第一篇：縣工商行政管理年度工作會議意見講話

縣工商行政管理年度工作會議意見講話

同志們:

這次全縣工商行政管理工作會議開得很好。剛才，滕志宏同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了2005年的工作，分析了當前形勢，部署了今年任務，我完全贊同。這次會議還對工商系統先進集體和個人進行了表彰。借此機會，我代表縣政府，對獲得榮譽的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！并向多

年來辛勤工作在工商行政管理戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我就貫徹市委四屆九次全會、縣委九屆十九次全會精神，進一步做好全縣工商行政管理工作，講四點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好工商行政管理工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的2005年，是我縣經濟和社會全面加快發展的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩個翻番”的奮斗目標，始終堅持“一個中心、四個突破”，扎實推進大招商、大投入、大開發、大創業，全縣呈現出經濟發展、社會進步、城鄉繁榮、政通人和的良好局面。一是經濟持續快速發展，綜合實力明顯增強。全縣實現地區生產總值98億元，同比增長15.9％。全縣實現財政總收入8.1億元，同比增長24％。實現城鎮居民人均可支配收入8086元，農民人均純收入4800元，分別增長9.1％和10.7％。全社會完成固定資產投資45億元，增長79％。二是突出工業主導地位，工業經濟提速增效。全縣實現全部工業總產值200億元，增長31。實現開票銷售106億元，增長31。規模工業實現產值116億元、銷售110億元、利稅8.5億元，分別增長43、43和57。25家重點企業發展進一步加快，寶勝集團產銷達40億元，寶勝股份順利實施股權分置改革。“一電兩品”主導產業特色更加明顯，產銷增幅均在40以上。全縣完成工業技改投入23億元，增長52。三是制訂發展綱要，現代服務業日趨繁榮。信息服務、房地產、旅游等新興服務業快速發展，交通運輸、商貿流通、餐飲服務等傳統產業層次不斷提高，煙花商業廣場、九九廣場、正潤生態園等一批重點服務業項目步伐加快。實現社會消費品零售總額27.4億元，市場成交額25億元，分別增長16.2和2.9。四是招商引資強力推進，開發開放成效顯著。強化駐點招商工作，在滬寧線、浙江以及廣東三個區域設立78個駐外招商點，190多名機關干部駐外招商。精心組織“煙花三月節”、荷藕節、秋季招商三大戰役。全年引進實施各類項目400多項，完成引資額30億元；新批外資項目40項，注冊外資1.3億美元，到帳外資7500萬美元，增長87，增幅列全市第一。五是城鄉建設步伐加大，發展環境不斷優化。堅持經營城市，突出重點工程，繼續大力推進城市建設。成功舉辦“4·28”和“11·18”城建招商推介會。組織實施了蘇中路延伸、煙花大道綠化、淮江路整治、河駁岸景觀帶、煙花高中等重點工程，城市規模不斷擴大。編制完成了縣城第二商業中心、射陽湖地熱資源開發、運西森林生態園、蘇中北路、白田南路等一批控制性詳規。城市新增公共綠地面積50萬平方米。全年開發商品房21.3萬平方米。加強鎮村布局規劃，沿河鎮并入安宜鎮，縣域城鎮體系進一步優化。

這些成績的取得，包含了全縣工商行政管理戰線100多名干部職工的努力和貢獻。在這一年中，全縣工商行政管理部門認真貫徹落實省市工商局和縣委、縣政府的部署，服從和服務于經濟社會發展大局，狠抓自身建設，不斷提高規范和監管市場的執法水平和工作效率，切實維護公平競爭的市場秩序，各項工作都取得了明顯成效。一是服務經濟發展有了新起色。積極推動全民創業，全面落實“六放”方針，大力營造有利于民營經濟加速發展的環境。全縣新增私營企業1019戶、個體工商戶4758戶、民資注冊資本21.5億元。大力實施商標戰略，全縣注冊商標總數已達700多件，其中中國馳名商標1件、省著名商標7件、市知名商標26件。認真落實下崗失業人員再就業和“三農”優惠政策，積極服務弱勢群體，大力培育發展農村經紀人。二是整頓和規范市場經濟秩序工作取得了新成果。堅持“全面展開、突出重點”的原則，扎實開展食品安全、農資市場、知識產權保護、虛假違法廣告、無照經營等一系列聲勢較大的專項整治行動，嚴厲打擊各類危害市場經濟秩序的違法違章經營行為，為我縣經濟快速發展營造了和諧有序的良好環境。尤其是在全縣創建“省級文明城市”、“省級社會治安安全縣”和“生豬機械化集中定點屠宰”的過程中，全縣工商系統行動迅速、措施得力，做了大量富有成效的工作，為我縣成功建成“省級文明城市”、維護安全穩定的市場環境做出了積極的貢獻。三是監管改革工作取得新進展。穩步推進了“經濟戶口”管理和企業信用分類監管，大力推廣使用了工商二版軟件，工商工作的信息化和現代化水平進一步提高。四是干部隊伍建設取得了新突破。全系統扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，開展了“最佳服務部門”、“群眾滿意基

層站所”創建活動，在全系統廣泛開展了崗位練兵、技能比武和學法用法活動，隊伍整體素質進一步提高。工商部門連續兩年被評為“最佳服務部門”，在今年的評比中再次取得較好的成績，最近又被表彰為“江蘇省文明行業”，實現了隊伍建設的新突破。[]

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，工商行政管理部門作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，肩負的責任重大，任務艱巨。做好2006年的工作，要注重把握好以下四個方面要求：一是要注重把握落實科學發展觀的總體要求。跨越發展、科學發展、和諧發展是煙花發展的基本定位。牢固樹立和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，深化經濟體制改革，轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量和效益，是我縣經濟社會發展中的重大問題。這就要求工商行政管理部門充分發揮職能作用，積極主動，認真負責，大膽創新，奮發有為，依法把好市場主體準入關，強化指導服務，引導各類市場主體沿著符合國家產業政策的方向發展，支持各類市場主體加快轉變增長方式，積極推動私營個體經濟新飛躍，切實提高我縣經濟的核心競爭力。二是要注重把握落實市場監管責任的基本要求。市場監管是市場經濟條件下政府職能的四項內容之一，也是工商行政管理部門的基本職責。加強市場監管，維護良好的市場經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是我縣加快推進“富民強縣”的根本保障。當前，無論是生產領域，還是流通領域，或者是消費領域，市場秩序中存在的問題依然突出。全縣工商系統要按照“立足發展、優質服務、嚴格執法、科學監管”的方針，切實履行職責，完善監管機制，落實監管責任，改進監管方式，更新監管手段，不斷開創市場監管工作新局面，營造良好的發展環境。三是要注重把握落實執政為民的本質要求。工商行政管理部門服務的對象是量大面廣的市場主體和人民群眾。要把群眾放心不放心、企業滿意不滿意作為工作的出發點和立足點，真正體現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要著眼于保護人民群眾的身體健康和生命財產安全，著力于解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，盡心盡力為各類市場主體服務，保護生產經營者的正當權益。四是要注重把握落實加強執政能力建設的內在要求。工商行政管理部門肩負著維護市場經濟秩序的重任。沒有一支高素質的干部隊伍，就難以發揮為經濟保駕護航的作用。我們要向吳儀同志所要求的那樣，不斷提高政治上的鑒別能力、促進經濟發展的服務能力、加強市場監管的執法能力、強化部門配合的協調能力和隊伍建設的能力，進一步提升市場經濟條件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握維護市場經濟秩序的主動權，打好市場監管的攻堅戰，促進全縣經濟的全面協調可持續發展。

二、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮職能作用，積極搞好服務促進發展

1、要緊盯民營經濟發展目標，堅持加快發展民營經濟不動搖。今年全縣的民營經濟發展目標已經明確，較去年又有了較大幅度的上升。工商部門作為民營經濟的牽頭部門，責任重大。要進一步強化工作措施，創新工作思路，確保全面超額完成年度目標任務。要繼續強化民營經濟的招商引資工作，積極參與政府組織的一系列民資招商引資活動，為民營經濟發展增添活力。要認真做好為民企服務工作，處理好監管與服務的關系，加大對民企注冊商標、創立品牌等方面的引導服務工作力度。要全力推動全民創業，通過加強宣傳、強化督查、硬化考核等手段，充分調動全縣上下加快發展民營經濟的積極性。要切實加大對“雙創”和“三重”工作的支持服務力度，推動我縣民營經濟做大做強。要采取有效措施，鼓勵發展現代服務業和社區服務業。

2、要綜合運用商標、合同監管職能，深入推進品牌戰略。要繼續加大注冊商標工作的宣傳力度，鼓勵全縣企業注冊商標，努力提高我縣企業的商標注冊率。進一步做好馳名、著名和知名商標的培育工作，建立起一支結構合理的名牌商標隊伍。繼續鼓勵企業爭創國家級、省級和市級“重合同守信用”企業。努力通過深入實施品牌戰略，進一步增強我縣企業的市場競爭力，促進其進一步做大做強。

3、要努力營造良好的經濟發展“軟環境”，不斷提高市場準入的質量和效率。要以學習貫徹新《公司法》為契機，不斷提高工作的規范化、標準化水平，在不違背法律、法規的前提下，切實提高各項業務流程的運轉效率，急企業所急、想企業所想，加強對注冊資金分期到位、技術入股、期權分配等政策的宣傳，引導企業合理采用。

4、要繼續深化“肉菜糧放心工程”，筑牢市民消費安全“屏障”。要充分發揮已經建立的放心肉菜糧檢測點和流動檢測車的作用，努力擴大檢測品種的范圍，提高檢測水平和效率，堅決將不合格的肉菜糧杜絕在市場之外。

5、要繼續為企業改制、下崗職工再就業做好支持服務工作。通過開辟登記注冊“綠色通道”，進行跟蹤服務，舉辦下崗職工再就業洽談會，減免登記注冊費用等，進一步提供優質服務。

