第一篇：質量技術監督行政處罰案件辦理程序規定

質量技術監督行政處罰案件辦理程序規定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了規范質量技術監督部門行政處罰案件辦理程序，保障質量技術監督部門正確實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規定，結合執法實踐，制定本規定。

第二條【適用范圍】各級質量技術監督部門辦理行政處罰案件，適用本規定。法律、法規另有規定的，依照其規定。

第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應當做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，法律、法規、規章適用準確，處罰公正、適當，執法文書使用正確、規范。

第四條【辦案協作】質量技術監督部門在辦理行政處罰案件過程中應當加強協作。對其他質量技術監督部門提出的協查請求，應當協助和配合。對發現的違法行為依法應當由其他質量技術監督部門等有關部門進一步處理的，應當將有關情況及時予以通報。

第五條【監督檢查】質量技術監督部門應當加強對本級案件承辦機構和下級質量技術監督部門辦理行政處罰案件的監督檢查，發現錯誤，應當及時予以糾正。

上級質量技術監督部門有權對下級質量技術監督部門違法辦理的行政處罰案件予以撤銷；對下級質量技術監督部門辦理的重大行政處罰案件進行督辦。

第十條【移送管轄】質量技術監督部門發現辦理的案件不屬于本部門管轄時，應當將案件移送有管轄權的質量技術監督部門。

受移送的質量技術監督部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級質量技術監督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條【系統外移送管轄】質量技術監督部門發現辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當依法移送其他有關部門。

質量技術監督部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關規定將案件移送司法機關。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條【立案前置核查】質量技術監督部門對依據監督檢查職權或者通過舉報、投訴、申訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現之日起7日內組織核查，并決定是否立案。特殊情況下，經本部門負責人批準，可以適當延長核查期限。

立案案件應當報請本部門負責人批準，并按照本規定程序辦理，直至結案。

第十三條【案件編號】立案案件應當統一確定案件編號，該編號適用于案件的所有執法文書。

質量技術監督部門應當指定專門機構或者專人負責編發本部門立案案件編號，做到一起案件一個編號，編號不得重復。

第十四條【承辦人員】案件調查取證應當有兩名以上的承辦人員參加，出示行政執法證件并記錄在案。

第十五條【證據種類】案件承辦人員應當對案件進行全面調查，像和拍照等方式收集證據。

第十九條【假冒產品鑒別】對涉嫌假冒產品的鑒別，可以由被假冒的生產企業或者其授權人組織進行，并出具相關的證明材料。質量技術監督部門經過查證，可以將證明材料作為認定案件事實的依據。

出具證明材料的企業對其證明內容負責，并依法承擔相應的法律責任。

第二十條【抽樣及檢驗】質量技術監督部門收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗、檢定或者鑒定的，應當委托具有法定資質的檢驗、檢定或者鑒定機構進行。檢驗、檢定或者鑒定結果應當告知當事人，具備復檢條件的，應當同時告知當事人享有的復檢權利。

第二十一條【先行登記保存】在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，質量技術監督部門可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。先行登記保存有關證據，應當使用相應的執法文書，并由當事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。

采取或者解除先行登記保存措施，應當經質量技術監督部門負責人批準。

第二十二條【保存證據處理】對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）根據有關法律、法規規定可以采取查封、扣押、封存等

行審理。

各級質量技術監督部門應當實行案件集體審理制度，設立相應的案件審理組織。案件審理組織對案件進行集體審理后，提出案件處理意見。

行政處罰案件的審理，按照《質量技術監督行政處罰案件審理規定》執行。

第二十七條【權利告知】對當事人擬作出行政處罰的，應當告知當事人違法事實、處罰和裁量的理由及依據、處罰種類及幅度，并告知當事人依法享有的權利。

質量技術監督部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，不得因當事人的申辯而加重處罰。

第二十八條【案件復核】質量技術監督部門對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。復核程序按照《質量技術監督行政處罰案件審理規定》執行。

第二十九條【處罰決定書】質量技術監督部門對當事人依法給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據、處罰依據、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關名稱及日期等內容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關的印章。

行政處罰決定書按照本規定第七章的有關規定送達當事人。第三十條【責令改正】質量技術監督部門實施行政處罰時，應當依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。

