)一步唱響河北工商之歌，弘揚(yáng)河北工商精神，組織開展了機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進(jìn)，推動了機(jī)關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動實(shí)施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。加強(qiáng)了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強(qiáng)了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動。組織機(jī)關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人赴石家莊工商局對標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動力。四是認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機(jī)關(guān)組織黨員活動日6次，黨員志愿服務(wù)活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在看到

工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運(yùn)行中進(jìn)一步磨合，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。二是亮點(diǎn)工作不亮，有的單位甚至報(bào)不出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費(fèi)后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個更加”和“三個進(jìn)一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項(xiàng)工作邁上新臺階

高監(jiān)管水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊(duì)伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項(xiàng)工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這就要求我們主動從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。

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1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項(xiàng)目建設(shè)做為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實(shí)際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實(shí)行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)工業(yè)鏈條上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搞好服務(wù)，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)“兩級三帶”戰(zhàn)略實(shí)施是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項(xiàng)措施》，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運(yùn)用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項(xiàng)目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強(qiáng)市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點(diǎn)，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實(shí)力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報(bào)投訴、統(tǒng)計(jì)分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實(shí)《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對市場監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和破解，建立與風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級相匹配的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控機(jī)制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費(fèi)投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確保活動扎實(shí)有效開展。

1、加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政

第五篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作再上新臺階

ＸＸＸ局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國和全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我市2004年工商行政管理工作，表彰先進(jìn)，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見。

2004年工作簡要回顧

2004年，全市工商機(jī)關(guān)按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和自身建設(shè)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作。各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)圓滿完成或超額完成；基層工商所建設(shè)和農(nóng)村消費(fèi)者投訴站建設(shè)受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務(wù)公開工作再次被市政府評為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政宣傳教育工作被市紀(jì)委評為先進(jìn)單位；信訪工作被市委、市政府評為先進(jìn)單位；檔案管理工作被評為全省先進(jìn)檔案工作優(yōu)秀集體；全系統(tǒng)在全市“文明執(zhí)法杯”競賽活動中獲第二名；行風(fēng)評議實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，市局機(jī)關(guān)和各縣區(qū)局全部進(jìn)入優(yōu)秀行列，其中市局機(jī)關(guān)獲市直第一名，圍場縣局免評，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營子、開發(fā)區(qū)分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最滿意單位。

一、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管取得了新成績

按照省、市部署，突出生產(chǎn)和消費(fèi)安全，深入開展各類專項(xiàng)市場整治，認(rèn)真維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價(jià)值757萬元，收繳罰沒款1127萬元，受理消費(fèi)者投訴3298件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保生產(chǎn)安全。依法做好登記和年檢，加強(qiáng)對涉及生產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，查處取締無照經(jīng)營。全年登記各類內(nèi)資企業(yè)325戶，總數(shù)達(dá)到7064戶；登記外商投資企業(yè)57戶，總數(shù)達(dá)到208戶。內(nèi)資企業(yè)年檢率和年檢合格率分別達(dá)到98 %和100 %，外資企業(yè)年檢率和年檢合格率均達(dá)到100%。查處違反登記管理法規(guī)企業(yè)602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬元。取締無照經(jīng)營551戶，引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照7473戶，罰沒款532.98萬元。

（二）突出食品放心工程，確保消費(fèi)安全。年初預(yù)防禽流感和查處阜陽劣質(zhì)奶粉期間，全系統(tǒng)按照省、市部署，快速反應(yīng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)市場，集中執(zhí)法力量，組織開展了市場專項(xiàng)整治。在食品飲品市場專項(xiàng)整治中，對農(nóng)村集貿(mào)市場及城市周邊地區(qū)、旅游區(qū)食品、肉類、熟肉制品、調(diào)料市場和加工點(diǎn)進(jìn)行了多次全面整治，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經(jīng)營640戶，端掉制假窩點(diǎn)11個，查獲假劣商品標(biāo)值14萬余元。糧食市場專項(xiàng)整治中，對糧食經(jīng)營單位和工地、學(xué)校及陳化糧購買單位進(jìn)行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。在專項(xiàng)行動中突出了三個查處重點(diǎn)：一是重點(diǎn)查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點(diǎn)商品的商標(biāo)侵權(quán)案件；二是重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)的案件；三是重點(diǎn)查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件。全市共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件18件，查扣侵權(quán)服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬元。

（四）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治。組織了3次全市網(wǎng)吧拉網(wǎng)式全面檢查和“查處取締農(nóng)村黑網(wǎng)吧活動周”專項(xiàng)行動，共查處無照經(jīng)營網(wǎng)吧27戶，其中取締無證無照黑網(wǎng)吧15戶，查扣、沒收電腦終端機(jī)157臺，罰沒款4.54萬元；對12戶已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，但因在整治期間停辦營業(yè)執(zhí)照而未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令不得開業(yè)。同時，查處和糾正有其他違反工商法規(guī)行為的網(wǎng)吧61戶，罰款2.02萬元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫(yī)療器械廣告專項(xiàng)整治行動。組織廣告發(fā)布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎(chǔ)上加大檢查、監(jiān)控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫(yī)療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬元。

