第一篇：黨校論文-解放思想 創新思維 積極主動適應農業和農村經濟發展新常態

解放思想 創新思維

積極主動適應農業和農村經濟發展新常態

中央經濟工作會議，已經明確研判我國經濟發展進入新常態，農業和農村經濟與國民經濟一樣，也進入了發展新常態。作為年輕干部在新常態下，如何解放思想，用新理論、新觀念解決當前農業和農村經濟發展中的新問題，這一話題擺在了我們面前。筆者通過日常工作積累和深入一線調研，以理論提升和案例分析的方式，結合自身副科職務，分別從四個方面闡述，如何積極主動適應農業和農村經濟發展新常態。

一、錘煉意志，提升覺悟，在黨性修養上下功夫

（一）牢固樹立學習是第一要義

《禮記?大學》曰“古之欲明明德于天下者；先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”加強學習，研讀書籍，是提高黨性修養的重要途徑，年輕干部應該正心修身、儲才養望、不斷積累。

第一、堅持自覺學習，持之以恒。充分認識學習是年輕干部成長的一大法寶，在新常態下，學習已不僅是為未來所做的準備，也是貫穿整個社會生活的始終。荀子《勸學篇》里說：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”。只有用鍥而不舍的精神堅持學習，才會有收獲，學習在于積累，讀哲學使人善辨、看歷史

使人明智、學理論使人深刻。因此需要不斷“加油”、不斷“充電”、不斷更新思維模式和學習理念，這樣才能以較高的知識“儲備”，應對飛速發展、變化的社會。

第二、堅持實踐學習，學以致用。毛澤東同志曾說：“學習的目的全在于應用。”只有把所學知識與個人生活和工作實踐相結合，做到知行合一才能推動工作的開展。一是“腦中要有一根弦”。始終保持清醒的政治頭腦，及時準確的宣傳和傳達國家、省市的農業方針政策。二是“胸中要有一盤棋”。要有全維眼光和全局意識，善于把本職工作臵于全市農業和農村經濟發展的大局中來思考謀劃。三是“心中要有一本賬”。對全地區、本系統的情況要了然于胸，耳熟能詳，善于了解上情，吃透下情，切合實情，創造性地開展工作。

第三、堅持興趣學習，好學樂學。興趣是激勵學習的最好老師，“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。講的就是這個道理，有了學習的濃厚興趣，就可以變“要我學”為“我要學”，變“學一陣”為“學一生”。要廣泛的培養學習興趣，像：文學、健身、散步、游泳、爬山、書法等等，把這些興趣愛好當成了習慣，自然就遠離了低級趣味、遠離了不良作風、遠離了墜落腐化，提升了黨性。

（二）堅持黨性分析和自我剖析

一名合格的年輕干部，其黨性修養并非是與生俱來的，而是在黨內組織生活中鍛煉養成的。一個年輕干部，如果長期游離于

組織之外，不及時清洗思想上的灰塵和污垢，黨性觀念就會淡化，就會犯錯誤。我們必須以嚴于解剖的精神，以對黨講真話的態度，找準個人黨性修養上存在的問題，在世界觀、人生觀、價值觀上真正的得到提高。

（三）培養高尚的人品和官德

人品官德是一個人思想品質、道德水平、精神境界的綜合反映。高尚的人品，既是對年輕干部黨性修養的最起碼要求，也是年輕干部為官做人的基礎，為官是一陣子的事，做人是一輩子的事，沒有高尚的人格做基礎，無論為官還是做人都是不行的。作為黨的年輕干部，其人品官德概括起來是四句話，即：“光明磊落，老實厚道，與人為善，謙虛謹慎。”

（四）注重在實踐中磨練自己

年輕干部的黨性修養要做到四慎，即：“慎初、慎微、慎欲、慎終。”慎初，就是從手中有權的第一天開始，就要格外謹慎，違犯黨紀政紀的口子一次也不能開、事情一件也不能辦，不能有僥幸心理，不搞下不為例。慎微，就是要從小事做起，自覺防微杜漸，真正做到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。慎欲，就是要在腐朽思想和各種誘惑考驗面前，真正做到耐得住寂寞，渡好金錢關、美色關、權力關。慎終，就是要活到老、學到老，始終保持一個黨員干部應有的思想品德和良好形象。

