第一篇：發生在群眾身邊腐敗問題專項舉報辦法

中共日照市紀委 日照市監察局 關于對發生在群眾身邊腐敗問題

進行專項舉報的辦法

第一條 為深入貫徹中央紀委、省紀委和市委、市政府關于著力治理發生在群眾身邊腐敗問題的重要部署，嚴格落實市委辦公室、市政府辦公室《關于認真解決發生在群眾身邊腐敗問題、進一步加強基層黨風廉政建設的實施意見》(日辦發[2012]20號)要求，認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題，切實維護群眾切身利益，進一步加強基層黨風廉政建設，不斷規范各級黨政組織、黨員干部依法行政、廉潔從政，密切黨群干群關系，促進全市改革發展穩定，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨 紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》及有關法律法規，結合我市實際，制定本舉報辦法。

第二條 對各級黨政組織、執紀執法機關和黨員干部在征地拆遷、礦產資源開發、醫藥購銷和醫療服務、辦學收費、食品藥品質量安全等10個方面，不能正確履行職責，失職瀆職、濫用職權、以權謀私，或以其他不正當形式，違反法律法規、黨紀政紀，侵害群眾正當利益的問題，均可向紀檢監察機關舉報。

第三條 本舉報辦法所指發生在群眾身邊的腐敗問題，主要包括以下10個方面：

1、征地拆遷中的腐敗問題。主要是工業化、城鎮化過程中因非法征地拆遷損害群眾利益的問題：(1)以暴力、威脅和斷水斷電等非法手段強制征地拆遷的；(2)違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的；(3)征地拆遷中搞官商勾結、權錢交易的；(4)在保障性住房建設、分配、運營、管理等方面存在的貪占、套取、挪用專項資金，騙購騙租、變相福利分房問題。

2、礦產資源開發等領域的腐敗問題。主要是礦產資源開發中嚴重破壞礦產資源開發秩序，導致國有資產和集體資產流失，生態環境遭到破壞，安全生產事故時有發生的問題：(1)違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發謀取非法利益的；(2)礦產資源出讓中違反有關規定和程序，低價出讓或擅自變更開發規劃的；(3)基層干部違規違紀參股辦礦的；(4)重特大安全生產事故背后的嚴重腐敗問題；(5)礦產資源開發等領域中其他各種腐敗問題。

3、各類學校辦學中亂收費問題。主要是教育領域一些地方和學校亂收費屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學生家長帶來沉重負擔，嚴重影響學校教育聲譽的問題：(1)各類學校特別是學前教育和義務教育階段學校以各種名目亂收費的；(2)學校在招生錄取、基建招標投標、教學設備和教材教輔資料采購、后勤服務等環節以權謀私、收受賄賂的；(3)教育主管部門或學校擅自截留或挪用上級撥付的教育專用款項的。

4、醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。主要是醫療衛生體制改革不到位，各類醫院和醫護人員違反規定、敗壞醫德醫風、造成群眾看病難、看病貴等問題：(1)醫院在藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的；(2)醫務人員以各種名目開“大處方”、吃“回扣”、拿提成、收受“紅包”的；(3)其他造成醫患關系緊張、侵犯群眾健康權益的腐敗問題。

5、食品藥品制假售假的腐敗問題。主要是職能部門監管失職瀆職，不法企業和個人生產、銷售假冒偽劣食品藥品，影響群眾身體健康和生命安全問題：(1)食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假，造成嚴重后果的；(2)制售假冒偽劣食品藥品的；(3)制售假劣種子和農資，坑農害農的。

6、國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。主要是國有企業領導人員違反《廉政準則》，以權謀私、貪污賄賂，給國家資產造成重大損失的問題：(1)國有企業領導人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產權益的；(2)在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的；(3)搞同業經營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的；(4)企業生產經營活動中的商業賄賂問題。

7、基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。主要是部分基層干部以權謀私、以職謀私、以業謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的問題：(1)貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社?；鸬?；(2)以權謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產的；(3)違規收受禮金、有價證券、支付憑證的。

8、執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。主要是少數地方基層干部和司法執法人員與黑惡勢力相互勾結，欺行霸市、橫行霸道，嚴重損害社會公平正義，影響社會穩定的問題：(1)基層干部特別是司法執法人員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的；(2)基層干部和司法執法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的；(3)其他違法亂紀、擾民侵民、群眾反映強烈的問題。

9、基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。主要是換屆選舉、干部選拔任用、事業人員招聘過程中的不正之風和違規違紀問題：(1)基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件；(2)利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力，干擾、操縱、破壞基層選舉的；(3)基層公務員考錄、國有企事業單位招聘、大學生村官選聘中的違紀違規問題。

10、基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。主要是一些基層干部存在的經濟不清、作風不正、辦事不公、行為不廉等問題：(1)基層干部玩忽職守、濫用職權，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的；(2)基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾、打擊報復并造成嚴重后果的；(3)基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的。

第四條 舉報可以采取電話、信函、面談、網上舉報等方式，也可以委托他人轉達。提倡署實名舉報，對實名舉報按照市紀委《關于紀檢監察機關辦理實名舉報辦法(試行)》優先查處，及時反饋。

第五條 舉報應堅持實事求是的原則，據實告知被舉報人違紀違法事實的具體情節和證據。對故意捏造事實，誣告陷害他人的，或者以舉報為名制造事端，干擾紀檢監察機關正常工作的，依照有關規定嚴肅處理。構成犯罪的，移送司法機關依法追究責任。