（六）開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。全市上下聯(lián)動，針對化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等重點(diǎn)商品，進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，對大要案實(shí)行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農(nóng)藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質(zhì)飼料3600公斤，罰沒款12.24萬元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10.73萬元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場專項(xiàng)整治。對裝飾材料集中抽查檢測，共抽查細(xì)木板36批次，查獲不合格細(xì)木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬元。檢查成品油經(jīng)營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。

（八）開展汽車市場專項(xiàng)整治。在積極發(fā)揮汽車市場專項(xiàng)整治辦公室作用的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個目標(biāo)，突出四項(xiàng)重點(diǎn)，搞好兩個規(guī)范，劃分三個階段”的工作思路。全市共查處有問題企業(yè)和個體戶156戶，其中無證、無照29戶，超范圍經(jīng)營48戶，涉及假冒偽劣產(chǎn)品24戶，罰沒款6.54萬元。

（九）認(rèn)真查處各類不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費(fèi)儲值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點(diǎn)，查處不正當(dāng)競爭案件27起，案件總值54萬元，收繳罰沒款20萬元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動的蔓延勢頭。積極配合有關(guān)部門對轄區(qū)參與“消費(fèi)儲值”業(yè)務(wù)的特許加盟商逐戶登記，對重點(diǎn)企業(yè)、人員嚴(yán)密監(jiān)控，排除了不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化監(jiān)管制度改革取得了新進(jìn)展

（一）推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。制定了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施意見》，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，企業(yè)登記基礎(chǔ)信息、轄區(qū)工商所監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)錄入工作已按計(jì)劃完成。

（二）推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度。全系統(tǒng)確定試點(diǎn)商場、集貿(mào)市場111個。商品準(zhǔn)入制度堵住了不良商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的渠道，同時也提高了試點(diǎn)企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)營效益，受到社會和企業(yè)好評。

（三）改進(jìn)市場巡查工作。制定了《市場巡查實(shí)施細(xì)則》和考核辦法，著力解決有巡無查、有查無記錄、有記錄無檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協(xié)分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，22個旅游區(qū)、115個社區(qū)、32個較大商場及6個中小學(xué)校、1個軍營也相繼建站。“一會兩站”全年受理消費(fèi)者投訴1141件，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失54.13萬元，向執(zhí)法部門舉報(bào)違法案件111件。

（五）推進(jìn)“12315”電話舉報(bào)申訴中心建設(shè)。市局在經(jīng)費(fèi)、辦公場所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬元，調(diào)配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報(bào)申訴中心。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)

積極參加全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年活動，認(rèn)真落實(shí)省、市服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮職能優(yōu)勢面向企業(yè)開展服務(wù)，努力在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有所作為。

（一）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展政策措施。市局制定實(shí)施了《關(guān)于發(fā)揮職能優(yōu)勢優(yōu)化四個方面環(huán)境更有效服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，制定了落實(shí)中央1號文件精神促進(jìn)農(nóng)民增收的十項(xiàng)措施，落實(shí)對農(nóng)村流動經(jīng)營的小商小販免于登記和收費(fèi)，對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生減免收費(fèi)的政策和落實(shí)鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。全年登記再就業(yè)個體工商戶2598戶，免收各種行政收費(fèi)500多萬元，個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員4562人。推進(jìn)登記制度改革，全系統(tǒng)一站式服務(wù)進(jìn)一步完善；個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊實(shí)行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權(quán)；市局行政審批集中進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心辦理，受理行政審批339項(xiàng)，服務(wù)對象滿意率達(dá)100%，良好的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到省、市有關(guān)部門和社會各界的多次好評。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢積極為企業(yè)服務(wù)。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業(yè)的35%以上。開展走訪外地投資企業(yè)活動，兩次走訪企業(yè)944戶，幫企業(yè)解決實(shí)際問題204件，調(diào)查報(bào)告受到主管市長的重視。開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業(yè)169家。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，深入企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)工作指導(dǎo)，幫助制訂商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，確定乾隆醉酒業(yè)有限公司等4家企業(yè)為馳名商標(biāo)重點(diǎn)培育企業(yè)，將“雙九”淀粉等8件商標(biāo)列入省級著名商標(biāo)培育計(jì)劃，幫助乾隆醉酒業(yè)有限公司解決“板城”商標(biāo)被仿冒侵權(quán)問題。支持國企改制，對改制企業(yè)上門服務(wù)，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業(yè)設(shè)立登記16戶。

