第一篇：岳池縣石埡小學集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題實施方案

岳池縣石埡小學校

集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

實施方案

為貫徹落實省、市、縣關于集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題會議精神，按照縣教科體局《集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的實施方案》，為深入實施“廣土廉潔”工程，著力整治群眾身邊的教育不正之風和腐敗問題，不斷夯實教育科技體育系統黨風廉政建設基礎，促進干部作風大提升、大轉變，全面推進風清氣正的教育發展環境，我校決定集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。現結合我校實際，制定如下方案。

一、指導思想

以總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話和省、市、縣關于集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題會議精神為指導，堅持“以查促糾、懲教結合、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則，著力構建維護群眾利益的長效機制，從源頭上防止損害群眾利益問題的發生。通過“集中整治”，使我縣教科體系統黨風廉政建設得到明顯加強，教育發展環境得到明顯優化，群眾對教育的幸福感得到明顯提升，為實現辦人民滿意教育的目標提供堅強的紀律保障。

二、整治重點 堅持“兩個責任”共同發力、“一崗雙責”層層傳壓，以發生在學校的各類違規、違紀、違法案件為切入點，進一步加大違規亂收費、違規有償補課、違規推銷或組織購買教輔資料查處力度，強化師德師風建設，規范教師從教行為、規范教育收費行為、規范學校辦學行為，推進教師廉潔從教、學校規范辦學。

三、工作步驟和方法

我校集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作，分五個階段開展：

（一）宣傳發動階段（即日起—7月7日）

1.成立機構。成立以學校黨支部書記文勝賢為組長，校長向忠為副組長，班子成員為成員的集中整治工作領導小組（附件1），明確職責和任務，保障集中整治工作組織嚴密，責權清晰，形成齊心協力、齊抓共管的良好局面。

2.制定方案。學校按照縣教科體局統一部署，及時召開本校集中整治工作動員部署會議，對集中整治工作任務進行部署安排，明確任務，落實責任；根據實施方案要求，結合實際研究制定學校工作方案，并于7月7日前將組織機構和工作方案報局監審股；公布舉報投訴電話和電子郵箱，向群眾廣泛征集問題線索和意見建議。

3.營造氛圍。利用宣傳欄、黑板報、微信等，對“集中整治”的工作部署、階段進展、整治成效等進行宣傳，特別是要做好“集中整治”有關政策的解讀，提高整治對象主動整改的自覺性和主動性；正確把握輿論導向，密切關注網絡輿情，發現問題及時應對、妥善處置。

（二）自查自糾階段（7月8日—8月20日）

1.查擺問題。在暑假政治學習期間及秋季開學期間召開專題會及干部教師大會，采取自己找、群眾提、同事幫、領導點等方式，全面檢查，找準、認清問題，列出問題清單。廣泛征求和虛心聽取學生家長、學校和廣大師生對在小學辦學過程中存在的意見和建議，深入查擺問題，努力把群眾身邊不正之風和腐敗問題找準。

2.自我整改。學校和個人對存在的不正之風和腐敗問題，建立問題清單（見附件2），制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，切實整改到位。對自身存有違規違紀違法問題的，主動向組織交代清楚。2017年7月10日前將自查自糾工作情況形成總結材料（含問題清單：干部職工建立個人問題清單，學校形成總體問題清單）報局監審股。

（三）全面核查階段（8月21日—9月15日）自查自糾基礎上，學校將組織人員對集中整治工作進行全面核查。

對在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班，在校外兼課、兼職進行全面核查。對另立名目、超標準收費；采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；通過家長委員會、家長學校或班委會等形式強制學生接受有償服務或強制收費；統一或變相統一組織學生征訂規定范圍之外的教輔資料等問題進行全面核查。對落實教育惠民政策走樣，資助評審、公示、發放不規范等問題進行全面核查。

學校自查自糾，分層開展全面核查，針對核查責任、核查問題及問題整改建立整改清單（見附件3）。單位全面核查工作結束后，將全面核查情況及整改清單經聯系領導審核簽字后報局紀委。

