第一篇：切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題

切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題

施耀忠

總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發多發，社會關注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，是與黨的性質和宗旨水火不容的。切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。為此，提出以下建議。

一、筑牢基層黨員干部思想防線

要針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展形式多樣的警示教育活動，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，加強和改進思想政治工作，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、規范基層黨員干部用權行為

要從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位入手，對用權行為進行梳理，查找基層黨員干部的廉政風險點，明確廉政風險防控內容，深化機構改革，完善體制機制，優化職能配置，明確工作流程，用制度管權、管事、管人，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，消除發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的制度誘因，規范基層黨員干部的用權行為。

三、剎住群眾反映強烈不正之風

要著力解決群眾反應強烈的土地征用、城鎮房屋拆遷、住房保障、教育亂收費、醫療衛生、涉農負擔、安全生產、食品藥品安全、生態環境保護等方面損壞群眾切身利益的突出問題，深化專項治理工作，用系統的思維和科學的方法，健全完善預防突出問題反復發生的長效機制，及時將專項治理的好做法好經驗形成制度規范，確保專項治理工作制度化、常態化、長效化，剎住群眾反映強烈的基層黨員干部的不正之風。

四、確保改善民生工程落到實處

要健全完善改善民生工程的監督檢查長效機制，堅持全面檢查和重點檢查、經常性檢查和專項檢查、傳統檢查方式與現代化檢查手段、專門力量監督與其他力量監督相結合，增強改善民生工程監督檢查工作的實效。綜合運用明察暗訪、專項督查、隨機抽查、個別訪談、行政問責等手段，督促基層黨員干部實施好改善民生工程，確保及時發現實施過程中存在的問題，及時把問題整改到位，真正把改善民生工程落到實處。

五、推進基層黨員干部作風建設

要從影響經濟社會發展和群眾反映強烈的熱點難點問題入手，緊緊抓住基層黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步加強基層黨員干部的作風建設，為群眾辦好事，讓群眾好辦事，徹底扭轉“門難進、臉難看、事難辦”的形象，以優良的作風解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

六、暢通人民群眾訴求表達渠道

要完善信訪舉報電話、信訪舉報網站、政風行風熱線等民意訴求表達渠道，方便群眾投訴和舉報，建立多層次聽取群眾意見、公開受理群眾訴求、解決實際問題的工作機制，引導群眾依法有序地參與反腐倡廉建設。對群眾反映的基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，發揮群眾參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性，形成反腐倡廉的整體合力，維護和保障人民群眾權益。

七、加強基層紀檢監察隊伍建設

要根據新形勢下基層紀檢監察工作的需要，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，抓好紀檢監察干部隊伍的規范化管理和建設，強化紀檢監察干部的日常教育和監管，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。推動區縣紀檢監察工作力量向鄉鎮傾斜，工作重心向鄉鎮轉移，監督觸角向鄉鎮延伸，當好群眾利益的“守護神”，把基層黨員干部的權力關在制度的籠子里。

八、強化案件的查處和責任追究

要出實招、動真格，始終保持查辦基層黨員干部違紀違法案件的高壓態勢，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對存在的問題早發現、早處置，防止小錯釀大禍，讓基層黨員干部“不敢腐”，消除基層黨員干部的僥幸心理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，對基層黨員干部玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊造成嚴重侵害群眾利益不良后果的，依法依紀嚴肅追究責任，真正做到有權必有責，用權必監督，濫權必追究。（人民網）

第二篇：解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題研究

解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題研究

不正之風和腐敗問題，量大面廣。易發多發，社會關注度高，群眾反映強烈。這些問題發生在群眾身邊，直接侵害群眾切身利益，破壞黨群干群關系，危害社會和諧穩定。黨的十八大以來，黨中央把解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為從嚴管黨治黨的重大舉措．深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。新形勢下，如何解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題成為當前亟需破解的課題

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的涵義、表現及特點

1．不正之風和腐敗問題的涵義。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題．主要是指一些國家機關和公共服務單位及其工作人員利用部門和行業的職權或者工作之便。為本單位、小團體或個人謀取不正當利益，侵害國家和人民利益以及其他不正確履行職責，群眾能夠耳聞目睹、切身感受到的．違反黨紀國法、社會公德和職業道德的行為。因此．不正之風和腐敗問題從行為性質上來看，包括違法行為、違紀行為和違反道德的行為三種類型。當前。不正之風和腐敗問題突出表現在與民爭利、侵犯群眾利益的不正之風行為，內容涉及黨風、政風、行風等各個方面。