（三）積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。起草了《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發(fā)。進(jìn)行2003年“11·12”簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，34個正式簽約項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，到位資金11.5億元，其中22個項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)營業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額6.4億元；23個意向簽約項(xiàng)目中8個簽署了正式合同，6個已開工建設(shè)。組織民營企業(yè)赴太行山和黑龍港流域扶貧開發(fā)，包裝推介了165個項(xiàng)目，舉行了一次項(xiàng)目發(fā)布會。配合市發(fā)改委在天津召開兩地民營企業(yè)項(xiàng)目洽談會，達(dá)成合作意向2億多元。建立個體私營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，設(shè)立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業(yè)上網(wǎng)，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個體工商戶和750多家私營企業(yè)解決難題1500多件次，處理侵權(quán)案件74起。全年登記個體工商戶15870戶、私營企業(yè)1482戶，私營企業(yè)集團(tuán)6家。全市個體工商戶達(dá)到62323戶，從業(yè)人員138277人，注冊資金275000萬元，同比分別增長7.2%、10.2%和22.2%；私營企業(yè)達(dá)到4676戶，從業(yè)人員68231人，注冊資金569000萬元，同比分別增長34.3%、16.7%和54.9 %；私營企業(yè)集團(tuán)達(dá)到16家。

四、抓班子帶隊(duì)伍，自身建設(shè)取得了新成效

（一）開展教育整頓促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。在全系統(tǒng)開展了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”大討論，強(qiáng)化干部發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，制定了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等措施。開展了以“創(chuàng)先進(jìn)站所、筑行風(fēng)基礎(chǔ)、為萬民解難”為主題的基層行風(fēng)創(chuàng)建活動、四項(xiàng)紀(jì)律整頓和“五項(xiàng)清理”，市局先后進(jìn)行8次調(diào)度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費(fèi)、攤派訂閱報(bào)刊、下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)等問題；對53名違反紀(jì)律的干部職工分別實(shí)施誡勉、待崗或經(jīng)濟(jì)處罰；清理行政執(zhí)法案件8788件，查糾違規(guī)收費(fèi)9件，清理消費(fèi)者申訴案件563件，查實(shí)處理對工商執(zhí)法人員信訪舉報(bào)11件；清理無資格執(zhí)法人員45名。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)普遍開展了民主集中制、兩個《條例》和《行政許可法》學(xué)習(xí)教育活動，對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)副科級以上干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入縣區(qū)局參加班子民主生活會，幫助查擺和解決問題。進(jìn)行了在企業(yè)兼職、拖欠和外借公款、購買商業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風(fēng)公開承諾書，縣區(qū)局黨組成員和市局機(jī)關(guān)副科級以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結(jié)合落實(shí)新三定方案，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔、調(diào)整科級干部76名，調(diào)整了部分縣、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)工商所建設(shè)和改革。撤并工商所4個，累計(jì)撤并38個。新建工商所3個，擴(kuò)建3個，投資178萬元，累計(jì)新建工商所28個、改擴(kuò)建17個，投資1627萬元，實(shí)現(xiàn)了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標(biāo)。工商所全部配齊了微機(jī)，90%以上的工商所達(dá)到了“四機(jī)一車”。實(shí)行了股所長競爭上崗，340人參加競爭上崗。舉辦股所長培訓(xùn)班1期。

五、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)行了系統(tǒng)財(cái)務(wù)帳目會審、固定資產(chǎn)清查，組織了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)并接受了審計(jì)部門對全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，查糾解決了截留坐支收入、票據(jù)使用和收費(fèi)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，加強(qiáng)和規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)市場監(jiān)管，試行了銀行代收管理費(fèi)，完善收費(fèi)制度，堵塞收費(fèi)漏洞，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工商收入5989.39萬元，完成了預(yù)算計(jì)劃，較上年增長4.1%。同時積極爭取上級支持，財(cái)政撥付可用資金達(dá)到6973.17萬元。加強(qiáng)預(yù)算約束，堅(jiān)持有保有壓，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，全系統(tǒng)支出6753.72萬元，其中用于基層基礎(chǔ)建設(shè)的專項(xiàng)支出1089.43萬元，較上年增長66.6%。

2004年，各級機(jī)關(guān)黨務(wù)、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設(shè)、檔案管理、綜合治理等項(xiàng)工作邁上了新的臺階，各級協(xié)會、學(xué)會圍繞工商行政管理的中心任務(wù)做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻(xiàn)。

同志們，過去的一年，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業(yè)在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年。借此機(jī)會，我代表市局黨組對全系統(tǒng)廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導(dǎo)思想和需要把握的原則

2005年是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。新的形勢和任務(wù)對工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，勇敢迎接挑戰(zhàn)，克服各種困難，銳意改革創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的斗志、更為有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)我市工商行政管理工作再上新臺階。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體工作思路，倡導(dǎo)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神。以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，在提高干部素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破；以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，在推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以改革創(chuàng)新為動力，在完善12315體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以監(jiān)管執(zhí)法為手段，在拓展監(jiān)管領(lǐng)域提高執(zhí)法水平上實(shí)現(xiàn)新突破；以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，在提高服務(wù)實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個原則：

