第一篇：中華全國總工會文件大全

中華全國總工會文件

總工發〔2016〕27號

中華全國總工會關于印發

《工會基層組織選舉工作條例》的通知

各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位: 《工會基層組織選舉工作條例》已經中華全國總工會第十六屆書記處第五十五次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中華全國總工會

2016年10月9日

工會基層組織選舉工作條例

第一章 總則 第一條 為規范工會基層組織選舉工作,加強基層工會建設，發揮基層工會作用，根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用于企業、事業單位、機關和其他社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。

第三條 基層工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產生。工會委員會的主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會委員會選舉產生。

第四條 工會會員享有選舉權、被選舉權和表決權。保留會籍的人員除外。

第五條 選舉工作應堅持黨的領導，堅持民主集中制，遵循依法規范、公開公正的原則，尊重和保障會員的民主權利，體現選舉人的意志。

第六條 選舉工作在同級黨組織和上一級工會領導下進行。未建立黨組織的在上一級工會領導下進行。

第七條 基層工會委員會換屆選舉的籌備工作由上屆工會委員會負責。

新建立的基層工會組織選舉籌備工作由工會籌備組負責。籌備組成員由同級黨組織代表和職工代表組成，根據工作需要，上級工會可以派人參加。

第二章 委員和常務委員名額

第八條 基層工會委員會委員名額，按會員人數確定： 不足25人，設委員3至5人，也可以設主席或組織員1人；

25人至200人，設委員3至7人； 201人至1000人，設委員7至15人； 1001人至5000人，設委員15至21人； 5001人至10000人，設委員21至29人； 10001人至50000人，設委員29至37人； 50001人以上，設委員37至45人。

第九條 大型企事業單位基層工會委員會，經上一級工會批準，可以設常務委員會，常務委員會由9至11人組成。

第三章 候選人的提出

第十條 基層工會委員會的委員、常務委員會委員和主席、副主席的選舉均應設候選人。候選人應信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，熱愛工會工作，受到職工信賴。

基層工會委員會委員候選人中應有適當比例的勞模（先進工作者）、一線職工和女職工代表。第十一條 單位行政主要負責人、法定代表人、合伙人以及他們的近親屬不得作為本單位工會委員會委員、常務委員會委員和主席、副主席候選人。

第十二條 基層工會委員會的委員候選人，應經會員充分醞釀討論，一般以工會分會或工會小組為單位推薦。由上屆工會委員會或工會籌備組根據多數工會分會或工會小組的意見，提出候選人建議名單，報經同級黨組織和上一級工會審查同意后，提交會員大會或會員代表大會表決通過。

第十三條 基層工會委員會的常務委員會委員、主席、副主席候選人，可以由上屆工會委員會或工會籌備組根據多數工會分會或工會小組的意見提出建議名單，報經同級黨組織和上一級工會審查同意后提出；也可以由同級黨組織與上一級工會協商提出建議名單，經工會分會或工會小組醞釀討論后，由上屆工會委員會或工會籌備組根據多數工會分會或工會小組的意見，報經同級黨組織和上一級工會審查同意后提出。

根據工作需要，經上一級工會與基層工會和同級黨組織協商同意，上一級工會可以向基層工會推薦本單位以外人員作為工會主席、副主席候選人。

第十四條 基層工會委員會的主席、副主席，在任職一年內應按規定參加崗位任職資格培訓。凡無正當理由未按規定參加崗位任職資格培訓的，一般不再提名為下屆主席、副主席候選人。

第四章 選舉的實施

第十五條 基層工會組織實施選舉前應向同級黨組織和上一級工會報告，制定選舉工作方案和選舉辦法。

基層工會委員會委員候選人建議名單應進行公示，公示期不少于5個工作日。

第十六條 會員不足100人的基層工會組織，應召開會員大會進行選舉；會員100人以上的基層工會組織，應召開會員大會或會員代表大會進行選舉。

召開會員代表大會進行選舉的，按照有關規定由會員民主選舉產生會員代表。

第十七條 參加選舉的人數為應到會人數的三分之二以上時，方可進行選舉。

基層工會委員會委員和常務委員會委員應差額選舉產生，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選產生候選人名單，然后進行正式選舉。委員會委員和常務委員會委員的差額率分別不低于5％和10％。常務委員會委員應從新當選的工會委員會委員中產生。第十八條 基層工會主席、副主席可以等額選舉產生，也可以差額選舉產生。主席、副主席應從新當選的工會委員會委員中產生，設立常務委員會的應從新當選的常務委員會委員中產生。

第十九條 基層工會主席、副主席由會員大會或會員代表大會直接選舉產生的，一般在經營管理正常、勞動關系和諧、職工隊伍穩定的中小企事業單位進行。

第二十條 召開會員大會進行選舉時，由上屆工會委員會或工會籌備組主持；不設委員會的基層工會組織進行選舉時，由上屆工會主席或組織員主持。

召開會員代表大會進行選舉時，可以由大會主席團主持，也可以由上屆工會委員會或工會籌備組主持。大會主席團成員由上屆工會委員會或工會籌備組根據各代表團（組）的意見，提出建議名單，提交代表大會預備會議表決通過。

召開基層工會委員會第一次全體會議選舉常務委員會委員、主席、副主席時，由上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團推薦一名新當選的工會委員會委員主持。

第二十一條 選舉前，上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團應將候選人的名單、簡歷及有關情況向選舉人介紹。

第二十二條 選舉設監票人，負責對選舉全過程進行監督。召開會員大會或會員代表大會選舉時，監票人由全體會員或會員代表、各代表團（組）從不是候選人的會員或會員代表中推選，經會員大會或會員代表大會表決通過。

召開工會委員會第一次全體會議選舉時，監票人從不是常務委員會委員、主席、副主席候選人的委員中推選，經全體委員會議表決通過。

第二十三條 選舉采用無記名投票方式。不能出席會議的選舉人，不得委托他人代為投票。

選票上候選人的名單按姓氏筆畫為序排列。

第二十四條 選舉人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權票。投不贊成票者可以另選他人。

第二十五條 會員或會員代表在選舉期間，如不能離開生產、工作崗位，在監票人的監督下，可以在選舉單位設立的流動票箱投票。

第二十六條 投票結束后，在監票人的監督下，當場清點選票，進行計票。

選舉收回的選票，等于或少于發出選票的，選舉有效；多于發出選票的，選舉無效，應重新選舉。

每張選票所選人數等于或少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票。

第二十七條 被選舉人獲得應到會人數的過半數贊成票時，始得當選。獲得過半數贊成票的被選舉人人數超過應選名額時，得贊成票多的當選。如遇贊成票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當選。