2．不正之風和腐敗問題的表現類型。一是房屋征收中的腐敗問題。近年來，隨著區域經濟社會發展，城市建設面臨著日益復雜的拆遷征收難題。一些黨員干部利用手中職權貪污、挪用拆遷征收補償資金，有的在保障性住房和二手安置房分配、運營、管理等方面以權謀私。有的失職瀆職、違規操作導致拆遷補償款流失．有的利用職權假借拆遷戶名義騙購經濟適用房，造成了惡劣影響。二是國有企業和改制領域的腐敗問題。國有企業和改制領域的一些企業負責人利用企業改制，濫用職權、以權謀私、挪用公款、貪污受賄、侵占公財，造成國有資產的流失；重點崗位工作人員利用制度缺陷和監管缺位，利用手中權力尋租。三是民生領域的不正之風。隨著國家惠民利民政策不斷擴大實施。民生領域的投入不斷增大，基層也逐漸出現“小官大腐”的現象，主要表現在醫療衛生、低保救助、養老服務、就業幫扶等領域的個別基層工作人員利用審批和經辦之便。虛假審核、優親厚友，吃拿卡要，甚至貪污、截留、挪用。四是 “三公”消費的不正之風，中央八項規定實施以來，公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風，得到了有效遏制，但是一些單位和領導對此心存僥幸，頂風違紀，有的對清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工資低、工作辛苦”為由，巧立名目，濫發補貼、實物等，有的違反財經紀律，違規大額支出公車燃油、維修等費用，群眾對此反映強烈。五是選人用人不正之風。主要集中在基層科級干部提任、事業單位干部任用等方面，有的任職年限未到違規提拔，有的沒有按照延長考察期的組織處理決定要求“帶傷”提拔，還有的單位沒有履行干部提任程序，違規提任中層干部。六是庸懶散拖、不作為、亂作為等作風效能問題。服務態度差、群眾辦事難等庸懶散拖問題是群眾反映最強烈的問題，一些干部上班期間不務正業，對群眾辦事冷硬橫頂、推諉扯皮，門難進、臉難看、事難辦，導致群眾反映強烈。

3．不正之風和腐敗問題的特點。一是腐蝕傳染性。不正之風和腐敗問題一旦盛行．就具有很強的示范性，如果得不到遏制，人們就會競相效仿。而且不正之風往往能夠滿足行為人的趨利性心理．具有強大的心理誘惑力，使不正之風迅速傳播。二是社會危害性。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗從來都是被群眾深惡痛絕的，盡管其表現形式沒有一些大要案那么顯眼，但其危害群眾利益的程度絲毫不比大要案遜色。不正之風和腐敗問題通常都具有趨利性，因此，不正之風和腐敗問題的發生必然以損害國家利益、社會利益和群眾利益為代價進而損害黨和政府的形象。三是隱身異化性。隨著經濟社會的發展，一些不正之風和腐敗問題也隨之異化、“變種”、“隱身”，但是，不正之風和腐敗問題最典型的本質形式就是以權謀私，無論穿上何種“隱身衣”，無論花樣怎樣翻新，都不會改變其蛻變異化的本質。四是頑固反彈性。現階段體制機制上的漏洞及制度執行不力，某種意義上為不正之風和腐敗的滋生成長提供了土壤和條件，市場經濟本身存在著不足和缺點，加之不正之風是一種極為復雜的現象，各種利益交叉匯集，各種方法手段復雜多變，因此，不正之風往往抓一抓就好轉、松一松就反彈，具有很強的頑固性。

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題產生的原因分析

1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之風和腐敗的文化因素。我國“官-民”文化經過幾千年的長期沉淀，形成了“官本位”的傳統政治觀念，使得政治權利屈從于政治權力之下，導致各級領導干部 “唯上”、“不唯下 ”；使“官”有一種與生俱來的高高在上的優越感，而“民”則人格貧弱，缺乏主人意識、自主意識、平等意識和參與意識。當前，唯官為尊的“官本位”價值觀念仍然隱于人們的思想觀念深處。特別是封建主義的等級觀念、特權思想、裙帶關系、家長制等對人們仍有很大影響，構成一股頑固延續的文化暗流，成為不正之風和腐敗產生的文化因素。

2．“四風”問題是滋生不正之風和腐敗的思想因素。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題根本上還是“四風”問題，一些基層干部在強烈的利益驅動下，宗

旨意識、群眾觀念淡化。有的漠視群眾需求，“官本位 ”、官僚主義思想作祟，出現冷硬橫頂、庸懶散拖等問題，有的追求奢靡之風。放松世界觀改造，理想信念蛻化，滋生了極端個人主義、享樂主義和拜金主義思想，最終導致貪污腐化。有些基層干部認為，基層工作辛苦，報酬不高，付出多、得到少，吃點、喝點，發個卡、買個月餅算不了什么。在這種心態失衡和僥幸心理的促使下，一些人向國家和集體伸出了黑手。

3．體制機制不順是造成不正之風和腐敗的體制因素。長期以來我國行政體制改革滯后于經濟社會發展，還存在著權力過分集中、監督與制約機制不完善、政績導向偏差等弊端。特別是處于黨內主要監督地位的紀檢監察機關．在加強黨內監督和行政監察的過程中．對同級黨委政府和“一把手”存在監督難、難監督的問題，難以擺脫體制機制的束縛，執紀監督問責的職能作用發揮不充分；因為政績考核的導向作用，基層黨委政府把經濟發展作為第一要務，往往忽視黨風政風行風和廉政建設，對群眾關心關注的不正之風和腐敗問題解決不力。

4．法律制度不健全是不正之風和腐敗產生的制度因素。我國的社會主義民主和法制建設處在發展完善的進程中．現存的某些法律制度隨著形勢發展存在著不完備或脫離實際、難以操作等問題。一方面，立法疏簡、制度疏漏、規章籠統、紀律松弛，法律制度的“籠子”織得 不細不密．存在“牛欄關貓”的問題，對權力的制約形同虛設；男一方面，一些規章制度面面俱到、應有盡有，但高高掛起，以致管理混亂、漏洞百出、事故頻發，有法不依、執紀不嚴、落實不力是不正之風和腐敗問題滋生的另一個原因

