第一篇：四川省人口與計劃生育條例運用中若干具體問題的解答

四川省人口與計劃生育條例運用中若干具體問題的解答(6)

21、夫妻只有一個依法收養的子女是否可以辦理獨生子女父母光榮證? 《人口與計劃生育條例》頒布實施后，夫妻只有一個依法收養的未滿18周歲的子女，自愿不再生育的，可以辦理獨生子女父母光榮證。由于政策的成熟、完善和穩定有一個過程，對此問題的規定在計劃生育工作史上有過反復，因此，已按當時有關規定處理的不再重新處理。即收養的子女超過18周歲的不能補辦獨生子女父母光榮證。本著獎勵從寬的原則，有條件的單位可視具體情況予以適當的獎勵和優待。在此之前，根據(四川省計劃生育條例實施辦法》

(1991年11月22日頒布)第十六條的規定，在一九九一年十一月二十二日至一九九三年十二月十五日期間，收養子女的父母也可辦理獨生子女父母光榮證，其父母在正常退休時，憑證享受加發百分之五退休金的待遇。

22、獨生子女父母一方喪偶后，獨生子女父母獎勵金如何發放?

已領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母一方喪偶后，獨生子女父母獎勵金由在世者和喪者雙方單位協商解決，可由在世者單位全額發給；也可由喪者一方一次性解決一半，另一半由在世者一方按規定發給。

23、再婚家庭能否辦理《獨生子女父母光榮證》?

再婚家庭申請辦理《獨生子女父母光榮證》按照以下情況處理：

可辦證的：

(1)再婚前雙方均無子女，結婚后生育了一個子女的；(2)一方有一個子女，另一方無子女，雙方不再生育、也未收養子女的。

不能辦證的：

(1)雙方再婚前各有一個子女的，(2)一方有一個子女，另一方無子女，雙方結婚后又生育了一個子女的。(3)一方有一個子女，另一方無子女，雙方結婚后雖未生育 但收養了一個子女的；(4)再婚前一方有兩個或兩個以上的子女。

24、涉外婚姻家庭只有一個子女能否辦理《獨生子女父母光榮證》?

當事人雙方自愿，且符合《條例》規定的辦證條件即可辦理。

25、特殊情況下的獨生子女父母獎勵金如何發放?

下崗企業職工由原單位發給，重新就業的，由所在單位或用工單位發給；也可由原單位核定至獨生子女18周歲時應領取總額，下崗時一次性給付。

破產企業職工可一次性核定至獨生子女18周歲時應領取總額，在破產清算中，納入職工工資一并給付。

勞教人員勞教前已享受獨生子女父母獎勵金的，勞教期間由勞教人員原單位繼續發給。

四川省人口與計劃生育條例運用中若干具體問題的解答(5)

14、歸國華僑的生育政策有何規定?

國務院僑務辦公室、國家計劃生育委員《關于歸僑、僑眷計劃生育工作的幾點意見》[1983]僑研字002號)規定：

1、新回國定居的華僑，在國外已生育兩個以上子女的，不允許再生育；入境時已懷孕的，可允許生育。

2、夫妻雙方均系華僑，回國不滿六年的，可生育第二胎。

3、在新疆、西藏、內蒙等民族自治區居住的歸僑，可參照當地少數民族計劃生育政策規定執行。

4、歸僑、僑眷所生子女在國外定居，國內無子女的，可再生育一個子女。

5、國營華僑農場的計劃生育工作，按農村的計劃生育政策規定執行。

15、再生育的子女或原有子女死亡的，能否再生育?

子女死亡后，符合《條例》有關規定的可以再生育。但第一個子女是病殘兒，照顧再生育一個子女后，病殘兒死亡的，不得再根據《條例》第十四條第(一)項申請生育。

16、子女下落不明或被拐賣后能否再生育?