（四）專項抽查階段（9月底前完成）

接受組織專項抽查，針對抽查中出現的問題建立問責清單，采取厘清源頭、溯查過程、倒查責任的辦法，嚴肅追究自查責任、核查責任及相關直接責任人責任。

（五）建章立制階段（10月底前完成）

學校對集中整治工作進行全面深入總結，認真梳理群眾身邊不正之風和腐敗問題發生的特點和規律，深入分析問題出現的原因，從整治措施和實際成效上總結和把握其內在規律和有效舉措。為鞏固整治成果，要抓好建章立制工作，將集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入考核及教師的評優評先、職稱評聘和績效考核，使整治工作長效化，常態化。

四、工作要求

（一）加強領導，壓實責任。學校支部認真研究細化違規處理辦法，認真履行監督責任；學校黨支部認真落實主體責任，學校黨支部書記認真落實第一責任人職責和“四個親自”要求，扎實組織開展集中整治活動，層層落實責任。

（二）“三查合一”，建好“清單”。巡察、督查和監督檢查成為一種常態，堅決查處違規有償補課、有償批改作業，違規征訂教輔資料，強迫、動員、誘導學生接受校外機構組織的講座、培訓等各種形式有償輔導或服務，到民辦培訓機構兼職等違規行為，確保群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作有序推進。通過學校自查自糾、全面核查、組織抽查，學校建好問題、整改、問責“三張清單”。學校黨支部通過政策宣傳和普規普紀，鼓勵敦促有問題的干部職工主動如實說清問題、主動整改問題。對主動如實說清問題的，依紀從輕、減輕或免予處分；對瞞而不報、避重就輕、欺騙組織的，一律快查快處、加重處理，消除違紀人員的“潛伏”和僥幸心理。

（三）強化監督，嚴格追責。對相關問題開展督促檢查，對問題自查不清、整改不到位，發現一起、查處一起，并對典型案件予以曝光。學校強化考核，逗硬獎懲，將干部、教師違規違紀情況與廉潔風險跡象精細化記分管理結合起來，并與獎勵性績效工資和績效目標獎發放掛鉤。對監管不力、問題頻發、社會反響強烈的，嚴格追究其主要負責人的責任，同時追究相關責任人責任。對有償輔導、有償批改作業和違規向學生推銷或組織購買教輔資料等嚴重違紀、敗壞師德的行為重點查辦，實行“零容忍”。整治工作結束后，組織開展目標任務考核、民主測評考核和民意調查考核，對未完成目標任務、群眾滿意度低的，對相關責任領導從嚴問責，直至實現整治目標為止。

岳池縣石埡小學校

2107年7月5日

第二篇：關于整治群眾身邊腐敗問題

關于整治群眾身邊腐敗問題

工作開展情況的匯報

委領導：

根據市住建委《關于召開整治群眾身邊腐敗問題工作推進會的預通知》要求，我辦結合工作實際積極落實，迅速展開行動，現將開展情況匯報如下。：

一、加強組織領導

為進一步做好此項工作，我辦特成立了整治群眾身邊腐敗問題工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責整改的日常工作。

二、制定工作方案

我局結合工作實際，制定了《整治群眾身邊腐敗問題工作工作方案》，明確了目標任務、方法步驟等方面的內容，確保工作順利有序進行。

三、建立整改臺賬

建立了檢查臺賬、問題臺賬、整改臺賬“三本臺賬”，臺賬中落實整改責任人、整改措施和整改時間。實行銷號制度，整改落實一項，銷號一項，確保整改措施真正的落實到位。

四、工作任務及職責分工

（一）廣泛發動群眾，發現掌握一批問題線索。公開舉報電話、郵箱等，暢通信訪舉報渠道，認真受理群眾舉報和投訴，發動群眾揭露身邊的腐敗和不正之風問題。要緊密結合實際，全面梳理信訪舉報、監督檢查、巡視巡察中發現的問題，深入開展起地排查和自查自糾活動。