責令限期改正的期限按照法律、法規、規章或者技術規范的規

規章等有關規范性文件未做規定的，罰款數額較大的標準為3萬元。

第三十四條【聽證組織】質量技術監督行政部門設立的案件審理組織下設辦公室（以下簡稱案審辦），負責聽證的具體組織工作。

第三十五條【聽證申請】當事人要求聽證的，應當以書面形式提出聽證申請；當事人口頭提出申請的，案審辦應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名、蓋章或者以其他方式確認。

當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權利。第三十六條【時限及要求】質量技術監督部門應當在接到當事人聽證申請之日起15日內，按照下列要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質量技術監督部門主要負責人指定非本案調查人員擔任，聽證記錄員由案審辦有關人員擔任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、當事人違法事實和證據以及本部門擬處理意見、當事人請求事項以及事實和理由等有關材料。

（四）確定聽證時間和地點。案審辦應當在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當事人。

第三十七條【聽證撤銷】當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條【適用原則】對于違法事實清楚、證據確鑿，依法應當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

第四十三條【辦案要求】案件承辦人員在實施當場處罰時，應當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現場筆錄等證據，并使用統一的當場處罰決定書。

前款規定的當場處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關的名稱，并由案件承辦人員簽字或者蓋章、當事人簽字或者押印后，當場交付當事人。當事人拒絕簽字或者押印的，應當注明情況。

第四十四條【罰款收繳】案件承辦人員實施當場處罰，當場收繳罰款的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。

第四十五條【程序要求】案件承辦人員適用簡易程序實施當場處罰的，應當符合本規定第十四條、第二十七條、第五十六條的規定。

第六章 行政處罰的執行

第四十六條【執行】行政處罰決定書一經送達即具有法律效力。當事人在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十七條【加處罰款】當事人未按行政處罰決定規定的期限繳納罰款的，質量技術監督部門可以每日按罰款數額的百分之三加

1決定無法繼續執行的，經本部門主要負責人批準，可以決定終止行政處罰決定的執行。

第五十四條【結案要求】有下列情形之一的，經本部門負責人批準后，予以結案：

（一）行政處罰決定執行完畢的；

（二）經人民法院判決或者裁定執行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權部門或者司法機關的；

（五）決定撤銷立案的；

（六）決定終止行政處罰決定執行的。

第五十五條【案件報告】縣級以上質量技術監督部門對下列案件，應當在結案后15日內向上一級質量技術監督部門報告并備案：

（一）上級質量技術監督部門交辦、督辦的案件；

（二）跨行政區域管轄或者指定管轄的案件；

（三）有重大影響的涉外案件；

（四）經行政復議或者行政訴訟的案件；

（五）向司法機關移送的案件。

縣級以上質量技術監督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區域內有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。

第五十六條【案卷保存】案件辦理過程中形成的材料，應當按照檔案管理的規定立卷歸檔。

第七章 期間與送達

第五十七條【期間】期間包括法定期間和質量技術監督部門指

3方式無法送達的，可以公告送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據實際情況，通過報紙、電視、互聯網等新聞媒體發布公告。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

公告送達，應當在案卷中記明公告送達的原因和經過。

第八章 附 則

第六十三條【參照執行】質量技術監督系統內，法律、法規授權的執法機構辦理行政處罰案件，依照本規定執行。

第六十四條【解釋部門】本規定由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第六十五條【施行時間】本規定自發布之日起施行。原國家技術監督局1990年7月16日發布的《技術監督行政案件辦理程序的規定》、1995年12月8日發布的《技術監督行政案件現場處罰規定》、1996年9月18日發布的《技術監督行政案件聽證工作規則》同時廢止。

516-

第二篇：質量技術監督行政處罰案件辦理程序規定

質量技術監督行政處罰案件審理規定

第一條 為了規范質量技術監督行政處罰案件審理工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的規定，制定本規定。

第二條 各級質量技術監督部門審理、復核行政處罰案件，適用本規定。

第三條 各級質量技術監督部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應當由五名以上的單數委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質量技術監督部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質量技術監督部門有關負責人擔任。

縣(區)級質量技術監督部門可以根據人員編制等實際情況設置案審委委員。

案審委委員應當由取得行政執法證件的人員擔任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款決定的，或者情節復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。

較大數額罰款的標準，由省級質量技術監督部門結合本地實際 確定。

第七條 案審委應當下設辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設置。

案審辦的主要工作職責包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構制作相應的執法文書，并履行相關的報批手續；

（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作；

（五）組織對下級質量技術監督部門報批案件的審查；

（六）承擔案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構應當在案件調查終結后，將案件調查終結報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調查終結報告應當載明以下事項：