一、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神。人是要有一點(diǎn)精神的。“工商精神”是工商行政管理部門的靈魂，是決定工商行政管理事業(yè)興衰成敗的重要因素，是維系工商系統(tǒng)生存、發(fā)展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅(jiān)持以人為本，努力為廣大干部的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而把全體干部職工緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮其最大的潛力。要根據(jù)時代精神的要求，確立自身的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)干部職工在對工商部門的認(rèn)識中形成統(tǒng)一目標(biāo)，并通過思想、感情、認(rèn)識上的同化，把個人目標(biāo)引導(dǎo)到工商事業(yè)的大目標(biāo)上來，形成統(tǒng)一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”八個字。我們只有用這種精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，才能增強(qiáng)干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、環(huán)境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執(zhí)法形象；與各種服務(wù)舉措相結(jié)合，才能樹立起一心為民、竭誠服務(wù)的管理形象；與隊(duì)伍管理、自身建設(shè)相結(jié)合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統(tǒng)要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)這一精神，并使之貫穿和體現(xiàn)于我們的各項(xiàng)工作當(dāng)中。

二、正確把握和處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。在執(zhí)法實(shí)踐中，有些單位或個人往往處理不好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，甚至把二者的關(guān)系對立起來。比如一強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度，就淡化服務(wù)意識，生冷橫硬、刁難設(shè)卡舊病復(fù)發(fā)；一說搞好服務(wù)，就有意無意地否定嚴(yán)格執(zhí)法，有的甚至以損害法律的嚴(yán)肅性、放松或削弱監(jiān)督管理來換取廉價(jià)的“服務(wù)”，以“服務(wù)”為擋箭牌掩蓋自己執(zhí)法的不到位、不作為。這種走極端、絕對化的思維方式是極其錯誤和十分有害的。我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，正確認(rèn)識監(jiān)管與服務(wù)在“為改革發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境”這個大目標(biāo)下的統(tǒng)一關(guān)系。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場秩序，根本目的是促進(jìn)改革發(fā)展。我們既要強(qiáng)化“監(jiān)管工作做不好就是最大的服務(wù)缺位”的意識，理直氣壯地通過強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境；又要在依法監(jiān)管中體現(xiàn)出服務(wù)理念，滿腔熱忱地通過改進(jìn)管理、提高效率，積極為改革發(fā)展服務(wù)。我們要樹立起“盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力謀發(fā)展”的理念，在當(dāng)好市場秩序維護(hù)者的同時，充分發(fā)揮工商部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切、與企業(yè)接觸較多、對企業(yè)狀況比較了解的特點(diǎn)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內(nèi)容和領(lǐng)域，為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時俱進(jìn)改革創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是新時期工商行政管理事業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。改革開放的不斷深化，全球經(jīng)濟(jì)的日益融合，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，新的監(jiān)管主體、監(jiān)管領(lǐng)域、經(jīng)營業(yè)態(tài)和交易方式的層出不窮，既給我們監(jiān)督管理工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，也給我們帶來了機(jī)遇和發(fā)展空間。我們要認(rèn)清形勢，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和與時俱進(jìn)改革創(chuàng)新意識，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無所作為思想，勤于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全過程，在創(chuàng)新中搶占制高點(diǎn)，在創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、監(jiān)管市場和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的能力如何，是黨的執(zhí)政能力在這一領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步深化依法行政生命線意識，把依法行政作為履行工商監(jiān)管職責(zé)的基本方式，樹立依法行政作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，提高依法行政水平；要進(jìn)一步樹立依法行政理念，不僅要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，而且要學(xué)會善于依法處理市場秩序事務(wù)，把依法行政落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動中去；進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法觀念，堅(jiān)決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代刑等問題，切實(shí)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的執(zhí)法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項(xiàng)主要工作

2005年要集全系統(tǒng)之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場監(jiān)管無責(zé)任事故，確保生產(chǎn)和消費(fèi)安全；二是下大力量抓好工商所規(guī)范化建設(shè)；三是精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動；四是積極推進(jìn)承德與京、津市場對接；五是抓好創(chuàng)建名牌活動；六是抓好誠信企業(yè)建設(shè)活動；七是完善和加強(qiáng)“12315”體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；八是確保行風(fēng)評比和“三杯”競賽進(jìn)入優(yōu)秀行列，努力爭創(chuàng)省級文明單位；九是財(cái)政收入完成預(yù)算計(jì)劃；十是完成市局辦公樓建設(shè)。

2005年要抓好以下六項(xiàng)主要工作：

一、突出重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（一）以維護(hù)食品安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，第三季度的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，第四季度的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項(xiàng)整治行動，第二季度的化肥、農(nóng)藥打假治劣專項(xiàng)整治行動。根據(jù)我市不同時期、不同市場的特點(diǎn)，組織經(jīng)常性的有針對性、有規(guī)模、有影響的執(zhí)法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)糧食、汽車、成品油等重點(diǎn)商品市場的監(jiān)管。建立健全以轄區(qū)工商所為責(zé)任主體、以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)、以市場巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內(nèi)容的市場監(jiān)管責(zé)任制，全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化企業(yè)自律，加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善并嚴(yán)格執(zhí)行主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。繼續(xù)開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、食品藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)為重點(diǎn)，查處非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識行為，查處仿冒知名商標(biāo)標(biāo)識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費(fèi)類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。一是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管，依法查處以消費(fèi)者、患者或?qū)＜颐x作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對網(wǎng)站、聲訊服務(wù)臺等傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內(nèi)容的不良文化廣告。二是嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)營中的商業(yè)欺詐行為。堅(jiān)決查禁以“消費(fèi)儲值”等名義用高額回報(bào)為誘餌的商業(yè)欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點(diǎn)的打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動。依法查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎銷售等行為。依法查處中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財(cái)?shù)男袨椤Ｈ情_展清理“霸王合同”專項(xiàng)執(zhí)法活動，重點(diǎn)查處電信、郵政、交通等公用服務(wù)企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。四是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動。同時積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強(qiáng)旅游市場、建筑市場、校園周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所的監(jiān)管。