（二）堅持靶向聚焦，著力解決一批突出問題。圍繞專項整治重點和發現掌握的問題線索，建立問題、責任和整改清單，明確整改措施，堅持邊查邊改。立行立改，對存在的問題一件也不放過，逐一糾正，件件整改。

（三）鞏固深化成功，健全完善一批制度措施。及時總結專項整治工作，查找問題原因，補齊制度短板，努力從源頭上預防侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風。注重從解決具體問題入手，從管理的薄弱環節抓起，抓好長效機制建設，以制度建設鞏固深化整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，把責任落實貫穿始終。要提高政治站位，落實加強黨對反腐敗工作全過程領導常態化、制度化、長效化要求，把整治群眾身邊腐敗包括民生領域腐敗工作作為深入開展反腐敗斗爭的重要方面，擺在突出位置，精心組織，扎實推進，確保專項整治工作有序推進、取得實效。

（二）強化檢查巡查，把檢查工作穿始終。我辦軌道交通建設整治領導小組將加大檢查巡查力度，定期不定期對各部門民生領域專項整治開展隨機抽查。各部門要切實強化責任擔當，敢于較真碰硬。

（三）突出思想引領，把學習教育貫穿始終。結合即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，實實在在為民辦事、為民解憂、為民謀利。著力讓黨內政治生活進一步嚴起來、黨內政治生態進一步好起來。

太原市軌道交通建設管理辦公室

2018年7月10日

第三篇：整治群眾身邊腐敗問題工作實施方案

關于整治群眾身邊腐敗問題工作實施方案

按照市整治群眾身邊腐敗問題領導小組辦公室《關于做好近期整治群眾身邊腐敗問題工作的通知》以及**市**《關于開展整治群眾身邊腐敗問題專項整治工作方案》要求，為確保專項整治有序開展、取得成效，結合我**實際制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習黨的十九大精神，貫徹市整治群眾身邊腐敗問題會議精神，按照**“以維護廣大人民群眾利益為出發點，專項整治服務窗口形式主義、服務不到位、效率低下，工作人員紀律松散、吃拿卡要、違規違紀違法等腐敗問題”要求，使基層不正之風和腐敗問題得到有效遏制，充分認識群眾身邊腐敗問題的嚴重性和危害性，堅持以解決突出問題為主抓手，以營造風清氣正的工作氛圍為目標，集中開展整治工作，使中心全體干部職工的作風進一步轉變，管理措施更加規范有效，人民群眾的滿意度進一步提高。

二、領導小組

成立“群眾身邊腐敗問題”專項整治小組。組長：** 副組長：** 成員：**、**、**、**

三、整治重點

（一）整治范圍：**全體干部職工

（二）重點問題：緊盯重點領域、重要崗位和關鍵環節，重點整治以下四個問題：

1.學習教育方面的問題。以忙于事務工作為由，放松對自我的要求，不主動學習政策法規，不精心研究業務知識，不自覺執行制度規范，不能高質量完成工作等問題。

2.工作作風方面的問題。大廳窗口服務形式主義、“推拖繞”、效率低下，宣傳解釋不到位，告知事項不全；工作人員紀律松散、離崗脫崗、吃拿卡要；招標、評標環節違規違紀違法等問題。

3.制度機制方面的問題。對制度的理解不深入、具體事項的界定不清晰，出臺制度內容的操作性不高，對制度執行的力度不夠，對制度落實的監督不強等問題。

4.風險防控方面的問題。思想認識不到位，對開展專項整治工作的重要性缺乏認識，只抓業務不重服務，工作流于形式，沒有認真按照規定執行等問題。

四、方法措施

（一）提高思想認識。通過專題會議動員部署，學習討論文件要求，加強思想教育和宣傳引導，使廣大干部職工充分認識到開展群眾身邊腐敗問題專項整治的必要性，切實增強開展專項整治的思想自覺和行動自覺。