當選人數少于應選名額時，對不足的名額可以另行選舉。如果接近應選名額且符合第八條規定，也可以由大會征得多數會員或會員代表的同意減少名額，不再進行選舉。

第二十八條 大會主持人應當場宣布選舉結果及選舉是否有效。

第二十九條 基層工會委員會、常務委員會和主席、副主席的選舉結果，報上一級工會批準。上一級工會自接到報告15日內應予批復。違反規定程序選舉的，上一級工會不得批準，應重新選舉。

基層工會委員會的任期自選舉之日起計算。

第五章 任期、調動、罷免和補選

第三十條 基層工會委員會每屆任期三年或五年，具體任期由會員大會或會員代表大會決定。經選舉產生的工會委員會委員、常務委員會委員和主席、副主席可連選連任。基層工會委員會任期屆滿，應按期換屆選舉。遇有特殊情況，經上一級工會批準，可以提前或延期換屆，延期時間一般不超過半年。

上一級工會負責督促指導基層工會組織按期換屆。第三十一條 基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

第三十二條 經會員大會或會員代表大會民主測評和上級工會與同級黨組織考察，需撤換或罷免工會委員會委員、常務委員會委員和主席、副主席時，須依法召開會員大會或會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或會員代表大會全體代表無記名投票過半數通過，不得撤換或罷免。

第三十三條 基層工會主席因工作調動或其他原因空缺時，應及時按照相應民主程序進行補選。

補選主席，如候選人是委員的，可以由工會委員會選舉產生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產生；如候選人不是委員的，可以經會員大會或會員代表大會補選為委員后，由工會委員會選舉產生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產生。

補選主席的任期為本屆工會委員會尚未履行的期限。補選主席前征得同級黨組織和上一級工會的同意，可暫由一名副主席或委員主持工作，期限一般不超過半年。

第六章 經費審查委員會 第三十四條 凡建立一級工會財務管理的基層工會組織，應在選舉基層工會委員會的同時，選舉產生經費審查委員會。

第三十五條 基層工會經費審查委員會委員名額一般3至11人。經費審查委員會設主任1人，可根據工作需要設副主任1人。

基層工會的主席、分管財務和資產的副主席、財務和資產管理部門的人員，不得擔任同級工會經費審查委員會委員。

第三十六條 基層工會經費審查委員會由會員大會或會員代表大會選舉產生。主任、副主任可以由經費審查委員會全體會議選舉產生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產生。

第三十七條 基層工會經費審查委員會的選舉結果，與基層工會委員會選舉結果同時報上一級工會批準。

基層工會經費審查委員會的任期與基層工會委員會相同。

第七章 女職工委員會

第三十八條 基層工會組織有女會員10人以上的建立女職工委員會，不足10人的設女職工委員。女職工委員會與基層工會委員會同時建立。第三十九條 基層工會女職工委員會委員由同級工會委員會提名，在充分協商的基礎上產生，也可召開女職工大會或女職工代表大會選舉產生。

第四十條 基層工會女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔任，也可經民主協商，按照相應條件配備女職工委員會主任。女職工委員會主任應提名為同級工會委員會或常務委員會委員候選人。基層工會女職工委員會主任、副主任名單，與工會委員會選舉結果同時報上一級工會批準。

第八章 附則

第四十一條 鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、村（社區）建立的工會委員會，縣級以下建立的區域（行業）工會聯合會如進行選舉的，參照本條例執行。

第四十二條 本條例由中華全國總工會負責解釋。第四十三條 本條例自發布之日起施行，以往有關規定與本條例不一致的，以本條例為準。1992年5月18日全國總工會辦公廳印發的《工會基層組織選舉工作暫行條例》同時廢止。

第二篇：中華全國總工會素質工程文件

中華全國總工會關于印發《全國職工素質建設工程五年規劃（2010-2014年）》的通知

2010-04-19 本文訪問次數：90

總工發[2010]21號

各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：

現將《全國職工素質建設工程五年規劃（2010-2014年）》印發給你們，請結合工作實際，圍繞《規劃》目標任務分解指標，研究制定本地區(本系統)實施職工素質建設工程的階段性規劃和實施方案，并及時總結成功經驗，廣泛收集典型案例和創新模式，積極探索推進職工素質建設工程的新思路、新機制、新方法和新途徑，全面推進職工素質建設工程科學規范有序地健康發展。

中華全國總工會

2010年4月8日

全國職工素質建設工程五年規劃

（2010-2014年）

為全面貫徹落實胡錦濤總書記關于要充分發揮工會“大學校”作用，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好的重要指示精神，深入實施科教興國和人才強國戰略，培養和造就一支適應時代要求的高素質職工隊伍，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，根據全國總工會《關于充分發揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質的決議》和《關于全面實施職工素質建設工程的意見》的部署要求，特制定《全國職工素質建設工程五年規劃（2010—2014年）》。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中國工會十五大提出的目標任務，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，充分發揮工會“大學校”作用，以社會主義核心價值體系建設為主線，以提高職工思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質為重點，大力弘揚中國工人偉大品格，促進職工全面發展，打牢團結奮斗的共同思想基礎，為推動科學發展、促進社會和諧，實現全面建設小康社會宏偉目標提供智力支持和人才保證。

二、目標任務

從2010年起，各級工會要以加快培養和造就一支宏大的高素質職工隊伍，作為工會推動加快經濟發展方式轉變、加快提高自主創新能力的重要切入點，通過全面實施全國職工素質建設工程，使職工隊伍理想信念更加堅定，職業道德建設更加深入，科學知識更加普及、技術人才結構更加合理，職工教育培訓機制更加完善，職工文化和企業文化更加繁榮。

——加強思想道德素質建設。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果教育

職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，實現對職工的科學理論體系教育、形勢政策教育、愛國主義教育、中國工人偉大品格教育、勞模精神教育、職業道德教育、民族團結教育等全覆蓋。

