第一篇：黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例

（1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修改）

《黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合黑龍江省實際情況而制定，本條例的制定為加強村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一章 總則

第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的管理。第三條 集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞、損壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條 村集體經(jīng)濟組織及群眾有保護集體資產(chǎn)的義務(wù)。

第五條 縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負責(zé)本條例的組織實施，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)是具體執(zhí)行機構(gòu)。

各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等行政部門對集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導(dǎo)。

第二章 資產(chǎn)所有權(quán)

第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟組織勞動群眾集體所有。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第七條 集體資產(chǎn)包括:

（一）法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源;

（二）村集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;

（三）村集體企業(yè)和在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn);

（四）國家無償資助的資產(chǎn);

（五）村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券;

（六）村集體所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn);

（七）村集體所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn);

（八）村集體所有的其他資產(chǎn)。

第八條 村集體所有的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的，資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變。

第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。

第三章 資產(chǎn)經(jīng)營

第十條 村集體經(jīng)濟組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等經(jīng)營方式。

第十一條 村集體所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒灘的使用權(quán)，可以采取拍賣方式，承包開發(fā)利用。拍賣收取的資金歸村集體所有，用于擴大再生產(chǎn)。

第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。

集體資產(chǎn)經(jīng)營者，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 村集體所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、機動地、林地、草原、漁塘、果園等實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、效益的原則，禁止仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃。

集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或租賃合同，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同。

第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款或租金。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營者或租賃經(jīng)營者必須按合同約定及時交納承包款或租金。

第十五條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費，用于固定資產(chǎn)的重置更新。

第十六條 村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營，必須清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，由縣（市）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門或會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第四章 資產(chǎn)管理

第十七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（包括鄉(xiāng)級）負責(zé)集體資產(chǎn)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);

（二）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用;

（三）負責(zé)對集體資產(chǎn)進行審計、評估;

（四）調(diào)解資產(chǎn)爭議，處理侵占、損壞、丟失集體資產(chǎn)的案件;

（五）對違反本條例規(guī)定的行為進行查處。

第十八條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作，主要職責(zé)是:

（一）保障集體資產(chǎn)保值增值;

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度;

（三）檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用;

（四）派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理工作;

（五）負責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

第十九條 集體資產(chǎn)實行民主管理，定期公布賬目，接受村集體經(jīng)濟組織群眾監(jiān)督。第二十條 下列事項必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織群眾討論通過:

（一）村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)算、決算;

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更;

（三）重大投資項目;

（四）年度收益分配方案;

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。

第二十一條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度，建立固定資產(chǎn)賬冊，定期盤點，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到賬實相符。

第二十二條 村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)品、物資、低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)確定專人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三條 村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格開支審批手續(xù)，保證貨幣資金的安全。禁止截留、挪用、拖欠村集體經(jīng)濟組織的資金。

第二十四條 村集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，必須結(jié)清全年的收入和支出，清理財務(wù)及債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同、租賃合同。

第二十五條 村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位主要干部離任、年終收益分配，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門對集體資產(chǎn)進行審計。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定，侵占集體固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn)，不能返還的，應(yīng)當(dāng)作價賠償;損壞或丟失集體產(chǎn)品、物資的，由當(dāng)事人負責(zé)賠償;第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃的，其承包、租賃合同無效，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)對直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

第二十八條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，不按時交納承包款、租金或不按規(guī)定提取折舊費的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十五條規(guī)定，未進行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期糾正，并對村集體經(jīng)濟組織責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，截留集體資金的，應(yīng)限期歸還;挪用集體資金半年以內(nèi)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期歸還，并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款;拖欠集體資金的，應(yīng)當(dāng)限期歸還;有償還能力而不還款者，村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營單位可提請司法機關(guān)依法處理。

第三十一條 承包經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責(zé)任，按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理條例》的規(guī)定處理。

第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，由村集體經(jīng)濟組織追究責(zé)任。

第三十三條 侵占、哄搶、私分、破壞集體資產(chǎn)、截留、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟組織留作集體積累。

第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行

第二篇：黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-16 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例

（1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議通過。根據(jù)1997年12月16日

黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于

修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的管理。

第三條 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞、損壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條 第四條 村集體經(jīng)濟組織及群眾有保護集體資產(chǎn)的義務(wù)。

第五條 第五條 縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負責(zé)本條例的組織實施，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)是具體執(zhí)行機構(gòu)。