第六條 全市各級紀檢監察機關負責受理舉報。建立線索移送、信息共享機制，對屬于受理范圍的舉報，紀檢監察機關要及時受理，認真查處，及時答復舉報人。對不屬紀檢監察機關直接處理范圍內的舉報，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于認真解決發生在群眾身邊腐敗問題、進一步加強基層黨風廉政建設的實施意見》分工要求，轉有關職能部門調查處理，承辦單位要及時將辦理情況答復舉報人。市紀委建立跟蹤督查制度，認真審核辦理情況，抓好督促落實，要求承辦單位限時報告調查情況和處理結果。對處理信訪舉報不及時不到位、失職瀆職，造成群眾集體越級上訪，產生不良影響和嚴重后果的，依照《日照市信訪工作責任追究實施辦法(試行)》和市紀委《關于對信訪舉報工作中的失職瀆職行為實行責任倒查追究的暫行辦法》，嚴肅追究有關單位和人員的責任，并在全市公開通報。

第七條 紀檢監察機關采取嚴格保密措施，切實保護舉報人的合法權益。對舉報有功人員，依照市紀委《關于獎勵署實名舉報有功人員暫行辦法》的規定給予獎勵，對打擊報復舉報人的，從嚴查處。

第八條 為便于群眾舉報，各級紀檢監察機關規定專人處理來信、電話舉報和網上舉報，設有專門的來訪接待場所。全市各級紀檢監察機關舉報電話號碼和網上舉報信箱公布如下：

市紀委、監察局信訪室：

8781449，12388-1 http：//rizhao.jb.mirror.gov.cn

東港區紀委、監察局信訪室：

8253952，12388-2 http：//rz-donggang.jb.mirror.gov.cn

嵐山區紀委、監察局信訪室：

2615810，12388-3 http：//rz-lanshan.jb.mirror.gov.cn

莒縣紀委、監察局信訪室：

6222212，12388-4 http：//rz-juxian.jb.mirror.gov.cn

五蓮縣紀委、監察局信訪室：

5213831，12388-5 http：//rz-wulian.jb.mirror.gov.cn

日照經濟技術開發區紀工委、監察局：

8352396

山海天旅游度假區紀工委：

8316089

日照國際海洋城紀工委：

2950017

第九條 本辦法由市紀委、市監察局負責解釋。

第十條 本辦法自公布之日起施行。中共日照市紀委日照市監察局2012年8月9日

第二篇：匯報材料：查辦發生在群眾身邊的腐敗問題

XX縣查處發生在群眾身邊的“四風”和

腐敗問題工作匯報材料

為認真貫徹落實中央、省、市JW關于查處發生在群眾身邊的?四風?和腐敗問題的工作要求，強化監督執紀問責，鞏固作風建設工作成果，切實維護群眾合法權益，堅決防止“四風”反彈，XX縣通過制定配套文件、抓好線索排查、開展專項整治行動、加強紀律審查、完善監督制約等措施進行了落實，取得了階段性成效，具體情況匯報如下：

一、全面部署，迅速落實

立足我縣實際，分別印發了《關于認真查辦發生在群眾身邊的腐敗問題的實施意見》（XX“2015”XX號）、《關于開展查處發生在群眾身邊的?四風?和腐敗問題專項工作方案》（XX“2015”XX號）、《關于開展?查處套取、侵占、挪用涉農惠農資金等問題?專項整治行動的通知》（XXX“2015”X號）文件。對征地拆遷、國土資源管理、教育亂收費、醫療腐敗、制假售假、國企領導人員腐敗、吃拿卡要、執法不公、作風粗暴、套取、侵占、挪用涉農資金、農村?三資?管理等領域的腐敗問題進行了細化分工，明確了牽頭單位和協辦單位，要求各單位黨組織切實負起組織領導責任，認真抓好落實；要求各單位紀檢監察機構積極主動協助黨委、政府，把著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題作為基層黨風廉政建設工作的重點，加強組織協調和監督檢查。以涉農資金專項整治行動為切入點，就嚴

一是開展“三資”管理專項檢查。4月23日中央紀委監察部?強化監督執紀問責深入糾正‘四風’?電視電話會議召開后，縣JW牽頭對全縣XX個鄉鎮的農村集體?三資?管理工作進行了專項檢查，對檢查中發現的?三資?監管不力、財務賬目不規范、違規開支招待費等問題，給予X名相關責任人黨紀處分，檢查處理情況在全縣范圍內通報。

二是開展涉農資金專項整治行動。X月X日，根據縣委縣政府統一部署，縣XX牽頭，縣財政、審計、民政、農機、人社等部門共同參與，抽調精干力量，分成六個組，開展了?查處套取、侵占、挪用涉農惠農資金等問題?專項整治行動，重點檢查低保、危房改造、農機補貼、農村養老等涉農資金的使用管理情況。其中，對疑點信息入戶核實XXX余次；對全縣XX個農機專業合作社進行了實地核查，對領取農機補貼的XXX戶和領取危房改造補貼的XXX戶農戶進行了重點抽查；對XX個鄉鎮農村養老資金使用管理進行了檢查。通過檢查，發現了XX起線索，如有的XX；有的XX；個別鄉鎮存在XX等問題，針對上述問題線索，縣紀委已責成相關鄉鎮紀委進行調查處理，按照問題性質，嚴格實行?一案雙查?，該追繳的財政資金一律追繳；該黨紀政紀處分的，絕不姑息，X月底之前報送處理結果。并結合本次專項整治行動，深入分析問題產生根源，總結在涉農資金管理使用方面存在的問題，建立健全涉農資金科學管理體制。