5．改革風險是不正之風和腐敗產生的結構性因素。由于改革需要一定的時間摸索，體制、法制、政策的建立和完善需要一定的時間探索．存在失誤、疏忽和漏洞的情況是必然的 于是有的小團體和個人為了自身利益。想方設法利用改革調整時的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市場經濟主體多元化，使得一些不正當競爭行為給權力尋租留下有機可乘的空隙。在全面深化改革過程中。舊體制的弊端和新體制的漏洞．客觀上給腐敗現象的產生留下可乘之機．形成產生不正之風和腐敗的結構性原因。

解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的對策

1．加強黨員干部教育管理 一是突出宗旨作風教育 要督促黨員干部對照“三嚴三實”要求和先鋒先輩的典范，時時鏡鑒。引導黨員干部樹立正確的權力觀和價值觀。二是突出反腐倡廉教育。要通過正反兩個方面的典型教育，增強黨員干部的廉政意識、風險意識．筑牢干部的思想防線 三是突出優良傳統教育。艱苦奮斗是我黨的優良傳統。要通過傳統教育，引導黨員干部樹立正確的消費觀和苦樂觀。四是突出黨紀國法教育。黨紀國法是治黨治國的法寶．黨 員領導干部必須在黨紀國法的范圍內活動．用黨紀國法約束和規范自己的言行 對黨員干部進行黨紀國法教育．引導黨員干部樹立法紀觀念

2．深化鞏固“四風”糾治成果 加強和改進監督檢查工作，要在發現問題上堅持突出重點．著力解決群眾反映強烈的房屋征收、住房保障、教育亂收費、醫療衛生等方面損害群眾切身利益的突出問題．深化糾風專項治理工作．健全完善預防突出問題反復發生的長效機制。對落實中央八項規定．要加大檢查力度。發現有苗頭性、傾向性問題，要及時誡勉談話，問題嚴重的，要及時查處。要從群眾反映強烈的熱點難點問題人手．緊緊抓住基層黨員干部中存在的“四風”問題．

進一步鞏固深化專項整治成效，用制度固化活動成果，形成一批管長效、管長遠的制度機制。以優良的作風解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題

3．完善監督制約的法律制度體系 總書記在中紀委十八屆二次全體會議上講話時指出．把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制 解決不正之風和腐敗問題．必須不斷完善黨內監督制度、黨內決策監督機制、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全和完善公開制度，在基層大力推行黨務公開、政務公開．、村務公開、廠務公開、事務公開、司法公開等制度，讓權力在陽光下運行，自覺接受群眾監督。要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區的管理和服務水平在健全完善制度的同時．要嚴格執行各項制度．嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，增強制度實效性，形成“帶電”的高壓線

4．加快推進黨風廉政建設和反腐敗工作體制改革。解決不正之風和腐敗問題。必須要理順黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制。一是嚴格落實主體責任。各級黨委要切實擔當起黨風廉政建設的領導者、推動者、執行者的主體責任．做到黨風廉政建設與改革發展一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。要充分考慮改革發展中潛在的風險、縫隙和漏洞。及時完善制度機制．堵塞漏洞。防止權力尋租

二是認真履行監督責任。積極推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，加強內設機構的改革調整，突出主業主責、強化執紀監督問責。突出上級紀委領導權的相對獨立性和權威性。健全下級紀委向上級紀委報告工作、約談匯報、處置反饋等制度。三是完善績效考核機制。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入績效考核．增加對“兩個責任”落實情況、作風建設情況等的考核比重．以考核倒逼責任和任務落實。

5．保持合力嚴懲腐敗的高壓態勢 一是暢通群眾信訪舉報渠道。要加強信訪舉報渠道的宣傳，引導群眾有序參與反腐敗工作。提高群眾同腐敗現象和行為作斗爭的積極性。要建立信訪舉報督辦制、問題責任制和過錯追究制，對基層單位瞞案不報、有案不查、查辦不力等問題，嚴格實施責任追究。二是健全合力辦案機制

要進一步健全完善和嚴格落實反腐敗協調小組的工作職能和工作機制．加強紀檢監察、檢察、公安、法院等部門間的溝通協調，建立健全線索移送、聯合辦案、信息共享等工作機制。三是保持反腐敗的高壓態勢。堅持從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法案件，要有踏石留印、抓鐵有痕的決心，“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴厲懲治腐敗分子，使腐敗分子在黨內無藏身之地。

6．建立健全多元化的監督體系 權力只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。要充分整合黨內外監督資源，加強對黨員干部的監督，從內外多個層面發力．建立多元化監督體系．有效防止不正之風和腐敗問題。一是加強審計監督。要著力圍繞群眾關心關注的財政預算執行、政府投資項目、民生資金保障等不正之風和腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加大審計力度，推進關口前移，有效防控風險。二是依靠群眾監督。要充分發揮人民群眾的監督作用，采取聘請特邀監察員、糾風志愿者、政風行風企業監督崗等措施。建立起一支具有廣泛性

群眾監督隊伍。在此基礎上．通過開展績效考核公眾評議、民主評議黨員和黨風政風行風評議等活動．為群眾提供監督的渠道和平臺 三是運用輿論監督。輿論監督是一種普遍的、無形的強制力量，由于其監督主客體的廣泛性和監督效果的威懾性．能夠產生強大的社會監督力量。要很好地發揮輿論監督的作用，通過形成強大的輿論監督氛圍．使反腐倡廉成為人們的自覺行動。