（一）案由及當事人的基本情況；

（二）調查經過及采取強制措施的情況；

（三）調查認定的違法事實及主要證據；

（四）當事人在調查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質及定性依據；

（六）擬處理意見及其依據；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應當自接到案件材料后五個工作日內，完成對案件的初審工作。初審內容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權；

（二）違法主體認定是否準確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，執法文書是否規范；

（五）適用法律依據是否準確；

（六）處理建議是否合法、適當；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關。第十條 案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規定第六條的規定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發現案件需要進行補充調查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構提出補充調查或者補正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規定，說明本次會議審理案件的數量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權、違法事實、證據、辦案程序、法律依據、當事人申辯事實及理由等內容進行審議，并發表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結束。案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權的部門或者司法機關；

（六）對違法行為需要補充調查或者案件材料需要補正的，提出補充調查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據需要，征求有關部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。

第十三條 案審會議應當形成審理記錄，經參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質量技術監督部門應當在案審會議結束后，根據案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執法文書。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質量技術監督部門主要負責人批準。

第十五條 當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽證的，質量技術監督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執行。

第十六條 當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。

經過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。第十七條 案審委對本規定第十六條規定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質量技術監督部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執行。

案審委改變原認定的違法事實、證據、處罰依據或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。

經復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質量技術監督部門主要負責人批準。

第十八條 行政處罰決定一經作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經案審委重新審理決定，并報請質量技術監督部門主要負責人批準。

第十九條 案審辦負責督促案件承辦機構及時對案件進行立卷存檔以及對《質量技術監督行政處罰程序規定》第五十五條規定的案件報告、備案。

第二十條 上級質量技術監督部門對下級質量技術監督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦 組織進行審查，并報請案審委主任委員批準決定。

第二十一條 本規定由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。第二十二條 本規定自2011年7月1日起施行。原國家技術監督局1996年9月18日公布的《技術監督行政案件審理工作規則》同時廢止。

第三篇：質量技術監督行政處罰程序和行政處罰案件審理規定知識競賽試題

質量技術監督行政處罰程序規定和行政處罰案件審理規定

知識競賽試題

一、填空

1.質量技術監督部門對依據監督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發現的違法行為線索,應當自發現之日起（15日）內組織核查,并決定是否立案。

2.案件承辦人員應當對案件進行全面調查,收集認定案件事實的證據。書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、_（現場筆錄）以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果等,經查證屬實后作為認定案件事實的證據。

3.質量技術監督部門收集證據時,可以采取抽樣取證的方法。所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的,應當委托具有（法定資質）的機構進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果應當告知當事人。法律、法規、規章對復檢有規定的,應當同時告知當事人復檢權利。4.對當事人擬作出行政處罰的,應當告知當事人（違法事實）、處罰依據及理由、處罰種類及幅度,并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。質量技術監督部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯,不得因當事人申辯而加重處罰。

5.質量技術監督部門對當事人依法給予行政處罰的,應當制作行政處罰決定書,載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據、（處罰依據及理由）、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關名稱及日期等內容，并加蓋作出行政

處罰決定的行政機關的印章。

6、案審委應當由（5名）以上的單數委員組成，案審委委員應當由取得行政執法證件的人員擔任。

7、對擬作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款決定的，或者情節復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由（2/3）以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由（3名）以上委員進行集體審理。

8、案件承辦人員應當收集與案件有關的（原始證明材料）作為證據。收集、提取的證據應當注明出證日期、證據出處，并由案件承辦人員、證據提供人簽名或者蓋章。

9、案件承辦人員在調查取證過程中，可以要求當事人或者有關證明人提供與案件有關的證明材料。根據需要可以采取（錄音、錄像和拍照）等方式收集證據。

10、案件調查中發現的涉嫌假冒產品，可以交由（被假冒的企業）進行鑒別。經質量技術監督部門查證后，可以將企業出具的（鑒別證明材料）作為認定案件事實的證據。

11、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，質量技術監督部門可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取（先行登記保存）措施。

12、質量技術監督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據法律、法規、規章的規定采取（查封、扣押、封存）等行政強制措施。

13、行政處罰案件的審理，按照（《質量技術監督行政處罰案件審理規定》）的有關規定執行。

14對當事人擬作出行政處罰的，應當告知當事人（違法事實）、（處罰依據及理由）、(處罰種類及幅度)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