各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等行政部門對集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導(dǎo)。

第二章 資產(chǎn)所有權(quán)

第六條 第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟組織勞動群眾集體所有。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第七條 第七條 集體資產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源；

（二）村集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

（三）村集體企業(yè)和在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn)；

（四）國家無償資助的資產(chǎn)；

（五）村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；

（六）村集體所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)；

（七）村集體所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

（八）村集體所有的其他資產(chǎn)。

第八條 第八條 村集體所有的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的，資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變。

第九條 第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。

第三章 資產(chǎn)經(jīng)營

第十條 第十條 村集體經(jīng)濟組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等經(jīng)營方式。

第十一條 第十一條 村集體所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒灘的使用權(quán)，可以采取拍賣方式，承包開發(fā)利用。拍賣收取的資金歸村集體所有，用于擴大再生產(chǎn)。

第十二條 第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。

集體資產(chǎn)經(jīng)營者，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 第十三條 村集體所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、機動地、林地、草原、漁塘、果園等實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、效益的原則，禁止仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃。

集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或租賃合同，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同。

第十四條 第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款或租金。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營者或租賃經(jīng)營者必須按合同約定及時交納承包款或租金。

第十五條 第十五條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費，用于固定資產(chǎn)的重置更新。

第十六條 第十六條 村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營，必須清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，由縣（市）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門或會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第四章 資產(chǎn)管理

第十七條 第十七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（包括鄉(xiāng)級）負責(zé)集體資產(chǎn)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用；

（三）負責(zé)對集體資產(chǎn)進行審計、評估；

（四）調(diào)解資產(chǎn)爭議，處理侵占、損壞、丟失集體資產(chǎn)的案件；

（五）對違反本條例規(guī)定的行為進行查處。

第十八條 第十八條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作，主要職責(zé)是：

（一）保障集體資產(chǎn)保值增值；

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

（三）檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用；

（四）派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理工作；

（五）負責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

第十九條 第十九條 集體資產(chǎn)實行民主管理，定期公布帳目，接受村集體經(jīng)濟組織群眾監(jiān)督。

第二十條 第二十條 下列事項必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織群眾討論通過：

（一）村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大投資項目；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。

第二十一條 第二十一條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度，建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到帳實相符。

第二十二條 第二十二條 村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)品、物資、低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)確定專人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三條 第二十三條 村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格開支審批手續(xù)，保證貨幣資金的安全。

禁止截留、挪用、拖欠村集體經(jīng)濟組織的資金。

第二十四條 第二十四條 村集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，必須結(jié)清全年的收入和支出，清理財務(wù)及債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同、租賃合同。

第二十五條 第二十五條 村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位主要干部離任、年終收益分配，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門對集體資產(chǎn)進行審計。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定，侵占集體固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn)，不能返還的，應(yīng)當(dāng)作價賠償；損壞或丟失集體產(chǎn)品、物資的，由當(dāng)事人負責(zé)賠償；

第二十七條 第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃的，其承包、租賃合同無效，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)對直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

第二十八條 第二十八條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，不按時交納承包款、租金或不按規(guī)定提取折舊費的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十五條規(guī)定，未進行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期糾正，并對村集體經(jīng)濟組織責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

第三十條 第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，截留集體資金的，應(yīng)限期歸還；挪用集體資金半年以內(nèi)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期歸還，并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款；拖欠集體資金的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；有償還能力而不還款者，村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營單位可提請司法機關(guān)依法處理。

第三十一條 第三十一條 承包經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責(zé)任，按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理條例》的規(guī)定處理。

第三十二條 第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，由村集體經(jīng)濟組織追究責(zé)任。

第三十三條 第三十三條 侵占、哄搶、私分、破壞集體資產(chǎn)、截留、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟組織留作集體積累。

第三十五條 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十七條 第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

（1995年10月14日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修改）

第一章 總則

第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。

第三條 村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)堅持勤儉辦事業(yè)的原則，實行計劃管理和民主監(jiān)督的制度。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的基本任務(wù)是:積極籌集資金，努力增加收入，搞好經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，降低費用，提高經(jīng)濟效益，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)不受損失。

第六條 縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負責(zé)本條例的組織實施，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)是具體執(zhí)行機構(gòu)。