第三篇：解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題研究

解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題研究

不正之風和腐敗問題，量大面廣。易發多發，社會關注度高，群眾反映強烈。這些問題發生在群眾身邊，直接侵害群眾切身利益，破壞黨群干群關系，危害社會和諧穩定。黨的十八大以來，黨中央把解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為從嚴管黨治黨的重大舉措．深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。新形勢下，如何解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題成為當前亟需破解的課題

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的涵義、表現及特點

1．不正之風和腐敗問題的涵義。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題．主要是指一些國家機關和公共服務單位及其工作人員利用部門和行業的職權或者工作之便。為本單位、小團體或個人謀取不正當利益，侵害國家和人民利益以及其他不正確履行職責，群眾能夠耳聞目睹、切身感受到的．違反黨紀國法、社會公德和職業道德的行為。因此．不正之風和腐敗問題從行為性質上來看，包括違法行為、違紀行為和違反道德的行為三種類型。當前。不正之風和腐敗問題突出表現在與民爭利、侵犯群眾利益的不正之風行為，內容涉及黨風、政風、行風等各個方面。

2．不正之風和腐敗問題的表現類型。一是房屋征收中的腐敗問題。近年來，隨著區域經濟社會發展，城市建設面臨著日益復雜的拆遷征收難題。一些黨員干部利用手中職權貪污、挪用拆遷征收補償資金，有的在保障性住房和二手安置房分配、運營、管理等方面以權謀私。有的失職瀆職、違規操作導致拆遷補償款流失．有的利用職權假借拆遷戶名義騙購經濟適用房，造成了惡劣影響。二是國有企業和改制領域的腐敗問題。國有企業和改制領域的一些企業負責人利用企業改制，濫用職權、以權謀私、挪用公款、貪污受賄、侵占公財，造成國有資產的流失；重點崗位工作人員利用制度缺陷和監管缺位，利用手中權力尋租。三是民生領域的不正之風。隨著國家惠民利民政策不斷擴大實施。民生領域的投入不斷增大，基層也逐漸出現“小官大腐”的現象，主要表現在醫療衛生、低保救助、養老服務、就業幫扶等領域的個別基層工作人員利用審批和經辦之便。虛假審核、優親厚友，吃拿卡要，甚至貪污、截留、挪用。四是 “三公”消費的不正之風，中央八項規定實施以來，公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風，得到了有效遏制，但是一些單位和領導對此心存僥幸，頂風違紀，有的對清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工資低、工作辛苦”為由，巧立名目，濫發補貼、實物等，有的違反財經紀律，違規大額支出公車燃油、維修等費用，群眾對此反映強烈。五是選人用人不正之風。主要集中在基層科級干部提任、事業單位干部任用等方面，有的任職年限未到違規提拔，有的沒有按照延長考察期的組織處理決定要求“帶傷”提拔，還有的單位沒有履行干部提任程序，違規提任中層干部。六是庸懶散拖、不作為、亂作為等作風效能問題。服務態度差、群眾辦事難等庸懶散拖問題是群眾反映最強烈的問題，一些干部上班期間不務正業，對群眾辦事冷硬橫頂、推諉扯皮，門難進、臉難看、事難辦，導致群眾反映強烈。

3．不正之風和腐敗問題的特點。一是腐蝕傳染性。不正之風和腐敗問題一旦盛行．就具有很強的示范性，如果得不到遏制，人們就會競相效仿。而且不正之風往往能夠滿足行為人的趨利性心理．具有強大的心理誘惑力，使不正之風迅速傳播。二是社會危害性。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗從來都是被群眾深惡痛絕的，盡管其表現形式沒有一些大要案那么顯眼，但其危害群眾利益的程度絲毫不比大要案遜色。不正之風和腐敗問題通常都具有趨利性，因此，不正之風和腐敗問題的發生必然以損害國家利益、社會利益和群眾利益為代價進而損害黨和政府的形象。三是隱身異化性。隨著經濟社會的發展，一些不正之風和腐敗問題也隨之異化、“變種”、“隱身”，但是，不正之風和腐敗問題最典型的本質形式就是以權謀私，無論穿上何種“隱身衣”，無論花樣怎樣翻新，都不會改變其蛻變異化的本質。四是頑固反彈性?，F階段體制機制上的漏洞及制度執行不力，某種意義上為不正之風和腐敗的滋生成長提供了土壤和條件，市場經濟本身存在著不足和缺點，加之不正之風是一種極為復雜的現象，各種利益交叉匯集，各種方法手段復雜多變，因此，不正之風往往抓一抓就好轉、松一松就反彈，具有很強的頑固性。

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題產生的原因分析

1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之風和腐敗的文化因素。我國“官-民”文化經過幾千年的長期沉淀，形成了“官本位”的傳統政治觀念，使得政治權利屈從于政治權力之下，導致各級領導干部 “唯上”、“不唯下 ”；使“官”有一種與生俱來的高高在上的優越感，而“民”則人格貧弱，缺乏主人意識、自主意識、平等意識和參與意識。當前，唯官為尊的“官本位”價值觀念仍然隱于人們的思想觀念深處。特別是封建主義的等級觀念、特權思想、裙帶關系、家長制等對人們仍有很大影響，構成一股頑固延續的文化暗流，成為不正之風和腐敗產生的文化因素。