15、質量技術監督部門應當充分聽取當事人的（陳述和申辯），不得因當事人申辯而加重處罰。

16、行政處罰決定書應當自作出之日起（7日）內按照有關規定送達當事人。

17責令限期改正的期限按照法律、法規、規章或者技術規范的規定執行。法律、法規、規章或者技術規范沒有規定的，改正期限一般不超過(30日)；

18、因案件管轄或者其他依法需要報請上級質量技術監督部門決定的案件，下級質量技術監督部門應當及時上報。上級質量技術監督部門應當自接到上報材料之日起（15日）內作出決定。

19、質量技術監督部門辦理行政處罰案件，應當自立案之日起（3個月）內作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的，經質量技術監督部門主要負責人批準，可以延長（30日）。

20、質量技術監督部門擬作出（責令停產停業的）、（吊銷質量技術監督部門核發的許可證的）、（處以較大數額罰款）的行政處罰決定之一的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。自告知次日起算，當事人享有在（3日）內提出聽證申請的權利：

21質量技術監督部門應當自接到當事人聽證申請之日起（15日）內，按照要求組織聽證。

22、案審辦應當在舉行聽證的（7日）前，將聽證的時間、地點通知當事人。

23、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的案件，聽證會應當（公開）舉行。

24質量技術監督部門對未依法告知當事人聽證權利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定（無效）。

25、對于違法事實清楚、證據確鑿，依法應當對公民處以（50元）以下、對法人或者其他組織處以（1000元）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

26案件承辦人員在實施當場處罰時，應當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現場筆錄等證據，并使用統一的（當場處罰決定書）。

27、行政處罰決定書一經送達，即發生（法律效力）。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外

28、當事人未按行政處罰決定規定的期限繳納罰款的，質量技術監督部門可以每日按罰款數額的（3%）加處罰款。

29、當事人不履行行政處罰決定的，質量技術監督部門可以依法申請（人民法院）強制執行。

30、申請人民法院強制執行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起（180日）內。

二、判斷

1、當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請。經質量技術監督部門主要負責人批準，不可以延期或者分期繳納。（錯）

2、案件辦理過程中形成的材料，應當按照檔案管理的有關規定立卷存檔。（對）

3、期間包括法定期間和質量技術監督部門指定的期間。（對）

4、期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日計算在內。（錯）

5、期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。（對）

6、期間不包括在途的時間，執法文書在期滿前交郵的，不算過期（對）

7、送達執法文書應當使用送達回證，由受送達人在送達回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。（對）

8、受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。（對）

9、送達執法文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的委托代理人、負責收件的人簽收。簽收日期為送達日期。（對）

10、受送達人拒絕接收執法文書的，送達人可以邀請有關基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日 5

期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執法文書留在受送達人的住所，即視為送達。（對）

11、留置送達不應當采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。（錯）

12、直接送達執法文書有困難的，不可以委托基層質量技術監督部門或者有關基層組織代為送達，也可以郵寄送達。（錯）

13、郵寄送達，以郵寄回執上載明的收件日期為送達日期。（對）

14、公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據實際情況，通過報紙、電視或者互聯網等新聞媒體發布公告。自發出公告之日起，經過60日，即視為送達。（對）

15、公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經過。（對）

16、《質量技術監督行政處罰程序規定》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2012年7月1日起施行。（錯）

三、簡答題

1、案審辦的主要工作職責包括哪些？ 答：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構制作相應的執法文書，并履行相關的報批手續；

（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作；

（五）組織對下級質量技術監督部門報批案件的審查；

（六）承擔案審委的其他日常工作。

2、案件調查終結報告應當載明以下哪些事項？ 答：

（一）案由及當事人的基本情況；

（二）調查經過及采取強制措施的情況；

（三）調查認定的違法事實及主要證據；

（四）當事人在調查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質及定性依據；

（六）擬處理意見及其依據；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項

3、案審辦應當自接到案件材料后5個工作日內，完成對案件的初審工作。初審內容主要包括哪些？ 答：

（一）對案件是否具有管轄權；

（二）違法主體認定是否準確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，執法文書是否規范；

（五）適用法律依據是否準確；

（六）處理建議是否合法、適當；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關。

4、案審會議按照哪些程序進行? 答：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規定，說明本次會議審理案件的數量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權、違法事實、證據、辦案程序、法律依據、當事人申辯事實及理由等內容進行審議，并發表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

5、案審委應當對案件進行全面審理，并提出哪些處理意見？ 答：

（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權的部門或者司法機關；

（六）對違法行為需要補充調查或者案件材料需要補正的，提出補充調查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據需要，征求有關部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。