——加強科學文化素質建設。全面推動職工科學文化素質建設，通過各類科學文化知識的教育、傳播與普及，引導職工樹立科學理念，掌握科學知識，運用科學方法，提高科學水平。實現各類科學文化教育活動覆蓋率達到80％以上，使1000萬以上職工提升學歷層次。命名4000個基層職工教育培訓示范點，重點扶持其中500個優秀示范點建設。建設5000家全國工會“職工書屋”示范點，帶動各級工會建設50000家以上“職工書屋”。

——加強技術技能素質建設。圍繞經濟社會發展和科技進步要求，積極探索產教結合的人才培養模式，滿足企業發展對專業技術人才的需求。廣泛開展群眾性職業技能培訓和勞動競賽，引導職工不斷提高技術技能水平和技術創新能力，實現各類技術技能培訓和勞動競賽、崗位練兵活動覆蓋率達到85％以上，使2000萬以上職工提升技術等級。實施1000萬以上城鎮下崗失業人員和農民工轉崗就業培訓、自主創業培訓和職業技能培訓。

——加強民主法治素質建設。倡導和諧理念、培育和諧精神，積極推動基層民主法治建設，廣泛開展多種形式的法制宣傳教育，推進法制宣傳教育下基層、進企業、進班組，增強職工民主參與、民主管理和民主監督的意識，提高職工依法理性表達訴求能力，建立健全輿情預警機制，推動職工隊伍與社會穩定，實現各類普法宣傳教育覆蓋率達到90％以上。

——加強健康安全素質建設。倡導健康安全衛生理念，普及健康安全知識，引導職工提高安全生產與身心健康意識，自覺遵守安全生產與勞動保護條例，增強職業病防治與安全生產能力，實現各類群眾性安全健康衛生教育和“安康杯”競賽活動覆蓋率達到80％以上。提升健康生活指數，動員70％以上職工參加全民健身活動。

——加強社會文明素質建設。積極推進企業文化和職工文化建設，努力探索富有時代特點、符合文化發展規律、適應企業發展需求與職工精神文化需求的企業文化和職工文化新機制和新格局。深入推動社會主義精神文明創建，引導職工自覺踐行社會主義榮辱觀，全面提升職工隊伍文明素養，促進社會主義文化大發展大繁榮。實現各類群眾性社會主義精神文明創建活動覆蓋率達到90％以上。

三、實踐活動

（一）堅持不懈地抓好職工思想道德教育活動。

以社會主義核心價值體系建設為主線，廣泛開展各類主題教育，以理想信念、科學發展、形勢任務、中國工人偉大品格、勞模精神、民主法制、優良傳統等為主要內容，每年設立相應主題，通過開展形式多樣的主題教育，全面推進社會主義核心價值體系宣傳教育大眾化、通俗化、經常化。以職業道德建設為重點，廣泛開展“講文明、鑄誠信、樹新風”活動，大力倡導“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德觀，引導職工提高職業道德意識、陶冶職業道德情操、實踐職業道德規范。加強職工思想政治工作，把做好職工的思想政治工作與解決職工實際困難有機地結合起來，把宣傳教育職工與服務職工結合起來，使思想政治工作更具感染力和說服力。

（二）堅持不懈地抓好職工學習活動。

深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，不斷創造新形式，賦

予新內容，培育不同類型、各具特色的學習型團隊和學習型班組，造就一大批掌握創新知識、創新技能、創新本領的知識型職工。深入開展職工讀書活動，倡導和組織職工多讀書、讀好書，推進“職工書屋”建設，運用讀書節、讀書月、讀書會、讀書征文、學習講壇、專題講座等多種形式，不斷提高職工隊伍科學文化素質。鼓勵職工自學成才，努力做到集中學習與自我學習相結合，崗位培訓與學歷教育相結合，自費學習與單位資助學習相結合，引導職工積極參加各類成人教育、繼續教育和職業培訓，為職工自學成才創造條件。

（三）堅持不懈地抓好職工勞動競賽和技能培訓活動。

深入開展社會主義勞動競賽，以“工人先鋒號”創建活動為載體，通過崗位技能培訓、崗位練兵、技能比賽等多種形式，引導職工積極參與合理化建議、技術革新、技術協作和職工小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等“五小”活動。探索工學結合、校企合作的人才培養模式，引導各類職業學校按需施教、定向培訓，鼓勵企業為學員實習實訓創造條件。推動就業準入制度，落實“先培訓、后上崗”的規定。建立職工素質檔案和企業優秀人才信息庫，加強各類人才特別是創新人才的培養。積極推廣“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才工作室等做法，加快培養企業急需的知識技能型、技術技能型、復合技能型人才，形成梯次合理、素質優良、新老銜接、能夠適應科技發展和技術進步要求的技能人才隊伍。深入開展具有行業特點和性別特點的勞動技能競賽活動，引導職工學習新知識、掌握新技能、參與新實踐，為推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整貢獻聰明才智。

（四）堅持不懈地抓好職工法制宣傳教育活動。

以“五五”普法和“六五”普法為抓手，以《憲法》、《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳教育為重點，在職工中廣泛普及法律知識，引導職工知法、懂法、守法、用法，促進職工依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為。組織職工積極參與企業民主管理，通過職代會、廠務公開、集體合同等制度，依法維護自身合法權益，理性表達利益訴求，不斷提高職工民主法治意識。結合國家普法規劃，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的職工法制宣傳教育，采取職工易于接受、行之有效的形式，開展法制宣傳教育活動，把學習與宣傳、普法與教育、學法與用法有機結合起來，鞏固普法成果。

（五）堅持不懈地抓好職工健康安全衛生宣傳教育活動。

廣泛開展“安康杯”競賽活動，加強安全生產的法律法規、政策宣傳和知識普及，深入宣傳有關安全生產法律法規及規章，引導職工增強安全生產責任感，自覺遵守安全生產制度，貫徹安全生產標準，推進安全生產實踐。提高職工安全生產意識和職業病防治能力，普及職工安全健康衛生知識，增強職工勞動保護、安全衛生、女職工“四期”保護和身心健康意識。實施身心健康教育，加強人文關懷和心理疏導，動員和組織職工積極參與全民健身活動，增強職工參與健身的自覺性，提高職工身體素質。