2．“四風”問題是滋生不正之風和腐敗的思想因素。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題根本上還是“四風”問題，一些基層干部在強烈的利益驅動下，宗

旨意識、群眾觀念淡化。有的漠視群眾需求，“官本位 ”、官僚主義思想作祟，出現冷硬橫頂、庸懶散拖等問題，有的追求奢靡之風。放松世界觀改造，理想信念蛻化，滋生了極端個人主義、享樂主義和拜金主義思想，最終導致貪污腐化。有些基層干部認為，基層工作辛苦，報酬不高，付出多、得到少，吃點、喝點，發個卡、買個月餅算不了什么。在這種心態失衡和僥幸心理的促使下，一些人向國家和集體伸出了黑手。

3．體制機制不順是造成不正之風和腐敗的體制因素。長期以來我國行政體制改革滯后于經濟社會發展，還存在著權力過分集中、監督與制約機制不完善、政績導向偏差等弊端。特別是處于黨內主要監督地位的紀檢監察機關．在加強黨內監督和行政監察的過程中．對同級黨委政府和“一把手”存在監督難、難監督的問題，難以擺脫體制機制的束縛，執紀監督問責的職能作用發揮不充分；因為政績考核的導向作用，基層黨委政府把經濟發展作為第一要務，往往忽視黨風政風行風和廉政建設，對群眾關心關注的不正之風和腐敗問題解決不力。

4．法律制度不健全是不正之風和腐敗產生的制度因素。我國的社會主義民主和法制建設處在發展完善的進程中．現存的某些法律制度隨著形勢發展存在著不完備或脫離實際、難以操作等問題。一方面，立法疏簡、制度疏漏、規章籠統、紀律松弛，法律制度的“籠子”織得 不細不密．存在“牛欄關貓”的問題，對權力的制約形同虛設；男一方面，一些規章制度面面俱到、應有盡有，但高高掛起，以致管理混亂、漏洞百出、事故頻發，有法不依、執紀不嚴、落實不力是不正之風和腐敗問題滋生的另一個原因

5．改革風險是不正之風和腐敗產生的結構性因素。由于改革需要一定的時間摸索，體制、法制、政策的建立和完善需要一定的時間探索．存在失誤、疏忽和漏洞的情況是必然的 于是有的小團體和個人為了自身利益。想方設法利用改革調整時的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市場經濟主體多元化，使得一些不正當競爭行為給權力尋租留下有機可乘的空隙。在全面深化改革過程中。舊體制的弊端和新體制的漏洞．客觀上給腐敗現象的產生留下可乘之機．形成產生不正之風和腐敗的結構性原因。

解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的對策

1．加強黨員干部教育管理 一是突出宗旨作風教育 要督促黨員干部對照“三嚴三實”要求和先鋒先輩的典范，時時鏡鑒。引導黨員干部樹立正確的權力觀和價值觀。二是突出反腐倡廉教育。要通過正反兩個方面的典型教育，增強黨員干部的廉政意識、風險意識．筑牢干部的思想防線 三是突出優良傳統教育。艱苦奮斗是我黨的優良傳統。要通過傳統教育，引導黨員干部樹立正確的消費觀和苦樂觀。四是突出黨紀國法教育。黨紀國法是治黨治國的法寶．黨 員領導干部必須在黨紀國法的范圍內活動．用黨紀國法約束和規范自己的言行 對黨員干部進行黨紀國法教育．引導黨員干部樹立法紀觀念

2．深化鞏固“四風”糾治成果 加強和改進監督檢查工作，要在發現問題上堅持突出重點．著力解決群眾反映強烈的房屋征收、住房保障、教育亂收費、醫療衛生等方面損害群眾切身利益的突出問題．深化糾風專項治理工作．健全完善預防突出問題反復發生的長效機制。對落實中央八項規定．要加大檢查力度。發現有苗頭性、傾向性問題，要及時誡勉談話，問題嚴重的，要及時查處。要從群眾反映強烈的熱點難點問題人手．緊緊抓住基層黨員干部中存在的“四風”問題．

進一步鞏固深化專項整治成效，用制度固化活動成果，形成一批管長效、管長遠的制度機制。以優良的作風解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題

3．完善監督制約的法律制度體系 總書記在中紀委十八屆二次全體會議上講話時指出．把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制 解決不正之風和腐敗問題．必須不斷完善黨內監督制度、黨內決策監督機制、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全和完善公開制度，在基層大力推行黨務公開、政務公開．、村務公開、廠務公開、事務公開、司法公開等制度，讓權力在陽光下運行，自覺接受群眾監督。要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區的管理和服務水平在健全完善制度的同時．要嚴格執行各項制度．嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，增強制度實效性，形成“帶電”的高壓線

4．加快推進黨風廉政建設和反腐敗工作體制改革。解決不正之風和腐敗問題。必須要理順黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制。一是嚴格落實主體責任。各級黨委要切實擔當起黨風廉政建設的領導者、推動者、執行者的主體責任．做到黨風廉政建設與改革發展一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。要充分考慮改革發展中潛在的風險、縫隙和漏洞。及時完善制度機制．堵塞漏洞。防止權力尋租

二是認真履行監督責任。積極推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，加強內設機構的改革調整，突出主業主責、強化執紀監督問責。突出上級紀委領導權的相對獨立性和權威性。健全下級紀委向上級紀委報告工作、約談匯報、處置反饋等制度。三是完善績效考核機制。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入績效考核．增加對“兩個責任”落實情況、作風建設情況等的考核比重．以考核倒逼責任和任務落實。