（四）以搞好登記和年檢驗(yàn)照為重點(diǎn)，依法把好市場準(zhǔn)入關(guān)。建立完善企業(yè)和個體工商戶登記和年檢驗(yàn)照質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、個體工商戶登記和年檢驗(yàn)照法律法規(guī)，確保登記和年檢驗(yàn)照質(zhì)量。加強(qiáng)對涉及安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大查處取締無照經(jīng)營執(zhí)法力度。強(qiáng)化工商所在登記管理和年檢驗(yàn)照中的責(zé)任，工商所按照轄區(qū)檢查督促各類企業(yè)及個體工商戶遵守登記管理法規(guī)，按規(guī)定參加年檢驗(yàn)照或歇業(yè)注銷手續(xù)，及時查處逾期未參加年檢企業(yè)和個體工商戶，依法查處取締無照無證經(jīng)營。

（五）加大執(zhí)法辦案力度，力爭在辦案領(lǐng)域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報(bào)獎勵制度，加強(qiáng)執(zhí)法辦案力量，加強(qiáng)案情分析、通報(bào)和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機(jī)制，突破執(zhí)法難點(diǎn)，提高執(zhí)法效能。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯競賽，組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查。力爭在查辦壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等不正當(dāng)競爭案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊資金等大案要案上有新的突破。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大服務(wù)工作力度

（一）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和省局、市局有關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)好中央扶持下崗職工再就業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鼓勵大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人從事個體私營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，落實(shí)服務(wù)承諾，推進(jìn)登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊大廳、投訴舉報(bào)中心和工商所為重點(diǎn)，創(chuàng)建文明服務(wù)窗口。

（二）積極開展上門服務(wù)活動。繼續(xù)實(shí)行巡回上門年檢，國有、集體企業(yè)上門年檢率，市局要達(dá)到60%以上，縣區(qū)局要達(dá)到80%以上。結(jié)合年檢開展走訪千家企業(yè)萬名個體工商戶活動，調(diào)查研究，征求意見，為企業(yè)辦實(shí)事解難題。5月末各縣區(qū)局要向市局并向地方政府提交一份走訪調(diào)查報(bào)告。

（三）精心組織好民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動。省長已決定今年繼續(xù)組織民營企業(yè)扶貧開發(fā)活動，各縣區(qū)要早作發(fā)動和調(diào)查摸底工作，擴(kuò)充民營企業(yè)項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目包裝，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，利用多種媒體進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布、考察和洽談，力爭在今年的活動中每個縣區(qū)局都能促成2—3個投資項(xiàng)目，引進(jìn)資金1億元以上。

（四）積極推進(jìn)承德與京、津市場對接。與有關(guān)部門配合，組織承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營者到京、津市場考察，引導(dǎo)北京新發(fā)地等大市場到承德考察，爭取為我市引進(jìn)一個產(chǎn)銷合作項(xiàng)目，部分縣區(qū)在京、津市場建立起產(chǎn)品銷售點(diǎn)。

（五）抓好創(chuàng)建名牌活動。加強(qiáng)宣傳調(diào)研工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊，爭取新發(fā)展注冊商標(biāo)100件。建議政府出臺政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，重點(diǎn)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)5件。爭取政府和相關(guān)部門支持，組織一次承德市名牌企業(yè)、名牌商品和優(yōu)秀廣告展示活動。

（六）抓好誠信企業(yè)建設(shè)活動。落實(shí)市政府文件，當(dāng)好牽頭單位，與有關(guān)部門密切配合，以169戶2004“守合同重信用”企業(yè)為試點(diǎn)，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺，推進(jìn)誠信企業(yè)建設(shè)。

（七）抓好創(chuàng)建文明市場活動。為政府當(dāng)好參謀，完善市場規(guī)劃，推動市場體系建設(shè)。指導(dǎo)幫助市場主辦單位招商引客，提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范服務(wù)和管理，加強(qiáng)市場經(jīng)營者的教育和管理，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建文明市場活動。