子女下落不明或被拐賣后，具備法定條件，被法院宣告死亡的，可以再生育。《中華人民共和國民事訴訟法》第167條、168條規定了宣告死亡的具體條件和程序：

(1)公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿兩年，或者因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不能生存，利害關系人申請宣告死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。

(2)人民法院受理后，發出尋找下落不明人的公告，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。公告期間屆滿，人民法院根據被宣告的事實是否得到確認，作出宣告死亡或駁回申請的判決。

17、子女觸犯刑律被執行死刑后能否再生育?

子女觸犯刑律被執行死刑，是子女本人對自身行為承擔的后果。作為父母應享有合法的生育權利，如果再無其他的子女，允許再生育一個子女；如果還有一個子女且符合(條例)規定的再生育條件，也可以申請再生育。

18、對符合《條例》第十四條規定，已達間隔時間，但女方年齡不足24周歲零九個月的如何處理?

按法定最低結婚年齡女性20周歲計算，生育第一個子女的時間最早為20周歲零9個月，待四年間隔期滿，女方年齡應為24周歲零9個月。因此，女方年齡不足的應延后至女方年滿24周歲零9個月才予安排再生育。

19、婚假、產假視為出勤的具體含義是什么?

根據國家勞動總局(80)勞總薪字29號文件、財政部(80)財企宇41號文件和國務院(55)國人常字第12號文件規定，婚假、產假期間工資照發。獎金、福利待遇照發，企業職工的獎金可按本人所在班組的平均獎享受。包括國家規定的婚假、產假和《條例》規定增加的婚假、產假和護理假。

20、獨生子女父母加發百分之五退休金主要有哪些文件依據?

一九八O年八月四日《四川省人民政府關于計劃生育若干問題的試行規定》第六條規定了“持有獨生子女證的父母，年老退休時，職工按退休條例規定可多領補助退休金百分之五；按百分之百發退休金的不再補助。”

一九八六年五月七日，四川省計劃生育委員會關于持有獨生子女證的退休職工如何加發百分之五退休金的意見([86]字12號)就南充市計生委、人事局的請示作了如下答復：

一、對在川府發[1980]177號文件下達前，已滿十四周歲的獨生子女發了獨生子女證的，父母在年老退休時不應加發退休金。未發的不能發，已經發了的，從一九八六年一月起停止執行。

二、加發退休金是持獨生子女證的父母雙方在年老退休時都加發百分之五的退休金。

一九八七年六月八日，四川省人事局、四川省計劃生育委員關于持有獨生子女證的職工退休時是否加發百分之五退休金的復函(川人老[1987]09號)再次重申了川府發[1980]177號，文件和川計育辦字[81]第21號文件精神。

四川省人口與計劃生育條例運用中若干具體問題的解答(4)

10、男女雙方非婚生育了一個子女后，其中一方與他人辦理合法的結婚登記，對方無子女，該夫婦要求生育，如何處理?

非婚生育的行為是違法的，但非婚生育的子女是非婚生育的男女雙方的共同的子女，他們之間的父母子女關系與婚生子女相同，法律上的地位和權利義務關系也是平等的。因此，非婚生育的一方與無子女的人合法結婚后，在非婚生育的行為處理完畢后，可以參照《條例》第十四條和第十五條第二項的規定申請再生育一個子女。

11、婦女在被拐賣期間生育了子女，被解救后要求生育的如何處理?

被拐賣的婦女在被拐賣期間被迫同居計劃外懷孕、生育后，被解救回戶籍地的，當地計生部門不得按違反法規規定的生育行為征收社會撫養費。但對男方當事人應依據有關計劃生育政策法規規定追究其責任。

被拐賣的婦女在被拐賣期間所生育的子女未隨其一同被解救回戶籍地的，可視為無子女；隨同被解救回戶籍地的，按其身邊實際子女數計算。該婦女依法結婚后，符合《條例)規定的生育或再生育條件的，可予安排生育或再生育。

確認是否屬于被拐賣婦女，必須由縣級以上公安部門和打擊拐賣人口辦公室出具證明。

12、因工作調動或集資轉戶、農轉非等原因戶籍變動的，原生育證是否有效?需辦理哪些手續?