第七條 各級人民政府對在村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 財務(wù)計劃

第八條 村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同及其他經(jīng)濟合同和上級下達的指導(dǎo)計劃指標(biāo)等，堅持量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則，編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括:

（一）綜合財務(wù)收支;

（二）固定資產(chǎn)購建;

（三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資;

（四）興辦村集體企業(yè)、事業(yè)的投資;

（五）提留款、統(tǒng)籌費及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工提取、使用;

（六）收益分配。

第九條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會（以下稱成員大會）或村集體經(jīng)濟組織成員代表大會（以下稱成員代表大會）討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織的下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行:

（一）主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標(biāo);

（二）資金籌集;

（三）合同內(nèi)農(nóng)民負擔(dān)預(yù)算;

（四）較大投資項目;

（五）村干部報酬;

（六）其他計劃外較大財務(wù)事項。

第三章 貨幣資金和專用基金

第十一條 任何單位和個人都必須尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)，禁止侵占、平調(diào)、截留、挪用集體資產(chǎn)，禁止向村集體經(jīng)濟組織亂收費、亂集資、亂罰款。

第十二條 村集體經(jīng)濟組織對國家在農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械更新的投資和扶貧救濟資金等，應(yīng)專款專用，不準(zhǔn)挪作他用。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定。貨幣資金的收付，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，開支由主管財務(wù)的負責(zé)人審批，實行帳、款分別管理，支票、印鑒分別保管，每季度與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬、款相符，賬、賬相符，賬、實相符。

村集體經(jīng)濟組織的各項經(jīng)濟收入應(yīng)當(dāng)及時入帳核算，禁止設(shè)賬外賬、小金庫。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對借出款項和各項欠款積極催收，按時收回，參照農(nóng)村信用社貸款利率實行有償使用，收取利息。核銷壞賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，500元以上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。

第十五條 村集體經(jīng)濟組織購買的有價證券，應(yīng)當(dāng)入賬核算。入賬時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻袃r證券的名稱、券別、金額、購買日期、兌換日期和利息標(biāo)準(zhǔn)。兌付有價證券，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時金融市場賣出價格計算。

第十六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強專用基金管理，堅持計劃安排，先提后用，專款專用，不準(zhǔn)超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)使用。

第十七條 農(nóng)戶股金可由農(nóng)村合作基金會代為管理，持股入會農(nóng)戶享有按股分紅的權(quán)利。

第十八條 公積金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、固定資產(chǎn)變價收入和土地征用補償費等。公積金用于擴大再生產(chǎn)。

第十九條 公益金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、接受專門用于公益福利事業(yè)捐贈等。公益金用于村集體經(jīng)濟組織公益福利事業(yè)。

第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資

第二十條 村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn)。

村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)賬冊，定期盤點，對固定資產(chǎn)變動情況及時登記，做到賬、實相符。

第二十一條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價:

（一）購入的，按買價加包裝費、保險費、運輸費和安裝費計價，自行建造、自繁自育的，按建造或繁育過程中發(fā)生的實際支出計價;

（二）接受捐贈的，按市場價計價;

（三）改建、擴建的，按原價加因改建、擴建而發(fā)生的支出，減去在改建、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價;

（四）投資者投入的，按評估確認或協(xié)議約定的價值加新發(fā)生的包裝費、運輸費和安裝費計價;

（五）林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，按營林實際成本計價。

第二十二條 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按下列規(guī)定提取折舊;

（一）大型農(nóng)機具和其他機器、設(shè)備，按規(guī)定的折舊年限提取;

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施需要重置更新的，按使用年限提取的;

（三）建筑物按使用年限提取;

（四）其他固定資產(chǎn)按綜合折舊率提取。

第二十三條 大中型機械設(shè)備、建筑物、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站組織評估后進行。

第二十四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資賬冊和保管、使用制度，定期盤點，對產(chǎn)品物資的變動情況及時登記，做到賬、實相符，產(chǎn)品物資丟失或損壞時，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時處理。

第二十五條 產(chǎn)品物資按下列規(guī)定計價:

（一）生產(chǎn)的庫存待銷的產(chǎn)品，按生產(chǎn)過程中各項實際支出計價，生產(chǎn)留用的產(chǎn)品，按當(dāng)?shù)厥袌鰞r計價;

（二）購入物資，按買價加運雜費計價，自繁幼畜、育肥畜按實際成本計價，產(chǎn)畜、役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜，按折余價值計價;