三、抓好監(jiān)管體制創(chuàng)新，推進(jìn)市場監(jiān)管到位

（一）完善和加強(qiáng)“12315”體系建設(shè)。完善“12315”申訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，2月底前市、縣（區(qū)）投入運(yùn)行，6月底前省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)。整合申訴舉報(bào)、投訴維權(quán)、市場巡查等信息渠道和資源，擴(kuò)大“12315”功能。建立健全制度，強(qiáng)化調(diào)度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報(bào)、市場監(jiān)測和預(yù)警、調(diào)度督導(dǎo)執(zhí)法力量查辦案件于一體的綜合性行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提高受理和解決消費(fèi)爭議、組織市場檢查、查辦違法案件的快速反應(yīng)能力，打造市場監(jiān)管執(zhí)法品牌。

（二）加強(qiáng)“一會兩站”消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“一鞏固、三延伸”的要求，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“一會兩站”的全社會覆蓋。抓好制度建設(shè)，規(guī)范“一會兩站”工作運(yùn)行。統(tǒng)一教材，多形式培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高“一會兩站”工作水平。加強(qiáng)總結(jié)、宣傳工作，每個縣區(qū)樹立5—10個典型，激勵“一會兩站”有效發(fā)揮作用，樹立“一會兩站”社會形象和地位。“3.15”期間表彰一批建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮好的“一會兩站”。

（三）推進(jìn)個體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執(zhí)法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項(xiàng)審批的個體工商戶登記注冊委托工商所進(jìn)行。明確工商所個體登記、督促企業(yè)和個體工商戶參加年檢、巡查監(jiān)管市場、查處違法案件、取締無照經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益等職責(zé)，建立健全工商所轄區(qū)市場監(jiān)管責(zé)任制。

（四）推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區(qū)局企業(yè)分類監(jiān)管體系軟件的安裝、調(diào)試，年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。上半年各類企業(yè)登記信息入庫率達(dá)到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級辦法，規(guī)范信用分級分類管理，對靜、動態(tài)信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。加快個體工商戶登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年底前對常年經(jīng)營、有固定場所的個體工商戶實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主要手段，完善市場巡查制，落實(shí)轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序管理責(zé)任制。把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向信用度低和與生產(chǎn)消費(fèi)安全關(guān)系密切的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)及個體工商戶。

（五）完善和推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度。抓大帶小，以商品區(qū)域總代理、商場、商廈、超市、大型商業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場、食品和農(nóng)資等重要商品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺帳等商品質(zhì)量監(jiān)管制度。結(jié)合誠信企業(yè)建設(shè)和信用分類監(jiān)管，總結(jié)表彰一批商品準(zhǔn)入制度健全、落實(shí)較好、誠實(shí)守信、效益明顯的企業(yè)。對準(zhǔn)入制度不健全、不落實(shí)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口和市場巡查制度。結(jié)合年檢驗(yàn)照，及時充實(shí)調(diào)整工商所轄區(qū)各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口。克服嫌麻煩、搞形式、不落實(shí)等問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)省局、市局規(guī)范市場巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場巡查工作記錄和檔案管理，公開監(jiān)管信息。

（七）加快信息化建設(shè)。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、所四級聯(lián)網(wǎng)。5月底前完成省、市、縣（區(qū)）三級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)辦公自動化和非保密信息的網(wǎng)上傳輸。積極推進(jìn)系統(tǒng)紅盾98、工商所監(jiān)管、企業(yè)信用體系監(jiān)管軟件的應(yīng)用。以信息化建設(shè)為支撐，整合信息資源，建立市場監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)、登記注冊和查詢服務(wù)、辦公自動化、社會宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、開展規(guī)范化建設(shè)年，提高執(zhí)法主體規(guī)范化水平

（一）推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決糾正個別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強(qiáng)以辦公環(huán)境規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、政務(wù)公開規(guī)范為主要內(nèi)容的工商所規(guī)范化建設(shè)。按照省局部署，統(tǒng)一全市工商所對外標(biāo)志。完備工商所電話、微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏、執(zhí)法車輛、電視機(jī)、攝像機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等工作、生活、文化設(shè)施，規(guī)范辦公室、會議室、注冊廳、宿舍內(nèi)務(wù)和環(huán)境建設(shè)。健全工商所市場監(jiān)管、政務(wù)公開、便民服務(wù)、接待來訪、著裝用語、會議學(xué)習(xí)、形象管理等制度，推行聯(lián)系卡、告知牌、預(yù)約服務(wù)簿等便民措施，努力把工商所建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、執(zhí)法規(guī)范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點(diǎn)”窗口。一季度抓試點(diǎn)并下發(fā)工商所工作規(guī)程手冊，二季度在全市推開。同時，每個縣區(qū)年內(nèi)還要側(cè)重抓好一個工作、學(xué)習(xí)、生活條件完備，現(xiàn)代化水準(zhǔn)較高的工商所。