調動或人戶前已懷孕的，原生育證有效，但應在生育前到現居地計劃生育工作機構換發現居地的《生育證》。未懷孕的，需到現居地計劃生育工作機構重新申請并按規定條件和程序辦理。

13、散居在漢族地區的少數民族可否照顧再生育?

漢族地區農村平壩、丘陵、河谷地帶人口中夫妻雙方是少數民族和山區人口中夫妻一方是少數民族的，可生育第二個孩子；漢族地區城鎮人口中的少數民族仍執行漢族地區城鎮人口生育政策。

四川省人口與計劃生育條例運用中若干具體問題的解答(3)

7、符合再生育一個子女的條件，但不符合收養條件，可否不生育而收養一個子女?

再生育和收養是分別涉及兩個法律法規規定的行為。能否再生育必須依據《四川省人口與計劃生育條例》的規定，能否收養必須依據《收養法)的規定。當事人符合再生育子女的條件，可以放棄再生育一個子女的權利不生育，但收養行為必須符合《收養法》規定的條件。

8、再婚夫婦一方屬離婚、一方屬喪偶；或一方既曾喪偶又曾離婚，如何適用有關照顧生育的條款?

可按其中任何一方的最后一次婚姻變化原因確定應適用《條例)第十五條第一項還是第二項。以下情況均不能適用《條例》第十五條照顧再生育：

(1)離婚再婚的夫婦雙方各生育一個子女，不論子女判隨哪方撫養，新組合的家庭有一個子女或兩個子女或無子女；

(2)離婚再婚的夫婦一方無子女，一方有兩個子女，其中一個或兩個判隨前配偶；(3)一方喪偶無子女，另一方為離婚后有兩個子女；(4)一方為喪偶一方為離婚，各有一個子女。

9、男女雙方非婚生育了一個子女后，依法取得結婚證并要求生育，如何處理?

男女雙方非婚生育一個子女后依法取得結婚證，符合《條例》第十四條有關再生育規定的，在對非婚生育的行為處理完畢后，可依程序進行審批。

第二篇：四川省人口與計劃生育條例2016

四川省人口與計劃生育條例(2016)

1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正，根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過，根據2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正，根據2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正，根據2016年1月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第六次修正

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合四川省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區域的公民。

第三條

實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責任。

公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責任。

地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第四條

計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經濟措施，引導公民自覺實行計劃生育。

計劃生育工作，依靠科學技術進步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發展經濟、幫助公民勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合，建立政府組織、有關部門具體實施的工作機制，為實行計劃生育的家庭開展生產、生活、生育服務。

第五條 地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，負責實施本條例，將人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，實行由本級人民政府主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

第六條

地方各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，確保人口與計劃生育工作的需要。

省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進地區在經費上予以激勵的機制；對貧困地區、少數民族地區的計劃生育工作在經費上予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費、獎勵專項經費和社會撫養費。

第七條

對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

對本條例貫徹實施不力的地區或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責令其限期改進。

第二章

人口與計劃生育管理

第八條

縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區域內的人口與計劃生育工作，同級發展和改革、財政、工商、公安、衛生、民政、勞動和社會保障、稅務、建設、交通、統計、教育等行政部門應當在各自的職責范圍內，做好有關的人口與計劃生育工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案，其計劃生育工作機構具體負責本轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。

村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內容。村民委員會、居民委員會應當有負責人口與計劃生育工作的人員。

第九條 國家機關、部隊、社會團體實行人口與計劃生育工作責任制，企業事業單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責任制，落實計劃生育機構或者專職、兼職人員，做好人口與計劃生育宣傳教育和經常性服務工作，保障實行計劃生育職工的合法權益。