二、誠實做人，坦誠干事，在轉變作風上下功夫

（一）豎立正直之心，擺正坐標位置

一是在決策上參與不干預，當好參謀。平時應注重學習，就本人而言主要做到“五勤”，即：腦勤：多想多分析；眼勤：多看多觀察；嘴勤：多問多談心；手勤：多記多寫作；腿勤：多走多調查。只有想的深，看的廣，問的多，寫的勤，走的遠，才會有發言權，當好軍師。

二是在思想上出力不出名，當好助手。有個打油詩：“副職不好當，人人都愿當，但要當的好，思想要正當”。其實副職就是正職的影子，有成績時，陽光在前面，影子在后面，有問題時，陽光在后面，影子在前面，這個比喻形象的說明作為副職要擺正自己的位臵。

三是在工作上補臺不拆臺，當好先鋒。大到一個單位，小到一個科室，都是一個有機整體，副職是中堅力量，職責之一就是服務于領導。舉個案例：在日常農業執法中，難免會遇到和不法商販對峙的局面，本人主要是唱“黑臉”，有事得沖到前面頂著，因為得學會擔當。

（二）保持平常之心，面對世間百態

社會主義核心價值觀中關于個人的8字表述：愛國，敬業，誠信，友善。年輕干部大都進入“而立”之年、“不惑”之年，應該知道自己處在什么位臵，應該干什么，怎么去干工作，應該始終保持一顆平常心，做到知足常樂，助人為樂，自得其樂。

（三）激發進取之心，努力有所作為

新常態下，年輕干部忠實履職、真抓實干就是最大的有為。

強調“有為”絕不是頂風上、越高壓線、不顧法紀，而是在法紀框架內勇于負責，大膽工作，要“三不做”：不做平平淡淡的庸人，不做唯唯喏喏的懶人，不做躲躲閃閃的滑人。要有“一萬年來誰著史，三千里處欲封侯”的豪情壯志，在本職崗位上，不能妄自菲薄，要自重自信；不能安于現狀，要有所建樹；不能遵循守舊，要敢于擔當。

（四）懷著感恩之心，確定仕途底線

引用市委書記的一句話：“工作上的失誤，組織可以給你挽回，但是生活上的錯誤組織不會幫你、也不能幫你。”年輕干部的官位是組織培養的，人民給予的，我們要客觀看待“官”位，淡化“官”念，做人干事無愧于組織、無愧于良心、無愧于社會。

三、創新方法，改變打法，在發散思維上下功夫

思路決定出路，只有思路正確，才能確準發展方向，主動適應新常態。本人想法是“限行的農業法律永遠是滯后于當今社會經濟發展的”，那么出現了新現象怎么辦，我想作為管理者和執法者在限行的法律法規下，一定要創新思維，學會轉變，堅持以依法行政，“法無禁止皆可為”、“法定職責必須為”和“法無授權不可為”。清楚我們執法和管理的目的是什么，是保護種子生產者，經營者，使用者的合法權益，既然知道了目的，我們就抓源頭管理，管好種子生產基地，做好企業自律，正確處理各方面的關系，開展工作。

四、遇事不驚，臨危不亂，在應急處置上下功夫

通過這個案例我想說明的是：農業和農村經濟工作處于一線民生位臵，像房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計劃生育、土地承包、社會治安、失地農民和社會保障等突發問題越來越多。作為年輕的干部，新常態下如何將風口浪尖和矛盾焦點處的問題化解好，解決好，這是對年輕干部的考驗，我們年輕干部必須具有獨當一面的能力，一旦出現突發事情，必須深入一線，弄清真相，及時研究對策。

新常態須有新驅動，新常態需要新應對，新常態呼喚新發展，2014年，擺脫高速期待，消除換檔焦慮，2015年，實現質量效益，改革激勵前行。作為活躍在農業和農村經濟發展一線的年輕干部，肩負著建設現代化農業、發展農村經濟、增加農民收入的主要任務，只有提升好黨性，轉變好作風，發散好思維，處理好應急，才能積極主動的適應新常態，為全市農業和農村經濟的大發展、快發展、好發展貢獻自己的一份力量。