（二）加強教育學習。充分利用工作以外的碎片化時間及微信群等方式，加強對全體干部職工進行教育學習，學文件精神、學法律法規。

（三）開展自查自糾。黨支部履行責任，發揮功能；中心各科室負責人要自覺踐行忠誠干事、干凈擔當，主動開展自查自糾，及時發現和解決苗頭性和傾向性問題。

五、工作要求

（一）精心組織推動。明確職責范圍，加強組織領導，落實專管責任，形成上下聯動的工作格局。把專項整治工作與日常業務工作相結合，將整治任務長效落實。組長親自謀劃，副組長積極組織，成員親自推動，確保此次專項整治取得成效。

（二）加強督導檢查。專項整治工作小組要對責任落實、自查自糾、問題整改等情況進行督促檢查，特別是對重點領域、重要崗位和關鍵環節進行重點督導檢查。把落實專項整治情況作為工作總結的重要內容。

（三）健全制度機制。建立健全監督管理、工作程序和監管辦法，對存在問題和不足的制度，及時修改完善，堵塞制度漏洞，推動源頭治理。

第四篇：群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告3篇

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

群眾身邊不正之風和腐敗問題直接侵害群眾切身利益，嚴重影響了黨和政府的形:

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告3篇)。群眾對這些發生在身邊的“蒼蠅”式腐敗問題感受深、意見大。切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益，必須亟待解決，堅決予以查處。

一、發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題表現形式

1.利用職權，為個人謀取私利。個別基層干部利用職權，在小康樓建設招投標、工程建設、玉米制種基地落實、集體資產處置過程中，暗箱操作，謀取私利，收受、索取他人錢物;有的在土地征用、財務管理中，采取收入不入賬、虛開發票、虛列支出等手段，違規報銷一些個人費用，貪污公款中飽私囊;有些村社干部在民政救災救濟、危房改造補助等資金管理發放過程中，不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，優親厚友等。如甘州分局長安國土資源所原所長閆作鵬利用職務之便，貪污土地征地補償款、收受財物案件。

2.作風不實，服務意識談薄。一些基層站所干部為兒子操辦“留頭宴”，宴請管理服務對象，違規收取禮金案件。

二、發生群眾身邊的不正之風和腐敗問題的原因分析

發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下個幾方面:

1.兩個責任落實不夠。部分基層單位黨委、黨組織對落實黨風廉政建設主體責任認識不足，履職不到位，對下屬單位，特別是基層站所、村、社區黨員干部教育監督管理不夠，監督不力，缺乏嚴格的管控制度和追責問責機制，不愿意處理干部，怕得罪人，導致壓力層層遞減和轄區內群眾身邊“四風”和腐敗問題時有發生。有的怕“一票否決”，存在瞞案不報、壓案不查等問題。基層紀委辦案人員能力素質參差不齊，執紀監督和辦案能力還不能完全適應新形勢新任務需要。

2.紀律規矩意識不強。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質的要求，宗旨觀念不強，群眾意識淡薄，個人主義思想嚴重，沒有牢固樹立“執政為民”、“群眾利益無小事”的思想觀念;少數黨員干部法紀觀念淡薄，心存僥幸，無視《準則》《條例》、中央“八項規定”等規定要求，抵制不住各種誘惑，貪婪錢財，存有僥幸心理，最終受到黨紀法紀懲處。

3.監督機制不夠完善。一些群眾身邊不正之風和腐敗問題的發生，很大程度上是缺乏對權力有力監督和制約，缺乏完善、有效的監督機制，存在上級組織疏于監督，同級或下級不愿監督，群眾無法實施監督的問題，忽視事前事中監督，過多依賴事后監督查處，造成黨員干部權力失控、行為失范。如政務公開、財務公開、村務公開制度未落實，群眾的知情權、參與權和監督權得不到保障，逃避群眾監督。

4.監督合力不夠到位。大多數群眾身邊不正之風和腐敗問題發生在基層，逐漸呈現出方式隱蔽化、手段多樣化、人員基層化、被監督人員防范意識增強等特點，導致監督檢查處理難度增大。鄉鎮和相關職能部門監督檢查體系不完善，監督檢查方式單一，監督檢查工作合力尚未形成，嚴格追責問責機制執行不到位，導致監管不力甚至監管缺失，警示震懾效果不明顯。有些被侵害群眾往往處于弱勢群體，對發生在自己身邊的“四風”和腐敗問題敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監督、不去監督。