各級計劃生育協會應當充分發揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會及個體勞動者協會等社會團體應當根據其職責和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作。

第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 流動人口計劃生育工作以現居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應當予以協助。具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。

第十二條 計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統計、衛生等行政部門應當互相提供有關人口數據，實行人口信息資源共享。

第三章 生育調節

第十三條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

已有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

（一）有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可再生育的；

（二）夫妻一方為五級以上傷殘的。

第十四條 少數民族也應當實行計劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據本條例的原則和當地實際情況制定，報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

第十五條

在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關規定執行。

第十六條 符合本條例第十三條第二款第（一）項規定，要求再生育一個子女的，必須由設區的市級以上計劃生育技術指導組組織進行病殘兒醫學鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據。

第十七條

符合本條例第十三條第二款規定申請再生育的夫妻，由一方戶籍所在地或者居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受理申請，縣級計劃生育行政部門在20個工作日內完成審批。逾期視為批準。

第四章 計劃生育技術服務

第十八條 地方各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第十九條 實行計劃生育的育齡夫妻免費使用國家發放的避孕藥具，免費享受孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、絕育手術和計劃生育手術并發癥的診斷、治療等基本項目的計劃生育技術服務。

前款規定所需經費，農村居民由各級財政按國家和省的規定列入財政預算解決；城市居民按國家和省的有關規定在生育保險或者醫療保險統籌基金中報銷。未參加生育、醫療保險的，由所在單位或者地方財政負擔。

第二十條 計劃生育技術服務網絡，由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，并納入區域衛生規劃。

計劃生育技術服務應當由計劃生育技術服務機構和經批準從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構提供。

第二十一條 計劃生育技術服務機構是指依照《計劃生育技術服務管理條例》規定取得執業許可，從事計劃生育技術服務的非盈利的公益性全額撥款事業單位。計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務，必須依照國家規定取得設區的市級以上計劃生育行政部門核發的《計劃生育技術服務機構執業許可證》。《計劃生育技術服務機構執業許可證》上應當注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

醫療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照有關的設置標準，由縣級以上衛生行政部門審查批準，在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

第二十二條

計劃生育技術服務機構中從事計劃生育技術服務的臨床服務人員，應當依法取得執業資格和申請注冊，并在經批準從事計劃生育技術服務的機構中執業。

第二十三條

嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，需要進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應當經省計劃生育行政部門核實，并到指定的機構接受鑒定或者手術。

第二十四條

經縣級以上計劃生育手術并發癥鑒定組鑒定為并發癥的，在治療期間，國家機關、社會團體、企業事業單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變；農村居民由基層人民政府給予適當優待。

第二十五條

計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務

之外的其它診療業務，應當依照《醫療機構管理條例》的規定申請

辦理《醫療機構執業許可證》。

第五章 獎勵與社會保障

第二十六條

符合本條例規定生育子女的夫妻，除法律、法規規定外，延長女方生育假60天，給予男方護理假 20天。生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。

第二十七條

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

領有《獨生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關政策不變，具體辦法由省人民政府制定。

第二十八條

縣級以上人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經費。獎勵專項經費由政府撥款、社會撫養費、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨生子女父母，專款專用，不得挪作他用。獎勵專項經費的具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十九條

地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑和扶貧項目等方面給予優先照顧。

第三十條 獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養子女的一方或者雙方，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續享受有關獎勵和優待。

第三十一條

取得《獨生子女父母光榮證》后再生育的，《獨生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關的獎勵和優待。

第三十二條 地方各級人民政府應當建立健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。

第六章 法律責任

第三十三條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的有關規定處理：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的；

（四）偽造、變造、買賣計劃生育證明的；

（五）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（六）濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的；