（六）堅持不懈地抓好精神文明創建和職工文化活動。

繼續宣傳貫徹《公民道德建設綱要》，積極倡導知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，廣泛開展“建文明班組、創文明崗位、做文明職工”活動，引導職工團結互助、扶貧濟困、平等友愛、誠實守信。積極推動企業文化和職工文化建設，以工人文化宮、俱樂部、“職工書屋”、活動室為載體，不斷豐富基層文化體育活動的內涵。根植企業、面向職工，打造一批貼近實際、貼近生活、貼近

職工的文化精品，滿足職工日益增長的精神文化需求。積極組織職工志愿服務活動,不斷壯大職工志愿者隊伍，使之成為良好社會風尚的倡導者、傳播者和實踐者。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立全國職工素質建設工程領導小組辦公室，負責全國工會系統職工素質建設工程的總體規劃、統籌協調和工作實施，領導小組辦公室日常工作由宣教部負責。各地工會要在黨委的領導下，結合本地工作實際，建立領導機構，制定工作目標，并協調各方面的力量和資源共同推動職工素質建設工程，努力形成黨委領導，政府支持、工會牽頭、社會參與的職工素質建設工程工作格局。

（二）完善管理機制。加強對職工素質建設工程的全過程管理，逐步形成績效考核一體化的管理模式。積極參與制定各類鼓勵職工提升素質的政策法規，為職工學習成才提供法律依據和制度保障。逐級量化工作目標，明確工作內容、規范職責分工，并納入各級工會領導干部管理考核范圍。要從轉變工作方式入手，積極主動爭取黨政重視和支持，充分利用社會資源，整合工會內部資源，堅持區別情況，分類指導，以點帶面，務求實效。定期表彰獎勵在職工素質建設工程中涌現出來的先進典型，及時推廣交流基層創造的新經驗、新成果。

（三）抓好陣地建設。整合各類教育培訓資源，辦好工會各類職工院校、企業職工學校、農民工學校、女職工培訓示范學校和職工技能培訓基地，為增強職工的崗位實踐能力、創新能力和就業能力，打造多樣化、廣覆蓋、開放式的晉級平臺。積極爭取將工人文化宮、體育場、俱樂部、職工學校、“職工書屋”等工會文化教育培訓陣地納入公共文化教育管理體系。充分發揮各類工人報刊和工會網站的作用，建設一支職工網絡評論員隊伍，使之成為職工教育、輿論宣傳和維護職工權益的重要陣地和力量。

（四）加大資金投入。加大對職工素質建設工程的專項資金投入，各級工會要從本級工會經費預算中安排一定數量的專項經費用于職工素質建設工程，重點用于職工文化教育、技能培訓和陣地建設。積極爭取各級政府對職工教育培訓的政策和資金支持。按照法律法規和有關文件規定，推動和督促企業把工資總額的1.5％－2.5%的職工教育培訓經費的足額提取和使用納入集體合同，通過職代會、廠務公開等形式，加強職工群眾監督，確保經費總額的60％以上用于一線職工教育培訓。

（五）創新工作方式。運用現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等遠程開放繼續教育服務平臺，為職工提供方便、靈活、個性化的學習條件。大力推動職工繼續學習和終身學習，滿足職工多樣化的學習和發展需要，探索繼續教育學分積累與轉換途徑。建設以中工網為依托的全國職工教育專題網站,開辦職工教育培訓專題網頁和欄目。組織編寫制作適合職工素質提升需要、體現工會特色的職工教育培訓教材和職工讀物。建立適應多層次需求的師資骨干隊伍。積極開展調查研究和督促檢查活動，努力將各項工作落到實處。

（六）擴大輿論宣傳。積極協調各類主流媒體，加大對職工素質建設工程的宣傳力度，擴大職工素質建設工程的社會影響力。充分發揮以工人日報為龍頭的工人報刊、網站的輿論引導作用，廣泛宣傳職工素質建設工程中的先進經驗和先進典型，加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成人人參與素質工程建設的良好社會氛圍。

各省、自治區、直轄市總工會要按照本《規劃》的精神，結合實際，制定貫徹落

實的具體措施。

附：《全國職工素質建設工程五年規劃目標分解表》

第三篇：中華全國總工會

中華全國總工會

工保字[2009]16號

關于進一步加強工會幫扶工作信息化建設的通知

各省、自治區、直轄市總工會保障工作部：

全國工會幫扶工作管理系統軟件已正式運行兩年時間，全國各級工會通過這一工作平臺，實現了幫扶工作的標準化、規范化、網絡化，促進了工會幫扶工作的健康發展。但是，目前仍有一些地方存在著未在規定時間完成檔案錄入工作、已錄入的檔案缺項嚴重、幫扶信息錄入不及時、安全意識不夠強等問題，嚴重影響了軟件系統全面投入使用進程和系統功能的有效發揮。

為進一步促進工會幫扶工作信息化建設，現就有關事項通知如下：

一、充分認識工會幫扶工作信息化建設的重要作用

加強工會幫扶工作信息化建設是幫扶工作不斷創新

可持續發展的重要基礎。各級工會要充分認識工會幫扶工作信息化建設的重大意義，高度重視工會幫扶工作信息化工作，切實增強大局意識，把工會幫扶工作信息化建設當作工會幫扶工作的重要內容。要充分利用工會幫扶工作管理系統提高工作效率、強化監督管理、加快信息傳遞，準確掌握困難職工群體的狀況，為困難職工和農民工提供更加快捷、高效的幫扶服務，切實為困難職工排憂解難。

各級工會要加大對信息化工作硬軟件投入，配備業務

素質高、責任心強的專門信息管理員，專人負責工會幫扶工作管理系統軟件。省、市、縣總工會要把信息化建設工作納入幫扶工作績效考核內容，作為幫扶中心規范化建設的重要指標。

二、認真做好困難職工檔案建立、管理工作

各級工會要高度重視困難職工檔案建立管理工作，在全面、真實地掌握當地困難職工家庭生活狀況的基礎上，進一步健全完善工會困難職工檔案。

1、堅持屬地動態管理檔案。困難職工檔案由所在基

層工會或幫扶中心按照有關規定和標準負責建立，并按工會隸屬關系逐級上報備案；其中與用人單位建立勞動關系

2的困難職工，其檔案由用人單位工會或所在地工會幫扶中心負責建立；失業、靈活就業的困難職工，其原始檔案由社區工會或所在地工會幫扶中心負責建立；單位或社區未成立工會的由所在地工會幫扶中心負責建立。檔案按照戶籍制管理，做到一戶一檔，原則上以困難職工為主建立檔案，夫妻雙方都是困難職工且不在同一單位的，原則上以戶主為主建立檔案。對一戶多檔、一人多檔等問題檔案應及時采取合并、轉移等進行修改完善，對已脫貧、死亡、調離或無法聯系的困難職工檔案應及時調整、注銷，做到動態管理。