三、標本兼治，著力治本，進一步強化市場監管工作

加強市場監管，既要針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題和市場監管工作中的薄弱環節，解決好當前的突出問題，也要著眼長遠，把強化專項整治和加強制度建設結合起來，建立和落實長效管理的各項工作機制。

1、要堅持繼續深入開展各種專項整治行動。一是要以查處壟斷經營、商業欺詐、霸王條款為重點，進一步加大對不正當競爭行為的打擊力度。二是要以查處醫療、藥品、保健食品、化妝品以及網絡上的虛假違法廣告為重點，進一步加大對誤導消費者、坑害廣大群眾的違法行為的打擊力度。三是要以查處假劣食品為重點，進一步加大對制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。四是要以宣傳貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，進一步加大對非法傳銷、變相傳銷等危及社會穩定的違法行為的打擊力度。五是要以馳名商標、著名商標、涉外商標、食品商標和藥品商標為重點，繼續深入開展保護注冊商標專用權專項行動。

2、要進一步健全流通環節的食品安全監管工作機制。一是要加快構建食品安全防范體系。以城郊結合部和農村地區為重點，督促食品批發企業和個體工商戶建立落實進貨檢查驗收、索證索票、不合格食品退市等六項長效監管制度。二是要加快流通領域食品質量預警機制建設。對有關地方或行業分別給予警告、警示，督促開展專項整治，防止重大食品質量事件和區域性、行業性質量問題的發生。三是要加快完善食品安全檢測體系。四是要嚴格落實食品安全監管責任機制。要強調縱向分級落實，一級抓一級、一級對一級負責。要強調橫向分片定責，按照“定區域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，對所轄區域劃分責任區，實行劃片定人管理。五是要進一步加強與相關行政執法部門的協調配合。

3、要切實加強“12315”行政執法綜合網絡建設。做好市場監管工作，必須緊緊依靠群眾、充分發動群眾，把行政執法與群眾參與結合起來。要按照“相對集中受理，分工協作辦理，應急指揮調度，信息匯總分析”的工作原則，進一步理順內部工作關系，提升工作效能，打響工商系統的“12315”品牌。要注重發揮消費者協會及其基層組織的作用，加快完善覆蓋全省的縣、鄉、村三級消費維權監督網絡。重點是在鄉鎮一級建立健全消費者協會分會或消費維權監督站，在農村或城市社區、學校等設立消費維權點，聘請監督員，充分發揮他們在基層流通領域中的信息溝通和維權監督作用。

四、轉變作風，提高素質，進一步加強工商隊伍行政能力建設

新的經濟社會發展形勢對工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我們積極適應形勢發展變化，進一步提高干部隊伍的政治、業務和文化素質，增強干部隊伍的依法行政能力。

首先，要切實加強班子建設。領導班子建設是隊伍建設的關鍵。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把各級領導班子建設成為政治堅定、業務精湛、開拓創新、公正廉明、團結和諧、勇于負責的領導集體。要加強經常性的考察、考核，認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、經濟責任審計等制度，加強對各級領導干部特別是“一把手”的監督。

其次，要加強教育培訓工作。要根據新形勢下經濟社會發展的要求，在工商系統大力倡導學習之風，著力抓好干部隊伍的業務技能培訓，通過開展崗位練兵、技能比武等形式，培養一批業務能手和業務標兵，不斷提高工作能力和水平。

第三，要繼續抓好依法行政。隨著社會主義法治建設的深入發展，政府對市場的監管，要從過去主要依靠行政手段轉向主要依靠法律手段，同時輔之以經濟手段和必要的行政手段。工商部門要進一步加強法制建設，嚴格依法辦事，做到公正執法、嚴格執法、文明執法，堅決查處有法不依、執法不嚴等行為，堅決杜絕隨意執法、以罰代管等現象。

第四，要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設直接關系到工商系統的形象，也關系到黨和政府與人民群眾的聯系。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，切實抓好反腐倡廉各項工作。進一步健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，切實加強廉政文化建設，弘揚先進典型，樹立工商隊伍公正執法、廉潔從政的新形象。

第五，要關愛基層干部做好工作。基層工作是做好工商行政管理工作的重要基礎。工商系統要按照胡錦濤總書記“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，既加強對基層干部的教育和管理，又支持和幫助基層干部做好工作，特別是要為基層干部分擔責任、排憂解難。

同志們，在新的一年里，縣委、縣政府對工商部門寄予了很大的期望，經濟和社會事業的發展對工商工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家不辜負全縣人民的重托，再接再厲，把工商行政管理工作做得更好。縣委、縣政府將一如既往地關心、重視和支持工商部門的工作，支持工商部門依法履行職責，切實幫助解決工作中遇到的實際問題和困難，為工商部門依法行政營造一個寬松的外部環境。讓我們堅定信心，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成縣委、縣政府部署的各項任務，為全縣組織實施“工業經濟突破年”，實現“再翻番”，建設“跨越、和諧、科學”發展新煙花做出積極的貢獻！

《縣工商行政管理年度工作會議意見講話》完畢！

第二篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工商系統工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經濟社會發展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業落戶，促進產業發展，加強市場監管，保持流通環節食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統圍繞中心，依法監管，優質服務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績。”三位市領導的批示體現了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發揚成績，開拓進取，奮發向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發揮職能作用，提升隊伍素質，促進發展方式轉變，維護市場秩序，服務經濟發展，為全市經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

（一）積極發揮職能作用，有效地服務了經濟發展

1、優化了發展環境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業融資推動產業結構調整的實施方案》，《關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統，在全系統實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態服務、“三辦制”等個件，成為促進農業發展的又一重要渠道。

（二）強化食品監管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經營主體資格，核發食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業自律制度，落實進貨查

（三）深化監管執法，有效地維護了經濟秩序

2、強化了反不正當競爭執法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業為重點，繼續深入查處商

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

3、改進了監管方式，促進了和諧執法。進一步加強數字工商建設，認真開展數據清查，并落實數據實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯查中我局以滿分的成績為河北工商系統贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

（六）提升素質，創先爭優，有效地加強了隊伍建設

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網開設了“素質提升年活動”專題網頁；創辦了專題簡報，編發活動簡報39期；刊載學習體會或經驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執法辦案能手和11名執法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發了《唐山市工商局爭創最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創先爭優活動。一是開展了創建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經驗，根據工商系統紀檢監察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經檢、個私協會、消費者協會、民用品維修協會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統做出了應有的貢獻。

在看到

工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創新提高。三是食品安全監管的風險依然存在，尤其是對農村小食雜店、集貿市場的監管難度較大，監管成本高，風險大，需要探索有效的監管方式予以解決。四是經費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

高監管水平，維護經濟秩序；努力創先爭優，帶好隊伍，抓好穩定，為唐山科學發展、爭先進位和全省工商事業再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發展意識，更加自覺地服務經濟又好又快發展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發展規律，創新服務發展機制，提高服務發展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經濟發展方式的戰略部署，更加自覺服務經濟發展。”這就要求我們主動從經濟社會發展的全局出發來定位、思考和謀劃工作，增強服務發展意識，搞好工商行政管理與區域經濟發展規劃的對接與服務，找準著力點，創新機制，提高服務水平。

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1、大力服務企業發展。一是要大力支持項目建設發展。在省、市委關于十二五規劃的建議中，都把項目建設做為推動經濟發展，轉變發展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創造性服務的服務理念，在繼續執行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業行政指導聯系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業發展。二是支持企業實行主輔分離改革，促進服務業大發展。支持企業進一步明晰產權，完善現代企業制度，向上、下雙向延伸產業鏈，加快推進工業鏈條上游的設計、研發和下游的物流、配送等服務環節外包、剝離和轉型，推進服務業向專業化、規模化、現代化方向發展。三是積極支持文化產業發展。這是一個新的經濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產業業態、六大文化產業鏈、三大特色產業帶和十大特色園區的文化產業發展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產業項目搞好服務，推進改革，促進發展。四是積極支持產業聚集。產業向園區聚集，生產力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發展步伐，打造沿海經濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰略實施是今后我市經濟發展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》，為園區經濟、沿海經濟提供特殊服務，支持全市的產業聚集和調整，促進沿海經濟盡快崛起。五是積極支持企業創新。我市被國家列為了創新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”的工作要求，我們要積極支持企業創新性技術的研發、應用和轉化，支持科技型企業、戰略性新

興產業的培育與發展，支持高新技術產業園區發展。六是進一步做好服務企業融資工作。資金是經濟的血液，是企業發展的命脈，隨著穩健貨幣政策的實施，企業的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業破解融資難題，為企業的發展提供動力。七是大力促進民營經濟發展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發展方式轉變。要進一步強化數據錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數據質量，建立完整的市場主體數據庫。同時，加強市場主體數據分析，為政府和企業科學研判形勢、促進產業結構調整提供信息參考。

指導，各縣（市）區局要至少推薦1家爭創馳名商標企業、5家爭創著名商標企業、20家爭創市知名商標企業，一個基層分局至少幫助企業注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業等為重點，積極爭創馳名、著名商標，爭取實現爭創馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規范商標印制行為，推進知識產權保護，為馳名、著名商標發展創造良好的法制環境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業盤活無形資產，提高商標變現意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發展空間，使商標更好地為企業發展服務。

3、大力服務“三農”。一是創新農資市場監管方式，深入實施“紅盾護農工程”。充分發揮已經開通的“唐山市農資市場監管網”的“信息服務、主體管理、農資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統計分析、行政指導”等功能作用，改進農資市場監管方式，提高農資主體和商品信息錄入的數量和質量，推進監管手段信息化，提高監管效能，切實保護農民利益。二是積極發展農民專業合作社，繼續落實《唐山市工商局關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》給予農民的優惠政策，提高農業生產的組織水平。三是大力實施“經紀活農”、“合同幫農”、“商標富農”等惠農工程，推進農業產業化，促進農業現代化。

（二）增強監管執法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監管執法意識，強化監管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點，加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”，化解監管風險，提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭盡快制定“監管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。