（三）接受捐贈或投資者投入的，按發(fā)票金額加運雜費計價，沒有發(fā)票的，可按同類物資市價或評估確認的價值計價。

第五章 收益分配

第二十六條 村集體經(jīng)濟組織的收益分配，應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。

收益分配前應(yīng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第二十七條 村集體經(jīng)濟組織的收入包括:經(jīng)營收入，發(fā)包及上交收入，提留收入，投資凈收益和其他收入。

村集體經(jīng)濟組織的支出包括:經(jīng)營支出，管理費和其他支出。

第二十八條 村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列順序進行分配:

（一）繳納國家稅金;

（二）提取公積金;

（三）提取公益金;

（四）向投資者分利;

（五）農(nóng)戶分配;

（六）其他。

第二十九條 村集體經(jīng)濟組織收益分配方案應(yīng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。

第六章 財會人員

第三十條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員實行聘任制。會計員、出納員應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論提名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行業(yè)務(wù)考核，考核合格者，村集體經(jīng)濟組織聘任，報縣經(jīng)管站備案。

村主要干部的直系親屬，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟組織的財會人員。

第三十一條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，必須取得《會計任用證》，方能上崗擔(dān)任財會人員。

村集體經(jīng)濟組織的財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，變動財會人員，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的同意。

第三十二條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員享有下列權(quán)利:

（一）參加本村財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議;

（二）檢查管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管等;

（三）檢查指導(dǎo)所屬企事業(yè)的財務(wù)工作;

（四）拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支;

（五）向上級經(jīng)管站反映違反財經(jīng)制度問題;

（六）參加專業(yè)技術(shù)職稱評定并按規(guī)定享受技術(shù)補貼。

第三十三條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律;

（二）抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為;

（三）按農(nóng)村會計制度要求，記好會計賬目;

（四）真實、準(zhǔn)確、及時填寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟報表。

第三十四條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，應(yīng)當(dāng)按會計制度規(guī)定進行會計核算，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的賬、表、簿、據(jù)，做好財務(wù)檔案的保管工作。財會人員離任時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進行離職審計，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗印存檔。

第七章 財務(wù)監(jiān)督

第三十五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會或成員代表大會選出代表組成的民主理財組織。民主理財組織的職責(zé):

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃制定及執(zhí)行情況;

（二）檢查監(jiān)督財會人員對財務(wù)制度的執(zhí)行情況;

（三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動，維護集體資產(chǎn)不受損失;

（四）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的意見和建議;

（五）對違反財務(wù)制度和揮霍浪費集體資金的情況進行調(diào)查處理。

第三十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的指導(dǎo)和審計、監(jiān)督。

各級經(jīng)管站工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

第三十七條 村集體經(jīng)濟組織每年至少公布二次財賬目，接受村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。

第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實行村財會人員集體辦公制度，以村為單位設(shè)置村集體經(jīng)濟組織資金余額控制總賬。

第三十九條 村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)支持村財會人員履行職責(zé)，保證財會人員行使工作權(quán)利，嚴(yán)禁打擊報復(fù)財會人員。

第八章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第十一條規(guī)定，侵占、平調(diào)、截留、挪用集體經(jīng)濟組織資金的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期退還，并對直接責(zé)任人處以300元至500元罰款。

第四十一條 違反本條例第九條、第十條、第十二條、第十六條、第二十三條、第三十條、第三十一條、第三十八條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人處以100元至300元罰款。造成集體資產(chǎn)損失的，由責(zé)任人負責(zé)賠償。

第四十二條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第三十三條、第三十四條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟損失，并對財會人員處以50元至300元罰款。

第四十三條 違反本條例的村集體經(jīng)濟組織財會人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)提請縣經(jīng)管站給予注銷《會計任用證》處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，打擊報復(fù)財會人員，貪污、侵占、挪用、損失浪費集體資產(chǎn)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織主要責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，并建議村集體經(jīng)濟組織召開成員大會給予撤銷職務(wù)的處分。

第四十五條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級財政部門，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第四十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 附則

第四十八條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十九條 本條例自1998年1月1日起施行。

第四篇：XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)建立新型集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理體系，明確了集體資產(chǎn)所有權(quán)人，建立健全了充滿生機和活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作，堅持以理順管理機構(gòu)為基礎(chǔ)，以建立資產(chǎn)運行監(jiān)測體系為重點，以財務(wù)公開民主理財和審計監(jiān)督為保障，使集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務(wù)管理工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的保值增值，促進了集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有力地維護了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。主要工作總結(jié)如下：