6、當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽證的，質量技術監督部門應當如何做？

答：質量技術監督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執行。

7、當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當如何做？ 答：案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。8經復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質量技術監督部門誰批準？

答：主要負責人批準。

9、行政處罰決定一經作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經案審委重新審理決定，并報請質量技術監督部門誰批準？ 答：主要負責人批準。

10、《質量技術監督行政處罰案件審理規定》自什么時間施行？ 答：自2011年7月1日起施行。

11、對于先行登記保存的證據，應當在7日內作出哪些處理決定？。

答：

（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）根據有關法律、法規規定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；

（三）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

12、質量技術監督部門對當事人依法給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，行政處罰決定書載明的內容包括哪些？

答：行政處罰決定書載明的內容包括：當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據、處罰依據及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關名稱及日期等內容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關的印章。

13、質量技術監督部門擬作出哪些行政處罰決定之一的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利？

答：

（一）責令停產停業的；

（二）吊銷質量技術監督部門核發的許可證的；

（三）處以較大數額罰款的

14、有以下哪些情形之一的，經質量技術監督部門主要負責人批準，可以中止行政處罰決定的執行？

答：

（一）行政復議或者行政訴訟期間，依法需要中止執行的；

（二）申請人民法院強制執行，人民法院裁定中止執行的；

（三）其他需要中止執行的。

15、有以下哪些情形之一的，經質量技術監督部門負責人批準后，予以結案？

答：

（一）行政處罰決定執行完畢的；

（二）經人民法院判決或者裁定后，執行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權部門或者司法機關的；

（五）決定終止調查的；

（六）決定終止行政處罰決定執行的。

16、質量技術監督部門對哪些案件，應當在結案后15日內向上一級質量技術監督部門報告、備案？

答：

（一）上級質量技術監督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區域內有重大影響的案件；

（四）向司法機關移送的案件；

（五）經人民政府行政復議或者行政訴訟結案的案件。

質量技術監督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區域內有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。

17、經過聽證的案件，案審辦應當如何做？

答：經過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。

18、《質量技術監督行政處罰程序規定》自什么時間起施行？ 答：自2011年7月1日起施行。

第四篇：海關辦理行政處罰案件程序規定

中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定

目 錄

第一章 總 則

第二章 一般規定

第三章 案件調查

第一節 立案

第二節 查問、詢問

第三節 檢查、查驗

第四節 化驗、鑒定

第五節 查詢存款、匯款

第六節 扣留和擔保

第七節 調查中止和終結

第四章 行政處罰的決定

第一節 案件審查

第二節 告知、復核和聽證

第三節 處理決定

第五章 行政處罰決定的執行

第六章 簡單案件處理程序

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規范海關辦理行政處罰案件程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》（以下簡稱海關行政處罰實施條例）及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 海關辦理行政處罰案件的程序適用本規定。法律、行政法規另有規定的除外。

海關偵查走私犯罪公安機構辦理治安管理處罰案件的程序依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第三條 海關辦理行政處罰案件應當遵循公正、公開、及時和便民的原則。

第四條 海關辦理行政處罰案件，在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當使用當地通用的語言進行查問和詢問。

對不通曉當地通用語言文字的當事人，應當為其提供翻譯人員。

第五條 海關辦理行政處罰案件過程中涉及國家秘密、商業秘密、海關工作秘密或者個人隱私的，應當保守秘密。

第二章 一般規定

第六條 海關發現的依法應當由其他行政機關或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關行政機關或者刑事偵查部門處理。

第七條 海關在調查、收集證據時，辦理行政處罰案件的海關工作人員（以下簡稱辦案人員）不得少于2人，并且應當向當事人或者有關人員出示執法證件。

第八條 辦案人員有下列情形之一的，應當回避，當事人及其代理人有權申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第九條 辦案人員的回避，由其所屬的直屬海關或者隸屬海關關長決定。

第十條 辦案人員要求回避的，應當提出書面申請，并且說明理由。

辦案人員具有應當回避的情形之一，沒有申請回避，當事人及其代理人也沒有申請他們回避的，有權決定他們回避的海關關長可以指令他們回避。

當事人及其代理人要求辦案人員回避的，應當提出申請，并且說明理由。口頭提出申請的，海關應當記錄在案。

第十一條 對當事人及其代理人提出的回避申請，海關應當在3個工作日內作出決定并且書面通知申請人。

對海關駁回回避申請有異議的，當事人及其代理人可以在收到書面通知后的3個工作日內向作出決定的海關申請復核1次；作出決定的海關應當在3個工作日內作出復核決定并且書面通知申請人。