（二）推進(jìn)一站式首辦服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)各縣區(qū)局服務(wù)大廳達(dá)到五統(tǒng)一：統(tǒng)一服務(wù)職責(zé)，將行政審批事項(xiàng)集中到一站式首辦服務(wù)大廳辦理；統(tǒng)一服務(wù)流程，認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于企業(yè)和個體工商戶登記程序的有關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一儀容儀表、舉止行為、文明用語和禁用語等服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)一政務(wù)公開、服務(wù)承諾、工作制度；統(tǒng)一配備電子觸摸屏和內(nèi)存，完善便民措施。推行企業(yè)登記“一審一核”制度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。采取培訓(xùn)班、研討會、知識競賽、卷宗展評、選拔辦案能手等多種形式推進(jìn)以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點(diǎn)的法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部樹立正確的執(zhí)法理念，強(qiáng)化依法行政和文明執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)格兩錯追究，實(shí)施個案監(jiān)督制度，市局對在行政復(fù)議、信訪接待中發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法過錯行為，先責(zé)成相關(guān)縣區(qū)局限期追究具體責(zé)任人員的“兩錯”責(zé)任，并將追究情況書面報(bào)市局。縣區(qū)局在限期內(nèi)未予追究的，市局直接依照“兩錯”追究辦法處理，并在全市系統(tǒng)通報(bào)，力爭在提高執(zhí)法辦案質(zhì)量上有明顯成效。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)力度。完善和堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會決定，按照吳儀副總理提出的加強(qiáng)“六個能力”建設(shè)的要求，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，解放思想，改革創(chuàng)新，提高執(zhí)法能力和水平的自覺性，研究制定加強(qiáng)“六個能力”建設(shè)的具體措施。認(rèn)真落實(shí)兩個《條例》，堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)大局意識、民主意識、團(tuán)結(jié)意識和群眾意識，建立完善決策全過程的監(jiān)督機(jī)制。二是加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整力度。改進(jìn)考核工作，實(shí)行個人以績認(rèn)等、群眾以績評等、組織以績定等的方法，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。對無特殊情況在考核中不稱職票超過三分之一的干部，對能力與職務(wù)不相稱的干部，對不愿挑擔(dān)子、不敢挑擔(dān)子、不會挑擔(dān)子的干部，要果斷予以調(diào)整。要打破區(qū)域界限、城鄉(xiāng)界限以及機(jī)關(guān)與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，樹立“領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認(rèn)的年輕人，敢于把經(jīng)過一定實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（二）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。二是加強(qiáng)和完善干部培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，鼓勵干部自學(xué)成才。需要特別指出的是，縣級以下工商行政管理機(jī)關(guān)處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法第一線，而工作人員在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、素質(zhì)水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進(jìn)步和觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識，克服“底子薄不會學(xué)”、“條件差不能學(xué)”、“年齡大了不好學(xué)”、“文憑到手不用學(xué)”的錯誤觀念和思想，牢固樹立起人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代理念，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高工商隊(duì)伍素質(zhì)。今年市局將有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批專門人才，同時開展“十佳規(guī)范化工商所”、“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“十佳服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵”、“十佳廉政勤政標(biāo)兵”、“十佳法律業(yè)務(wù)能手”等“六個十佳”評選活動。三是健全公務(wù)員考評制度，完善易崗交流、雙項(xiàng)選擇、公平競爭的用人機(jī)制，強(qiáng)化公務(wù)員辭職、辭退制度。四是把好進(jìn)人關(guān)，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。積極向省局爭取招錄公務(wù)員指標(biāo)，切實(shí)把思想過硬、專業(yè)對口、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)來。在目前不可能成批大量進(jìn)入高學(xué)歷、高素質(zhì)公務(wù)員的情況下，各級組織要注意從現(xiàn)有干部隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)人才，樹立“識人不可求全，求全則無人可用”的觀念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以新觀念、新視角來認(rèn)識和對待人才，以新機(jī)制、新體制來識別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺、發(fā)展有空間，營造人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，從而留住進(jìn)而吸引更多的人才為我所用。五是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實(shí)意地關(guān)心同志，及時解決干部職工工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。要關(guān)心老干部生活，多渠道認(rèn)真聽取老干部的意見和建議。對干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時很難做到的，要做好思想工作，形成“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾，群眾理解領(lǐng)導(dǎo)”的和諧氛圍。六是繼續(xù)堅(jiān)持綜合治理工作責(zé)任制，落實(shí)安全防范各項(xiàng)工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責(zé)任事故。完善和落實(shí)信訪工作制度，適時開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造穩(wěn)定的工作和發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。如松同志還要代表局黨組就黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行具體部署，各級要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和王眾孚局長在全國工商局長會議上強(qiáng)調(diào)的“五不許”，市局黨組明確，對犯有以下三種違規(guī)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部（含股所長）堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一是對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；二是對參加賭博的一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；三是對跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來，對跑官要官制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二，繼續(xù)深入開展隊(duì)伍教育整頓。總局已經(jīng)決定將“五項(xiàng)清理”工作延長到今年6月底，各級要堅(jiān)決落實(shí)總局部署，認(rèn)真執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步開展以樹立正確權(quán)力觀嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓的意見》，認(rèn)真解決去年“五項(xiàng)清理”中發(fā)現(xiàn)的各類問題，再進(jìn)行全面深入清理，完善規(guī)章制度，鞏固整頓成果。突出發(fā)照、查案、收費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善制度約束，規(guī)范政務(wù)公開，堅(jiān)決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗(yàn)照等搭車收費(fèi)、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)免評單位堅(jiān)持免評不免建，不免評單位要確保實(shí)現(xiàn)“爭一保二”的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)三級禁令，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律。強(qiáng)化和擴(kuò)大社會監(jiān)督，請行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、案件回訪和行風(fēng)調(diào)查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊(duì)伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報(bào)信息采用率，在出精品、登大報(bào)、上大臺上實(shí)現(xiàn)新突破。開展“紅盾風(fēng)采”宣傳活動，及時總結(jié)和宣傳重點(diǎn)工作成果和先進(jìn)單位、先進(jìn)個人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理利用資金