1、加強對市場主體的監管，從源頭上規范市場秩序。一是嚴格執行國家產業政

第三篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區委常委、常務副區長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務，思路清晰，目標明確，重點突出，我完全贊同。會上表彰了2011全區工商系統績效考核工作先進單位和先進個人，在此，我代表區委、區政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區實施“十二五”規劃的開局之年，是全區搶抓機遇，實現率先崛起的關鍵一年，也是全區克服各種困難，積極創先爭優，經濟社會發展呈現良好態勢的一年。截至2011年底，**區實現地方生產總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產投資92.3億元，同比增長42.4%，全區綜合實力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區委、區政府堅強領導，凝聚著全區各級各部門團結拼搏的心血。在此，我代表區委、區政府，向全區工商系統干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第四篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工

商系統工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經濟社會發展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業落戶，促進產業發展，加強市場監管，保持流通環節食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統圍繞中心，依法監管，優質服務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績。”三位市領導的批示體現了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發揚成績，開拓進取，奮發向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發揮職能作用，提升隊伍素質，促進發展方式轉變，維護市場秩序，服務經濟發展，為全市經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

（一）積極發揮職能作用，有效地服務了經濟發展

1、優化了發展環境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業融資推動產業結構調整的實施方案》，《關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統，在全系統實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態服務、“三辦制”等個性化服務措施，對全市1000個重點項目逐個落實跑辦責任，幫助120個項目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領導帶隊深入市演藝集團現場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實際困難。三是積極支持對外開放。指導完成了20個外資項目的登記注冊，外商投資企業達到912戶，投資額57億美元。四是支持產業聚集。以加強業務指導和政策傾斜的方式，重點支持了以曹妃甸為龍頭的“四點一帶”開發建設。五是支持企業實施商標戰略。幫助企業申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標，全市馳名商標達到9件，市委書記王雪峰兩次對我局商標工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產業結構與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區）黨委、政府領導，為我市調整產業結構，更好地編制十二五規劃提供了決策參考。

3、支持了企業融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務融資的政策和做法，同時積極促進銀企對接，辦理了全省首例商標質押貸款，進一步拓寬了融資渠道。全市系統共為1511戶企業融資185.5億元，占全省系統融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產生了較好的社會反響。市委書記王雪峰在我局上報的《關于支持企業融資推動產業結構調整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業所急，解企業之困，特別是創新工作思路和方法，幫助企業多形式融資的做法值得充分肯定和表揚，望新的繼續探索，幫助企業解決資金等實際困難，促進全市經濟又好又快發展。”市委副書記周仲明也予以批示肯定。

4、促進了新農村建設。一是紅盾護農工作扎實推進。開通了“唐山市農資市場監管網”，同時，為六個農業大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農資經營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農違法案件683起，幫助農民挽回損失700多萬元。二是積極推進合同農業發展。制訂了18種涉農合同示范文本，全市種植業合同達到150萬畝、養殖業合同2.5萬份，為農民實現增收3.2億元。三是積極促進農業產業化。新登記注冊各類農村經紀人1459人，經紀人發展到8387戶，經紀額達到29億元，檢查經紀合同近10萬份，有效地促進了農產品產銷銜接。四是商標惠農工作深入開展。全市農產品注冊商標已達430件，其中，農產品馳名商標3件、地理標志2件、著名商標43件，成為促進

農業發展的又一重要渠道。

（二）強化食品監管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經營主體資格，核發食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業自律制度，落實進貨查

驗、索證索票、進（銷）貨臺帳登記和不合格食品退市等相關制度，建立了比較完善的食品質量責任追溯體系。四是認真開展食品安全整治攻堅行動。進行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運輸和物流企業、重要節期市場以及乳制品和含乳食品等多項專項整治，共出動執法人員12萬人次，車輛2.5萬臺（次），檢查各類食品經營戶11.6萬戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應急預案，層層落實責任，上下聯動，強化督導巡查，全系統集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力。”五是食品安全抽檢工作進一步加強。發揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經建成的5個蔬菜批發市場內的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費安全。

（三）深化監管執法，有效地維護了經濟秩序

1、規范了市場主體。一是嚴格執行國家宏觀調控政策、產業政策，強化風險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸品等高危行業市場主體的嚴格審批。配合地方政府節能減排淘汰落后產能，對10戶鉛冶煉等企業，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業，54家水泥企業，1家造紙企業變更了經營項目。二是繼續開展清理取締無照經營和整頓黑網吧行動。清理無照經營6307戶，查處取締黑網吧6戶，沒收電腦13臺。三是全面推行了企業網上年檢，同時，對未按規定參加年檢的587戶企業吊銷了營業執照，查處各類違反登記規定行為205起。

2、強化了反不正當競爭執法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業為重點，繼續深入查處商業賄賂，查結案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標志”、“亞運會標志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標侵權案件進行了立案查處，全年查處商標案件133件。三是加強了對廣告審查員的培訓；開展了戶外廣告專項整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發出責令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯席會，形成了執法合力。全年共責令停止發布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規范直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉。在全國五省（區）兩市打擊傳銷規范直銷協作交流會上作了經驗介紹。

2、各類市場監管進一步加強。一是在玉田縣召開了“唐山市創建文明集市活動現場觀摩會”，有力地推動了“三城聯創”和集貿市場的規范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進集體。三是限塑執法繼續深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點8個，立案207起。四是凈化了維修市場環境。開展了以售后維修服務承諾執行情況等為重點的“五查”活動，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回損失127萬元。五是大力開展校園周邊環境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無照攤點和游商走販328戶，凈化了校園周邊環境。六是創新監管方式，拓展監管領域。投資建成了“唐山市網絡市場監管中心”，通過對網上電子商務行為的搜索、比對、鎖定監控和電子取證，開始了對網上電子商務的不間斷監管。

3、改進了監管方式，促進了和諧執法。進一步加強數字工商建設，認真開展數據清查，并落實數據實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯查中我局以滿分的成績為河北工商系統贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進了行政指導。全系統共為18240個市場主體實施行政指導2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

一是加強了消費教育和引導。在《燕趙都市報》冀東版開設了每周一期的《消費與維權》專題欄目，圍繞“消費與服務”年主題，組織大型紀念活動33場次，發放宣傳材料60萬份，發布消費警示或提示37條，披露消費侵權典型案例29件。有效地引導了消費，推動了擴內需政策的落實。二是積極開展流通領域商品質量監測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉”等商品專項整治，并在家電下鄉銷售指定店全部建立了進貨查驗制度和電子臺帳，確保了下鄉家電產品質量。四是加強12315申訴舉報指揮中心建設，積極解決消費糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數據分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協和“一會兩站”共接待消費者來訪、咨詢18.4萬人次，受理咨詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經濟損失406萬元。

（六）提升素質，創先爭優，有效地加強了隊伍建設

1、體制改革穩步推進。一是在高新技術產業園區等5個開發區工商局成立了黨組，并完成了對其黨組書記、成員的任命等相關工作。二是按照“三定方案”規定，設立了食品處、12315指揮中心，整合有關內設機構，如期完成了市縣兩級有關機構的設立、掛牌、職能調整、工作交接、人員調配等工作。同時理順了市局所屬部分事業單位內設機構和股級干部等問題，完成了兩校畢業生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據“三定”方案規定的科級干部職數和干部實際，選拔任用了3名正科級干部，10名副科級干部，充實了科級干部隊伍，調整交流正副科級干部28名，激發了隊伍活力。

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網開設了“素質提升年活動”專題網頁；創辦了專題簡報，編發活動簡報39期；刊載學習體會或經驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執法辦案能手和11名執法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發了《唐山市工商局爭創最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創先爭優活動。一是開展了創建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風廉政建設進一步加強。一是自主研發使用了全國工商系統首個財務審計軟件，并印制了《財務裝備工作綜合流程使用手冊》，推進了財務管理的規范化。二是開展了治理行業不正之風專項整治。對借年檢驗照之機亂收費、搭車收費及攤派訂閱書報刊行為進行了治理檢查，編印了《干部作風長效機制建設匯編》，2次“走進直播間”，積極推進廉政使者活動，強化了行業自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統播放，有力地推動了干部作風轉變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質詢活動，并在全省系統紀檢監察工作半年會議上介紹了經驗。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風險雙防范工作進一步深化，受到了市紀委的肯定，在市紀委召開的紀檢派駐機構工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發言。六是認真受理群眾來訪，進一步嚴明紀律。共受理書面信訪舉報21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準則》學習宣講活動。以“學準則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監察室主任做了宣講輔導。八是積極導入紀檢監察工作iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經驗，根據工商系統紀檢監察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經檢、個私協會、消費者協會、民用品維修協會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統做出了應有的貢獻。

在各項工作得到扎實有效開展的同時，我們大力加強政務信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業融資難”為題，對我局開展融資服務的情況進行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產抵押登記促進經濟發展”為題，《河北日報》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業融資177億元”為題對我局動產抵押工作進行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準、防范求實、監督求嚴，扎實推進廉政風險點防范管理工作”為題對我局的風險點防范工作作了全面報道。《唐山勞動日報》于11月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務經濟發展紀實”為題，對我局服務唐山經濟發展的系列創新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統各單位工作進行了集中報道。

全系統工作得到了市、縣（市、區）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領導批示表揚23次，各縣（市、區）局受到當地黨委、政府批示表揚25次。總局黨組成員、紀檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀檢監察系統iso9001質量認證體系一書作序，原市委常委、紀委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統上下的團結拼搏，共同努力，得益于全系統每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創新提高。三是食品安全監管的風險依然存在，尤其是對農村小食雜店、集貿市場的監管難度較大，監管成本高，風險大，需要探索有效的監管方式予以解決。四是經費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