第十二條 在海關作出回避決定前，辦案人員不停止辦理行政處罰案件。在回避決定作出以前，辦案人員進行的與案件有關的活動是否有效，由作出回避決定的海關根據案件情況決定。

第十三條 化驗人、鑒定人和翻譯人員的回避，適用本規定第八條至第十二條的規定。

第十四條 海關辦理行政處罰案件的證據種類主要有：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數據；

（四）證人證言；

（五）化驗報告、鑒定結論；

（六）當事人的陳述；

（七）查驗、檢查記錄。

證據應當經查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第十五條 海關收集的物證、書證應當是原物、原件。收集原物、原件確有困難的，可以拍攝、復制足以反映原物、原件內容或者外形的照片、錄像、復制件，并且可以指定或者委托有關單位或者個人對原物、原件予以妥善保管。

收集物證、書證的原物、原件的，應當開列清單，注明收集的日期，由有關單位或者個人確認后蓋章或者簽字。

收集由有關單位或者個人保管書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處和收集時間，經提供單位或者個人核對無異后蓋章或者簽字。

收集由有關單位或者個人保管物證原物的照片、錄像的，應當附有關制作過程及原物存放處的文字說明，并且由提供單位或者個人在文字說明上蓋章或者簽字。

提供單位或者個人拒絕蓋章或者簽字的，辦案人員應當注明。

第十六條 海關收集電子數據或者錄音、錄像等視聽資料，應當收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復制件，注明制作方法、制作時間、制作人、證明對象以及原始載體存放處等，并且由有關單位或者個人確認后蓋章或者簽字。

海關對收集的電子數據或者錄音、錄像等視聽資料的復制件應當進行證據轉換，電子數據能轉換為紙質資料的應當及時打印，錄音資料應當附有聲音內容的文字記錄，并且由有關單位或者個人確認后蓋章或者簽字。

第十七條 違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第十八條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是法定節假日或者法定休息日的，以其后的第一個工作日為期間屆滿日期。

期間不包括在途時間，法定期滿前交付郵寄的，不視為逾期。

第十九條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內可以向海關申請順延期限，是否準許，由海關決定。

第二十條 海關送達行政法律文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有委托接受送達的代理人的，可以送交代理人簽收。

直接送達行政法律文書，由受送達人在送達回證上簽字或者蓋章，并且注明簽收日期。送達回證上的簽收日期為送達日期。

第二十一條 受送達人或者與其同住的成年家屬拒絕簽收行政法律文書，送達人應當邀請見證人到場，說明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，把行政法律文書留在受送達人的住所，即視為送達。

第二十二條 直接送達行政法律文書有困難的，可以委托其他海關代為送達，或者郵寄送達。

委托其他海關代為送達的，應當向受托海關出具委托手續，并且由受托海關向當事人出示。

郵寄送達的，應當附有送達回證并且以送達回證上注明的收件日期為送達日期；送達回證沒有寄回的，以掛號信回執或者查詢復單上注明的收件日期為送達日期。

第二十三條 海關對中華人民共和國領域內有住所的外國人、無國籍人、外國企業或者組織送達行政法律文書，適用本規定第二十條至第二十二條規定。

海關對中華人民共和國領域內沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業或者組織能夠直接送交行政法律文書的，應當直接送達。受送達人有委托接受送達的代理人的，海關可以向代理人直接送達，也可以向受送達人在中華人民共和國領域內設立的代表機構或者有權接受送達的分支機構、業務代辦人直接送達。海關對授權委托有疑問的，可以要求代理人提供經過公證機關公證的授權委托書。

直接送達行政法律文書有困難并且受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達。

海關向我國香港、澳門和臺灣地區送達法律文書的，比照對中華人民共和國領域內沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業或者組織送達法律文書的相關規定執行。

第二十四條 受送達人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位的政治機關轉交。

受送達人是被監禁的或者被勞動教養的，通過其所在監所、勞動改造單位或者勞動教養單位轉交。

受送達人在送達回證上的簽收日期，為送達日期。

第二十五條 經采取本規定第二十條至第二十四條規定的送達方式無法送達的，公告送達。

依法予以公告送達的，海關應當將行政法律文書的正本張貼在海關公告欄內。行政處罰決定書公告送達的，還應當在報紙上刊登公告。

公告送達，自發出公告之日起滿60日，視為送達；對在中華人民共和國領域內沒有住所的當事人進行公告送達，自發出公告之日起滿6個月，視為送達。法律、行政法規另有規定，以及我國締結或者參加的國際條約中約定有特別送達方式的除外。