（七）索取、收受賄賂的；

（八）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費、獎勵專項經費或者社會撫養費的；

（九）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（十）不履行協助計劃生育管理義務的。

第三十四條

夫妻超過法律、法規規定數量生育的，每多生育一個子女，對雙方當事人分別按計征基數的3倍征收社會撫養費。

未履行婚姻登記手續生育的，按照雙方當事人各自子女數分別累計計算，生育第三個及以上子女的，每生育一個子女，按計征基數的3倍征收社會撫養費。

社會撫養費的計征基數，分別以當事人生育行為發生時上一當地縣級統計部門公布的城市居民和農村居民年人均可支配收入為標準。

不符合法律和本條例規定生育子女的，除按以上規定征收社會撫養費外，是國家工作人員的，還應當給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第三十五條 社會撫養費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養費的書面決定。

第三十六條

社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，可以依法申請分期繳納。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第三十七條

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門宣布其證明無效；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十八條

有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執行公務的；

（二）侮辱、誹謗、毆打執行計劃生育公務的人員的；

（三）擾亂計劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進行的。

第三十九條

當事人對按本條例作出的計劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附

則

第四十條 省人民政府根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例有關規定制定社會撫養費的征收、使用和管理辦法。

第四十一條 本條例自2002年10月1日起施行。

第三篇：四川省人口與計劃生育條例

四川省人口與計劃生育條例

（1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第26次會議通過；根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第6次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第1次修正；根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第29次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第2次修正；2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議修訂通過；根據2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第11次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第4次修正；根據2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第8次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第5次修正）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合四川省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區域的公民。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責任。公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責任。

地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第四條 計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經濟措施，引導公民自覺實行計劃生育。

計劃生育工作，依靠科學技術進步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發展經濟、幫助公民勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合，建立政府組織、有關部門具體實施的工作機制，為實行計劃生育的家庭開展生產、生活、生育服務。

第五條 地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，負責實施本條例，將人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，實行由本級人民政府主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

第六條 地方各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，確保人口與計劃生育工作的需要。

省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進地區在經費上予以激勵的機制；對貧困地區、少數民族地區的計劃生育工作在經費上予以重點扶持。鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費、獎勵專項經費和社會撫養費。

第七條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

對本條例貫徹實施不力的地區或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責令其限期改進。

第二章 人口與計劃生育管理

第八條 縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區域內的人口與計劃生育工作，同級發展和改革、財政、工商、公安、衛生、民政、勞動和社會保障、稅務、建設、交通、統計、教育等行政部門應當在各自的職責范圍內，做好有關的人口與計劃生育工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案，其計劃生育工作機構具體負責本轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。

村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內容。村民委員會、居民委員會應當有負責人口與計劃生育工作的人員。

第九條 國家機關、部隊、社會團體實行人口與計劃生育工作責任制，企業事業單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責任制，落實計劃生育機構或者專職、兼職人員，做好人口與計劃生育宣傳教育和經常性服務工作，保障實行計劃生育職工的合法權益。

各級計劃生育協會應當充分發揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會及個體勞動者協會等社會團體應當根據其職責和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作。

第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。第十一條 流動人口計劃生育工作以現居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應當予以協助。具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。

第十二條 計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統計、衛生等行政部門應當互相提供有關人口數據，實行人口信息資源共享。

第三章 生育調節

第十三條 穩定現行生育政策，提倡和鼓勵公民晚婚、晚育，做到少生、優生、優育。提倡和鼓勵一對夫妻生育一個子女。

男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

不得違反法律和本條例規定生育。

夫妻將子女送給他人收養的，不得以此為理由再生育。

第十四條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請生育第二個子女：

（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫學上認為可再生育的；

（二）夫妻一方為獨生子女的；

（三）農村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的；

（四）農村人口中夫妻一方因公致殘，相當于二等甲級以上的傷殘軍人的；

（五）農村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的；

（六）盆周山區縣和經設區的市批準的盆地內的山區鄉（不含其行政區域內的平壩、丘陵、河谷地帶）的農村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶；