第二篇：在全區“解放思想,積極主動適應新常態轉變觀念,堅定不移謀求新

標題 在全區“解放思想，積極主動適應新常態 轉變觀念，堅定不移謀求新發展”大討論活動動員大會上的講話在全區“解放思想，積極主動適應新常態 轉變觀念，堅定不移謀求新發展”大討論活動動員大會上的講話同志們 新年伊始，市委就審時度勢，組織全市上下廣泛開展了“解放思想，積極主動適應新常態 轉變觀念，堅定不移謀求新發展”大討論活動，要求廣大黨員干部在解放思想中開闊視野、凝聚共識，強化進取意識、創新意識、責任意識，用新思想、新觀念解決當前發展中的新問題，引導廣大干部群眾保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，堅持發展是硬道理，一心一意謀發展，咬定目標不放松，積極探索，真抓實干，努力在全市形成積極引領新常態、加快科學發展的濃厚氛圍。為此，區委、區政府積極響應 召，專題研究部署在全區開展解放思想大討論活動。剛才，家全同志宣讀了我區開展大討論活動方案。希望同志們要認真傳達學習，領會精神實質，并結合工作實際抓好貫徹落實。下面，圍繞開展大討論活動，我講四點意見。

一、注重用辯證思維來審視成績與差距，認清新形勢，把握新機遇第一，在總結成績和回顧變化中提振信心。2016年區委十一屆七次全會提出總體發展目標以來，在中央和省市的堅強領導下，全區廣大黨員干部砥礪奮進，扎實進取，為經濟社會大發展、大繁榮付出了艱辛努力，取得了可喜變化。回首我們曲折求進的發展歷程，主要有四點收獲 一是信心更加堅定。面對2016年美國次貸危機引發的金融海嘯，以及隨后的歐債危機等復雜形勢，我們把握中央擴大投資政策傳達的積極信，適時組織實施了2016—2016年“兩年倍增”計劃。通過加大招商引資力度，積極推進項目建設和結構調整等工作，促進逆勢上揚，如期實現了倍增目標。到2016年底，地區生產總值完成超億元，是2016年的5倍多 固定資產投資完成億元，是2016年的8.5倍 規模以上工業總產值完成億元，是2016年的4.3倍 規模以上工業增加值完成億元，是2016年的3.8倍 城鎮居民人均可支配收入達到元，是2016年的1.5倍 公共財政預算收入完成億元，是2016年的2.8倍，這其中，我們從2016年起主動擠壓了基數內 ……""1427…… 更多相關 在全區“解放思想，積極主動適在全區2016年秋季動物防疫工作會議上的講話在全區安全生產工作會議上的講話在全區迎新春團拜會上的致辭在全區招商引資工作動員大會上的講話在全區科學發展觀摩總結暨

經濟工作會議上的講話在全區今冬明春火災防控工作推進會上的講話在全區招商引資決戰四季度動員大會的講話在全區經濟工作

會議上的講話在全區重點工作推進會議上的講話在全區第一季度防范重特大安全事故暨消防和道路交通安全工作會議上的講話在全區勞務輸轉工作暨總結表彰大會上的講話在全區“兩學一做”學習教育知識競賽上的講話在全區老干部局長會議上的講話共2篇還實現了省級平安區“八連冠”，鞏固了十年無進京集體訪成果，去年保持進京進省集體訪為零，各級訪下降69%，群眾的安全感和滿意度持續上升。2016—2016年，在省委組織部開展的干部選拔任用公信度等四項指標社會測評中，我區連續三年在全省100個縣區中列第一名，風清氣正的選人用人環境極大地調動了黨員干部向上有為、干事創業的積極性、主動性和創造性。正是因為突出了以抓好黨的建設為第一保證、維護社會穩定為第一責任、促進社會公平為第一目標的工作理念，我們推動和諧發展、包容發展的基礎更加扎實。第二，在認識問題和彌補差距中保持恒心。在推動發展中的當今，我們還存在很多差距和問題。一是經濟總量不大，支撐社會發展的保障能力不強，受大環境影響，主要指標增速放緩，增長的難度加大 二是工業集群規模不大，產業豐厚度不高，整體帶動力不強，新興產業規模較小，傳統產業改造升級進度不快 三是服務業尚處于發展初期，城市“五大板塊”建設初具規模，城市服務功能和財稅支撐力不夠強 四是民生保障水平有欠缺，保障和改善困難群體生活、解決群眾的熱點難點問題、化解一些社會矛盾等方面的任務還很繁重 五是城區改造建設發展得不夠全面，零散棚戶區和舊小區動遷改造、城市基礎設施建設與功能完善以及環境質量提升等任務依然很艱巨 六是各級領導班子的執政能力和干部隊伍的執行能力有待進一步增強，尤其是面對新形勢、新任務、新要求，在推進現代河海新建設的進程中，在轉方式、調結構、增實力的繁重任務面前，一些同志在個人素質修為、攻堅克難能力、創新突破意識以及提高履職水平、優化工作質量等方面，特別是在服務基層、服務企業、服務群眾的作風培養上，還有諸多的不適應，擔當精神和責任意識不夠強，改進和提升空間還很大。這些問題和差距需要我們持之以恒地加以解決，因此，必須要有久久為功的恒心，一項一項補足短板，一件一件抓好落實，為振興崛起提供堅強保證和堅定支持。第三，在認清形勢和把握機遇中堅定決心。去年12月9日中央經濟工作會