第三篇：對發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度

淺議如何加大對群眾身邊 不正之風和腐敗問題的查處力度

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發多發，社會關注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，是與黨的性質和宗旨水火不容的。切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。那么怎樣才能抓好群眾利益這個抓手，使制度能得到維護，能得到貫徹，能得到有效監督、能取得良好的成效。在此縣衛計局通過對發生在群眾身邊不正之和腐敗問題的調查與思考，結合我局開展的一些工作和經驗，淺談一下粗略看法和應對之策。

一、發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的表現形式 主要表現形式和類型有：貪污、受賄、濫用職權、挪用公款、私分國有資產。這是典型的發生在群眾身邊腐敗行為。

（一）以權謀私型。一是徇私舞弊。個別干部不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，在項目招投標、質量驗收等環節借機斂財；有的在職務變動、晉升等組織人事工作中收受賄賂。二是吃拿卡要。一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉，利用掌握的職權“吃、拿、卡、要”，刁難群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，致使國家和人民利益以及公共財產造成損失，或造成不良社會影響；三是不正確履行職責。侵害群眾合法權益，導致信訪事件頻發，或在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果。

（二）壟斷謀利型。隨著市場競爭的加劇，多數行業的服務和收費行為逐步規范。但一些行業和領域利用其壟斷地位，制定“霸王條款”謀取額外利益仍然比較普遍。一是部分行業利用市場優勢地位，隨意增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，或者強制他人購買其行業產品，違背了公平競爭的市場原則，加重了群眾負擔。二是在民生事業領域，價格虛高、收受回扣、服務開單提成、收受“紅包”現象屢禁不止等等。

（三）利益侵占型。一是拆遷漁利。有的干部借城市擴建、新農村建設之機，強拆民宅、強占農地，補償安置政策不落實，補償費不及時到位，從中漁利。二是侵占“三資”。有的基層組織及干部隨意開支、白條支出現象還不同程度地存在；有的單位收入不記賬、隱匿集體收入，財務不透明，致使財管理混亂，領導干部從中謀利等等。三是侵占專款。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金；有的截留專項補償款，將專項資金挪用作蓋樓、買車等其他用途。四是強拆強占。隨著城市化進程的加快，工程建設領域和征地拆遷領域已成為群眾身邊腐敗問題的“高發區”。成為引發社會不穩定的重要因素。

（四）“三公”消費型。在公車購置及運行方面，存在老百姓痛斥的“車輪下的腐敗”。公務車開支逐年遞增，數額驚人。在公務接待方面，公款吃喝、公款送禮現象屢禁不止，公務接待標準越來越高。會議舉辦方除了承擔會務開支、人員食宿費用，還要準備紀念品，組織公費旅游，超出經費預算等現象時有發生。

二、不正之風和腐敗問題的原因分析

發生在群眾身邊腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下個幾方面:

（一)自律防線不牢。一些基層干部政治素質不高，廉潔自律自覺性不強。一是放棄世界觀改造。有的干部托辭日常事務性工作繁忙，放棄世界觀的修養，扭曲了權力觀、價值觀、地位觀，價值觀念混淆顛倒，理想信念動搖、思想防線崩潰。二是放松對自身的要求。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質的要求。三是不愿接受監督。一些基層干部，置身于監督之外，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務沒有知情權、參與權，逃避群眾監督。

（二）制度存在缺陷。許多群眾身邊發生的腐敗問題中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，還與相關制度沒有充分發揮保障作用是分不開的。一是制度規定不健全。監督制約和權力制衡機制具滯后性，特別是解決發生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程，一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。特別是壟斷行業，謀求本行業（部門、集團）利益最大化，以公共機構甚至是政府、人民名義進行的行政壟斷，濫用公共權力謀取自身私利。二是制定的制度可操作性不強。近幾年，基層干部廉潔從政行為準則和道德規范漸趨完善，但有的規定過于原則，在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法，繞開制度的監管，致使大量基層腐敗案件的發生。三是制度執行不力。一些制度在實際工作中往往被忽視，制度制定后執行不力。不公開、假公開現象還一定程度存在，有的地方公開不及時，公開形式不便民，決策信息不透明，公開制度難以落實、效果不好。

（三）監督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發生，很大程度上是缺乏對權力有力監督和制約，監督體系、監督機制的設計不科學不合理。一是上級監督滯后。受時間、空間限制，政府對基層干部在體制內的監督方式較單一，有的停留在走訪、聽匯報的方式，對基層干部行使權力的情況不能及時準確掌握，不能及時提醒和督促改正。二是同級監督弱化。基層干部在制度設計時也建立相應的監督機制，但是作為在同一個基層單位工作的同事，本身就是利益共同體，相互監督有傷和氣、影響團結，相當一部分人有思想顧慮，不想監督、不愿監督。三是群眾監督軟化。多數基層群眾，特別是針對發生在自己身邊的腐敗問題，群眾出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監督、不去監督。

三、防治群眾身邊腐敗問題的主要對策

五、具體解決辦法

第一, 要在嚴格執行中央八項規定、反對“四風”問題上下功夫。緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,推動作風建設向加強黨性修養、堅定理想信念延伸。更加強化問題導向,挖出各種披著“隱形衣”的“四風”問題,狠剎各種不正之風,讓廣大干部群眾感受到作風建設實實在在的成效。