2011年是十二五規劃的開局之年，開好局，起好步，對落實十二五規劃至關重要。國家工商總局根據十二五的新形勢、新任務，提出了“五個更加”（即更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發揮職能作用，不斷提高服務發展的能力和水平；進一步加大監管執法力度，在全系統開展“監管水平提升年”活動，全面提高依法監管、科學監管的能力和水平；進一步加強各級領導班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，深入推進“創先爭優”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責的能力和水平，為促進全省經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結合唐山市的實際情況，提出了以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以奮發向上、大有作為的精神狀態，推動唐山“十二五”科學發展、爭先進位的奮斗目標；全市經濟工作會議把2011年全市經濟工作的主基調定位為“穩增長、調結構、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結合唐山市工商系統實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學習貫徹科學發展觀，認真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標準，積極履職，開拓創新，認真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發揮職能，優化發展環境，搞好服務；努力強化監管執法，提高監管水平，維護經濟秩序；努力創先爭優，帶好隊伍，抓好穩定，為唐山科學發展、爭先進位和全省工商事業再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發展意識，更加自覺地服務經濟又好又快發展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發展規律，創新服務發展機制，提高服務發展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經濟發展方式的戰略部署，更加自覺服務經濟發展。”這就要求我們主動從經濟社會發展的全局出發來定位、思考和謀劃工作，增強服務發展意識，搞好工商行政管理與區域經濟發展規劃的對接與服務，找準著力點，創新機制，提高服務水平。

1、大力服務企業發展。一是要大力支持項目建設發展。在省、市委關于十二五規劃的建議中，都把項目建設做為推動經濟發展，轉變發展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創造性服務的服務理念，在繼續執行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業行政指導聯系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業發展。二是支持企業實行主輔分離改革，促進服務業大發展。支持企業進一步明晰產權，完善現代企業制度，向上、下雙向延伸產業鏈，加快推進工業鏈條上游的設計、研發和下游的物流、配送等服務環節外包、剝離和轉型，推進服務業向專業化、規模化、現代化方向發展。三是積極支持文化產業發展。這是一個新的經濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產業業態、六大文化產業鏈、三大特色產業帶和十大特色園區的文化產業發展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產業項目搞好服務，推進改革，促進發展。四是積極支持產業聚集。產業向園區聚集，生產力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發展步伐，打造沿海經濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰略實施是今后我市經濟發展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》，為園區經濟、沿海經濟提供特殊服務，支持全市的產業聚集和調整，促進沿海經濟盡快崛起。五是積極支持企業創新。我市被國家列為了創新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”的工作要求，我們要積極支持企業創新性技術的研發、應用和轉化，支持科技型企業、戰略性新興產業的培育與發展，支持高新技術產業園區發展。六是進一步做好服務企業融資工作。資金是經濟的血液，是企業發展的命脈，隨著穩健貨幣政策的實施，企業的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業破解融資難題，為企業的發展提供動力。七是大力促進民營經濟發展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發展方式轉變。要進一步強化數據錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數據質量，建立完整的市場主體數據庫。同時，加強市場主體數據分析，為政府和企業科學研判形勢、促進產業結構調整提供信息參考。

2、大力實施商標戰略。隨著經濟的發展，商標做為企業的市場名片，越來越受到政府和企業的重視。11月，國務院部署了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標戰略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當地的支柱行業、特色產業和重點企業，制定商標發展規劃，幫助企業實施商標戰略。”市委書記王雪峰對商標戰略更是高度重視，兩次對我局的商標工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強調“要積極實施商標戰略，加大全國馳名商標、全省著名商標的爭創力度，特別要在消費品爭創馳著名商標上下功夫。”在全市經濟工作會上，王雪峰書記更是脫稿強調了馳名商標的重要性。各級各單位一定要認真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標工作擺上事關經濟發展全局、事關城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創馳名、著名商標表彰大會，同時舉辦唐山市商標戰略高層論壇，進一步提高商標工作的社會影響力。二是制定《商標發展十二五規劃》，同時編印《商標知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經紀人為對象的商標知識培訓3期以上，強化對商標知識的普及宣傳培訓，提高全社會的商標意識。三是積極推進《唐山市知名商標認定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標的認定和保護。四是建立企業爭創馳名、著名商標聯系人制度，抓好“四書兩賬”商標行政指導，各縣（市）區局要至少推薦1家爭創馳名商標企業、5家爭創著名商標企業、20家爭創市知名商標企業，一個基層分局至少幫助企業注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業等為重點，積極爭創馳名、著名商標，爭取實現爭創馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規范商標印制行為，推進知識產權保護，為馳名、著名商標發展創造良好的法制環境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業盤活無形資產，提高商標變現意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發展空間，使商標更好地為企業發展服務。

3、大力服務“三農”。一是創新農資市場監管方式，深入實施“紅盾護農工程”。充分發揮已經開通的“唐山市農資市場監管網”的“信息服務、主體管理、農資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統計分析、行政指導”等功能作用，改進農資市場監管方式，提高農資主體和商品信息錄入的數量和質量，推進監管手段信息化，提高監管效能，切實保護農民利益。二是積極發展農民專業合作社，繼續落實《唐山市工商局關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》給予農民的優惠政策，提高農業生產的組織水平。三是大力實施“經紀活農”、“合同幫農”、“商標富農”等惠農工程，推進農業產業化，促進農業現代化。

（二）增強監管執法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監管執法意識，強化監管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點，加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”，化解監管風險，提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭盡快制定“監管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。

1、加強對市場主體的監管，從源頭上規范市場秩序。一是嚴格執行國家產業政策，規范并嚴格執行前置審批條件，進一步完善嚴格執行國家有關政策的市場準入機制。二是嚴格執行國家宏觀調控政策，做好協助地方政府淘汰落后產能工作，以削減經營項目、取消經營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經營，打擊黑網吧等打擊非法市場主體執法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農資、網吧、危險化學品、高危行業等無照經營行為，抓住查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監管方式，積極推行網上年檢、網上注冊，逐步建立便捷規范的市場主體監管機制。同時，進一步規范企業登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉借營業執照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發布機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務，為政府和社會提供綜合信息分析，引導投資，促進產業調整。

2、強化食品安全監管，營造安全放心的消費環境。食品安全是各項監管的重中之重，是全社會關注的焦點，也是我們監管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監管信息系統，推進食品監管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環節食品安全監管工作規范》，推進基層食品安全監管，確保不發生食品安全責任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農村、城鄉結合部、學校周邊、旅游景區、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品倉儲運輸和物流企業為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結經驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經營者資格審批體系、經營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質量追溯體系、食品退市體系、食品安全監管執法體系、食品安全社會監督體系、食品安全信息預警發布體系以及突發事件應急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經驗，抓出品牌效應。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風暴行動。

3、加強對市場經營行為的監管，依法打擊違法行為。一是規范直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創建無傳銷社區（村）活動，讓全社會認識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎。另一方面，要嚴厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發現就打，保持高壓態勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據工商職責，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴厲打擊不正當競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導力度，力爭查辦大要案數量和質量有一個新突破；以產權交易、工程建設、醫藥購銷、招標投標等領域為重點，深入治理商業賄賂行為；認真開展打擊傍名牌、反壟斷執法等工作，努力營造公平、公正的競爭環境。

4、加強對重點市場的監管，依法規范市場秩序。一是拓展監管領域，開展網絡市場監管。隨著網絡經濟的快速發展，開展網絡市場監管已經刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網絡市場監管中心，實施對電子商務的實時監管，開展網上電子標示備案和網絡交易平臺備案，下放網絡監管權限，發揮各縣（市）區局、基層分局的落地監控作用，加強網絡市場巡查和信用體系建設，查辦違法行為，保護這一極具影響力的新興市場健康發展。二是進一步加強廣告市場監管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強對各類廣告媒介的監管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點，強化部門間協調聯動，積極推進廣告市場監管執法。三是加強旅游市場、節日市場、文化市場等市場的監管執法，嚴格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴整治各類市場秩序。

（三）增強執法為民意識，更加有為地維護消費者合法權益

保護消費者權益，促進擴大內需越來越受到關注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰。我們要進一步提高認識，增強執法為民意識，暢通維權渠道，提高維權水平，努力維護消費者合法權益。

1、強化消費教育和引導，促進理性消費和理性維權觀念的形成。隨著消費日益成為社會關注的熱點，我們必須注意強化消費教育和引導。一是積極利用3.15國際消費者權益日等有效平臺，開展消費知識、消費維權知識、消費政策等的宣傳，引導群眾養成健康、科學、理性的消費觀念、消費方式和維權理念，促進消費市場健康發展。二是開展好3.15紀念活動。三是要引導群眾樹立理性維權的觀念。當前，在消費維權工作中，缺乏維權意識和維權訴求過當表現較為突出，反應了群眾缺乏理性維權觀念的問題，我們必須注重運用教育和宣傳的手段，把消費維權教育做在消費糾紛發生之前，引導群眾以理性的態度維護自身權益。

2、強化消費維權，切實保護消費者合法權益。一是創新消費維權方式，開通唐山遠程視頻維權系統。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實事工程，盡快配齊設備和人員，在3月15日前完成設備調試、安裝。二是要注重12315維權體系的“四個平臺”建設。要著力完善12315工作機制，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，方便消費者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質，通過主動、熱情、快速、到位的服務，更加有為地解決人民群眾關注的熱點、難點問題。三是全面強化流通領域商品質量監管，凈化消費環境。要加強對流通領域重點商品的質量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據消費者申訴舉報的熱點難點，突出重點商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理系統，提升流通領域商品質量監管現代化水平。四是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加快研究制定服務領域消費維權工作意見，加強服務行業監管，促進服務業健康發展。五是加強對“家電下鄉”商品的監管，打擊借機售假販劣等不法行為，規范維修服務，確保“家電下鄉”優惠政策的順利實施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出臺的三部配套規章，打擊公用企業、壟斷行業侵害消費者權益行為，把消費維權工作不斷引向深入。

（四）增強依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設

依法行政是工商監管執法的生命線。我們必須把建設法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進作風，樹立形象，提高素質的重要抓手，予以強力推進。