議明確提出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。也就是說，今后一個時期經濟發展的指導思想要在這個大背景大框架

內思考問題。圍繞適應新常態，會議提出了八個“更加注重”，即 更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。認識新常態需要清醒的認知和判斷，適應新常態需要科學的決策和作為，引領新常態需要有前瞻的眼光和胸懷，八個“更加注重”提出了新常態下推動發展的基本遵循，這是我們當前和今后一個時期的重要關切。去年9月12日召開的區委十二屆七次全會圍繞“提振精神，勇于擔當，為扎實推動西部崛起而努力奮斗”的主題，對提振精神狀態、勇于擔當責任、為扎實推動西部崛起提供堅強保證等方面做出了系統闡述，主要目的就是解決發展信心不足、擔當意識不強等問題。通過系統分析中央、省、市在振興東北方面出臺的新舉措，我區幾年來潛心發展孕育的新優勢，黨的群眾路線教育實踐活動對黨員干部提出的新要求，全區上下思想一致，堅定了推動西部崛起的決心。10月14日，市委書記到調研時，對的發展變化予以充分肯定，并專門以的發展變化來激勵和鞭策我們要更加提振信心、擔當責任、迎難而上，再用兩三年的時間，讓有一個徹底的改觀。12月31日，區委召開的十二屆八次全會圍繞“適應新常態，搶抓新機遇，奮力開創振興崛起新局面”的主題，對適應新常態、拓展新作為、不斷開創振興崛起的新局面等方面進行了定位，主要目的就是認清新形勢、適應新常態、搶抓新機遇，進而瞄準新目標、擔當新責任、謀求新發展，推動振興崛起。通過系統分析新形勢、新常態、新機遇，正確處理“四個關系”，進一步提振發展信心，強化推動創新發展、科學發展、可持續發展和包容發展的決心。這兩次全會都體現了市委、市政府的總體思路和戰略意圖，與解放思想大討論活動的主旨高度契合，希望全區上下要把開展解放思想大討論活動和貫徹落實區委十二屆七次、八次全會精神結合起來，同頻共振抓推進，統籌協調抓落實。

二、注重用發展眼光來廓清思路與方向，適應新常態，探索新路徑新常態下，變的是復雜的形勢，但發展是第一要務的基本要求不會變，中央和省市的決策部署始終緊扣發展這

個核心，的振興崛起重點要解決發展不足的問題 變的是政府職能，但發展惠民、服務群眾的立足點不會變，必須要抓住根本、轉變作風、強化服務，著力改善民生，促進和諧穩定。第一，找準發展方向。一是以打造實力為牽動力，提升經濟發

展質量效益。繼續推進裝備制造和管件閥門兩個產業集群產值做大做強做厚，大力拓展新興產業集群建設，加快總部經濟和金融服務業等業態迅速壯大，做強創稅創收的增長極，進一步優化財政結構，加速提升經濟總量在全市的占比。二是以打造活力為突破口，提高對外開放水平。進一步深化改革、擴大開放，發揮環境帶動優勢、政策導向作用和區域資源整合產生的聯效應，吸引項目、資金、人才、技術等要素資源集聚，釋放發展潛力，激活發展動力，力促成為之間的隆起帶，“五點一線”的新高地。三是以打造法治為著力點，提升依法治區水平。強化法治理念，推進依法治區、依法執政、依法行政，恰當處理“法無不可為”、“法無禁止皆可為”、“法定責任必須為”三者的關系，營造公平正義的法治環境，形成在法治大框架內創新方式方法和多有作為的思維與行為風格，引導群眾在法律的邊界內化解矛盾、處理問題，引導企業守法經營。四是以打造文明為主陣地，提升文化軟實力。深入實施“文化立區”戰略，推動文化事業和文化產業全面發展。以創建全國文明城市為引領，繼續深化“建設河海新，爭做現代人”主題活動，加強社會主義核心價值體系建設，深化群眾志愿行動和文化體育事業，培育和形成健康和諧有序，催人向上、向善、向好的社會風氣。五是以打造生態為新名片，優化宜居宜業環境。以“西改”戰略為牽動，繼續加大城區開發建設力度，凸顯依河傍海、濕地與城區渾然一體的宜居宜業優勢，擦亮城市名片。六是以打造幸福為落腳點，促進民生改善。強化社會保障工作和體系建設，加大支持就業和扶貧幫困力度，促進公共服務均等化發展，不斷提升群眾的幸福指數和滿意度。第二，完善發展思路。中央經濟工作會議在部署今年五大工作任務時指出，要努力保持經濟穩定增長，積極發現培育新增長點，優化經濟發展空間格局，加強保障和改善民生工作。同時強調，要有歷史耐心，不要急于求成。對此，我們必須要有清醒的認知。思路決定出路，理清思路才能少走彎路。一是要抓住根本，明確發展的主題、主線和中心。黨的十八大，特別是十八屆三中全會以來，各級一直強調 發展的主題是科學發展，要切實