第二,要在強化主體責任意識、抓好主體責任落實上下功夫。強化主體責任意識,使每個責任主體知其職、明其責、盡其力；完善工作機制,形成上下貫通、有機互動的責任運行體系；強化責任追究,做到有權就有責,權責要對等。

第三, 要在深入學習貫徹總書記系列重要講話精神、真正將思想行動統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和決策部署上下功夫。把思想和行動統一到中央和區、市、縣委對反腐敗斗爭重大意義的認識定位上來,統一到反腐敗形勢的判斷上來,統一到反腐敗任務的決策部署上來,堅持以零容忍態度懲治腐敗,始終保持懲治腐敗高壓態勢,切實維護和發展黨的先進性和純潔性。

第四, 要在加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導、進一步形成工作合力上下功夫。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府工作總體部署,列入重要議事日程,與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各項工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。健全完善反腐敗領導體制機制和工作機制,改革和完善各級反腐敗協調小組職能,支持和保證紀委認真履行職責,動員和組織人民群眾有序參與,形成反腐敗工作合力。

第五,要在積極穩妥推進反腐敗體制機制改革、創新反腐敗工作方式方法上下功夫。以落實好“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”為主要目標,深化反腐敗體制機制改革,推進治理腐敗能力現代化。要強化大局意識,全力支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,既要積極配合紀委推進反腐敗體制機制改革各項部署的落實,又要把防治腐敗的措施有機地融入到其他領域的改革之中。

第六, 要在落實“當前以治標為主”、進一步加大查辦違紀違法案件力度上下功夫。堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把“嚴管厚愛”與“抓早抓小”統一起來,抓大不放小、抓快不放緩,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

防治腐敗只有以發展社會主義民主政治為取向，以深化改革為引擎，以制度化和公開化為兩翼，以深化教育為依托，以問責制為保障，穩中求進、統籌開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，才能對群眾身邊的腐敗問題標本兼治，收到實效。

（一）深化思想教育，抓好“四個教育”。筑牢基層黨員干部思想防線“方向盤”。近年來我局緊抓四個教育，堅持構筑教育長效機制，一是抓好“三觀”教育。樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，真正做到權為民所用利為民所謀；二是強化法制教育，抓好基層，特別是局機關科室負責人和局屬單位黨員干部知法學法用法水平；三是開展廉政教育。建立和完善“三談兩述”制度，特別是干部任前廉政談話和誡勉談話；四是要堅持不懈地抓好警示教育，充分發揮典型案件的警示教育功能，用身邊的事來教育身邊的人。通過教育先行、政策的執行，改善“法制觀念淡薄、政治紀律渙散、廉政意識淡薄”，真正實現了“防”的功效。

（二）發展基層民主，強化有效監督。只有充分發展民主，讓人人負起責來，才能對管理者形成有效監督。一是暢通民意訴求表達渠道，市規劃局先后健全完善了規劃論證會、社會公示和專家咨詢等制度。二是注重發揮新聞媒體的輿論監督作用，市規劃局負責同志積極參與我市廣播電視臺推出的“行風熱線”等節目上線與市民交流，現場解答群眾問題。有效推進了領導干部與群眾的直接交流，引導群眾運用合法有序的手段參與反腐倡廉。三是健全群眾利益表達機制，在規劃網站上我們開設了“公眾留言”和“領導信箱”兩個版塊，旨在通過網絡傳遞民情，暢通群眾訴求渠道；我們成立信訪室設專人接訪，建立信訪檔案，城市規劃執法監察支隊設置群眾舉報電話和接待實現依法依規辦理信訪舉報事宜。通過堅持和完善信訪舉報制度，市規劃局做到了暢通群眾訴求渠道與定期排查梳理相結合，機關和群眾雙互動，準確地把握了民情，調動了群眾參與反腐敗工作的積極性。

（三）推進改革創新，實施重點突破。健全項目規劃審批制度，探索實行市規劃委員會會議、市規劃委員會常務會議和市規劃委員會辦公室（市規劃局）會議三級例會審查、審批制度。同時為確保規劃系統廉政風險防范管理工作制度化、日常化、有效規避各種廉政風險。規劃局黨組研究并通過了《呼倫貝爾市規劃局廉政風險防范管理辦法》。進一步確認了監督防范方式方法,監督防范主要方面,制定自由裁量限制措施。從新調整了規劃審批和執法審批的流程,進一步明確辦理時限,同時公開了“五項服務承諾”,為規范廉政風險打下了堅實的基礎。2012年規劃局黨組為了確保廉政風險工作的扎實有效的落實,結合規劃系統的實際情況;分別制定并印發了《呼倫貝爾市規劃系統黨風廉政建設責任制度追究辦法》、《呼倫貝爾市規劃系統“三重一大”事項集體決策的實施意見》、《呼倫貝爾市規劃系統行政問責實施細則》，這三個規定的印發進一步明確了黨風廉政工作中的責、權、利。同時我們進一步補充完善了廉政風險的防控機制，印發了《規劃管理廉政風險防控手冊》分發到全系統貫徹實施。