5．保持合力嚴懲腐敗的高壓態勢 一是暢通群眾信訪舉報渠道。要加強信訪舉報渠道的宣傳，引導群眾有序參與反腐敗工作。提高群眾同腐敗現象和行為作斗爭的積極性。要建立信訪舉報督辦制、問題責任制和過錯追究制，對基層單位瞞案不報、有案不查、查辦不力等問題，嚴格實施責任追究。二是健全合力辦案機制

要進一步健全完善和嚴格落實反腐敗協調小組的工作職能和工作機制．加強紀檢監察、檢察、公安、法院等部門間的溝通協調，建立健全線索移送、聯合辦案、信息共享等工作機制。三是保持反腐敗的高壓態勢。堅持從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法案件，要有踏石留印、抓鐵有痕的決心，“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴厲懲治腐敗分子，使腐敗分子在黨內無藏身之地。

6．建立健全多元化的監督體系 權力只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。要充分整合黨內外監督資源，加強對黨員干部的監督，從內外多個層面發力．建立多元化監督體系．有效防止不正之風和腐敗問題。一是加強審計監督。要著力圍繞群眾關心關注的財政預算執行、政府投資項目、民生資金保障等不正之風和腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加大審計力度，推進關口前移，有效防控風險。二是依靠群眾監督。要充分發揮人民群眾的監督作用，采取聘請特邀監察員、糾風志愿者、政風行風企業監督崗等措施。建立起一支具有廣泛性

群眾監督隊伍。在此基礎上．通過開展績效考核公眾評議、民主評議黨員和黨風政風行風評議等活動．為群眾提供監督的渠道和平臺 三是運用輿論監督。輿論監督是一種普遍的、無形的強制力量，由于其監督主客體的廣泛性和監督效果的威懾性．能夠產生強大的社會監督力量。要很好地發揮輿論監督的作用，通過形成強大的輿論監督氛圍．使反腐倡廉成為人們的自覺行動。

第四篇：著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作方案

仙桃市實驗小學“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”

工作實施方案

為進一步加強我校政風行風建設，辦好人民滿意的學校，切實解決人民群眾關心的教育熱點難點問題,進一步規范學校辦學行為和教師從教行為，根據市委、市教育局文件精神，結合我校實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意教育為宗旨，以規范學校辦學行為和教師從教行為為目標，著力解決當前群眾最關心的教育熱點和難點問題，樹立“依法治教，依規辦學”的理念，切實維護教育系統的良好形象和聲譽，促進教育事業健康發展，促進社會和諧穩定。

二、活動時間 2012年7月至12月。

三、整治重點

1、嚴肅查處亂收費行為。重點查處以各種名目亂收費的案件。學校實施“零收費”，嚴格執行相關收費政策，杜絕搭車收費和自立名目收費。

2、嚴肅查處違規辦學行為。嚴格執行中小學作息時間，嚴禁開設重點班、實驗班，嚴禁亂編濫發資料。

3、嚴肅查處在職教師有償家教、違規家養行為。嚴禁以教謀私，為教不廉，在組織教學、編班排座位或辦理學籍等方面謀取私利，接受學生家長宴請，收受學生家長禮品或紅包；嚴禁教師利用職務之便，組織學生在家里或在外租場地進行集體補課收費，在民辦教育機構兼職或任教，為民辦教育機構和非法辦班、補課提供生源。

4、嚴肅查處招生過程中的違紀行為。重點查處在招生過程中亂收費，有償招生，以及以權謀私的行為，強力推進義務教育均衡發展，逐步解決“擇校”問題，嚴格執行招生計劃，公開招生政策，接受社會監督。

5、嚴肅查處基建招標投標，教學設備和教材教輔資料的采購，以及后勤服務等環節以權謀私，收受賄賂的案件。加強工程建設領域職務犯罪的預防工作，嚴格實行項目評審，杜絕盲目建設，避免新增債務，規范采購行為，建立設備設施采購的監管機制。

四、實施步驟

第一階段:學習動員階段（2012年7月上旬—8月中旬）

1、宣傳發動。學校分層召開好“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”集中整治活動動員大會，大力宣傳活動的重大意義，明確活動的目標要求，落實活動的責任措施，全面部署活動的工作任務。

2、制定方案。學校針對實際存在的問題和單位職能，制定切實可行的工作方案，全面啟動這項工作，明確工作目標，強化工作措施。

3、組織學習。采取多種形式，組織廣大教職工認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《關于中小學亂收費行為黨紀政紀處分的暫行規定》和局黨總書記彭中才同志《在市紀委、監察局解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作部署會上的表態發言》，“著力解決發生在群眾身邊腐敗問題”工作會議上的講話等。通過學習統一思想，明確要求，增強自覺性和主動性。學習采取集中學習與個人自學相結合的方式進行，教職工撰寫好心得體會。

第二階段：自查自糾階段（2012年8月下旬—11月30日）

1、自我剖析。在認真學習、提高認識的基礎上，每位教職工結合各自實際，認真回顧思想工作情況，進行深刻反思。既要認識自身長處，更要反思存在問題，找出問題的根源，并寫出自查報告。自查要深刻，有什么問題就擺什么問題，不能避重就輕，走形式、走過場。各級分管領導要按“一崗雙責”要求，對分管工作領域和單位自查自糾工作加強督查、指導，切實找準問題，認真整改。