2、科學確定建檔標準。各級工會應依據《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》（總工辦發

[2006]36號）規定，根據本地經濟發展水平和困難職工生活狀況科學、合理地確定建檔標準，其中低保邊緣戶原則上控制在高于當地最低生活保障線15%-50%左右，各地不得隨意提高標準；意外致困戶應是因各類自然災害或重大意外事故等原因造成生活特別困難且需要工會長期幫扶的，若是一次性應急幫扶或集中幫扶則需建立臨時救助檔案。

3、規范完善檔案內容。基層工會或幫扶中心應按照工會幫扶工作管理系統軟件中的困難職工檔案內容，真實詳

3細、符合邏輯地為困難職工建立檔案，不得漏填、錯填、少填困難職工信息。

4、逐級嚴格把關審核。各級工會尤其是市、縣兩級工會保障部門或幫扶中心要切實負起審核把關的責任，對基層工會上報的困難職工檔案進行嚴格把關審核，對不符合要求的檔案要及時退回原建檔單位予以修改完善。

三、充分使用幫扶救助等模塊功能

各級工會要全面啟用幫扶工作管理系統軟件，及時把幫扶救助、信訪接待、政策咨詢、法律援助、技能培訓、職業介紹信息輸入幫扶管理系統相應模塊。今后送溫暖活動、金秋助學活動、農民工平安返鄉活動以及困難職工中心建設情況等報表都要按照要求在規定時間內通過系統軟件上報。要按照幫扶資金使用管理規定對資金使用情況進行實名制匯總至財政專項資金模塊。要充分發揮軟件交流平臺作用，及時發布本地出臺的政策文件，交流共享工作情況。

四、切實加強農民工檔案管理

鑒于農民工流動性大，身份難以界定的特點，各級工會在建立困難農民工檔案和臨時救助檔案時，要認真了解困難農民工本人及家庭成員情況、困難程度、致困原因、就業狀況、幫扶需求等信息，仔細核實相關證明材料。

4凡農民工同時符合以下三個條件：一是以工資為主要收入來源；二是有固定工作單位并簽訂一年以上勞動合同；三是因子女上學、本人或家庭成員患重大疾病、家庭或家庭成員遭遇自然災害或重大事故等因素造成家庭生活特別困難且需要長期幫扶。所在單位工會或單位所在地幫扶中心可為其建立困難職工檔案，并實行動態管理。

凡對前來幫扶中心尋求幫助的農民工提供應急生活救助、醫療救助、法律援助等一次性資金幫扶，或為就業困難的農民工僅開展技能培訓和職業介紹等幫扶的，幫扶中心應為其建立臨時救助檔案，輸入幫扶信息。

中華全國總工會保障工作部

2009年11月27日5

第四篇：中華全國總工會歷史沿革

【歷史沿革】

中華全國總工會的前身是中國勞動組合書記部。1921年8月11日，中共中央在上海建立了公開領導工人運動的總機關——中國勞動組合書記部，張特立任總部主任。1922年7月遷到北京后，鄧中夏任總部主任。

1922年5月1日至6日，在廣州召開第一次全國勞動大會，到會代表173余人，代表有組織工人30余萬人。會議決定以中國勞動組合書記部為全國工人團體的總通訊機關，并由它負責籌備召開第二次全國勞動大會；通過了10項決議案，其中的《全國總工會組織原則案》規定了籌備成立中華全國總工會的方法和步驟。

1925年5月1日至7日，在廣州召開第二次全國勞動大會，到會代表281人，代表有組織工人54萬余人。中國共產黨中央執行委員會致信祝賀。大會通過了《中華全國總工會總章》，選舉產生了全總領導機關，中華全國總工會宣告正式成立。選出全總第二屆執委會委員25名，林偉民當選委員長，劉少奇、鄧培、鄭繹民當選副委員長，鄧中夏任中共全總黨團書記。

1926年5月1日至12日，在廣州召開第三次全國勞動大會。到會代表502人，代表有組織工人124萬余人。中國共產黨中央執行委員會致祝詞。選出全總第三屆執委會委員35名，候補執委17名，蘇兆征當選委員長，項英當選副委員長，劉少奇當選秘書長。1926年9月，全總在漢口設辦事處。1927年2月，全總機關由廣州遷到漢口，在廣州設辦事處。

1927年6月19日至28日，在漢口召開第四次全國勞動大會。到會代表420人，代表有組織工人300余萬人。陳獨秀代表中共中央致詞。選出全總第四屆執委會委員35名，候補執委20名，蘇兆征當選委員長，李立三當選秘書長。大革命失敗后，各地工會開始轉入地下活動。1927年9月，全總機關秘密遷到上海。

1929年11月7日至11日，在上海秘密召開第五次全國勞動大會。選出全總第五屆執委會委員27名，候補執委18名，項英當選委員長，林育南當選秘書長，羅登賢、羅章龍先后擔任中共全總黨團書記。

1933年初，全總領導機關被迫遷往中央蘇區瑞金。成立中華全國總工會蘇區中央執行局，劉少奇任委員長，陳云任黨團書記。1934年10月，全總領導機關被迫撤離中央蘇區隨紅軍長征。1935年10月，紅軍長征到達陜北后成立全總西北執行局，劉少奇、劉長勝先后任委員長。

抗日戰爭時期，工會一部分人在敵后領導抗日運動，參加游擊戰爭，一部分人在敵占區堅持地下斗爭，另一部分人則到國民黨統治區與朱學范領導的中國勞動協會聯合，進行合法運動。1937年底，中共中央成立中央職工運動委員會，康生任主任，張浩任副主任。1939年，劉少奇任書記，張浩任副書記。1940年，鄧發任書記，張浩、崔田夫任副書記。