三、加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處的對策建議

1.以落實主體責任為關鍵，層層傳導責任壓力。深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗工作，有效解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須強化各級黨委(組)的主體責任、紀委的監督責任，明確責任對象、具體內容，抓好責任分解和職責分工，層層傳導壓力，層層落實責任，把責任延伸到基層單位，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。進一步健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問。完善問責追責辦法，對落實“兩個責任”不力，管轄范圍內群眾身邊不正之風和腐敗問題突出的，嚴格實行“一案雙查”，堅決防止在問責上失之于寬、失之于軟的現象，增強問責追責的剛性。

2.以加強監督檢查為重點，切實糾正不正之風。要進一步暢通投訴渠道，改進監督方式，加強行業作風建設，堅決糾正部分單位部門及黨員干部存在的庸懶散慢、執法不公、三亂等問題。要圍繞落實中央“八項規定”精神，加大對公款吃喝、公款旅游、違規發放津貼補貼等監督檢查力度;要堅持明察暗訪常態化，發現一起，通報一起，查處一起，著力糾正“四風”問題。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈以及基層黨員干部在小康住宅樓建設、玉米制種、農村“三資”管理、扶貧資金、惠農資金及土地征收流轉、教育收費、保障房建設、危舊房改造工作中截留、挪用、貪污、侵占等腐敗問題，切實維護群眾利益。

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

根據X紀【20xx】9號關于深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作的通知，我科黨政能嚴格按照文件部署的時間節點，做好專項整治工作，現將開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作自查情況報告如下：

一、認真傳達文件精神，2018年4月4日召開支委會研究部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作，并于4月10日對我科公開，三重一大等問題進行了了專項自查，通過自查發現在三重一大問題上存在：（1)三重一大記錄內容單一。

(2）簽字不規范不及時，有補簽情況。針對這兩個問題支部匯同科行政制定整改措施如下:規范記錄，按規定事項記錄，確保記錄全面。加強簽字規范的監督，做到及時簽字，杜絕補簽情況。

二、將開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作同礦黨委開展的自查自糾工作相結合，相互對照，查找問題進行整治，并于4月19日上報自查自糾查找的問題，此類問題同群眾身邊不正之風和腐敗問題具有高度重合，共查出問題五個方面的問題：1、大宗物資的采購上有個別次數的采購存在向非個人采購農產品時使用現金結算的現象，違反國家《現金管理條例》中超過現金起點用轉賬支付的相關規定情況。

2、輔料的采購(白糖、醋等）多為定點商家，索取正規發票較少。3、個別基礎賬目憑證手續不全。4、小商店未獨立核算。5、廠務公開內容有欠完整（干部考勤公開缺項）針對這五個方面的問題整改措施如下：（1）加強大宗物質的采購現金支付管理，嚴格遵守現金起付點規定。（2）對輔料的采購特別是批量采購，（3）盡可能選擇能提供正規稅務發票的商家（4）按規定程序索要正規稅務發票。

（5）嚴格遵守會計賬目管理規定，確保手續齊全，記錄規范。（6）小商店經營將獨立建賬核算，便于監督。（7）對廠務公開內容及時補正，保證事項完整。

三、對照十個方面的問題認真開展自查工作，并對重點問題進行督促和監督，我科兩個科級干部子女本計劃結婚事宜均按上級紀委要求進行了申報，支部同時要求在舉辦婚慶喜宴前再度向上級紀委上報情況以便加強監督。

同時對職工關注的考勤，材料管理等問題進行專項整治，結合我科實際制定了生活服務科請銷假制度，對材料管理進行專項的檢查發現的月清月結滯后的問題進行了監督整改。

四、制度機制建立完善情況，針對查出的問題首先對相關制度進行了修改保留了《餐飲業食品采購索證和驗收衛生管理制度》、《生活服務科民主管理科務公開制度》《食堂財務管理制度》《食堂會計崗位責任制》修訂完善制度兩項《生活服務科關于落實“三重一大”事項辦法》、《職工食堂大宗食品采購會簽制度》從而不僅從制度上構建了不能腐的機制而且對不正之風形成了制度的制約。