第二十六條 違法事實確鑿并且有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以按照《中華人民共和國行政處罰法》第五章第一節的有關規定當場作出行政處罰決定。

第三章 案件調查

第一節 立 案

第二十七條 海關發現公民、法人或者其他組織有依法應當由海關給予行政處罰的行為的，應當立案調查。

第二十八條 海關受理或者發現的違法線索，經核實有下列情形之一的，不予立案：

（一）沒有違法事實的；

（二）違法行為超過法律規定的處罰時效的；

（三）其他依法不予立案的情形。

海關決定不予立案的，應當制作不予立案通知書，及時通知舉報人、線索移送機關或者主動投案的違法嫌疑人。

第二節 查問、詢問

第二十九條 辦案人員查問違法嫌疑人、詢問證人應當個別進行，并且告知其依法享有的權利和作偽證應當承擔的法律責任。

違法嫌疑人、證人應當如實陳述、提供證據。

第三十條 辦案人員查問違法嫌疑人，可以到其所在單位或者住所進行，也可以要求其到海關或者指定的地點進行。

辦案人員詢問證人，可以到其所在單位或者住所進行。必要時，也可以通知證人到海關或者指定地點進行。

第三十一條 查問、詢問應當制作查問、詢問筆錄。

查問、詢問筆錄上所列項目，應當按照規定填寫齊全，并且注明查問、詢問開始和結束的時間；辦案人員應當在查問、詢問筆錄上簽字。

查問、詢問筆錄應當當場交給被查問人、被詢問人核對或者向其宣讀。被查問人、被詢問人核對無誤后，應當在查問、詢問筆錄上逐頁簽字或者捺指印，拒絕簽字或者捺指印的，辦案人員應當在查問、詢問筆錄上注明。如記錄有誤或者遺漏，應當允許被查問人、被詢問人更正或者補充，并且在更正或者補充處簽字或者捺指印。

第三十二條 查問、詢問聾、啞人時，應當有通曉聾、啞手語的人作為翻譯人員參加，并且在筆錄上注明被查問人、被詢問人的聾、啞情況。

查問、詢問不通曉中國語言文字的外國人、無國籍人，應當為其提供翻譯人員；被查問人、被詢問人通曉中國語言文字不需要提供翻譯人員的，應當出具書面聲明，辦案人員應當在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員的姓名、工作單位和職業應當在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員應當在查問、詢問筆錄上簽字。

第三十三條 海關首次查問違法嫌疑人、詢問證人時，應當問明違法嫌疑人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現住址、身份證件種類及號碼、工作單位、文化程度，是否曾受過刑事處罰或者被行政機關給予行政處罰等情況；必要時，還應當問明家庭主要成員等情況。

違法嫌疑人或者證人不滿18周歲的，查問、詢問時應當通知其父母或者其他監護人到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應當記錄在案。

第三十四條 被查問人、被詢問人要求自行提供書面陳述材料的，應當準許；必要時，辦案人員也可以要求被查問人、被詢問人自行書寫陳述。

被查問人、被詢問人自行提供書面陳述材料的，應當在陳述材料上簽字并且注明書寫陳述的時間、地點和陳述人等。辦案人員收到書面陳述后，應當注明收到時間并且簽字確認。

第三十五條 查問、詢問時，在文字記錄的同時，可以根據需要錄音、錄像。

第三十六條 辦案人員對違法嫌疑人、證人的陳述應當認真聽取，并且如實記錄。

辦案人員不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段獲取陳述。

第三節 檢查、查驗

第三十七條 辦案人員依法檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品，應當制作檢查、查驗記錄。檢查、查驗記錄由辦案人員、當事人或者其代理人簽字或者蓋章；當事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在檢查、查驗記錄上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第三十八條 辦案人員依法檢查走私嫌疑人的身體，應當在隱蔽的場所或者非檢查人員視線之外，由2名以上與被檢查人同性別的辦案人員執行。

檢查走私嫌疑人身體可以由醫生協助進行，必要時可前往醫療機構作專業檢查。

第四節 化驗、鑒定

第三十九條 在案件調查過程中，需要對有關貨物、物品進行取樣化驗、鑒定的，由海關或者海關委托的化驗、鑒定機構提取樣品。提取樣品時，當事人或者其代理人應當到場；當事人或者其代理人未到場的，海關應當邀請見證人到場。