（七）盆周山區縣的邊遠高寒大山區的農村人口中的獨生子女戶；

（八）婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養法》收養一個子女后懷孕的。第十五條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：

（一）因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個，另一方無子女的；

（二）因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女，另一方無子女的。前款所稱無子女，是指未生育、未收養和生育或者收養后子女死亡的。第十六條 少數民族也應當實行計劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據本條例的原則和當地實際情況制定，報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

第十七條 在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關規定執行。

第十八條 適用本條例第十四條第（一）項規定，要求再生育一個子女的，必須由設區的市級以上計劃生育技術指導組組織進行病殘兒醫學鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據。

第十九條 將戶籍由其他地區遷入本條例第十四條第（六）項、第（七）項規定地區居住時間不滿兩年的，不得依據本條例第十四條第（六）項、第（七）項規定申請再生育。

女方戶籍在本條例第十四條第（六）項、第（七）項規定的地區，因婚姻關系在其他地區居住兩年以上的，不得依據本條例第十四條第（六）項、第（七）項規定申請再生育。

第二十條 夫妻生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方單位所在地或者戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處領取生育服務證，憑證享受免費的計劃生育技術服務；女方單位所在地或者戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時發給生育服務證，做好生殖保健服務。

第二十一條 夫妻申請再生育的，經女方單位所在地或者戶籍所在地村民委員會、居民委員會核實，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審查，報縣級計劃生育行政部門批準。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當從收到申請材料之日起30日內審查完畢，并報送縣級計劃生育行政部門，縣級計劃生育行政部門應當從收到報送材料之日起60日內（需作獨生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外），發出是否批準生育的書面通知，批準生育的發給生育證。逾期沒有送達書面通知的，視為批準。

符合本條例第十四條規定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應當有4年的間隔時間。

第四章 計劃生育技術服務

第二十二條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術指導。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效措施為主的避孕方法。非意愿妊娠或者不符合法定生育條件妊娠的，應當及時采取補救措施。經婚前醫學檢查，診斷為患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當采用長效避孕措施或者施行絕育手術。

第二十三條 保障育齡夫妻享有獲得避孕、節育指導等計劃生育技術服務的權利。計劃生育技術服務機構或者指定的從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構或者村民委員會可與農村人口中的育齡夫妻簽訂計劃生育服務協議，明確雙方的權利、義務和違約責任。

第二十四條 實行計劃生育的育齡夫妻免費使用國家發放的避孕藥具，免費享受孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、絕育手術和計劃生育手術并發癥的診斷、治療等基本項目的計劃生育技術服務。

前款規定所需經費，農村人口由各級財政按國家和省的規定列入財政預算解決；城鎮人口按國家和省的有關規定在生育保險或者醫療保險統籌基金中報銷。未參加生育、醫療保險的，由所在單位或者地方財政負擔。

第二十五條 計劃生育技術服務網絡，由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，并納入區域衛生規劃。

計劃生育技術服務應當由計劃生育技術服務機構和經批準從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構提供。

第二十六條 計劃生育技術服務機構是指依照《計劃生育技術服務管理條例》規定取得執業許可，從事計劃生育技術服務的非盈利的公益性全額撥款事業單位。計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務，必須依照國家規定取得設區的市級以上計劃生育行政部門核發的《計劃生育技術服務機構執業許可證》。《計劃生育技術服務機構執業許可證》上應當注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

醫療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照有關的設置標準，由縣級以上衛生行政部門審查批準，在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

第二十七條 計劃生育技術服務機構中從事計劃生育技術服務的臨床服務人員，應當依法取得執業資格和申請注冊，并在經批準從事計劃生育技術服務的機構中執業。

第二十八條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，需要進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應當經省計劃生育行政部門核實，并到指定的機構接受鑒定或者手術。第二十九條 施行絕育手術后，因子女死亡、再婚等特殊情況允許再生育的，憑所在單位證明，經縣級計劃生育行政部門批準，在指定的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構施行吻合手術。