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

十九屆中央紀委二次全會強調，堅決整治群眾身邊腐敗問題。要加大集中整治和督查督辦力度，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

針對全面從嚴治黨新形勢下“基層黨員干部違紀問題逐漸減少，群眾身邊腐敗問題仍時有發生”的現狀，黑龍江省牡丹江市紀委重點針對侵害群眾利益、破壞發展環境等方面存在的問題，開展群眾身邊腐敗問題專題調研，力求精準把握群眾身邊腐敗問題和不正之風新變化新趨勢，找準工作主攻方向和著力點，為改進工作提供依據。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的具體表現

侵害群眾利益方面。在農村集體三資管理中，反映最為突出的是違規處置集體資金、資產、資源，特別是違規發包集體土地問題。在民生資金領域中，群眾對民生政策信息不公開和違規審批發放低保、醫保等資金問題反映強烈。在扶貧領域中，群眾反映多集中在扶貧工作中截留挪用資金、謀取不正當利益和對象精準識別及扶貧項目建設驗收中弄虛作假等方面。在惠農領域中，群眾對優親厚友以權謀私問題反映最多，對截留挪用惠農資金、編造虛假材料騙取惠農資金和辦理過程中吃拿卡要三類問題反映也比較集中。

破壞發展環境方面。一是行政執法方面。其中，反映最突出的是違規執法、執法不嚴問題。主要表現為一些行政審批部門吃拿卡要；一些執法部門濫用自由裁量權給企業發展設置重重障礙；一些基層稅費部門彈性收取稅費，存在超標準收費、分解收費、搭車收費現象。二是社區服務領域。群眾反映便民利民服務不到位問題最多，其次信息公開不規范、監管不到位和服務管理中吃拿卡要問題，再次是貪污侵占集體財物和補助資金問題。三是公共服務行業。一些公共服務窗口工作人員對群眾態度生硬，群眾反映耍特權問題最為強烈，對不遵守一次性告知制、首問責任制、限時辦結制等規定的服務不到位問題反映排在其次。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的產生原因

基層干部缺乏紀律和廉潔意識。基層干部整體上呈現年齡老化、學習意識不強、法紀意識淡薄等特點。一些基層干部認為落實中央八項規定精神、反“四風”約束的是領導干部，與自己關系不大；一些基層干部把公權當私器，要么運用手中的權力收買人心，要么怕得罪人，辦事不能處以公心。

基層權力制度約束不到位:一些規章制度雖然建立，但流于形式。一些村官自認為是村里一把手，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設。有的對制度執行不嚴格，對自己有利的就執行、不利的就忽略或者搞變通，使制度淪為維護自身利益的工具。

基層監督監管力度不夠。有些鄉鎮存在重發展穩定、輕監督管理的思想，過多考慮抓發展保穩定、只要村里不出事就不過多干預。紀檢組織大多只設置到鄉鎮一級，且鄉鎮紀委人員少、能力弱，監督顯得力不從心。

基層干部存在心態失衡現象。基層干部待遇較差，影響其工作心態和對自身的發展預期，有的認為只要不被免職，能不能干出業績、群眾是否滿意無關緊要。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的治理措施

重“責任”，層層傳導壓力。落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、常態考核、社會評價等制度，完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制，對基層干部廉潔履職情況進行全程留痕監控、動態管理評價。堅持“一案雙查”，對責任不落實、措施不到位、群眾反映依然強烈，或對不正之風和腐敗問題聽之任之、有案不查、瞞案不報的基層黨委和紀委（紀檢組），嚴肅問責追究，倒逼責任落實。