解放戰爭時期，各解放區都建立了工會組織，1945年5月成立了中國解放區職工聯合會籌備委員會。鄧發任主任，崔田夫任副主任，李頡伯任秘書長。1946年劉寧一任主任。

中華全國總工會歷史沿革

1948年8月1日至22日，在哈爾濱召開第六次全國勞動大會，到會代表518人，代表全國有組織工人283萬余人，中共中央委員會致祝詞，李立三致開幕詞，陳云作中國職工運動當前任務報告，朱學范致閉幕詞。大會決定恢復中華全國總工會，并通過了新的《中華全國總工會章程》。選舉產生全總第六屆執委會委員53人、候補執委20人；常委15人、候補常委6人；陳云當選主席，李立

三、朱學范、劉寧一當選副主席。李頡伯、許之禎、賴若愚先后擔任秘書長。在第六次全國勞動大會期間，朱學范代表中國勞動協會聲明作為團體會員加入全總。1949年11月，中國勞動協會在北京召開代表會議，決定結束其組織，實現了全國工會運動在組織上的完全統一。

全總機關1948年12月遷到沈陽，1949年3月遷到北平。

1949年5月30日，全總常委會擴大會議推選劉少奇為全總名譽主席。全總六屆三次執委會議決定，從第七次全國勞動大會起，將全國勞動大會改稱為中國工會全國代表大會。

1953年5月2日至11日，中國工會第七次全國代表大會在北京召開。到會代表830人，代表全國1020萬名工會會員。劉寧一致開幕詞，劉少奇代表中共中央致詞，賴若愚作工作報告，劉長勝致閉幕詞。選舉產生全總第七屆執委會委員99人、候補執委42人、主席團成員24人。賴若愚當選主席，劉寧

一、劉長勝、朱學范當選副主席，劉少奇繼續擔任全總名譽主席。推選賴若愚、劉寧

一、許之禎、陳少敏（女）、李頡伯、劉子久、栗再溫、董昕為書記處書記。1955年8月，張維楨任書記處書記。

1957年12月2日至12日，中國工會第八次全國代表大會在北京召開。到會正式代表989人、候補代表100人，代表全國1630萬名工會會員。黨和國家領導人毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平出席了開幕式。劉長勝致開幕詞，劉少奇代表中共中央致祝詞。國務院副總理李富春作關于國家經濟建設的報告。賴若愚作工作報告。朱學范致閉幕詞。選舉產生全總第八屆執委會委員136人、候補執委69人、主席團成員31人。賴若愚當選主席，劉長勝、朱學范、許之楨、陳少敏（女）當選副主席。推選賴若愚、劉長勝、許之禎、栗再溫、董昕、張維楨、張修竹、顧大椿、康永和、郗占元為書記處書記。

1958年5月賴若愚逝世。1958年8月，全總八屆二次執委會議選舉劉寧一為主席，李頡伯為副主席。1962年11月，全總八屆四次執委會議選舉馬純古為副主席。推選張天民、狄子才為書記處書記。1963年12月，全總八屆五次執委會議推選黃民偉為書記處書記。1966年3月，全總八屆六次執委會議選舉顧大椿、康永和為副主席，推選趙國強、王志杰、王家揚、栗樹彬、陳宇為書記處書記，邵井蛙、李春明為候補書記。

1966年5月，“文化大革命”開始后，全總及其所屬各級工會組織遭到了嚴重的沖擊、破壞。

1967年1月，中共中央政治局決定，封存全總金庫，停止全總作為全國工會領導機關的活動。隨之，各地工會也被造反派組織的工代會代替。1973年起，根據中共中央關于整頓健全工會的通知，先后恢復了各省、自治區、直轄市及其以下各級工會組織和活動。1977年11月，在全總機關建立了領導小組，逐步恢復了全總與各產業和地方工會的聯系，并為召開中國工會第九次全國代表大會作準備。

1978年10月11日至21日，中國工會第九次全國代表大會在北京召開。到會代表1967人，代表全國5000多萬名工會會員。馬純古致開幕詞，鄧小平代表黨中央、國務院致詞。倪志福作工作報告，朱學范致閉幕詞。選舉產生全總第九屆執委會委員193人、候補執委85人、常務委員29人。倪志福當選主席，朱學范、馬純古、康永和、黃民偉、陳宇、宋侃夫、王崇倫、韓榮華、劉玉娥（女）、章瑞英（女）當選副主席。推選馬純古、黃民偉、陳宇、宋侃夫、王崇倫、韓榮華、章瑞英（女）為書記處書記，邢方群、齊平、韓西雅、王家寵為候補書記。從此，工會工作全面恢復，中國工會工作進入了新的階段。

1979年9月，全總九屆執委會第二次常委擴大會議推選李望淮為書記處書記，張維楨為全總顧問。1979年10月，全總九屆執委會第三次常委擴大會議推選顧大椿、金直夫、蔣毅、邢方群、齊平為書記處書記，穆其彬為候補書記。1979年11月，全總九屆二次執委擴大會議選舉顧大椿、金直夫為副主席。1980年4月，全總九屆四次常委擴大會議推選張祺、烏蘭（女）為書記處書記。1981年10月，全總九屆三次執委擴大會議選舉張祺為副主席，推選王家寵、穆其彬、陳用文、劉實為書記處書記，王永成、蔣永清、王申詳、王繤為候補書記。王崇倫主持書記處日常工作，齊平、蔣毅、王家寵為常務書記。

1983年10月19日至29日，中國工會第十次全國代表大會在北京召開。到會代表1998人、特邀代表328人，代表全國7693萬名工會會員。李先念代表黨中央、國務院致詞。倪志福作工作報告，顧大椿致閉幕詞。通過了《中國工會章程》。選舉產生全總第十屆執委會委員241人、候補執委83人、主席團成員34人。倪志福當選主席，顧大椿、尉健行、羅干、王崇倫、章瑞英（女）、王家寵、蔣毅當選副主席。推選倪志福為書記處第一書記，尉健行、羅干、王崇倫、章瑞英（女）、陳秉權、劉實、王申詳、王繤、張富有、李雪瑩（女）為書記處書記。

1984年12月23日至27日，全總十屆二次執委會議選舉陳俊生為副主席。1984年12月，全總十屆執委會第五次主席團會議推選陳俊生為書記處書記。1985年7月，全總十屆執委會第六次主席團擴大會議推選方嘉德為書記處書記。1985年11月，全總十屆三次執委會議選舉陳秉權為副主席，全總十屆執委會第八次主席團擴大會議推選李容光、于慶和為書記處書記。1988年10月，全總十屆六次執委會議選舉萬紹芬（女）、鄭萬通為副主席。