一、成立專職管理部門，理順集體資產(chǎn)管理機構(gòu)

隨著我鎮(zhèn)城市化進程的推進，集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟發(fā)展的速度進一步加快，同時還由于區(qū)有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)一級管理不斷細化，要求不斷提高，原有的集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理體制越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。為了進一步加強和完善集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，我鎮(zhèn)成立了集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱資產(chǎn)辦），負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟組織建立、健全和落實有關(guān)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督財務(wù)公開民主管理工作，開展集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟審計、經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。資產(chǎn)辦由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長谷春國擔(dān)任負責(zé)人，與鎮(zhèn)財政辦聯(lián)合辦公，配備了4名具備財會專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)知識的專職人員負責(zé)日常工作的開展。通過成立專職資產(chǎn)管理部門、充實資產(chǎn)管理隊伍、建立資產(chǎn)管理制度、落實資產(chǎn)管理職責(zé)，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化和制度化的道路。

二、實行小組財務(wù)集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，完善小組資產(chǎn)管理以前我鎮(zhèn)村民（居民）小組（即股份經(jīng)濟合作社）財務(wù)是分散核算，村民（居民）小組干部兼任財務(wù)人員的情況居多，財務(wù)人員任免決定權(quán)在村民（居民）小組；造成現(xiàn)金和銀行存款監(jiān)管不及時、管理不到位，存在集體資金流失的漏洞。針對此問題，我鎮(zhèn)實行村民（居民）小組財務(wù)集中核算和監(jiān)管制度。財務(wù)集中核算是指以村民（居民）小組歸屬行政村（社區(qū)）為單位成立聯(lián)組財務(wù)辦公室，辦公室配備專職聯(lián)組會計員和出納員，聯(lián)組會計由村、社區(qū)會計擔(dān)任，聯(lián)組出納由所屬村、社區(qū)出納擔(dān)任，實行專職化辦公。村（社區(qū)）監(jiān)管是指定村（社區(qū)）居委會主任為村民（居民）小組財務(wù)監(jiān)管負責(zé)人，村民（居民）小組大額款項開支經(jīng)村（社區(qū)）村（居）委會主任審批或?qū)徍耍瑴p少不必要的開支項目，努力做到

增收節(jié)支、以收定支的理財目標(biāo)。實施財務(wù)集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，改變以前居民小組財務(wù)人員知識水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差；堵塞財務(wù)管理漏洞，完善村民（居民）小組資產(chǎn)管理。

三、建立集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟運作監(jiān)測體系，提高資產(chǎn)營運效率

（一）建立財務(wù)監(jiān)測月報制度。我鎮(zhèn)資產(chǎn)辦編制了集體經(jīng)濟組織財務(wù)監(jiān)測月報表，分別從集體經(jīng)營收益、資金流量分析、資產(chǎn)負債分析、固定資產(chǎn)購建分析、主要收支分析五個方面監(jiān)測集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟運行情況。每月3日前各集體經(jīng)濟組織將財務(wù)監(jiān)測月報表上報鎮(zhèn)資產(chǎn)辦，由該辦公室負責(zé)將上報的數(shù)據(jù)過錄、審核、匯總，根據(jù)月報表中多個分析數(shù)據(jù)，綜合分析集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟情況，形成書面財務(wù)監(jiān)測運行分析報告，并于每月15日前將財務(wù)監(jiān)測月報和財務(wù)監(jiān)測運行分析報告送達鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)手中，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理、引導(dǎo)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟走持續(xù)發(fā)展道路提供科學(xué)決策的依據(jù)。