重“教育”，筑牢思想防線。以優秀基層干部的先進事例引領風尚，用身邊的反面案例告誡警示，督促黨員干部正確行使手中權力。建立健全對基層黨員干部廉政談話提醒機制，及時紅臉出汗，將問題消除在萌芽狀態。

重“整治”，解決突出問題。暢通信訪舉報渠道，完善群眾來信、來訪、來電和網絡監督舉報平臺，定期梳理群眾反映強烈的重點問題。抓好重點領域的監督執紀，著力解決好違規處置集體資產、違規審批發放低保、落實惠農政策優親厚友、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映強烈的突出問題。

重“建制”，加強權力監督制約。從基層腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門入手，完善權力清單和責任清單，明確權力邊界和責任歸屬。創新基層紀檢監察隊伍建設模式和交叉互檢等工作方式，健全對扶貧惠農項目建設等重點工作的監督檢查機制。同時，完善基層干部關心關愛機制，有效提高基層干部待遇，更多從邊遠地區、基層一線鍛煉選拔干部，為基層干部創造良好成長環境。

第五篇：XX 鎮開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作實施方案（整理）

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鎮開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作實施方案（整理）

為了排查侵害群眾利益的突出問題，著力解決群眾反映強烈的重點難題，確保侵害群眾利益的行為“有人管、有人制止、有人糾正、有人追究”。經研究，決定在全鎮開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作。具體實施方案如下:

一、整治范圍

全鎮涉農、執法、監管、鎮直單位全體黨員干部和工作人員;行政村“兩委”班子成員、村民小組負責人等。

二、整治內容

緊緊圍繞巡察交辦工作部署，結合實際，堅持抓重點，帶全面，重點抓好扶貧領域和民生問題，著力整治和解決以下八個方面的突出問題:

(一)在扶貧資金管理和使用方面截留私分、虛報冒領、挪用、貪污等問題;

(二)在扶貧項目申報、審批、招投標、驗收等環節貪污受賄、弄虛作假等問題;

(三)在貧困對象的認定方面以權謀私、弄虛作假、優親厚友、失職瀆職等問題;

(四)基層黨員干部違規侵占和處置資金、資產、資源等問題;

(五)基層黨員干部在農村危房改造、土地征收流轉、低保醫保、強農惠農補貼等方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題;

(六)超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳或處罰群眾款物，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;

(七)在辦理群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為;

(八)鎮直各單位以權謀私、行政不公問題，以及“小官大貪”等嚴重違紀問題。

三、時間安排和方法步驟

此次專項整治工作分為自查自糾、監督檢查、案件查辦、建章立制、強化考核等五個階段進行，各階段工作可交叉進行、統籌推進。

(一)自查自糾(7

月

日至

月

日)。(1)自查摸底。鎮直各單位要認真開展自查摸底，針對工作主要環節，圍繞整治內容，摸清存在的主要問題，建立問題臺賬。承擔扶貧項目、資金申報、審批的職能部門，對扶貧領域突出問題進行排查，收集問題線索;承擔財政、民政、國土、住建、農業、水利、林業、人社、畜牧、農機、衛生的職能單位對涉

及的涉農惠民項目和資金管理使用情況開展自查，摸清政策落實和項目資金監管中的突出問題;各村對服務群眾的過程中存在的以權謀私、優親厚友等問題進行自查摸底。(2)自糾整改。對自查摸底發現的問題上報鎮整改辦公室，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，抓好整改落實;發現的黨員干部違規違紀問題線索要及時移交鎮紀委。

(二)監督檢查(8

月

日至

月

日)。(1)督促檢查。鎮紀委對各村和鎮直各單位開展自查自糾情況進行督促檢查，重點檢查問題臺賬和整改方案，對相關村和鎮直單位自查不細不實、敷衍塞責、自查零報告，群眾反映問題較多，而自查發現問題較少的要進行重點督導檢查。(2)全面檢查。鎮紀委采取走訪群眾、暗訪檢查、交叉互查、受理舉報等多種方式，圍繞專項整治內容開展不間斷、多批次、拉網式的監督檢查。