一是要大力加強法制宣傳教育。研究制定全系統“六五”普法規劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進行法律考試，激發大家學法用法的熱情，進一步提升執法素質。三是規范執法辦案行為。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規定，落實執法責任，推進執法辦案制度化、規范化。四是切實加強執法監督。要健全完善內外監督制約體系，進一步完善對監督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等環節的監督制約，規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴格落實執法責任制，深入開展執法檢查，切實推進依法行政。五是嚴格落實行政問責制。對濫用行政強制措施、越權執法、執法不作為、徇私枉法、不按程序執法等執法違法行為要嚴格落實責任主體，依紀依法追究責任，絕不姑息。六是創新執法機制，大力推行行政指導。行政指導是基于執法實踐的創舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過采取建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等方式，將行政指導貫穿于工商監管、執法的各個方面，切實提高執法效能，促進和諧執法。

（五）增強創先爭優意識，更加嚴格鍛煉工商隊伍

十二五發展任務對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關要求，以更加強烈的使命感、責任感抓好隊伍建設，以強烈的創先爭優意識，奮發向上，大有作為，樹立新形象，開創新局面。

一是要繼續創建學習型黨組織。古人講：“勤學如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學如磨刀之石，不見其損，日有所虧。”做為新形勢下的工商管理人員，如果不切實加強學習，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進的步伐，難以適應新形勢新任務的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內容的“四個一”學習活動，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創先爭優活動。要圍繞“強素質、嚴作風、建新功”的主題實踐活動，倡導奮發向上，大有作為的精神狀態，著力提升隊伍的服務發展能力、創新監管能力、消費維權能力、依法行政能力和應急處置能力，嚴格鍛煉隊伍，營造“敬先進、學先進、當先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創先爭優活動成果展覽，七一前結合建黨九十周年紀念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關于各縣（市、區）局培養1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯查，并將有關情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創先爭優上水平的局面。三是大力加強教育培訓。要認真總結以往培訓工作的經驗和教訓，堅持集中培訓與網絡教育并舉，大規模培訓干部、大幅度提高素質，著力培養專家型人才和復合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統內部專業培訓班。四是切實加強各級領導班子建設。要樹立正確的用人導向，嚴格執行干部選拔任用政策和四項監督制度等有關規定，真正將那些思想素質高、工作能力強、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來，配強各級領導班子。同時，要以增強服務大局能力、謀劃工作能力、團結群眾能力、廉潔從政能力為重要內容，注重提高領導干部的能力素質，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。五是切實加強作風建設，深入推進反腐倡廉。作風和廉政建設被市委做為優化發展環境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點，并以市委、市政府的名義制定了《關于全面優化發展化境的實施意見》，各單位對此要高度重視，嚴管隊伍，改進作風，嚴禁借年檢之機搭車收費，損害工商形象。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風險點防范等行之有效地制度措施，切實把行風建設抓緊抓好。今年做為一個制度性常規工作，我們要在全系統范圍內開展大走訪活動；以省局組織開展的“監管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責大思考活動。關于黨風廉政建設還要召開專門會議進行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強基層基礎工作。要按照國務院領導提出的“數字準、情況明、責任清、作風正”的標準開展普遍的自查和聯查，開展“看基本數據準不準、看轄區市場主體底數清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監管存在的隱患和風險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，完善基層基礎工作。七是大力開展節約型機關建設。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預算內外資金，嚴格財務報銷制度，節水節電節能節支，強化資產管理，切實提高資金使用效益。深入創建“節約型工商機關”。八是努力做好政務信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認識政務信息和宣傳報道工作的重要性，要增強總結宣傳意識，挖掘工作亮點，及時匯總上報有關情況，全面做好政務信息和宣傳報道工作。九是要加大督導檢查力度。各項工作都要建立量化考核機制，確定標準和完成時限，責任落實到人，并開展定期和不定期的督導檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統高效運轉，各項工作高效率推進，高質量完成。十是要加大抓落實的工作力度。第一要提高抓落實的能力。要激發干部職工抓落實的自覺性，謀劃抓落實的正確思路，提出抓落實的具體措施和方法，形成抓落實的工作機制。第二要著力強化抓落實的責任。各單位要細化責任，每名干部職工都要明確自己的任務，要上下一盤棋，任何一個環節都不能出問題，全體干部職工要牢記責任，把功夫下到狠抓落實上，形成“人人想抓落實，人人愿抓落實，人人敢抓落實，人人會抓落實，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強化領導帶頭作用。抓工作落實領導是關鍵，要從領導自身做起，從市局領導班子做起，在抓落實問題上，增強責任感和自覺性，親自上手抓落實，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協力抓落實。

同志們，成績已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們全系統上下積極行動起來，以奮發向上，大有作為的精神狀態，團結拼搏，開拓創新，為唐山科學發展、爭先進位，為工商事業的新發展做出積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

和諧、敬業、務實、創新

努力實現全市工商行政管理工作再上新臺階

ＸＸＸ局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是：傳達貫徹全國和全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結我市2004年工商行政管理工作，表彰先進，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進集體和先進工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點意見。

2004年工作簡要回顧

2004年，全市工商機關按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發展這個第一要務，以優化經濟發展環境統領市場監管、服務發展和自身建設，扎實有效地開展了各項工作。各項業務指標圓滿完成或超額完成；基層工商所建設和農村消費者投訴站建設受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務公開工作再次被市政府評為先進單位；黨風廉政宣傳教育工作被市紀委評為先進單位；信訪工作被市委、市政府評為先進單位；檔案管理工作被評為全省先進檔案工作優秀集體；全系統在全市“文明執法杯”競賽活動中獲第二名；行風評議實現“滿堂紅”，市局機關和各縣區局全部進入優秀行列，其中市局機關獲市直第一名，圍場縣局免評，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營子、開發區分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評為優化發展環境最滿意單位。

一、整頓規范市場經濟秩序，加強市場監管取得了新成績

按照省、市部署，突出生產和消費安全，深入開展各類專項市場整治，認真維護市場經濟秩序，全年查處各類經濟違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價值757萬元，收繳罰沒款1127萬元，受理消費者投訴3298件，為消費者挽回經濟損失200余萬元。

（一）嚴把市場準入關，確保生產安全。依法做好登記和年檢，加強對涉及生產安全的重點行業監管，查處取締無照經營。全年登記各類內資企業325戶，總數達到7064戶；登記外商投資企業57戶，總數達到208戶。內資企業年檢率和年檢合格率分別達到98 %和100 %，外資企業年檢率和年檢合格率均達到100%。查處違反登記管理法規企業602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬元。取締無照經營551戶，引導辦理營業執照7473戶，罰沒款532.98萬元。

（二）突出食品放心工程，確保消費安全。年初預防禽流感和查處阜陽劣質奶粉期間，全系統按照省、市部署，快速反應，突出重點地區、重點行業和重點市場，集中執法力量，組織開展了市場專項整治。在食品飲品市場專項整治中，對農村集貿市場及城市周邊地區、旅游區食品、肉類、熟肉制品、調料市場和加工點進行了多次全面整治，查處經銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經營640戶，端掉制假窩點11個，查獲假劣商品標值14萬余元。糧食市場專項整治中，對糧食經營單位和工地、學校及陳化糧購買單位進行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護注冊商標專用權行動。在專項行動中突出了三個查處重點：一是重點查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點商品的商標侵權案件；二是重點查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的案件；三是重點查處涉外商標侵權案件。全市共立案查處商標侵權案件18件，查扣侵權服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬元。

（四）開展網吧專項整治。組織了3次全市網吧拉網式全面檢查和“查處取締農村黑網吧活動周”專項行動，共查處無照經營網吧27戶，其中取締無證無照黑網吧15戶，查扣、沒收電腦終端機157臺，罰沒款4.54萬元；對12戶已取得《網絡文化經營許可證》，但因在整治期間停辦營業執照而未辦理營業執照的，責令不得開業。同時，查處和糾正有其他違反工商法規行為的網吧61戶，罰款2.02萬元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫療器械廣告專項整治行動。組織廣告發布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎上加大檢查、監控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬元。

（六）開展農資市場專項整治。全市上下聯動，針對化肥、農藥、飼料、獸藥等重點商品，進行拉網式清查，對大要案實行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質飼料3600公斤，罰沒款12.24萬元，為群眾挽回經濟損失10.73萬元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場專項整治。對裝飾材料集中抽查檢測，共抽查細木板36批次，查獲不合格細木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬元。檢查成品油經營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。

（八）開展汽車市場專項整治。在積極發揮汽車市場專項整治辦公室作用的同時，協調有關部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個目標，突出四項重點，搞好兩個規范，劃分三個階段”的工作思路。全市共查處有問題企業和個體戶156戶，其中無證、無照29戶，超范圍經營48戶，涉及假冒偽劣產品24戶，罰沒款6.54萬元。

（九）認真查處各類不正當競爭案件，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費儲值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點，查處不正當競爭案件27起，案件總值54萬元，收繳罰沒款20萬元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動的蔓延勢頭。積極配合有關部門對轄區參與“消費儲值”業務的特許加盟商逐戶登記，對重點企業、人員嚴密監控，排除了不穩定因素，維護了社會穩定。

二、堅持標本兼治，深化監管制度改革取得了新進展

（一）推進企業信用分類監管。制定了《企業信用分類監管實施意見》，加強督導落實，企業登記基礎信息、轄區工商所監管信息數據庫建設錄入工作已按計劃完成。

（二）推進商品準入制度。全系統確定試點商場、集貿市場111個。商品準入制度堵住了不良商品進入流通領域的渠道，同時也提高了試點企業的社會信譽和經營效益，受到社會和企業好評。

（三）改進市場巡查工作。制定了《市場巡查實施細則》和考核辦法，著力解決有巡無查、有查無記錄、有記錄無檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進“一會兩站”建設。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費者投訴站和12315聯絡站，22個旅游區、115個社區、32個較大商場及6個中小學校、1個軍營也相繼建站。“一會兩站”全年受理消費者投訴1141件，為廣大農村消費者挽回經濟損失54.13萬元，向執法部門舉報違法案件111件。