強化企業的創新主體作用，以創新促升級，以升級促轉型，以轉型促發展，按照市場預期和需求來促進提質增效升級 發展的主線 ……

第三篇：“解放思想,積極主動適應新常態,轉變觀念,堅定不移謀求新發展”大討論動員大會主持詞

“解放思想”大討論動員大會主持詞

同志們：

剛才局黨組書記、局長**同志代表局黨組深入總結了2014年市財政局工作取得的成績和存在的不足，全面部署了2015年市財政局工作的主要任務；**副局長宣讀了2014財政局先進集體和先進個人的表彰決定，先進集體和先進個人代表也分別作了精彩的交流發言；**副局長宣讀了《市財政局關于開展“解放思想，積極主動適應新常態，轉變觀念，堅定不移謀求新發展”大討論活動的方案》。這次大會，既標志著去年全局工作的圓滿結束，又標志著新一年財政工作的全面開展，對我們下一步的工作具有極強的指導意義。下面，我代表局黨組就如何落實此次會議精神提出以下六點要求。

一是要提神振氣，改進作風，推進全年各項工作落實。各部門要深入學習領會此次會議主要內容，進一步振奮精神、提振士氣，保持艱苦奮斗、奮發有為的工作作風，發揚埋頭苦干、真抓實干的敬業精神，按照局黨組對2015年工作的總體部署，積極謀劃部門工作的總體思路，深入研究具體的工作措施，切實把全年各項工作任務落到實處。

二是學先進，做先進，爭創一流工作業績。全體干部職工要深刻理解局黨組“以績顯位、以績定位、以績升位”的工作原則，以先進典型為榜樣，認真學習，深入思考，從思

想上、行動上，對照先進典型，找差距、查不足，自覺主動地向他們學習，始終堅持高標準、嚴要求，努力實現思想上的新提高，作風上的新轉變和業績上的新提升。

三是要明確方向，抓住重點，落實各項財政改革任務。各部門要增強大局意識和全局觀念，增強工作的積極性和主動性，切實把推進財政體制改革作為全年的重點工作，深入理解和準確把握國家關于財政體制改革的一系列文件精神，理清工作思路，明確工作方向和目標任務，抓住關鍵環節、突出重點領域，扎實推進各項財政改革工作落實。

四是要強化創新，完善機制，提升財政管理水平。各部門要堅持把工作創新作為解決各類突出矛盾和問題的重要抓手，在全面加強財政日常工作的同時，著力實現機制體制創新。要在制度建設、財政體制、投資評審、政府采購及國庫集中支付等領域不斷創新工作模式、完善工作機制，建立推動工作落實的時間表和路線圖，強化督促檢查、考核獎懲，努力提升財政管理的科學化、精細化水平。

五是要強化教育，嚴明制度，推進反腐倡廉工作落實。各支部、各部門要嚴格按照局黨組關于落實黨風廉政建設責任制的各項要求，把反腐倡廉工作作為一項重點工作抓實、抓好、抓出成效。既要加強黨風廉政宣傳教育工作，使廣大黨員干部正確認識和把握當前反腐倡廉總體形勢，做到緊把“關口”，堅守“底線”，筑牢拒腐防變的思想防線；又要進