（二）健全村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展可行性論證制度。隨著村（社區(qū)）集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，需要對基建工程、資產(chǎn)購置、收益分配、銀行信貸等重要經(jīng)濟決策進行可行性論證，確保有限的資源發(fā)揮更大的收益。一是建立村（社區(qū)）基建工程論證程序。嚴(yán)格用地預(yù)審，村（社區(qū)）建設(shè)單位必須先向土地儲備中心提出用地申請，土地儲備中心會同城建、國土、財政、投資服務(wù)中心對建設(shè)項目的用地進行綜合論證出具用地預(yù)審結(jié)論，從基建預(yù)算投資額、項目收益預(yù)測，投資方式等方面作全面可行性分析，鎮(zhèn)資產(chǎn)辦依據(jù)提交的分析資料，綜合分析項目經(jīng)濟效益率，做出書面結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委決定。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織基建工程項目通過以上兩個初審關(guān)后才能進入實施投資階段；二是對大額固定資產(chǎn)變賣或報廢實行審核備案。變賣或報廢的固定資產(chǎn)原值在5000元以下的，由村（居）委會研究決定，超過5000元的，經(jīng)村民（居民）代表大會表決通過并報資產(chǎn)辦審查備案后方可執(zhí)行；三是對收益分配進行審核論證。嚴(yán)格控制村（社區(qū)）公益事業(yè)費用和福利分配支出，制止村（社區(qū)）超前分配趨勢，杜絕將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，杜絕采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進行變相分配。村（社區(qū)）提出調(diào)整分配方案，首先向鎮(zhèn)資產(chǎn)辦提出申請報告，由資產(chǎn)辦查核該村（社區(qū)）經(jīng)濟實力和現(xiàn)狀，資金承受能力，對調(diào)整所涉及的各方面作出科學(xué)評估，擬出結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委審核；四是進行銀行信貸可行性論證。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟

組織新增或續(xù)期銀行貸款，需提交有關(guān)貸款原因和貸款用途的材料給資產(chǎn)辦審查核實，根據(jù)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)狀況論證銀信貸款的實際用途和承擔(dān)償還能力，出具審查報告提交鎮(zhèn)政府審批。

（三）建立村（社區(qū)）干部工作實績考核機制。為完善村（社區(qū)）干部隊伍管理和干部考核機制，促進村（社區(qū)）集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)發(fā)展的工作重點和管理要求，制定了XX鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部工作實績量化考核制度，量化考核結(jié)果直接反映評價村（社區(qū)）工作成績，并作為計算村（社區(qū)）干部報酬的標(biāo)準(zhǔn)。其中，集體經(jīng)濟建設(shè)管理指標(biāo)是考核的重要組成部分，包括經(jīng)營收入總額、可持續(xù)發(fā)展當(dāng)年積累基金、應(yīng)收賬款收取情況、凈資產(chǎn)總額、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、各項建設(shè)資金投入使用情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重、管理費用率以及公益福利控制率等9個主要經(jīng)濟考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)了村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟、管理經(jīng)濟的能力與水平。鎮(zhèn)資產(chǎn)辦負責(zé)實施對各村（社區(qū)）完成經(jīng)濟指標(biāo)進行考核。通過干部工作實績量化考核結(jié)果與村（社區(qū)）干部報酬相掛鉤的機制，大大提高村（社區(qū)）干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，加強村（社區(qū)）干部集體資產(chǎn)管理意識和水平，促進村（社區(qū)）經(jīng)濟持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

（四）建立銀行賬戶監(jiān)管制度，加強貨幣資金管理。為防范金融風(fēng)險，保障資金運行安全，我鎮(zhèn)全面清理以集體經(jīng)濟組織名稱或名義開設(shè)的各種銀行賬戶。不符合規(guī)定的銀行賬戶要求一律取消，按規(guī)定只使用銀行基本賬戶。建立銀行賬戶資料數(shù)據(jù)庫，實行在線監(jiān)測；健全賬戶開設(shè)和注銷登記備案，對新開設(shè)的銀行賬戶要先向資產(chǎn)辦辦理預(yù)先申報手續(xù)，待資產(chǎn)辦核準(zhǔn)后才能使用新開設(shè)的銀行賬戶。

（五）強化會計素質(zhì)，提高會計核算能力。一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔從政的高素質(zhì)會計隊伍，是加強和完善集體資產(chǎn)管理和會計核算的重要保證。為了強化會計綜合素質(zhì)，明確責(zé)任意識、使命意識、大局意識，我鎮(zhèn)制定了會計管理辦法。建立目標(biāo)崗位責(zé)任制，以考勤制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度和廉政制度為內(nèi)容。