（五）推進“12315”電話舉報申訴中心建設。市局在經費、辦公場所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬元，調配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報申訴中心。

三、發揮職能優勢，服務經濟發展做出了新貢獻

積極參加全市優化經濟發展環境年活動，認真落實省、市服務發展各項政策措施，發揮職能優勢面向企業開展服務，努力在經濟和社會發展中有所作為。

（一）認真落實優化環境促進發展政策措施。市局制定實施了《關于發揮職能優勢優化四個方面環境更有效服務于全市經濟發展的實施意見》等文件，制定了落實中央1號文件精神促進農民增收的十項措施，落實對農村流動經營的小商小販免于登記和收費，對從事個體經營的城鎮退役士兵、應屆高校畢業生減免收費的政策和落實鼓勵下崗失業人員再就業政策。全年登記再就業個體工商戶2598戶，免收各種行政收費500多萬元，個體私營企業吸納下崗失業人員4562人。推進登記制度改革，全系統一站式服務進一步完善；個體工商戶和私營企業登記注冊實行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權；市局行政審批集中進駐市行政審批服務中心辦理，受理行政審批339項，服務對象滿意率達100%，良好的工作作風和優質高效的服務受到省、市有關部門和社會各界的多次好評。

（二）發揮部門優勢積極為企業服務。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業的35%以上。開展走訪外地投資企業活動，兩次走訪企業944戶，幫企業解決實際問題204件，調查報告受到主管市長的重視。開展“守合同重信用”企業公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業169家。實施名牌戰略，深入企業進行商標工作指導，幫助制訂商標戰略規劃，確定乾隆醉酒業有限公司等4家企業為馳名商標重點培育企業，將“雙九”淀粉等8件商標列入省級著名商標培育計劃，幫助乾隆醉酒業有限公司解決“板城”商標被仿冒侵權問題。支持國企改制，對改制企業上門服務，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業設立登記16戶。

（三）積極推進民營經濟發展。起草了《關于推進民營經濟跨越式發展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發。進行2003年“11·12”簽約項目跟蹤落實，34個正式簽約項目已經全部開工建設，到位資金11.5億元，其中22個項目已經投產營業，實現產值營業額6.4億元；23個意向簽約項目中8個簽署了正式合同，6個已開工建設。組織民營企業赴太行山和黑龍港流域扶貧開發，包裝推介了165個項目，舉行了一次項目發布會。配合市發改委在天津召開兩地民營企業項目洽談會，達成合作意向2億多元。建立個體私營經濟網站，設立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業上網，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個體工商戶和750多家私營企業解決難題1500多件次，處理侵權案件74起。全年登記個體工商戶15870戶、私營企業1482戶，私營企業集團6家。全市個體工商戶達到62323戶，從業人員138277人，注冊資金275000萬元，同比分別增長7.2%、10.2%和22.2%；私營企業達到4676戶，從業人員68231人，注冊資金569000萬元，同比分別增長34.3%、16.7%和54.9 %；私營企業集團達到16家。

四、抓班子帶隊伍，自身建設取得了新成效

（一）開展教育整頓促進隊伍建設。在全系統開展了“優化經濟發展環境”大討論，強化干部發展意識、責任意識、服務意識，制定了《優化發展環境加強行風建設實施方案》等措施。開展了以“創先進站所、筑行風基礎、為萬民解難”為主題的基層行風創建活動、四項紀律整頓和“五項清理”，市局先后進行8次調度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費、攤派訂閱報刊、下達收費罰款指標等問題；對53名違反紀律的干部職工分別實施誡勉、待崗或經濟處罰；清理行政執法案件8788件，查糾違規收費9件，清理消費者申訴案件563件，查實處理對工商執法人員信訪舉報11件；清理無資格執法人員45名。

（二）加強領導干部隊伍建設。全系統普遍開展了民主集中制、兩個《條例》和《行政許可法》學習教育活動，對縣區局領導班子成員和機關副科級以上干部進行了集中培訓，市局領導班子成員分別深入縣區局參加班子民主生活會，幫助查擺和解決問題。進行了在企業兼職、拖欠和外借公款、購買商業保險等三項清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風公開承諾書，縣區局黨組成員和市局機關副科級以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結合落實新三定方案，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提拔、調整科級干部76名，調整了部分縣、區局領導班子。

（三）進一步推進工商所建設和改革。撤并工商所4個，累計撤并38個。新建工商所3個，擴建3個，投資178萬元，累計新建工商所28個、改擴建17個，投資1627萬元，實現了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標。工商所全部配齊了微機，90%以上的工商所達到了“四機一車”。實行了股所長競爭上崗，340人參加競爭上崗。舉辦股所長培訓班1期。

五、財務管理進一步規范，保障能力進一步增強

進行了系統財務帳目會審、固定資產清查，組織了內部財務審計并接受了審計部門對全系統的財務審計，查糾解決了截留坐支收入、票據使用和收費不規范、經費支出隨意性大、固定資產管理不規范、財務制度不健全等問題，加強和規范了財務管理。加強市場監管，試行了銀行代收管理費，完善收費制度，堵塞收費漏洞，實現各項工商收入5989.39萬元，完成了預算計劃，較上年增長4.1%。同時積極爭取上級支持，財政撥付可用資金達到6973.17萬元。加強預算約束，堅持有保有壓，規范經費支出，全系統支出6753.72萬元，其中用于基層基礎建設的專項支出1089.43萬元，較上年增長66.6%。

2004年，各級機關黨務、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設、檔案管理、綜合治理等項工作邁上了新的臺階，各級協會、學會圍繞工商行政管理的中心任務做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻。

同志們，過去的一年，是全市工商系統廣大干部職工團結奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業在全面發展的基礎上“亮點”頻現的一年。借此機會，我代表市局黨組對全系統廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導思想和需要把握的原則

2005年是實現我市經濟和社會發展“十五”計劃的最后一年，是實現我市經濟跨越式發展的關鍵年。新的形勢和任務對工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認識面臨的形勢和任務，勇敢迎接挑戰，克服各種困難，銳意改革創新，以更加昂揚的斗志、更為有力的措施，努力實現我市工商行政管理工作再上新臺階。

根據新的形勢和任務的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議部署，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展”的總體工作思路，倡導“和諧、敬業、務實、創新”的承德工商精神。以隊伍建設為基礎，在提高干部素質上實現新突破；以規范化建設為重點，在推進工商所規范化建設上實現新突破；以改革創新為動力，在完善12315體系建設上實現新突破；以監管執法為手段，在拓展監管領域提高執法水平上實現新突破；以服務發展為目標，在提高服務實效上實現新突破，努力開創工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個原則：

一、大力倡導和弘揚“和諧、敬業、務實、創新”的承德工商精神。人是要有一點精神的。“工商精神”是工商行政管理部門的靈魂，是決定工商行政管理事業興衰成敗的重要因素，是維系工商系統生存、發展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅持以人為本，努力為廣大干部的工作、學習和生活創造良好的環境和條件，從而把全體干部職工緊密團結起來，發揮其最大的潛力。要根據時代精神的要求，確立自身的方向和目標，引導干部職工在對工商部門的認識中形成統一目標，并通過思想、感情、認識上的同化，把個人目標引導到工商事業的大目標上來，形成統一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業、務實、創新”八個字。我們只有用這種精神統領工作全局，才能增強干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團結統一、關系協調、政令暢通、環境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監管工作相結合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執法形象；與各種服務舉措相結合，才能樹立起一心為民、竭誠服務的管理形象；與隊伍管理、自身建設相結合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統要大力倡導和弘揚這一精神，并使之貫穿和體現于我們的各項工作當中。

二、正確把握和處理監管與服務的關系。在執法實踐中，有些單位或個人往往處理不好監管與服務的關系，甚至把二者的關系對立起來。比如一強調加大執法力度，就淡化服務意識，生冷橫硬、刁難設卡舊病復發；一說搞好服務，就有意無意地否定嚴格執法，有的甚至以損害法律的嚴肅性、放松或削弱監督管理來換取廉價的“服務”，以“服務”為擋箭牌掩蓋自己執法的不到位、不作為。這種走極端、絕對化的思維方式是極其錯誤和十分有害的。我們要從科學發展觀的高度，樹立起執法為民的執法理念，正確認識監管與服務在“為改革發展營造良好市場環境”這個大目標下的統一關系。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進改革發展。我們既要強化“監管工作做不好就是最大的服務缺位”的意識，理直氣壯地通過強化監管、嚴格執法，為改革發展營造良好的市場環境和法制環境；又要在依法監管中體現出服務理念，滿腔熱忱地通過改進管理、提高效率，積極為改革發展服務。我們要樹立起“盡職盡責抓監管，盡心盡力謀發展”的理念，在當好市場秩序維護者的同時，充分發揮工商部門與經濟發展聯系密切、與企業接觸較多、對企業狀況比較了解的特點，在優化發展環境、改善服務方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內容和領域，為承德經濟發展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時俱進改革創新觀念。創新是新時期工商行政管理事業發展的靈魂和不竭動力。改革開放的不斷深化，全球經濟的日益融合，科學技術發展的日新月異，新的監管主體、監管領域、經營業態和交易方式的層出不窮，既給我們監督管理工作帶來了困難和挑戰，也給我們帶來了機遇和發展空間。我們要認清形勢，居安思危，進一步增強憂患意識和與時俱進改革創新意識，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無所作為思想，勤于創新，勇于創新，善于創新，把創新貫穿于工商行政管理事業發展的全過程，在創新中搶占制高點，在創新中開創新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了戰略部署。工商行政管理機關在行政執法、監管市場和維護市場經濟秩序中的能力如何，是黨的執政能力在這一領域中的具體體現。我們要進一步深化依法行政生命線意識，把依法行政作為履行工商監管職責的基本方式，樹立依法行政作風，增強依法行政本領，提高依法行政水平；要進一步樹立依法行政理念，不僅要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行監管執法職責，而且要學會善于依法處理市場秩序事務，把依法行政落實到各項執法活動中去；進一步強化規范執法觀念，堅決杜絕粗暴管理、執法不公、徇私枉法、隨意執法、以言代法、以罰代刑等問題，切實建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的執法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項主要工作