（四）健全風險防控機制，規范權力運行。一是建立廉政風險點查找機制。要從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位，特別是具有與群眾生產生活密切相關的職能部門入手，對具有行政職權和行政處罰權的單位（部門）的權力進行梳理，摸清廉政風險，進行分類管理。要建立動態查找機制，根據機構調整、行政職能變化，及時查找掌握廉政風險點的變化情況。明確廉政風險防范內容:即思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范。逐級簽訂“黨風廉政建設責任制”,明確黨風廉政的任務,狠抓落實通過認真的查找全系統共查找思想道德風險點14個,崗位職責風險點18個,制度機制風險點16個。針對這48個風險點我們以調查問卷的形式向有關部門、服務對象和義務行風政風監督員發出征求意見函。請單位和個人對風險點實施評估、評價后我們又在規劃網站上進行公示。廣泛征求對風險點的意見和建議。根據反饋意見我們最后確定了三項風險的21個風險點為最終確定的廉政風險點。二是建立動態防控機制。實施全程動態監控，筑牢事前預防、事中監控和事后處置三道防線。健全完善批后監管長效機制，修訂了《呼倫貝爾城市規劃技術管理規定》, 研究有效措施強化批后管理，落實批后監督。把規劃、測繪、審批、管理、執法等各項工作全部納入流程管理,建立工程項目動態監管,以查處違規變更規劃、擅自調整容積率為重點，堅決杜絕建筑物改變形態、移位建設等現象發生，使規劃批后監管制度規范化，遏制隨意變更規劃和侵害公共利益的行為。加大對違法建設的查處力度，強化在建項目的跟蹤管理和日常巡查，形成嚴密的管理流程網絡。加強與國土、住建等部門協作，協同開展違法建設的認定、巡查、追責，暢通違法建設舉報渠道，嚴肅查處各類違法違規建設行為。主動對接項目建設單位，針對批后管理各重點流程事項提供優質高效的規劃服務。

（五）加大公開力度，推進“陽光規劃”。“陽光是最好的防腐劑”。堅持公開原則，不公開是例外，以公開促公正。2011年開始呼倫貝爾市規劃局邀請人大代表、政協委員、民主黨派、新聞單位、服務對象和相關職能部門的１５名社會各界人士為城鄉規劃政風行風的義務監督員。被聘請的監督員有權監督規劃系統行政執法、行政收費行為，可以考察規劃局各部門廉潔行政和文明服務情況，并對不當行為提出改正建議。監督范圍包括市規劃局、局屬單位及全體工作人員。同時在規劃局網站上設置信息公開專欄，工程建設領域信息公開專欄等，這些舉措創新了政風行風監督機制、促進了辦事公開、取得了群眾信任。在科技成果的深度開發運用上下功夫，通過大量采用信息、通訊和網絡技術，推進電子政務、電子商務和電子監察，保證權力在陽光下運行。

（六）提高工作效能，推進作風建設。為進一步加強機關紀律作風建設、提高工作效率，呼倫貝爾市規劃局向社會鄭重作出五項服務承諾。一是請社會各界監督該局紀律作風，以社會各界的滿意度作為該局開展紀律作風活動的“試金石”。二是精簡辦事程序，實行限時辦結，不讓辦事人員“多頭跑”、“來回跑”。對投資較大的項目，實行領導承包責任制，凡涉及到該局職能的一包到底。三是全面公開行政程序和內容。讓前來辦事人員明明白白來，高高興興走。四是全面提升工作效能。以首問責任制規范職責權限，嚴肅工作紀律。五是嚴格內部監督檢查。對所有審批項目實行審批工作全過程跟蹤監察制度，凡發現執法人員“吃拿卡要”等違紀違規行為，做到發現一起，查處一起，決不姑息。對待信訪案件堅持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有回音、件件有著落”，切實加強機關效能監察，以優良的作風發展好、實現好、維護好群眾利益。

第四篇：著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作方案

仙桃市實驗小學“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”

工作實施方案

為進一步加強我校政風行風建設，辦好人民滿意的學校，切實解決人民群眾關心的教育熱點難點問題,進一步規范學校辦學行為和教師從教行為，根據市委、市教育局文件精神，結合我校實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意教育為宗旨，以規范學校辦學行為和教師從教行為為目標，著力解決當前群眾最關心的教育熱點和難點問題，樹立“依法治教，依規辦學”的理念，切實維護教育系統的良好形象和聲譽，促進教育事業健康發展，促進社會和諧穩定。

二、活動時間 2012年7月至12月。

三、整治重點

1、嚴肅查處亂收費行為。重點查處以各種名目亂收費的案件。學校實施“零收費”，嚴格執行相關收費政策，杜絕搭車收費和自立名目收費。

2、嚴肅查處違規辦學行為。嚴格執行中小學作息時間，嚴禁開設重點班、實驗班，嚴禁亂編濫發資料。

3、嚴肅查處在職教師有償家教、違規家養行為。嚴禁以教謀私，為教不廉，在組織教學、編班排座位或辦理學籍等方面謀取私利，接受學生家長宴請，收受學生家長禮品或紅包；嚴禁教師利用職務之便，組織學生在家里或在外租場地進行集體補課收費，在民辦教育機構兼職或任教，為民辦教育機構和非法辦班、補課提供生源。

4、嚴肅查處招生過程中的違紀行為。重點查處在招生過程中亂收費，有償招生，以及以權謀私的行為，強力推進義務教育均衡發展，逐步解決“擇校”問題，嚴格執行招生計劃，公開招生政策，接受社會監督。

5、嚴肅查處基建招標投標，教學設備和教材教輔資料的采購，以及后勤服務等環節以權謀私，收受賄賂的案件。加強工程建設領域職務犯罪的預防工作，嚴格實行項目評審，杜絕盲目建設，避免新增債務，規范采購行為，建立設備設施采購的監管機制。