1988年10月22日至28日，中國工會第十一次全國代表大會在北京召開。到會代表1515人、特邀代表282人，代表全國9336萬名工會會員。趙紫陽代表黨中央、國務院致詞，倪志福作工作報告，朱厚澤致閉幕詞。大會通過了中國工會章程部分條文修正案。選舉產生全總第十一屆執委會委員229人、主席團成員27人。倪志福當選主席，朱厚澤、王厚德、陳秉權、章瑞英（女）、鄭萬通、李容光、李沛瑤當選副主席。推選朱厚澤為書記處第一書記（1988.10-1989.12），王厚德、陳秉權、章瑞英（女）、鄭萬通、李容光、李沛瑤、方嘉德、張富有、于慶和為書記處書記。

1989年12月，全總十一屆二次執委會議選舉于洪恩、楊興富為副主席，全總十一屆執委會主席團第五次會議推選于洪恩為書記處第一書記（1989.12-1991.12），楊興富、薛昭軻（女）、張國祥為書記處書記。1991年12月，全總十一屆四次執委會議選舉張丁華為副主席，全總十一屆執委會主席團第十二次會議推選張丁華為書記處第一書記。

1993年10月24日至30日，中國工會第十二次全國代表大會在北京召開。到會代表1600人、特邀代表296人，代表全國10176萬名工會會員。江澤民、李鵬、喬石、李瑞環、劉華清、胡錦濤、尉健行等黨和國家領導人出席大會，會前接見了大會主席團常務主席，江澤民作了重要講話。胡錦濤代表黨中央、國務院致詞，倪志福主持大會，張丁華作工作報告。朱镕基作經濟形勢報告。尉健行致閉幕詞。選舉產生全總第十二屆執委會委員241人、主席團成員34人。尉健行當選主席，張丁華、楊興富、李奇生、劉珩、江家福、張國祥、方嘉德、薛昭軻（女）、滕一龍當選副主席。推選張丁華為書記處第一書記，楊興富、李奇生、張國祥、方嘉德、薛昭軻（女）、滕一龍、肖振邦、李永安、單亦和為書記處書記。

1995年12月，全總十二屆三次執委會議選舉倪豪梅（女）為副主席，全總十二屆執委會主席團第九次會議推選倪豪梅（女）為書記處書記。1996年12月，全總十二屆執委會主席團第十四次會議推選李永海為書記處書記。1997年12月，工會總十二屆五次執委會議選舉徐錫澄為副主席。1997年12月，全總十二屆執委會主席團第十七次會議推選徐錫澄、紀明波為書記處書記。

1998年10月19日至24日，中國工會第十三次全國代表大會在北京召開。到會代表1652名、特邀代表207名，代表全國8913萬余名工會會員。江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人出席了開幕式。胡錦濤代表中共中央致祝詞，張丁華作工作報告。朱镕基作經濟形勢報告。尉健行致閉幕詞。選舉產生全總第十三屆執委會委員258人、主席團成員37人。尉健行當選主席，張俊

九、盧展工、李奇生、劉珩、張國祥、方嘉德、倪豪梅（女）、尤仁、王東進、徐錫澄當選副主席。推選張俊九為書記處第一書記，盧展工、李奇生、張國祥、方嘉德、倪豪梅（女）、徐錫澄、紀明波、周玉清、蘇立清、董力為書記處書記。10月26日，江澤民等中央領導人接見了全總新一屆領導班子成員和部分工會十三大代表并進行座談。

2001年6月，全總十三屆執委會主席團第七次會議推選孫寶樹為書記處書記。2002年1月，全總十三屆四次執委會議選舉孫寶樹、周玉清、蘇立清為副主席。2002年12月，全總十三屆五次執委會議通過了尉健行不再擔任主席職務的決定，選舉王兆國為主席。

2003年9月22日至26日，中國工會第十四次全國代表大會在北京召開。出席大會代表1698名、特邀代表252名、列席人員23名，代表全國1.34億名工會會員。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等黨和國家領導人出席開幕式。曾慶紅代表中共中央致祝詞，王兆國作工作報告。溫家寶作經濟形勢報告。王兆國致閉幕詞。大會通過了《中國工會章程（修正案）》。選舉產生全總第十四屆執委會委員167人、主席團成員39人。王兆國當選主席。副主席為孫春蘭（2005年12月當選）、張俊

九、孫寶樹、周玉清、王東進、蘇立清、張榕明（女）、王瑞祥、徐振寰、陳秀榕（女）、徐德明（滿族）、黃彥蓉（女）；主席團委員為王玉峰、尤仁（蒙古族）、白錄堂、劉文、劉玉明、湯維英、陽安江、買買提江·艾買提（維吾爾族）、楊衍銀（女）、宋大涵、張立軍、張宏遵、張鳴起、張春生、張秋儉（女）、陳豪、陳希明、陳榮書、趙永金、祝晏君、賈艷敏（女）、郭永平、黃四川、黃燕明、閻啟俊、散襄軍、董力；書記處第一書記為孫春蘭（2005年12月當選），書記處書記為孫寶樹、周玉清、蘇立清、徐振寰、徐德明（滿族）、黃彥蓉（女）、張鳴起、張秋儉（女）、陳榮書。

2008年10月20日，中華全國總工會第十五屆執行委員會召開第一次全體會議，選舉全總十五屆執委會主席、副主席和主席團委員。王兆國當選為中華全國總工會主席。根據《中國工會章程》規定，中華全國總工會主席團由主席、副主席和主席團委員組成。孫春蘭、喬傳秀、徐振寰、馬培華、孫寶樹、陳秀榕、黃丹華、張鳴起、倪健民、王炯、陳榮書、爾肯江·吐拉洪等12位同志當選為中華全國總工會副主席；馬蘭翠等54位同志當選為執委會主席團委員。主席團成員產生后，接著舉行的主席團第一次會議推選了書記處書記：孫春蘭為第一書記，喬傳秀、徐振寰、張鳴起、倪健民、王炯、陳榮書、王瑞生、李世明、喻紅秋為書記處書記。