2005年要集全系統之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場監管無責任事故，確保生產和消費安全；二是下大力量抓好工商所規范化建設；三是精心組織好民營企業扶貧開發活動；四是積極推進承德與京、津市場對接；五是抓好創建名牌活動；六是抓好誠信企業建設活動；七是完善和加強“12315”體系和網絡建設；八是確保行風評比和“三杯”競賽進入優秀行列，努力爭創省級文明單位；九是財政收入完成預算計劃；十是完成市局辦公樓建設。

2005年要抓好以下六項主要工作：

一、突出重點整治，進一步規范市場經濟秩序

（一）以維護食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續深入開展食品安全專項整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項執法檢查，第三季度的農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查，第四季度的重點市場、重點區域食品安全專項執法檢查。深入開展“紅盾護農行動”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項整治行動，第二季度的化肥、農藥打假治劣專項整治行動。根據我市不同時期、不同市場的特點，組織經常性的有針對性、有規模、有影響的執法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態勢。加強糧食、汽車、成品油等重點商品市場的監管。建立健全以轄區工商所為責任主體、以經濟戶口管理為基礎、以市場巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內容的市場監管責任制，全面加強流通領域商品質量監管。堅持標本兼治，強化企業自律，加強社會監督，完善并嚴格執行主體準入、商品準入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊商標專用權保護為重點，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。繼續開展保護注冊商標專用權行動，以馳名商標、著名商標、食品藥品商標、涉外商標、農產品商標、集體商標和證明商標為重點，查處非法印制和銷售侵權假冒商標標識行為，查處仿冒知名商標標識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網絡等高科技企業商業秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊商業欺詐行為。一是以食品、藥品、醫療廣告為重點，加強廣告市場監管，依法查處以消費者、患者或專家名義作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對網站、聲訊服務臺等傳媒廣告發布行為的監督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內容的不良文化廣告。二是嚴厲打擊市場經營中的商業欺詐行為。堅決查禁以“消費儲值”等名義用高額回報為誘餌的商業欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項執法行動。依法查處對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售等行為。依法查處中介組織發布虛假信息騙取錢財的行為。三是開展清理“霸王合同”專項執法活動，重點查處電信、郵政、交通等公用服務企業濫用優勢地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為。四是繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。同時積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強旅游市場、建筑市場、校園周邊環境整治，加強互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所的監管。

（四）以搞好登記和年檢驗照為重點，依法把好市場準入關。建立完善企業和個體工商戶登記和年檢驗照質量責任制，嚴格執行企業、個體工商戶登記和年檢驗照法律法規，確保登記和年檢驗照質量。加強對涉及安全的重點行業、重點企業的監管，加大查處取締無照經營執法力度。強化工商所在登記管理和年檢驗照中的責任，工商所按照轄區檢查督促各類企業及個體工商戶遵守登記管理法規，按規定參加年檢驗照或歇業注銷手續，及時查處逾期未參加年檢企業和個體工商戶，依法查處取締無照無證經營。

（五）加大執法辦案力度，力爭在辦案領域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報獎勵制度，加強執法辦案力量，加強案情分析、通報和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機制，突破執法難點，提高執法效能。繼續開展經濟衛士杯競賽，組織聯合執法、交叉檢查。力爭在查辦壟斷性行業強制交易、強制服務等不正當競爭案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊資金等大案要案上有新的突破。

二、優化經濟發展環境，加大服務工作力度

（一）認真落實優化環境服務發展各項政策措施。繼續貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》和省局、市局有關文件，認真落實好中央扶持下崗職工再就業、減輕農民負擔、鼓勵大中專畢業生和復轉軍人從事個體私營經濟的優惠政策。進一步規范政務公開，落實服務承諾，推進登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊大廳、投訴舉報中心和工商所為重點，創建文明服務窗口。

（二）積極開展上門服務活動。繼續實行巡回上門年檢，國有、集體企業上門年檢率，市局要達到60%以上，縣區局要達到80%以上。結合年檢開展走訪千家企業萬名個體工商戶活動，調查研究，征求意見，為企業辦實事解難題。5月末各縣區局要向市局并向地方政府提交一份走訪調查報告。

（三）精心組織好民營企業扶貧開發活動。省長已決定今年繼續組織民營企業扶貧開發活動，各縣區要早作發動和調查摸底工作，擴充民營企業項目庫，搞好項目包裝，采取走出去、請進來的辦法，利用多種媒體進行項目發布、考察和洽談，力爭在今年的活動中每個縣區局都能促成2—3個投資項目，引進資金1億元以上。

（四）積極推進承德與京、津市場對接。與有關部門配合，組織承德農業產業基地生產經營者到京、津市場考察，引導北京新發地等大市場到承德考察，爭取為我市引進一個產銷合作項目，部分縣區在京、津市場建立起產品銷售點。

（五）抓好創建名牌活動。加強宣傳調研工作，指導幫助企業和特色農產品辦理商標注冊，爭取新發展注冊商標100件。建議政府出臺政策，鼓勵企業創建馳名商標、著名商標，重點培育馳名商標和著名商標5件。爭取政府和相關部門支持，組織一次承德市名牌企業、名牌商品和優秀廣告展示活動。

（六）抓好誠信企業建設活動。落實市政府文件，當好牽頭單位，與有關部門密切配合，以169戶2004“守合同重信用”企業為試點，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺，推進誠信企業建設。

（七）抓好創建文明市場活動。為政府當好參謀，完善市場規劃，推動市場體系建設。指導幫助市場主辦單位招商引客，提高檔次、擴大規模，規范服務和管理，加強市場經營者的教育和管理，引導其積極參與創建文明市場活動。

三、抓好監管體制創新，推進市場監管到位

（一）完善和加強“12315”體系建設。完善“12315”申訴舉報系統建設，2月底前市、縣（區）投入運行，6月底前省、市、縣、所四級聯網。整合申訴舉報、投訴維權、市場巡查等信息渠道和資源，擴大“12315”功能。建立健全制度，強化調度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報、市場監測和預警、調度督導執法力量查辦案件于一體的綜合性行政執法網絡，提高受理和解決消費爭議、組織市場檢查、查辦違法案件的快速反應能力，打造市場監管執法品牌。

（二）加強“一會兩站”消費維權體系建設。繼續落實“一鞏固、三延伸”的要求，年內基本實現“一會兩站”的全社會覆蓋。抓好制度建設，規范“一會兩站”工作運行。統一教材，多形式培訓，加強指導，提高“一會兩站”工作水平。加強總結、宣傳工作，每個縣區樹立5—10個典型，激勵“一會兩站”有效發揮作用，樹立“一會兩站”社會形象和地位。“3.15”期間表彰一批建設規范、作用發揮好的“一會兩站”。

（三）推進個體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項審批的個體工商戶登記注冊委托工商所進行。明確工商所個體登記、督促企業和個體工商戶參加年檢、巡查監管市場、查處違法案件、取締無照經營、維護企業和消費者合法權益等職責，建立健全工商所轄區市場監管責任制。

（四）推進企業信用分類監管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區局企業分類監管體系軟件的安裝、調試，年底前實現省、市、縣（區）三級聯網運用。上半年各類企業登記信息入庫率達到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級辦法，規范信用分級分類管理，對靜、動態信息進行有效整合，實現分類監管。加快個體工商戶登記數據庫建設，年底前對常年經營、有固定場所的個體工商戶實現分類監管。以信用監管為主要手段，完善市場巡查制，落實轄區市場經濟秩序管理責任制。把監管重點轉向信用度低和與生產消費安全關系密切的高風險行業的企業及個體工商戶。

（五）完善和推進商品準入制度。抓大帶小，以商品區域總代理、商場、商廈、超市、大型商業批發市場和農村集貿市場、食品和農資等重要商品經營網點為重點，加強行政指導，督促企業建立健全并落實進貨查驗、進銷貨臺帳等商品質量監管制度。結合誠信企業建設和信用分類監管，總結表彰一批商品準入制度健全、落實較好、誠實守信、效益明顯的企業。對準入制度不健全、不落實的企業實施重點監管。

（六）進一步推進實施經濟戶口和市場巡查制度。結合年檢驗照，及時充實調整工商所轄區各類市場主體的經濟戶口。克服嫌麻煩、搞形式、不落實等問題，結合實際，認真落實省局、市局規范市場巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場巡查工作記錄和檔案管理，公開監管信息。

（七）加快信息化建設。完善基礎網絡，年內全面實現省、市、縣（區）、所四級聯網。5月底前完成省、市、縣（區）三級視頻會議系統建設。強力推進辦公自動化和非保密信息的網上傳輸。積極推進系統紅盾98、工商所監管、企業信用體系監管軟件的應用。以信息化建設為支撐，整合信息資源，建立市場監管和執法維權、登記注冊和查詢服務、辦公自動化、社會宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網絡系統。

四、開展規范化建設年，提高執法主體規范化水平

（一）推進工商所規范化建設。堅決糾正個別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強以辦公環境規范、執法行為規范、政務公開規范為主要內容的工商所規范化建設。按照省局部署，統一全市工商所對外標志。完備工商所電話、微機、網絡、觸摸屏、執法車輛、電視機、攝像機、電冰箱、洗衣機等工作、生活、文化設施，規范辦公室、會議室、注冊廳、宿舍內務和環境建設。健全工商所市場監管、政務公開、便民服務、接待來訪、著裝用語、會議學習、形象管理等制度，推行聯系卡、告知牌、預約服務簿等便民措施，努力把工商所建設成為環境優美、執法規范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點”窗口。一季度抓試點并下發工商所工作規程手冊，二季度在全市推開。同時，每個縣區年內還要側重抓好一個工作、學習、生活條件完備，現代化水準較高的工商所。