四、實施步驟

第一階段:學習動員階段（2012年7月上旬—8月中旬）

1、宣傳發動。學校分層召開好“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”集中整治活動動員大會，大力宣傳活動的重大意義，明確活動的目標要求，落實活動的責任措施，全面部署活動的工作任務。

2、制定方案。學校針對實際存在的問題和單位職能，制定切實可行的工作方案，全面啟動這項工作，明確工作目標，強化工作措施。

3、組織學習。采取多種形式，組織廣大教職工認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《關于中小學亂收費行為黨紀政紀處分的暫行規定》和局黨總書記彭中才同志《在市紀委、監察局解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作部署會上的表態發言》，“著力解決發生在群眾身邊腐敗問題”工作會議上的講話等。通過學習統一思想，明確要求，增強自覺性和主動性。學習采取集中學習與個人自學相結合的方式進行，教職工撰寫好心得體會。

第二階段：自查自糾階段（2012年8月下旬—11月30日）

1、自我剖析。在認真學習、提高認識的基礎上，每位教職工結合各自實際，認真回顧思想工作情況，進行深刻反思。既要認識自身長處，更要反思存在問題，找出問題的根源，并寫出自查報告。自查要深刻，有什么問題就擺什么問題，不能避重就輕，走形式、走過場。各級分管領導要按“一崗雙責”要求，對分管工作領域和單位自查自糾工作加強督查、指導，切實找準問題，認真整改。

2、征求意見。學校通過召開座談會、公開接受投訴、公布監督舉報電話、設置征求意見箱等形式向社會各界群眾廣泛收集意見和建議，掌握當前教職工隊伍中存在的突出問題。對查明存在問題的教職員工，要及時批評教育，并限期整改。

3、自查自糾。學校對2012年以來群眾來信來訪問題進行一次大排查，從中發現、梳理、深挖一批有價值的案件線索。對那些發生在群眾身邊、情節嚴重、性質惡劣、影響很壞的腐敗案件要動真碰硬，集中力量打一場發生在群眾身邊的腐敗問題的“殲滅戰”。

第三階段：整改提高階段（2012年12月1日—12月31日）

1、制定整改方案。學校召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行的整改方案，擬訂整改措施，明確整改時限，提出整改要求。

2、完善管理制度。學校結合實際建立健全防治教育腐敗問題的長效機制，健全工作監督制約機制，完善師德考評獎懲制度。

3、總結提高。學校對“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”集中整治活動進行全面認真總結，重點圍繞領導重視程度、采取主要措施、查處典型案例、建立規章制度、存在問題和今后工作打算等方面進行系統總結。學校要深入研究治理工作的長效機制，在綜合治理上下功夫，在標本兼治上下功夫，從根本上著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

五、活動要求

1、加強組織領導。學校成立著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作領導小組（名單附后），切實形成分層責任體系。

2、強化監督檢查。學校成立督查組，對集中整治情況進行督促檢查。對工作不扎實、排查問題不深刻、整改不徹底的各科室負責人和教師個人進行誡勉談話。對在活動期間頂風違規違紀的科室和個人，將依紀依規從嚴處理。對群眾反映強烈的問題及時查處，問題辦結情況及時反饋，定期通報。

3、嚴格責任追究。學校分管領導要切實負起責任來，對分管工作業務范圍內容易發生腐敗的問題要認真查擺，加強整改，務求實效。凡有發生在群眾身邊的腐敗問題被舉報的，一經查實，將按有關規定分別對各科室主要領導及相關責任人給予嚴肅處理。整治活動結束后，對成績突出、成效顯著的科室或個人予以通報表彰，并作為評先表模的重要依據。對于敷衍塞責、整治活動走形式、走過場的科室和個人將實行責任倒查機制，啟動問責程序，追究相關人員的責任。

附：

仙桃市實驗小學關于“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”

領導小組名單

組

長： 馮

蕾

副組長： 劉

飚

唐尚杰

劉江戎

鄭中海 成員: 季兆林

宋志勇

劉永鋒

楊秋英

何

壯

孔令哲

楊宏偉

鐘艷珍

陳光偉

熊月榮 喻艷榮

周艷麗

吳國慶

仙桃市實驗小學 2012-7-17

第五篇：十六大以來著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題綜述

從群眾最盼望的事做起

十六大以來著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題綜述

文章來源:人民日報 作者:姜潔

黨的十六大以來，各級紀檢監察機關在扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作的同時，積極回應社會關切，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事做起，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

以重點帶全面，積小勝為大勝

十六大以來，中央紀委、監察部堅持抓領導機關、領導干部和抓基層相結合，將加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題作為紀檢監察工作的重要任務，每年都在中央紀委全會上進行安排部署。2004年，十六屆中央紀委三次全會提出要切實糾正損害群眾利益的不正之風；2008、2009年連續兩年把“嚴厲整治一批嚴重損害群眾利益的不正之風”作為“五個一批”工作部署的重要內容之一；2010年明確提出切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的6個方面突出問題；2011年進一步提出從4個方面下功夫解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題；2012年要求重點抓好3項專項治理。特別是在今年4月召開的加強基層黨風廉政建設座談會上，鮮明提出要著力查處征地拆遷、礦產資源開發、教育亂收費等發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題。