2、征求意見。學校通過召開座談會、公開接受投訴、公布監督舉報電話、設置征求意見箱等形式向社會各界群眾廣泛收集意見和建議，掌握當前教職工隊伍中存在的突出問題。對查明存在問題的教職員工，要及時批評教育，并限期整改。

3、自查自糾。學校對2012年以來群眾來信來訪問題進行一次大排查，從中發現、梳理、深挖一批有價值的案件線索。對那些發生在群眾身邊、情節嚴重、性質惡劣、影響很壞的腐敗案件要動真碰硬，集中力量打一場發生在群眾身邊的腐敗問題的“殲滅戰”。

第三階段：整改提高階段（2012年12月1日—12月31日）

1、制定整改方案。學校召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行的整改方案，擬訂整改措施，明確整改時限，提出整改要求。

2、完善管理制度。學校結合實際建立健全防治教育腐敗問題的長效機制，健全工作監督制約機制，完善師德考評獎懲制度。

3、總結提高。學校對“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”集中整治活動進行全面認真總結，重點圍繞領導重視程度、采取主要措施、查處典型案例、建立規章制度、存在問題和今后工作打算等方面進行系統總結。學校要深入研究治理工作的長效機制，在綜合治理上下功夫，在標本兼治上下功夫，從根本上著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

五、活動要求

1、加強組織領導。學校成立著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題工作領導小組（名單附后），切實形成分層責任體系。

2、強化監督檢查。學校成立督查組，對集中整治情況進行督促檢查。對工作不扎實、排查問題不深刻、整改不徹底的各科室負責人和教師個人進行誡勉談話。對在活動期間頂風違規違紀的科室和個人，將依紀依規從嚴處理。對群眾反映強烈的問題及時查處，問題辦結情況及時反饋，定期通報。

3、嚴格責任追究。學校分管領導要切實負起責任來，對分管工作業務范圍內容易發生腐敗的問題要認真查擺，加強整改，務求實效。凡有發生在群眾身邊的腐敗問題被舉報的，一經查實，將按有關規定分別對各科室主要領導及相關責任人給予嚴肅處理。整治活動結束后，對成績突出、成效顯著的科室或個人予以通報表彰，并作為評先表模的重要依據。對于敷衍塞責、整治活動走形式、走過場的科室和個人將實行責任倒查機制，啟動問責程序，追究相關人員的責任。

附：

仙桃市實驗小學關于“著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”

領導小組名單

組

長： 馮

蕾

副組長： 劉

飚

唐尚杰

劉江戎

鄭中海 成員: 季兆林

宋志勇

劉永鋒

楊秋英

何

壯

孔令哲

楊宏偉

鐘艷珍

陳光偉

熊月榮 喻艷榮

周艷麗

吳國慶

仙桃市實驗小學 2012-7-17

第五篇：全縣發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項巡查匯報材料(初稿)

全縣發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題

專項巡查匯報材料

（2016年4月 日）

尊敬的巡視組各位領導，同志們：

縣委第七巡視組蒞臨xx鎮開展專項巡查工作，是對我鎮工作的有力支持與鞭策，也是對我鎮全體干部職工的關愛與幫助。下面，按照本次專項巡查要求，我代表鎮黨委、政府就有關工作匯報如下。

一、落實“兩個責任”情況。鎮黨委明確責任目標，細化任務分解，突出“四式管理”，狠抓“五個重點”，堅持一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊，縱向到底的工作格局。一是明晰責任，構建嚴密履責體系。認真落實“3873”責任體系，制定并下發《xx鎮落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》和《xx鎮落實黨風廉政“一崗雙責”責任分解表》，明確了黨委的集體責任、黨委書記第一責任、班子成員的領導責任和一般干部的工作責任，層層簽訂目標責任書和廉政承諾書，建立了領導包片與村支部書記負責相結合的村級領導體制和工作機制，制定了考核辦法，提升了工作層次和水平。二是突出重點，著力抓好責任落實。抓班子，增進民主氛圍，堅決執行《黨委議事規則》、《xx鎮“三重一大”議事決策制度》，嚴格落實民主集中制和重大事項報告制度，重大事項均由班子集體研究決定，保障了集體領導能力。抓隊伍，強化作風建設，修訂完善了《xx鎮機關管理制度》，嚴抓作風紀律，加大問責力度，通過愛心談話、工作約談糾正了個別干部存在的紀律觀念淡薄、作風渙散等問題。抓監督，促進規范運行，組織開展了元旦和春節期間明察暗訪工作，查處xxx起。組織開展低保核查x次，清理整頓問題戶xx戶。對xx個村的出納庫進行了盤點，發現違規問題x起，約談了相關責任人。抓查案，支持紀委工作，認真聽取鎮紀委工作匯報和意見建議，落實“三轉”要求，規范紀檢干部分工，為鎮紀委開展工作提供便利，保障了紀檢監察工作正常開展。三是勇于擔當，保障黨委主體責任落實。召開會議專題部署了黨風廉政建設工作，開展了黨委書記講黨課活動，深入解讀了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強了基層黨員自律意識。利用學習例會傳達了三屆市紀委第六次全會精神和十五屆縣紀委第四次全會精神，經常組織干部職工觀看廉政警示教育片、廉政微電影、貪腐案例剖析短片，促進干部修身立德，履職盡責。鎮黨委一班人遇到違規違紀問題敢于迎難而上，碰到重點工作堅持親力親為，主動參與違紀問題處理，積極開展工作約談，不推諉扯皮、不推卸責任，帶動全鎮上下形成了風清氣正的干事創業氛圍。