（六）推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理，防止集體資產(chǎn)流失。我鎮(zhèn)近年來，為規(guī)范收款票據(jù)使用范圍，禁止自行使用不統(tǒng)一的收款票據(jù)，推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理。我鎮(zhèn)印制了統(tǒng)一標(biāo)識的集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用核銷制度。集體經(jīng)濟組織需到資產(chǎn)辦辦理收款收據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，登記收款收據(jù)領(lǐng)用核銷登記簿，資產(chǎn)辦根據(jù)業(yè)務(wù)量確定領(lǐng)用數(shù)量，定期進行票據(jù)核銷。在開出收據(jù)待收款的情況下，要求會計登記待收款收據(jù)登記簿，跟蹤落實收款繳存情況，月終根據(jù)收據(jù)的使用情況、待收款金額編制收據(jù)使用情況統(tǒng)計表報送給資產(chǎn)辦，從而杜絕公款私用、公款私存現(xiàn)象發(fā)生，防止集體資產(chǎn)流失。

四、規(guī)范民主管理和財務(wù)公開，推進村（社區(qū)）經(jīng)濟陽光運作

（一）建立和健全民主決策機制。為了優(yōu)化集體資產(chǎn)管理，集民智促發(fā)展，我鎮(zhèn)規(guī)定凡涉及固定資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)讓、拍賣或報廢處置，基建投資、應(yīng)收款減免的重大事項都要執(zhí)行民主決策程序。在發(fā)生上述經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，先由村民（居民）委員會草擬可行性方案，提交全體村民或村民代表大會討論通過，并報資產(chǎn)辦備案后才能施行。

（二）規(guī)范和完善財務(wù)公開制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格組織實施《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，以“實際、實用、實效”為原則，以“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，補充完善了公布的內(nèi)容，規(guī)定了必須公布的項目，即村（社區(qū)）基本情況、財務(wù)計劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配、現(xiàn)金和銀行存款日記賬、基建項目投資及招標(biāo)公開、村民（居民）負擔(dān)公開、土地轉(zhuǎn)讓情況公開、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。要求各村（社區(qū)）設(shè)立財務(wù)公布欄。并嚴(yán)格規(guī)定上墻公布公開程序，所有公布資料必須經(jīng)監(jiān)事會審核后出具意見，并由負責(zé)人、會計、監(jiān)事會共同簽字后才能張貼；在每月10日前完成公布上個月的財務(wù)資料。

（三）保證監(jiān)事會活動正常開展。要求各單位建立監(jiān)事會活動室，配置辦公設(shè)備，為監(jiān)事會的正常開展工作提供場地保證。確定每月的財務(wù)審核活動日，集中監(jiān)事會成員對當(dāng)月的財務(wù)收支資料進行審閱，重點審查開支單據(jù)的合理性，經(jīng)濟合同的履行情況，并做好監(jiān)事會活動情況登記簿的登記。落實監(jiān)事會人員參與基建工程的監(jiān)督，對基建工程的招投標(biāo)、施工質(zhì)量、工程款支付、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督。

五、完善集體資產(chǎn)監(jiān)督措施，堵塞經(jīng)營管理漏洞

（一）堅持季度財務(wù)大檢查活動。為了加強各村（社區(qū)）會計交流工作經(jīng)驗，制止違反財經(jīng)紀(jì)律行為，改進會計工作薄弱環(huán)節(jié)，促進各項財經(jīng)制度落實，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)堅持實行季度財務(wù)交叉大檢查活動。一是制定財務(wù)大檢查方案。每季根據(jù)工作重點，制定檢查項目內(nèi)容，按項目要求制作檢查評分表。二是實施村（社區(qū)）交叉檢查。將各村（社區(qū)）分成若干小組，檢查人員由村（社區(qū)）會計和鎮(zhèn)財政辦工作人員共同組成，對村（社區(qū)）和村民（居民）小組進行實地檢查，對照檢查項目逐項評分，形成檢查書面報告。三是匯總反饋檢查結(jié)果。資產(chǎn)辦根據(jù)分組檢查結(jié)果，形成檢查反饋報告提交主管領(lǐng)導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見和建議。

（二）實施村（社區(qū)）村（居）委會主任任期經(jīng)濟責(zé)任審計。每三年進行一次村（社區(qū)）主任任期經(jīng)濟責(zé)任審計。我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神，制定了經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案。成立以鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。辦公室具體指導(dǎo)審計小組開展審計工作。在審計過程中，制定統(tǒng)一規(guī)范的審計文書樣式，及時解決遇到的操作難點，經(jīng)濟責(zé)任審計的情況和結(jié)果以報告的形式向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。