一步梳理財政工作中面臨的廉政風險，建立健全并嚴格執行風險防范和責任追究制度，切實“把權力關進制度的籠子”，筑牢拒腐防變的制度防線。

六是要“兩手抓、兩不誤”，確保解放思想大討論活動扎實有效開展。各黨支部、各部門要高度重視，各支部書記和各部門負責同志作為第一責任人，要切實擔負起領導責任，以高度負責的精神抓好此次活動組織落實工作。要始終堅持大討論活動與鞏固教育實踐活動成果相結合，與深化財政改革相結合，與部門工作相結合，切實做到開展大討論活動和推動財政工作“兩手抓、兩不誤”，努力以財政工作的新成就來檢驗解放思想大討論活動的成效。

謝謝大家！

第四篇：適應新常態,再創新業績

適應新常態，再創新業績

——讀《創界》有感

有個著名的諺語“五十步笑一百步”。在移動互聯網大潮正以排山倒海之勢席卷而來的今天，落后一步就意味著在激烈的行業競爭中裹足不前，喪失優勢，甚至功敗垂成。通信業必須秉承“快人一步，方能立于不敗之地”的理念，勇爭跨越發展的每一步，爭當時代弄潮兒，適應“新常態”，實現新發展。

以智能手機為例。雷軍曾說過這樣一段話：“我講過我看到有人拿著過時的諾基亞手機的時候我想哭的心都有，你們有沒有覺得你們OUT了，我覺得現在移動互聯網時代不用智能手機無法理解了。尤其移動互聯網會場上，我跟大家說你做好移動互聯網必須要揣一個iPhone手機。”智能手機的流行發展已成為手機行業一大趨勢，也大大促進了移動互聯網發展！移動智能終端的出現，改變了人們傳統的生活方式和通訊方式。人們不在滿足手機外觀和基本通信需求，更多的是追求個性化的社交和方便的生活服務。需求，催生了智能手機的快速發展，同時，也給移動互聯網發展鋪好道路。由于移動互聯網是通過智能移動終端，通過移動無線通信方式獲取業務和服務新興業態，包含終端、軟件和應用三個層面。而智能手機正好解決的是智能手機終端和軟件、運用配置的兼容性關系；所以，智能手機的發展給移動互聯網提供

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了硬件方面的支持，使移動端互聯網通過智能手機服務于人們，逐漸使人們養成通過移動設備端獲取信息和服務。對通信業來說，“手機通訊錄或成為下一個移動互聯網入口”等論斷終將成為現實，快速發展的移動互聯網，帶給我們的，是機遇，更兼挑戰。

剛剛結束的中央經濟工作會議分析了當前國內外經濟形勢，總結了2014年經濟工作，提出了2015年經濟工作的總體要求和主要任務。會議分析消費、投資、出口等多個維度的變化趨勢后認為，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入“新常態”，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識“新常態”，適應“新常態”，引領“新常態”，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

“新常態”是自今年下半年以來，我國社會經濟領域最熱門的一個詞匯。未來我國經濟“新常態”是什么樣？如何去適應“新常態”？各行各業都在深入思考探索。對于此前二十多年高速發展的我國通信業來說，隨著傳統語音業務萎縮、OTT業務替代，目前也進入了電信業務收入增速低于GDP增速的“新常態”。通信業不僅要面臨整體經濟發展呈現的“新常態”，還要面臨自身主營業務收入增速放緩及業務結構調整的“新常態”。如何去適

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應“新常態”，在“新常態”下更好作為？前不久，工信部電信經濟專家委員會專門舉行學術沙龍活動，聚焦“把握新常態，應對新格局”的主題進行深入交流。專家學者普遍認為，“新常態”帶來的不僅是挑戰，也有機遇，通信業應該加快自身業務轉型發展去適應“新常態”，實現新發展。

如何適應大經濟環境的“新常態”？按照習總書記的闡述，中國經濟在未來相當長一段時期將呈現“新常態”，“新常態”的幾個主要特點體現在速度、結構、動力三個關鍵詞上。經濟增長速度將從高速增長轉為中高速增長，經濟結構將不斷優化升級；經濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。過去很長一段時期，我國經濟高速增長主要以生產要素投入和投資來拉動，粗放型的經濟發展方式帶來了環境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴峻挑戰。未來，我國將逐步實現經濟發展方式的轉變，更多地依靠科技創新驅動經濟結構的優化升級，使經濟結構更均衡，經濟增長更有質量。記者認為，經濟增速下降，固然讓與國民經濟緊密關聯的通信業面臨挑戰，但經濟發展方式轉變及產業結構調整優化又給通信業帶來新的發展機遇。首先，隨著物聯網、云計算、互聯網、移動互聯網的發展，通信業的內涵進一步擴大，更廣義的信息通信業已經成為戰略性新興產業的重要組成部分，將為“新常態”下的經濟增長提供動力。按照“十二五”規劃，戰略性新興產業在GDP中的占比將從2010年的不到4%，到2020年上升到15%，真正成為經濟社會發展的