健全工商所財(cái)務(wù)管理制度，完善定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)三分離，推行銀行代收費(fèi)、工商所微機(jī)收費(fèi)，確保依法收費(fèi)，公開收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)，努力增加收入，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算。堅(jiān)持“一年兩審”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，堅(jiān)決查處搭車收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)和坐支、截留、挪用規(guī)費(fèi)等違紀(jì)行為。加強(qiáng)票證和固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格按預(yù)算管理支出，壓縮招待費(fèi)、會議費(fèi)，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金。

各級協(xié)會、學(xué)會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發(fā)展中來，開創(chuàng)性地做好本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

同志們，今年的工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。“狠抓落實(shí)”，是各地各部門布置任務(wù)時經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的要求。許多會議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實(shí)”這一條。然而，“落實(shí)不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關(guān)注的熱點(diǎn)。在我們工商系統(tǒng)，因“落實(shí)不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展，我們必須堅(jiān)決克服那種看似大家都在抓、實(shí)則大家都沒抓的現(xiàn)象，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅批評“不落實(shí)的人”，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任。要特別注意防止幾種假落實(shí)：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實(shí)。重開始，輕結(jié)果，剛開始時大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅(jiān)持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實(shí)得怎樣也無人問津了；二是敷衍塞責(zé)式的空對空落實(shí)。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會搞動員、發(fā)文作部署、電話問進(jìn)度、坐車看成效。三是截取式的落實(shí)。把注意力放在部門利益、個人利益上，對政策斷章取義、截取所需，對己有利的就執(zhí)行，對己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對策”，使政策在落實(shí)中變了形、走了樣。

抓落實(shí)，要以統(tǒng)一認(rèn)識作前提。認(rèn)識統(tǒng)一才能步調(diào)一致，才能把廣大干部的力量和智慧進(jìn)一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把抓落實(shí)、求實(shí)效的干勁激發(fā)起來。我們要把認(rèn)識統(tǒng)一到省、市局的工作部署和要求上來，統(tǒng)一到充分發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的強(qiáng)大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀(jì)律觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級決策的自覺性，反對“上有政策、下有對策”、對上級的工作部署貫徹不及時、落實(shí)不到位的不良現(xiàn)象。在任何時候、任何情況下都要做到個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，都要堅(jiān)持部門工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。

抓落實(shí)，既要加強(qiáng)教育，激發(fā)干部的內(nèi)在動力推動落實(shí)，也要明確責(zé)任，強(qiáng)化外在約束，以科學(xué)的制度機(jī)制保證落實(shí)。要堅(jiān)持目標(biāo)管理，將重點(diǎn)工作予以量化，分解下達(dá)，完善考核辦法，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務(wù)、有壓力、有動力。要建立和完善抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關(guān)科室對各項(xiàng)重點(diǎn)工作立項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度和完成情況，加強(qiáng)對基層工作的明察暗防，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到每一項(xiàng)工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件等不良現(xiàn)象。今后市局領(lǐng)導(dǎo)到各縣區(qū)檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報(bào)。要堅(jiān)持抓典型推動全局，實(shí)行市局分工聯(lián)系縣區(qū)局、機(jī)關(guān)科室聯(lián)系工商所，指導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際落實(shí)市局工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)對全局工作有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)互相推動，有計(jì)劃地組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，多形式組織系統(tǒng)內(nèi)各局、各股（室）、各所（隊(duì)）之間開展互查、互評、互學(xué)、互促活動，相互取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。要加強(qiáng)調(diào)查研究，帶著調(diào)研題目深入基層，與基層的同志一起總結(jié)研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，推動工作。要科學(xué)界定市局各業(yè)務(wù)科室之間、市局與縣區(qū)局之間、縣區(qū)局與基層工商所之間的職責(zé)，確保上下系統(tǒng)關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

抓落實(shí)，要有狠勁，真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅(jiān)決反對工作的一般化。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心來抓落實(shí)，無私才能無畏。有了高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)來抓落實(shí)。對任何一項(xiàng)工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進(jìn)、有作為的意識，有爭上游、創(chuàng)一流的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實(shí)。目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作推向前進(jìn)。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進(jìn)的號角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢，新的任務(wù)。我們要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的大局意識和政治意識，以高度的責(zé)任感和緊迫感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

春節(jié)將至，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個早年，預(yù)祝大家春節(jié)快樂，身體健康，萬事如意！