（二）推進一站式首辦服務大廳規范化建設。年內各縣區局服務大廳達到五統一：統一服務職責，將行政審批事項集中到一站式首辦服務大廳辦理；統一服務流程，認真落實總局關于企業和個體工商戶登記程序的有關規定；統一儀容儀表、舉止行為、文明用語和禁用語等服務規范；統一政務公開、服務承諾、工作制度；統一配備電子觸摸屏和內存，完善便民措施。推行企業登記“一審一核”制度，提高服務效率和質量。

（三）推進執法行為規范化建設。采取培訓班、研討會、知識競賽、卷宗展評、選拔辦案能手等多種形式推進以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點的法規和業務學習，引導干部樹立正確的執法理念，強化依法行政和文明執法意識，規范執法行為，提高業務素質和執法水平。加強執法檢查監督制度建設和落實，嚴格兩錯追究，實施個案監督制度，市局對在行政復議、信訪接待中發現的各類執法過錯行為，先責成相關縣區局限期追究具體責任人員的“兩錯”責任，并將追究情況書面報市局。縣區局在限期內未予追究的，市局直接依照“兩錯”追究辦法處理，并在全市系統通報，力爭在提高執法辦案質量上有明顯成效。

五、加強自身建設，提高行政執法能力和水平

（一）抓好領導班子建設。一是加大領導班子思想政治建設力度。完善和堅持中心組學習制度，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會決定，按照吳儀副總理提出的加強“六個能力”建設的要求，增強適應新形勢、新任務、新要求，解放思想，改革創新，提高執法能力和水平的自覺性，研究制定加強“六個能力”建設的具體措施。認真落實兩個《條例》，堅持和貫徹執行民主集中制，增強大局意識、民主意識、團結意識和群眾意識，建立完善決策全過程的監督機制。二是加大對各級領導班子的考核調整力度。改進考核工作，實行個人以績認等、群眾以績評等、組織以績定等的方法，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。對無特殊情況在考核中不稱職票超過三分之一的干部，對能力與職務不相稱的干部，對不愿挑擔子、不敢挑擔子、不會挑擔子的干部，要果斷予以調整。要打破區域界限、城鄉界限以及機關與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養選拔制度，樹立“領導的經驗來自實踐，早壓擔子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認的年輕人，敢于把經過一定實踐鍛煉的優秀年輕干部及時選拔到領導崗位上來，不斷提高各級領導班子的整體素質。

（二）抓好干部隊伍建設。一是認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，增強黨員干部的黨性觀念，發揮模范帶頭作用，帶動干部隊伍整體素質的提高。二是加強和完善干部培訓，開展崗位練兵活動，鼓勵干部自學成才。需要特別指出的是，縣級以下工商行政管理機關處在市場監管和行政執法第一線，而工作人員在知識結構、學歷層次、素質水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當務之急是要加強對廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進步和觀念轉變，增強“本領恐慌”意識，克服“底子薄不會學”、“條件差不能學”、“年齡大了不好學”、“文憑到手不用學”的錯誤觀念和思想，牢固樹立起人人學習、終身學習的現代理念，切實加強理論學習和業務培訓，全面提高工商隊伍素質。今年市局將有重點地培訓一批專門人才，同時開展“十佳規范化工商所”、“十佳文明服務窗口”、“十佳經濟衛士”、“十佳服務發展標兵”、“十佳廉政勤政標兵”、“十佳法律業務能手”等“六個十佳”評選活動。三是健全公務員考評制度，完善易崗交流、雙項選擇、公平競爭的用人機制，強化公務員辭職、辭退制度。四是把好進人關，優化干部隊伍的年齡和知識結構。積極向省局爭取招錄公務員指標，切實把思想過硬、專業對口、業務精湛、作風扎實的優秀人才選拔進來。在目前不可能成批大量進入高學歷、高素質公務員的情況下，各級組織要注意從現有干部隊伍中發現人才，樹立“識人不可求全，求全則無人可用”的觀念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以新觀念、新視角來認識和對待人才，以新機制、新體制來識別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺、發展有空間，營造人盡其才、才盡其用的工作環境，從而留住進而吸引更多的人才為我所用。五是加強和改進思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實意地關心同志，及時解決干部職工工作、學習和生活中的困難。要關心老干部生活，多渠道認真聽取老干部的意見和建議。對干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時很難做到的，要做好思想工作，形成“領導關心群眾，群眾理解領導”的和諧氛圍。六是繼續堅持綜合治理工作責任制，落實安全防范各項工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責任事故。完善和落實信訪工作制度，適時開展矛盾排查，及時發現和解決系統內不穩定因素，創造穩定的工作和發展環境。

（三）抓好黨風廉政建設和行風建設。如松同志還要代表局黨組就黨風廉政建設和行風建設進行具體部署，各級要認真抓好貫徹落實。我這里特別強調三點：

第一，領導干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級領導班子和領導干部要嚴格遵守中紀委“四大紀律八項要求”和王眾孚局長在全國工商局長會議上強調的“五不許”，市局黨組明確，對犯有以下三種違規違紀行為的領導干部（含股所長）堅決進行嚴肅處理。一是對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據有關規定處理；二是對參加賭博的一律先行免職，再依據有關規定處理；三是對跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來，對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

第二，繼續深入開展隊伍教育整頓。總局已經決定將“五項清理”工作延長到今年6月底，各級要堅決落實總局部署，認真執行省局《關于進一步開展以樹立正確權力觀嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓的意見》，認真解決去年“五項清理”中發現的各類問題，再進行全面深入清理，完善規章制度，鞏固整頓成果。突出發照、查案、收費等重點環節，完善制度約束，規范政務公開，堅決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗照等搭車收費、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風建設。行風免評單位堅持免評不免建，不免評單位要確保實現“爭一保二”的目標。認真落實三級禁令，加強檢查監督，堅決執行紀律。強化和擴大社會監督，請行風監督員和行風辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統執法執紀檢查、案件回訪和行風調查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報信息采用率，在出精品、登大報、上大臺上實現新突破。開展“紅盾風采”宣傳活動，及時總結和宣傳重點工作成果和先進單位、先進個人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強財務管理，合理利用資金

健全工商所財務管理制度，完善定費、收費、查費三分離，推行銀行代收費、工商所微機收費，確保依法收費，公開收費，規范收費，努力增加收入，確保實現預算。堅持“一年兩審”，加強財務檢查，堅決查處搭車收費、違規收費和坐支、截留、挪用規費等違紀行為。加強票證和固定資產管理，防止國有資產流失。嚴格按預算管理支出，壓縮招待費、會議費，加強資金調度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點工程項目資金。

各級協會、學會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發展中來，開創性地做好本職工作，爭創一流業績。

同志們，今年的工作任務和要求已經十分明確，下一步的關鍵在于狠抓落實。“狠抓落實”，是各地各部門布置任務時經常強調的要求。許多會議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實”這一條。然而，“落實不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業發展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關注的熱點。在我們工商系統，因“落實不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進工商事業的發展，我們必須堅決克服那種看似大家都在抓、實則大家都沒抓的現象，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔負起抓落實的責任。要特別注意防止幾種假落實：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實。重開始，輕結果，剛開始時大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實得怎樣也無人問津了；二是敷衍塞責式的空對空落實。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會搞動員、發文作部署、電話問進度、坐車看成效。三是截取式的落實。把注意力放在部門利益、個人利益上，對政策斷章取義、截取所需，對己有利的就執行，對己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對策”，使政策在落實中變了形、走了樣。

抓落實，要以統一認識作前提。認識統一才能步調一致，才能把廣大干部的力量和智慧進一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調動起來，把抓落實、求實效的干勁激發起來。我們要把認識統一到省、市局的工作部署和要求上來，統一到充分發揮職能作用服務經濟發展的大局上來，協調一致，形成狠抓落實、務求實效的強大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀律觀念，增強貫徹落實上級決策的自覺性，反對“上有政策、下有對策”、對上級的工作部署貫徹不及時、落實不到位的不良現象。在任何時候、任何情況下都要做到個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，都要堅持部門工作圍繞大局、服從大局、服務大局。

抓落實，既要加強教育，激發干部的內在動力推動落實，也要明確責任，強化外在約束，以科學的制度機制保證落實。要堅持目標管理，將重點工作予以量化，分解下達，完善考核辦法，鼓勵爭先創優，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。要建立和完善抓落實的責任機制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關科室對各項重點工作立項督查，定期通報工作進度和完成情況，加強對基層工作的明察暗防，及時發現和解決問題，做到每一項工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。今后市局領導到各縣區檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報。要堅持抓典型推動全局，實行市局分工聯系縣區局、機關科室聯系工商所，指導基層結合實際落實市局工作部署，創造性地開展工作，總結對全局工作有指導意義的經驗。要堅持學先進互相推動，有計劃地組織外出參觀考察，學習外地先進經驗為我所用，多形式組織系統內各局、各股（室）、各所（隊）之間開展互查、互評、互學、互促活動，相互取長補短，共同進步。要加強調查研究，帶著調研題目深入基層，與基層的同志一起總結研究工作重點、難點、亮點，推動工作。要科學界定市局各業務科室之間、市局與縣區局之間、縣區局與基層工商所之間的職責，確保上下系統關系協調、政令暢通、運轉高效。

抓落實，要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅決反對工作的一般化。要以強烈的責任感和事業心來抓落實，無私才能無畏。有了高度的政治責任感、強烈的事業心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚向上的精神狀態來抓落實。對任何一項工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進、有作為的意識，有爭上游、創一流的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實。目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作推向前進。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進的號角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢，新的任務。我們要進一步樹立強烈的大局意識和政治意識，以高度的責任感和緊迫感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，狠抓各項工作的落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。

春節將至，我代表市局黨組向全系統廣大干部職工及家屬拜個早年，預祝大家春節快樂，身體健康，萬事如意！