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重要推動力量。信息通信業作為其重要組成部分，必將會受到重點扶持，迎來新一輪發展機遇。其次，由于信息通信業具有“新三高”（高技術含量、高經濟效益、高價值鏈條）特征，隨著信息通信業對傳統產業的融合滲透，將改造升級傳統產業，促進國民經濟的運行效率提升以及經濟結構的調整優化升級。過去的二十多年，信息通信業更多的是服務于生活領域的消費群體，在生產領域的服務仍有很大空間可開拓。隨著以德國為代表的工業4.0的興起，以及我國工信部提出的“打造智能制造業”，信息通信業將迎來非常難得的轉型機遇。因此，通信業要適應“新常態”，就需要大力培育發展物聯網、云計算、移動互聯網等大有前途的新興信息服務業，并更主動地融入生產領域，在改造升級傳統產業中實現新的成長。

如何適應電信業務收入增速低于GDP增速的“新常態”？通信業過去二十多年的高速成長，主要是以話音用戶的規模持續擴大來實現的，隨著用戶規模逐漸觸及“天花板”，而新的用戶群、新的業務尚未形成規模，通信業步入中速增長階段也屬正常。如何在這樣的“新常態”下進一步拓展，力爭重新步入高速增長軌道？專家認為，應該從新用戶、新業務、新模式等方面去嘗試探索。在用戶方面，應跳出傳統個人用戶的思維局限，發揮通信最核心的“連接”價值，面向更為廣闊的物與物連接（物聯網）市場進行拓展。據專家預測，到2025年，全球將有1000億連接需求。但是由于物聯網市場非常廣泛，且一些應用流量小、規模小，—4—

還是間斷性的，目前商業模式很不清晰，這就需要通信企業有所側重，選擇具有良好規模性和成長性的細分市場重點突破，比如車聯網、物流信息化、智能醫療等等。在業務方面，通信業應順應移動互聯網發展大勢，針對用戶劇增的流量需求進行業務創新，推動經營模式轉型。通信企業不僅要通過資費模式創新滿足最終消費者的流量需求，還應該通過與互聯網企業以及其他行業企業的后向合作，滿足最終消費者的差異化需求，讓智能管道的價值得到進一步體現。由于互聯網行業的游戲規則與傳統通信業很不一樣，在機制體制方面有著短板的通信企業，以一己之力拓展互聯網市場鮮有成功案例。因此，通信業要想在高速成長的互聯網市場上獲得相應的回報，必須在合作模式和體制機制上進行創新。發展混合所有制，植入互聯網企業、民營企業的差異化基因是一種可行的嘗試。中國電信近幾年在易信、游戲等新業務上的混合模式嘗試，已經初步展現了混合所有制的魅力。

無論是適應大經濟環境的“新常態”，還是適應電信業務收入增速低于GDP增速的“新常態”，都需要通信業加快轉型步伐，抓住移動互聯網發展契機，推動經營模式的轉變，并在整合智能管道資源的基礎上，充分運用物聯網、云計算等新一代通信技術，向服務產業優化升級的方向進行拓展。北京郵電大學博士生導師呂廷杰明確提出，運營商要擺脫困境，不能僅做消費類應用，還要大舉向產業、行業、企業級應用滲透，做他們的共性服務平臺。

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第五篇：主動適應把握引領經濟發展新常態

主動適應把握引領經濟發展新常態（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進，取得了重大進展，形成了良好局面。現在距離2020年時間已很緊迫，全面建成小康社會的任務還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續全面推進，確保如期實現。

在全面建成小康社會的決戰決勝階段，中心任務是推動經濟平穩健康發展。這是實現全面建成小康社會目標的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項事業更好發展的堅實基礎。而要實現既定經濟發展目標，必須深刻認識和把握我國經濟發展新常態。在新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動等。這些是適應我國經濟發展階段性特征的必然要求，其實質是使整個經濟發展進入提質增效、轉型升級、穩定增長、良性循環的新階段。要做好經濟工作，推動經濟平穩健康發展，就必須主動適應把握引領經濟發展新常態，在穩定增長、優化結構、提高效益、改善環境、轉換動力上下大氣力，實現經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。這是推動我國經濟發展邁上新臺階的戰略選擇。主動適應把握引領經濟發展新常態，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個方面。