全總機關內設15個部門和機關黨委。15個部門為：辦公廳、組織部、宣傳教育部、研究室、基層組織建設部、集體合同部、民主管理部、保障工作部、勞動保護部、經濟技術部（加掛中國職工技術協會辦公室牌子）、法律工作部、女職工部（加掛全國總工會女職工委員會辦公室牌子）、財務部、國際聯絡部、全總經費審查委員會辦公室。還有離退休干部局、事業發展部。

有10個全國產業工會，其中中國教科文衛體工會全國委員會、中國海員建設工會全國委員會、中國能源化學工會全國委員會、中國機冶建材工會全國委員會、中國國防郵電工會全國委員會、中國財貿輕紡煙草工會全國委員會、中國農林水利工會全國委員會為駐會全國產業工會；中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會為不駐會全國產業工會。還有中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會。

全總直屬單位有中國勞動關系學院、工人日報社、中國工人出版社、全總文工團、中國職工對外交流中心/中國職工交流中心、中國職工國際旅行社總社、中國職工之家、全總機關服務中心、中國職工電化教育中心/中國職工音像出版社。

中國工會已同全世界130多個國家和地區的400多個全國性工會組織以及國際和區域性工會組織建立了友好關系。

第五篇：中華全國總工會十三大

中華全國總工會 十三大

本報北京10月19日訊 記者楊振武、周笑浪報道：中國工會第十三次全國代表大會今天下午在人民大會堂隆重開幕

黨和國家領導人江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席大會，向中國工會本世紀召開的最后一次全國代表大會表示祝賀。他們步入會場時，受到代表們的熱烈歡迎。

今天，北京晴空無云，秋高氣爽。來自全國各地的職工代表歡聚在人民大會堂，洋溢著喜慶、昂揚的氣氛。大禮堂內懸掛著“高舉鄧小平理論偉大旗幟，團結動員全國各族職工為實現我國跨世紀宏偉目標而奮斗！”和“緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在改革、發展、穩定中充分發揮工人階級主力軍作用！”的巨幅標語。

下午3時30分，中共中央政治局常委、書記處書記、全國總工會主席尉健行宣布大會開幕，全體起立，高唱國歌。尉健行說，中國工會第十三次全國代表大會是中國工運史上承前啟后、繼往開來的一次盛會，是全國各族職工和廣大工會干部政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于推進工人運動和工會工作，動員億萬職工積極投身建設有中國特色社會主義的偉大事業具 1

有重要意義。黨中央對中國工會十三大的召開非常關心和重視，希望這次大會開成一個團結鼓勁、開拓進取、圓滿勝利的大會。

少先隊員們手捧鮮花歡呼著跑入會場，向大會獻花，獻詞，表達他們對大會的美好祝愿。

在熱烈的掌聲中，中共中央政治局常委、國家副主席胡錦 濤代表黨中央發表了題為《工人階級要為實現我國跨世紀發展 的宏偉目標不懈奮斗》的祝詞。他首先向大會表示熱烈的祝賀，向全國廣大職工和工會干部致以親切的問候。

胡錦濤在祝詞中回顧了近一個世紀以來中國工人運動的發 展歷程，高度評價了我國工人階級和工會組織的歷史作用。他 說，在我們黨領導的波瀾壯闊的革命、建設和改革事業中，工 人階級始終堅定地走在時代的前列，以徹底的革命精神和偉大 的創造力量，為中華民族的獨立、解放和振興，為社會主義制 度的建立、鞏固和發展，立下了不朽的功勛。長期以來，工會 組織為推動黨在不同時期歷史任務的實現，為中國工人運動的 發展作出了重要貢獻。

胡錦濤指出，中國工人階級是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，在實現我國跨世紀發展宏偉目標的進程中，工人階級肩負著偉大的歷史使命。他希望全國各族職工大力發揚艱苦創業和開拓創新精神，始終站在推動社會生產力發展的前列；自覺

倡導社會新風，在社會主義精神文明建設中發揮模范帶頭作用；全面提高自身素質，更好地肩負起時代賦予的光榮使命，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，同全國人民一道，為實現黨的十五大確定的各項任務作出更大的貢獻，在跨世紀發展的征途上，譜寫建設有中國特色社會主義事業更加壯麗的新篇章。（全文另發）

全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華代表中華全國 總工會第十二屆執行委員會作題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟 團結動員各族職工為實現我國跨世紀宏偉目標而奮斗》的工作 報告。報告共分十個部分：歷史回顧與五年工作總結；認真學習鄧小平理論，用以指導工人運動和工會工作；今后五年工會 工作的指導方針；團結和動員廣大職工以主人翁的姿態為推進 經濟體制改革和實施經濟發展戰略作貢獻；建立有效機制，切 實維護職工的勞動權益和民主權利；高度重視下崗職工再就業，深入實施送溫暖工程；嚴格依法辦事，努力推進工會的法制化 建設；培育跨世紀“四有”職工隊伍，推進社會主義精神文明 建設；加強工會國際工作；面向新世紀，搞好工會自身改革和 建設。

共青團中央書記處第一書記周強、中國人民解放軍總政治部副主任周子玉分別代表各人民團體和中國人民解放軍、武警部隊致賀詞。

今天的大會還以書面報告的形式向代表們提交了《中國工會章程（修正案）》、《全國總工會第十二屆執委會財務工作報告》、《全國總工會第十二屆經費審查委員會工作報告》，請代表討論審議。

出席中國工會十三大開幕式的領導同志還有：丁關根、田紀云、李鐵映、吳邦國、遲浩田、張萬年、羅干、姜春云、賈慶林、錢其琛、溫家寶、謝非、曾慶紅、吳儀、何魯麗、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、宋健、陳俊生、倪志福等。

中央直屬機關和中央國家機關、解放軍四總部、武警總部、各民主黨派、各人民團體和北京市委、市政府的負責同志，以及首都各界代表等共7000人出席了大會。

開幕式前，黨和國家領導人江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等在人民大會堂親切會見了全體代表，并和大家合影留念。

上圖10月19日，中國工會十三大在北京人民大會堂隆重開 幕。中共中央總書記、國家主席江澤民會前同出席大會的代表 親切握手。

10月19日，中國工會十三大隆重開幕。黨和國家領導人江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席大會。《人民日報 》1998-10-20 第1版