鎮紀委主動適應落實監督責任的新常態，從對領導班子及班子成員紀律、廉政和作風情況的監督開始，切實加強對黨規黨紀和機關制度執行情況的監督，全面參與監督了鎮領導班子的“三重一大”事項決策，對鎮村上報、下發、公開的各類文件、資料，簽訂的合同書、協議書，工作中形成的原始記錄等，一律落實簽字背書制度，明確了追責主體，強化了責任擔當。深入各村開展惠農政策落實和村級財務規范管理抽查2次，督促落實了財務管理和資金發放有關規定，跟進督促落實黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開工作，及時收集反饋工作中存在的問題。落實黨員干部紅白喜事操辦宴席報備制度，加強村級和政府機關內部管理。各村監委會充分發揮職能作用，督促村級嚴格落實“四議兩公開”工作法，杜絕了發生在群眾身邊的違規違紀現象。進一步規范信訪處理和查信辦案程序和方式，多方挖掘案源，及時認真開展紀律審查，并嚴格按照“一案雙查”要求既追究當事人責任，又追究其直接領導的領導責任。

二、執行中央、省市縣委作風紀律規定情況。鎮黨委深入貫徹落實省、市、縣委和縣紀委相關會議精神，深刻領會并嚴格執行中央八項規定、省委雙十條、市委十二條及縣委六十三條等作風紀律規定，以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷強化對自身的要求，切實改進工作作風。一是加強學習教育，提高思想認識。充分利用兩級干部會、例會和學習會，學習中央“八項規定”和總書記重要講話精神，學習省、市、縣關于作風紀律的一系列講話、文件和查處違反工作紀律的通報等，加深全體干部職工對作風紀律規定的理解，提高了貫徹落實上級有關要求的自覺性。二是健全工作制度，嚴格責任追究。建立健全各項規章制度，嚴明工作紀律，強化責任追究，督促全體干部職工嚴格執行作風紀律規定。修訂完善并嚴格執行了機關考勤制度、鎮村干部到村工作制度、機關后勤管理制度、車輛管理制度、接待及用餐制度等制度規章，形成了用制度管人、按制度辦事的良好氛圍，杜絕了紀律松弛、作風散漫的行為。加強專項整治力度，由鎮紀委牽頭對全鎮各服務窗口及全體干部職工進行明察暗訪，對上班遲到、早退、無故缺崗等違紀行為嚴肅追究責任，做到查實一起，問責一起，絕不姑息遷就。三是強化監督機制，形成監督合力。采取日常督查、專項督查、明察暗訪等方式的基礎上，建立群眾監督、紀檢監督和內部監督相互協作的監督體系，形成促進干部作風建設的監督合力。通過開通監督熱線、設立意見箱，讓群眾廣泛參與到干部考核評價中來，真心實意聽取他們對干部的意見和建議，認真受理群眾舉報和來電咨詢，并抓好跟蹤督辦和整改落實，自覺接受群眾監督，保障了紀律作風監督不留死角和盲區。

全體干部職工特別是鎮黨委政府班子成員能夠做好表率，樹立黨員干部良好形象，嚴格貫徹落實了中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市、縣委有關規定，自覺做到“十個嚴禁”，不收受單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證，不接受可能影響公正執行公務的各種娛樂、宴請等活動安排，不參與賭博或變相賭博，沒有發生違反作風紀律規定的典型案件。在元旦、春節等節日期間，我鎮均嚴格按照上級有關規定廉潔過節，沒有違規發放津貼、補貼、獎金和實物。

三、查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題情況。深入貫徹落實十五屆縣紀委第四次全體會議精神，加大對當前基層違紀違法、侵犯群眾利益的突出問題的查處力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高群眾滿意程度。一是扎實推進專項整治。開展了辦公用房清理工作，對超標準占用辦公用房及時制定了清退方案。對機關公務車輛實行統一管理、統一調度，工作之余和節假日期間嚴格落實封存管理制度，杜絕了公車私用等現象。組織開展農村低保、五保入戶調查和專項整治，清理整頓不符合條件的低保戶xx戶；成立了內審機構，抽組人員對政府機關和村級財務進行了集中清理，自查整改各類違規問題xx多項。二是積極開展案件查辦。鎮紀委不斷拓寬問題線索來源渠道，注重從群眾信訪、明察暗訪和監督檢查中發現問題線索，嚴格落實線索報備制度，對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索及時向縣紀委報備，并嚴格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結”五類標準處置案件線索。2015年處置案件線索5起，了結3起，查辦違紀案件2起，給予黨紀處分2人。三是嚴防“四風”問題反彈。不斷加強制度建設，強化源頭治理，持之以恒糾正“四風”。完善規范各類會議、文件、簡報和評比表彰等方面的制度規定，建立健全班子成員工作生活待遇的制度規定，規范領導干部用車、辦公用房、培訓等方面的工作生活待遇。規范農村“三資”和村級財務管理制度，完善村監委會和民主理財小組工作制度，切實落實監督責任。落實了項目工程備案制度，并開展跟蹤督查。落實了黨務、政務、村務到社“三公開”制度，確保各項惠農資金落實到位。加大制度執行力度，通過抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實，鎮紀委加強了對農村低保、退耕還林、危房改造等惠及面廣、涉及群眾切身利益的惠農項目的督查和調研，嚴肅查處評定過程暗箱操作、優親厚友，虛報冒領、貪污挪用惠農資金的人和事，有效推動了作風建設的常態化、長效化。