(三)案件查辦(8

月

日至

月

日)。(1)受理群眾舉報。鎮紀委要強化社會監督和群眾監督，向社會公開舉報方式，廣泛收集問題線索。同時，督促相關職能部門將涉及本部門的涉農惠民項目和資金的管理使用情況向社會公開公示，接受群眾監督。(2)查辦典型案件。鎮紀委要把查處整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為鎮紀委的重點工作，作為執紀審查的重中之重;對群眾反映強烈或社會影響

惡劣的，要徹底嚴查嚴辦;緊盯“農村村組、基層單位、扶貧領域、民生行業”，下功夫查處一批有影響的基層干部貪腐典型案件。鎮紀委要聚焦主業主責，持續保持遏制基層腐敗的高壓態勢。(3)突出查辦重點。把上級紀委督辦、轉辦、轉交問題線索以及扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題作為案件查辦的重點，優先安排部署，優先調查核實。

(四)建章立制(9

月

日至

月

日)。在鞏固專項整治成果的基礎上，圍繞群眾身邊不正之風如何根治，基層權力如何運行，農村監督“最后一公里”如何暢通等問題，研究治本之策，注重“兩個結合”，給基層權力“立規矩”。一是把專項整治與健全完善規章制度相結合。對專項整治中發現的普遍性、機制制度層面的問題，及時向鎮黨委、政府和相關職能部門提出意見建議，督促相關部門完善機制制度。二是把專項整治與創新基層黨風政風監督檢查新模式相結合。鎮紀委將選取基層黨風政風建設開展效果較好的行政村創建新型示范點，推行“厘清鎮村權力清單”等方式，探索鄉村治理新體系，通過監督微權力、治理微腐敗，實現微治理，進而形成“權力清單化、用權程序化、監權科學化”的鄉村治理模式，促進鄉村治理體系和治理能力現代化。

(五)強化考核(9

月

日至

月

日)。鎮紀委將對各村和鎮直各單位開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況定期進行檢查、通報，對連續排名靠后的，將約談

各村和部門負責人，并將結果納入作風建設和反腐倡廉建設考核。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各村各單位要高度重視，切實加強領導，嚴格落實主體責任，對本單位發生的群眾身邊不正之風和腐敗問題要敢抓敢管，切實把壓力傳導到行政村、責任落實到基層，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”現象。鎮紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為工作重點，層層抓好工作落實，堅決遏制基層不正之風和腐敗問題勢頭蔓延。

(二)強化工作措施。

建立四項機制:一是重點督辦機制。選取重點村和單位進行重點督辦，通過抓重點，以點帶面，推動整體工作開展。鎮紀委將定期篩選群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索反映較為集中和整治進度緩慢的村進行督辦，由鎮紀委直接約談負責人，壓實責任，傳導壓力。二是問題導向機制。緊盯重點區域、重要部門、重點崗位，發現什么問題就查處什么問題、什么問題突出就重點查辦什么問題。三是工作通報機制。鎮紀委定期對各村和鎮直單位開展情況進行通報，對問題線索辦理不力的通報批評;對查處的典型案例進行通報曝光。鎮紀委要選擇一些典型案件開展經常性警示教育，營造氛圍，形成震懾。四是臺賬管理機制。對自查自糾和問題線索及查處情況實行臺賬管理。鎮紀委要

建立自查自糾和案件查辦臺賬，作為上級紀委督導檢查重要內容。

(三)嚴格責任追究。

堅持“一案雙查”，對發現的典型性問題，既追究直接責任人的責任，又追究相關領導的責任。鎮紀委對職能單位監管責任履行不到位的，在自查自糾過程中有問題沒有發現、沒有報告、整改不到位且問題反復發生的，按照規定對有關領導進行問責。同時，對開展專項整治工作不力，發生區域性、系統性違紀違規問題，基層不正之風長期得不到遏制的，制度不完善或形同虛設、執行不到位的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

各村(居)、各單位要結合實際，深入貫徹本方案要求，狠抓工作落實。貫徹落實過程中的重要情況和問題要及時與鎮紀委聯系。