第三十條 經縣級以上計劃生育手術并發癥鑒定組鑒定為并發癥的，在治療期間，國家機關、社會團體、企業事業單位在職人員視為出勤，工資、獎金照發；農村人口由基層人民政府給予適當優待。

第三十一條 計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務之外的其它診療業務，應當依照《醫療機構管理條例》的規定申請辦理《醫療機構執業許可證》。

第五章 獎勵與社會保障

第三十二條 實行晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假20天；已婚婦女晚育的，除國家規定的產假外增加產假30天，給予男方護理假15天。婚假、產假、護理假視為出勤，工資、獎金照發。

農村人口中晚婚、晚育的，基層人民政府可予以適當獎勵。

第三十三條 持有生育服務證、只有一個未滿18周歲子女的夫妻，已采取節育措施，自愿不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位、村民委員會、居民委員會核實，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

夫妻只有一個依法收養的未滿18周歲的子女、自愿不再生育的，可以領取《獨生子女父母光榮證》。

《獨生子女父母光榮證》一式兩份，夫妻雙方各持一份。

第三十四條 符合法律法規規定生育的子女如系雙胞胎或者多胞胎的，不享受對獨生子女父母的獎勵和優待。

第三十五條 縣級以上人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經費。獎勵專項經費由政府撥款、社會撫養費、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農村人口和城鎮享受最低生活保障救濟人員中的獨生子女父母，專款專用，不得挪作他用。獎勵專項經費的具體管理辦法由省人民政府制定。

第三十六條 凡取得《獨生子女父母光榮證》者享受以下獎勵和優待：

（一）根據當地或者單位的經濟條件，每月發給獨生子女父母獎勵金總和為5元至10元，從取得《獨生子女父母光榮證》之月起發至子女18周歲止。獎勵金由父母所在單位各負擔50%。國家機關、社會團體、事業單位在職人員的獎勵金按有關規定開支；各類企業職工、城鎮個體工商戶及其他經濟組織人員的獎勵金在經營成本中列支；一方是國家機關、社會團體、企業事業單位在職人員，另一方為城鎮享受最低生活保障救濟人員或者農村人口的，由在職一方所在單位全額發給；夫妻雙方均為農村人口和城鎮享受最低生活保障救濟人員的獎勵金在人口與計劃生育獎勵專項經費中列支。

（二）農村獨生子女家庭可多劃一人宅基地。

（三）機關、社會團體、事業單位職工中的獨生子女父母，退休時加發5%的退休金（但加發后的比例不得超過100%）；企業職工中的獨生子女父母退休時，根據有關規定增發養老金。

第三十七條 地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。

第三十八條 獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養子女的一方或者雙方，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續享受有關獎勵和優待。

第三十九條 取得《獨生子女父母光榮證》后經過批準再生育的，應當在領取生育證時退回《獨生子女父母光榮證》，并從批準次月起，停止享受有關的獎勵和優待。

第四十條 地方各級人民政府應當建立健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。

第六章 法律責任

第四十一條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的有關規定處理：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的；

（四）偽造、變造、買賣計劃生育證明的；

（五）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（六）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（七）索取、收受賄賂的；

（八）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費、獎勵專項經費或者社會撫養費的；

（九）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（十）不履行協助計劃生育管理義務的。

第四十二條 不符合法律和本條例規定生育子女的，按照以下規定計征社會撫養費：

（一）不符合本條例第十四條、第十五條規定再生育第一個子女的，按計征基數的6倍至8倍征收；

（二）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，按計征基數的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費；

（三）有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數的9倍至10倍征收；

（四）符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批準生育的，按計征基數的1倍征收；符合再生育的規定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收；

（五）不符合本條例規定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。社會撫養費的計征基數分別以子女出生上一年或者發現違法生育行為上一年農村人口所在縣統計部門公布的人均純收入或者城鎮人口所在市統計部門公布的人均可支配收入為標準；收入超過當地平均水平的，超過部分按1倍至2倍征收；