（三）開展換屆選舉村民（居民）小組財務(wù)審計。我鎮(zhèn)在2010年村民（居民）小組換屆選舉前夕，開展了村民（居民）小組財務(wù)審計。重點審查2008年至2010村民（居民）小組財務(wù)收支的合理性，會計資料的完整性，會計報表的真實性。

我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理雖然做了大量工作，但還存在經(jīng)濟總量少，村（社區(qū)）之間發(fā)展不平衡，對比先進鎮(zhèn)（街道）有一定差距。為此我鎮(zhèn)下一步工作重點將是，走追趕型的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，繼續(xù)探索和完善集體資產(chǎn)管理措施，提升村（社區(qū)）理財能力和水平，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，擴大監(jiān)事會監(jiān)督集體經(jīng)濟的范圍。

中共XX區(qū)XX鎮(zhèn)委員會

XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月三十日

第五篇：村集體經(jīng)濟組織會計

村集體經(jīng)濟組織會計

1、（村集體經(jīng)濟組織會計制度）制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。

2、以下選項不屬于負債類會計科目的是（長期投資）。

3、下列會計憑證中，不屬于記賬憑證的有（原始憑證）。

4、狹義的財務(wù)支出是指為獲得可供分配的收益而發(fā)生的（收益性支出）。

5、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的對象是（村集體的資金及資金運動）。

6、計算經(jīng)營收益時，涉及的賬戶不包括（補助收入）。7、2012年8月星海村收到某企業(yè)投入的新機械設(shè)備一臺，計價10000元，某企業(yè)擁有的資本金額為10000元。會計分錄正確的是（借：固定資產(chǎn)10000 貸：資本10000）。

8、星海村工廠2013年2月共發(fā)出紅薯900000公斤用于加工寬粉條，發(fā)出紅薯600000公斤加工細粉條，紅薯為本月統(tǒng)一收購，由于與農(nóng)民簽訂了采購合同，這批紅薯的價格為統(tǒng)一收購價0.4元。下列會計分錄正確的是（借：生產(chǎn)成本—寬粉360000 生產(chǎn)成本—細粉240000 貸：庫存物資600000）。

9、村集體經(jīng)濟組織將集體的資產(chǎn)租賃給村民發(fā)生的收入應(yīng)計入（經(jīng)營收入）。

10、核算村集體經(jīng)濟組織取得的收入不應(yīng)設(shè)置的科目是（租賃收入）。

11、農(nóng)戶承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金屬于（發(fā)包及上交收入）。

12、產(chǎn)役畜資產(chǎn)每年計提的折耗應(yīng)計入（經(jīng)營支出）。

13、下列各項中，不屬于經(jīng)濟型林木的是（綠化果園）。

1、鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。（Y）

2、村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)的可供村民分配的收益其計算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他轉(zhuǎn)入（如用公積公益金彌補虧損）。（Y）

3、村集體經(jīng)濟組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。（Y）

4、拍賣荒山、荒坡、荒灘和荒地等的所有權(quán)，屬于征地、拍賣、接受捐贈等收入。（N）

5、村集體所有的支出都會構(gòu)成費用。（N）

6、財政補貼是各級財政部門每年按照國家支農(nóng)惠農(nóng)政策向各村集體經(jīng)濟組織撥付財政轉(zhuǎn)移支付資金及補助款項、專項資金等。（Y）

7、生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)主要包括構(gòu)建固定資產(chǎn)、收購加工材料等業(yè)務(wù)。（Y）

8、為準(zhǔn)確匯集產(chǎn)品的成本費用，村集體經(jīng)濟組織必須設(shè)置“生產(chǎn)成本”賬戶進行會計核算。（Y）

9、農(nóng)作物生產(chǎn)的成本計算期應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致，在農(nóng)作物產(chǎn)出的月份計算成本。（Y）

10、上交收入是指村辦企業(yè)向集體經(jīng)濟組織上交的經(jīng)營收入。（N）

11、對小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并計算生產(chǎn)成本。（Y）

12、產(chǎn)役畜因管理不善造成毀損，應(yīng)按成本扣除賠償后的金額計入“其他收支”科目。（Y）

13、非經(jīng)濟林木郁閉前發(fā)生的培植費用應(yīng)予費用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期間按實際成本計價，無需攤銷。（Y）