牢固樹立和踐行新發展理念。理念是行動的先導。黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的科學理念，是走科學發展之路的行動指南。這是我們黨對國內外發展經驗教訓的深刻總結，是針對我國經濟發展中存在的突出問題和經濟發展進入新常態開出的有效良方。創新發展，注重解決發展動力問題，把發展基點放在創新上；協調發展，注重解決發展不平衡問題，在著力加強發展短板和薄弱環節中拓寬發展空間；綠色發展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發展方式和生活方式；開放發展，注重解決發展內外聯動問題，提高對外開放水平；共享發展，注重解決社會公平正義問題，堅持走共同富裕道路。新發展理念體現了對新的發展階段基本特征和發展方向的科學把握，體現了經濟發展的新內涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經濟發展新常態的新要求。全面貫徹新發展理念，我國經濟發展必將開辟新局面、新境界。

大力推進供給側結構性改革。當前，制約我國經濟發展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。推進供給側結構性改革，是適應把握引領經濟發展新常態的重大創新和必然要求。要把推進供給側結構性改革作為主攻方向，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給。改善供給側結構，必須合理配置生產要素，優化產業體系，創新產品供給，提高供給質量和效率，使供給體系更適應需求結構的變化。推進供給側結構性改革，既要立足當前，努力完成好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大重點任務，積極化解當前經濟運行中的突出矛盾；又要著眼長遠，加快構建促進我國經濟平穩健康發展的一系列體制機制，匯聚我國中長期經濟平穩健康發展的持久動力。同時，應適度擴大總需求并提高有效性，這是推動經濟平穩健康發展的重要條件。2 我國內需潛力巨大，擴大內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。應著眼補短板、惠民生、調結構、促創新、增后勁，特別是在脫貧攻堅、環境治理、壯大新興產業、促進農業穩定發展和加強社會建設等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應消費需求變化的新趨勢，加快發展公共設施和教育、文化、養老、醫療、旅游等各類服務消費，使消費和服務業成為推動我國經濟增長的重要力量。

加快轉變經濟發展方式。我國經濟發展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價太大，必須轉變。應按照黨中央關于走科學發展道路的要求，切實把經濟發展方式從粗放型發展轉到集約型發展上來。經濟工作要切實以提高經濟增長質量和效益為中心，大力培育發展新優勢新動能。著力推動經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和智力開發，更多依靠節約資源和發展循環經濟，更多依靠城鄉區域發展協調互動。特別是大力實施創新驅動發展戰略，加快從要素驅動、投資驅動為主向創新驅動為主轉變，促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來。加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路，應貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變、在轉變中實現新發展。

全面深化改革，擴大對外開放。無論是穩增長、調結構、轉變發展方式，還是惠民生、防風險、實現更高水平發展，要取得預期成效，必須繼續全面深化各領域的改革，包括深入推進財稅、金融、國企改革，深化經濟體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革，著力理順關系、完善機制、創新制度，增強經濟活力和發展的內生動力。應更加注重統籌國內國際兩個大局和兩種資源，進一步完善對外開放戰略布局，實現更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關系，充分發揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經濟的一般規律，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據市場規則、市場價格、市場競爭來配置，實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間從事經濟活動，創造更多社會財富；另一方面，應更加重視政府自身改革，更好發揮政府作用，特別要創新行政管理思想和治理方式，切實按客觀規律辦事，著力提高宏觀調控和科學管理水平，通過制定規劃、政策、法規、標準等，引導經濟運行方向，創造良好經濟發展環境，加強市場監督，維護社會秩序。同時，要統籌把握市場和政府的作用，加強協調配合，既正確發揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優勢互補、密切結合，形成市場作用和政府作用的有機統一、相互協調、相互促進，充分體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢。

貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。當前，我國經濟發展面臨復雜多變、不確定性增加的國際環境。同時，國內各種矛盾疊加，風險隱患不斷顯現。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，密切跟蹤國內外形勢變化，充分估計可能遇到的困難和挑戰，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應對，增強調控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩定社會和市場預期，穩定經濟在合理區間增長，穩定增加就業創業，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，重視防范和化解各種經濟風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。穩定是大局、是基礎，在穩定的前提下要勇于進取，積極推動結構調整，深入推進各項改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵環節和重要領域不斷取得新突破新進展。

（作者為國家行政學院原黨委書記）