不符合本條例規定生育子女，一方是農村人口，另一方是城鎮人口的，以城鎮人口所在市上一年人均可支配收入為標準計征社會撫養費。

不符合法律和本條例規定生育子女的，除按以上規定征收社會撫養費外，是國家工作人員的，還應當給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十三條 收養他人子女期滿六個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，或者以不正當手段取得生育證生育的，依照第四十二條的規定處理。

第四十四條 社會撫養費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養費的書面決定。

第四十五條 社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，可以依法申請分期繳納。未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第四十六條 領取《獨生子女父母光榮證》后又違反法律法規規定生育子女的，除按本條例第四十三條、第四十四條規定處理外，還應當取消對獨生子女父母的獎勵和優待，退回已領取的《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵金。不退證者，由發證機關宣布所持《獨生子女父母光榮證》作廢；應當退回的獨生子女父母獎勵金納入社會撫養費一并征收。

第四十七條 以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門宣布其證明無效；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 違反本條例第二十一條第一款的規定，造成當事人違反法律法規規定生育的，應當追究計劃生育工作機構負責人或者經辦人員的行政責任。

第四十九條 有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執行公務的；

（二）侮辱、誹謗、毆打執行計劃生育公務的人員的；

（三）擾亂計劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進行的。

第五十條 當事人對按本條例作出的計劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十一條 省人民政府根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例有關規定制定社會撫養費的征收、使用和管理辦法。

第五十二條 本條例自2002年10月1日起施行。

第四篇：四川省人口與計劃生育條例(摘要)

四川省人口與計劃生育條例(摘要)

1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正，根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過。

第三章生育調節

第二十一條……

符合本條例第十四條規定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應當有4年的間隔時間。

第六章法律責任

第四十三條不符合法律和本條例規定生育子女的，按照以下規定計征社會撫養費：

（一）不符合本條例第十四條、第十五條規定再生育第一個子女的，按計征基數的6倍至8倍征收；

（二）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，按計征基數的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費；

（三）有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數的9倍至10倍征收；

（四）符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批準生育的，按計征基數的1倍征收；符合再生育的規定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收；

（五）不符合本條例規定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。

社會撫養費的計征基數分別以子女出生上一年或者發現違法生育行為上一年農村人口所在縣統計部門公布的人均純收入或者城鎮人口所在市統計部門公布的人均可支配收入為標準；收入超過當地平均水平的，超過部分按1倍至2倍征收。

不符合本條例規定生育子女，一方是農村人口，另一方是城鎮人口的，以城鎮人口所在市上一年人均可支配收入為標準計征社會撫養費。

……

第四十四條收養他人子女期滿六個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，或者以不正當手段取得生育證生育的，依照第四十三條的規定處理。

第四十五條社會撫養費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養費的書面決定。

第四十六條社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。

當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，可以依法申請分期繳納。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第四十七條領取《獨生子女父母光榮證》后又違反法律法規規定生育子女的，除按本條例第四十三條、第四十四條規定處理外，還應當取消對獨生子女父母的獎勵和優待，退回已領取的《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵金。不退證者，由發證機關宣布所持《獨生子女父母光榮證》作廢；應當退回的獨生子女父母獎勵金納入社會撫養費一并征收。

第四十八條以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門宣布其證明無效；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五篇：新修訂《山東省人口與計劃生育條例》有關問題解答

新修訂《山東省人口與計劃生育條例》有關問題解答之二

問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”？ 答：十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。

問：單獨兩孩政策的適用條件是什么？

答：按照?條例?和?山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定?的規定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨兩孩政策：

1、一方為獨生子女；

2、只生育或合法收養了一個子女；

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨兩孩政策的獨生子女怎樣界定？

答：根據?國家衛生計生委關于貫徹落實?中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見?的通知?（國衛指導發?2014?1號）精神，獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。