四、推進精準扶貧精準脫貧工作方面。精準扶貧工作開展以來，鎮黨委、政府按照省市縣的總體要求，把精準扶貧精準脫貧作為統籌城鄉發展、保障民居民生、實現共同富裕的戰略舉措，全力改善貧困村的發展條件，不斷增加貧困人口的收入，全鎮精準扶貧精準脫貧工作取得明顯成效。一是做好建檔立卡“回頭看”工作。抽組6名領導、54名干部，組建了3個核查小組，逐村逐戶核查村級資料、貧困戶識別程序五大類資料，貧困戶基礎信息、大數據平臺錄入信息等相關資料，逐村逐戶列出問題整改清單，并在會上對相關資料出入較大的許家溝村通報批評，相關人員做書面檢討。二是做好大數據平臺運轉工作。確定鎮村大數據平臺信息錄入人員13名，完成2015第四季度數據信息的報送審核錄入工作，根據“貧困村信息采集表”、“貧困戶信息采集表”，在大數據平臺中2014年的基礎上，采集核錄2015年數據，完成大數據平臺中村表、戶表數據的更新。并完成村表新增數據指標采集錄入，貧困戶表新增數據指標采集錄入工作，完成54個異地扶貧搬遷貧困戶需求信息核準工作，對需要易地扶貧搬遷的貧困戶，逐一識別認定，并在幫扶措施--異地搬遷中錄入相關信息。根據“貧困戶家庭成員自然增減表”，入戶采集的相關信息，完成大數據平臺人員變更182人。完成87個自然村（社）指標數據采集錄入工作。三是做好“853”掛圖作業相關工作。按照“853”掛圖作業要求及填表說明，完成12村作戰“五張圖”，650個貧困農戶“三本賬”的填寫，村級五類檔案資料的收集整理。四是做好2015年脫貧人口標注工作。根據2015年脫貧驗收結果，在“預脫貧”對象中進行狀態轉換，將確定的2015脫貧戶，根據縣上分解指標，在系統中完成已脫貧標注146戶530人，需鞏固提高脫貧標注240戶812人。五是做好“五個一批”標注工作。按照“五個一批”標注工作要求，完成“五個一批”標注發展生產382戶1107人，易地扶貧搬遷54戶174人，社會保障264戶538人，發展教育197戶273人。六是做好2016年預脫貧人口確定工作。按照“一看、二核、三比、四評議、五公示”的程序，逐村逐戶對貧困戶信息進行再調查、再識別，通過入戶核查，確定出2016年預脫貧對象216戶650人，預脫貧村2個。七是做好2016預脫貧村啟動工作。結合各村實際，分別制定了村級2016年精準扶貧精準脫貧工作計劃、十三五規劃，明確脫貧目標任務，列出時間表，算好明細賬，使脫貧工作做到有的放矢。在xxx村，以雙聯助推精準扶貧精準脫貧工作為契機，發展特色名貴藥材、花卉種植，為設施蔬菜產業體質增效開辟新的途徑?，F栽植建成集西洋參育苗、培育一體化溫室1座，培育西洋參3000多株，到今年第三季度可培育西洋參移栽苗15000多株。栽植建成名貴花卉1棚，培育名貴花卉4500多株。移栽藥材7.8畝。整合各項優勢、資源、資金建成集居住、休閑、觀景為一體的異地搬遷示范點一處?，F鎮村經過協調貸款出資墊付的形式，減輕搬遷戶負擔。流轉平整場地13.3畝。以黨建帶動精準扶貧精準脫貧工作，在南川成立聯村黨總支，分設基礎設施建設黨小組、富民產業培育黨小組、發展生產帶動黨小組、社會保障黨小組，做到戶戶有黨員幫帶貧困戶脫貧致富。依托精準扶貧貼息貸款政策，辦理精準扶貧貼息貸款160戶772萬元。八是做好貧困戶戶內需求清理工作。按照貧困戶包抓責任分工，各包抓責任人，通過入戶調查了解，整理出各戶需求清單，并對照建立幫扶措施，脫貧計劃和脫貧任務完成臺帳。

五、存在的不足和下一步工作打算。

雖然我鎮在落實“兩個責任”、執行各項紀律規定、查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題以及推進精準扶貧精準脫貧工作方面，做了一些有益的探索和大量的實際工作，也取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，工作上還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：個別領導和基層組織負責人對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想認識不深，履行主體責任的積極性不高，工作安排部署和督促檢查不力；極少數干部自律意識不強，遵守各項規章制度不嚴，違反工作紀律問題時有發生；基層監督網絡的構建仍相對薄弱，難以對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題形成強有力的監控和震懾作用；部分貧困農戶對產業增收脫貧的信心不足，積極性不高，部分干部開展幫扶工作的方法不夠靈活，制定的幫扶措施、計劃不貼合實際。

在下一步的工作中，我們將堅持以黨的十八屆五中全會和總書記重要講話精神為指導，按照省、市、縣委和各級紀委的部署和要求，以高度的政治責任心和良好的精神狀態，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面落實“兩個責任”，不斷增強政治自覺，模范遵守各項紀律作風規定，全面從嚴治黨，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，立足實際，著眼長遠，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，虛心聽取并采納縣委第七巡查組的各項意見建議，扎實整改存在問題，向上級黨委和全鎮人民交一份滿意的答卷。