回應群眾關切，嚴厲懲治腐敗

各級紀檢監察機關會同有關部門在堅決查辦大案要案的同時，突出重點領域，抓住關鍵環節，嚴肅查辦基層干部違紀違法案件，深入治理損害群眾利益的突出問題，有力遏制了發生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。

——嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。中央紀委、監察部下發《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》，會同國土資源部、住房和城鄉建設部對湖南桑植、浙江瑞安、云南巧家等地發生的違法強制征地拆遷事件進行了調查處理。十七大以來，各級紀檢監察機關加強對《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規執行情況的監管，全國共查處違法違規強制征地拆遷問題1480件。

——嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗案件。各級紀檢監察機關會同國土資源、安全監管等部門，嚴肅查處礦產資源開發中違規審批、違規和低價出讓、基層干部違規參股等問題，深挖重特大安全生產事故背后的腐敗案件。中央紀委、監察部嚴肅查處了山西省襄汾縣新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩、湖南省鳳凰縣“8·13”堤溪大橋坍塌等13起特別重大安全生產事故背后的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移交司法機關處理。

——嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。十七大以來，各紀檢監察機關會同教育等部門加大治理教育亂收費工作力度，全國查處各類教育亂收費問題涉及金額20多億元。云南省嚴肅查處紅河縣教育系統腐敗窩案，對22名在教學用品采購中收取回扣的中小學校長進行了嚴肅處理。

——嚴肅查處醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題。十七大以來，各級紀檢監察機關會同衛生、財政、工商等部門，深入治理醫療衛生領域損害人民群眾利益的突出問題，推動降低藥價讓利群眾1164億元，查處醫務人員收受“紅包”、回扣等問題涉及金額9億多元。

——嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。十七大以來，各級紀檢監察機關會同有關部門不斷深化食品藥品安全治理整頓，加大違法案件查處力度，全國共查處“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”飼料等食品藥品安全問題18萬余件，處理近4萬人；查處制售假劣農資、坑農害農問題17萬多件，涉及金額35.8億多元。全國農業系統開展對農產品農藥超標、畜產品“瘦肉精”等方面問題專項整治，查處違規違法問題2.5萬余起。

——嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵占職工群眾權益的腐敗問題。中央紀委嚴肅查處了中國移動集團公司原黨組書記張春江受賄案等國有企業領導人員違紀違法案件。

——嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。十七大以來，各級紀檢監察機關會同有關部門深入治理涉農亂收費、亂罰款、亂攤派問題，共減輕農民負擔近30億元；查處和糾正涉及社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金違紀違法問題1.2萬件，涉及金額約73億元。

——嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。今年上半年，全國檢察機關立案查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”等司法人員職務犯罪案件1405人。山西省嚴肅查處并通報了運城市交通局運管處原副處長全某、陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關某組織黑社會犯罪活動的案件。山東省嚴肅查處了青島市聶磊涉黑案中充當“保護傘”的公安干警30多名。

——嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。江蘇省組織對基層換屆情況進行檢查，2011年查處49名違反組織人事紀律的鄉科級以下干部，對12名在換屆測評中群眾滿意度低的鄉鎮領導干部予以降職或免職。福建省嚴肅查處了龍巖市龍門鎮赤水村換屆選舉時參選人向選民發放128萬元現金進行拉票賄選的案件。

——嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。2011年以來，湖北省查處農村基層干部作風粗暴、辦事不公、奢侈浪費等方面的案件183件，處理相關責任人183人。安徽省嚴肅查處了合肥市某社區居委會干部私設“小金庫”、違規列支招待費614萬元的案件。建立健全長效機制，防止問題反復發生

各級紀檢監察機關把治標與治本緊密結合起來，在嚴肅查處發生在群眾身邊腐敗問題的同時，著力建立健全長效機制，有效防止同類問題反復發生。

——加強教育，引導基層干部增強黨性觀念、宗旨意識。2009年到2011年，各地區結合在基層深入開展的學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，組織農村反腐倡廉教育培訓活動145萬次。吉林省連續5年在全省基層干部中開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，引導基層干部牢固樹立以人為本、執政為民的理念，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。

——規范管理，促使基層干部轉變作風。各地積極推行群眾民主評議和民主測評活動，完善基層干部考核評價和干部退出機制，2011年全國共開展村民評議村干部236.95萬人次。江蘇省引入指數測評理念，全面實施村干部“勤廉指數”測評，整改落實群眾提出的意見2.5萬條，1188名村干部因測評不合格受到處理。

——強化監督，推進基層權力公開透明運行。2009年至2011年，全國組織農村基層干部述職述廉546萬人次、任前廉政談話198萬人次、誡勉談話20多萬人次，對80多萬名農村基層干部進行了經濟責任審計。全國有92%的行政村建立了村務監督委員會等村務監督機構，天津、浙江、河南、重慶等省（市）基本實現了“全覆蓋”。

——健全制度，從源頭上解決發生在群眾身邊的腐敗問題。中央修訂、頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，基層干部廉潔履職制度規范日益健全。全國有43萬多個村實行集體“三資”全面委托代理服務制度，59.3萬個村實行了“四議兩公開”等民主決策辦法，農村黨風廉政建設制度體系逐步完善。同時，各地區各部門積極推進改革創新、加大治本力度，全國已建立縣以上統一規范的公共資源交易市場988個，15個省（區、市）已經建立或正在建立省級公共資源交易中心。