提取的樣品應當予以加封確認，并且填制提取樣品記錄，由辦案人員或者海關委托的化驗、鑒定機構人員、當事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章。

海關提取的樣品應當及時送化驗、鑒定機構化驗、鑒定。

第四十條 依法先行變賣或者經海關許可先行放行有關貨物、物品的，海關應當提取1式2份以上樣品；樣品份數及每份樣品數量以能夠認定樣品的品質特征為限。

第四十一條 化驗、鑒定應當交由海關化驗鑒定機構或者委托國家認可的其他機構進行。有關貨物、物品持有人或者所有人應當根據化驗、鑒定要求提供化驗、鑒定所需的有關資料。

第四十二條 化驗人、鑒定人進行化驗、鑒定后，應當出具化驗報告、鑒定結論。

化驗報告、鑒定結論應當載明委托人和委托化驗、鑒定的事項，向化驗、鑒定部門提交的相關材料，化驗、鑒定的依據和使用的科學技術手段，化驗、鑒定部門和化驗、鑒定人資格的說明，并且應當有化驗、鑒定人的簽字和化驗、鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。第四十三條 當事人對化驗報告、鑒定結論有異議的，可以申請重新化驗、鑒定1次；海關經審查確有正當理由的，應當重新進行化驗、鑒定。

化驗、鑒定費用由海關承擔。但是經當事人申請海關重新化驗、鑒定的，如果化驗、鑒定結論有改變的，化驗、鑒定費用由海關承擔；如果化驗、鑒定結論沒有改變的，化驗、鑒定費用由重新化驗、鑒定申請人承擔。

第五節 查詢存款、匯款

第四十四條 在調查走私案件時，辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款，需要經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。

第四十五條 辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款，應當表明執法身份，出示海關協助查詢通知書。

第六節 扣留和擔保

第四十六條 海關依法扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產及賬冊、單據等資料，應當出示執法證件，制作扣留憑單送達當事人，當場告知其采取扣留的理由、依據及其依法享有的權利。

扣留憑單應當記載被扣貨物、物品、運輸工具或者其他財產的品名、規格、數量、重量等，品名、規格、數量、重量當場無法確定的，應當盡可能完整地描述其外在特征。扣留憑單應當由辦案人員、當事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在扣留憑單上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

海關依法扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產及賬冊、單據等資料，可以加施海關封志。加施海關封志的，當事人或者其代理人、保管人應當妥善保管。

第四十七條 海關扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產以及賬冊、單據等資料的期限不得超過1年。因案件調查需要，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以延長，延長期限不得超過1年。但是復議、訴訟期間不計算在內。

第四十八條 在人民法院判決或者海關行政處罰決定作出之前，對扣留的危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運輸工具，需要依法先行變賣的，應當經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。

海關在變賣前，應當通知先行變賣的貨物、物品、運輸工具的所有人。如果變賣前無法及時通知的，海關應當在貨物、物品、運輸工具變賣后，通知其所有人。

第四十九條 海關依法解除對貨物、物品、運輸工具、其他財產及有關賬冊、單據等資料的扣留，應當制發解除扣留通知書送達當事人。解除扣留通知書由辦案人員、當事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當事人或者其代理人不在場，或者當事人、代理人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在解除扣留通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第五十條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人向海關提供擔保時，辦案人員應當制作收取擔保憑單送達當事人或者運輸工具負責人，收取擔保憑單由辦案人員、當事人、運輸工具負責人或者其代理人簽字或者蓋章。收取擔保后，可以對涉案貨物、物品、運輸工具進行拍照或者錄像存檔。

第五十一條 海關依法解除擔保的，應當制發解除擔保通知書送達當事人或者運輸工具負責人。解除擔保通知書由辦案人員及當事人、運輸工具負責人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當事人、運輸工具負責人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在解除擔保通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第五十二條 依法對走私犯罪嫌疑人實施人身扣留依照《中華人民共和國海關實施人身扣留規定》的程序辦理。

第七節 調查中止和終結

第五十三條 海關辦理行政處罰案件，在立案后發現當事人的違法行為應當移送其他行政機關或者刑事偵查部門辦理的，應當及時移送。

行政處罰案件自海關移送其他行政機關或者刑事偵查部門之日起中止調查。

第五十四條 海關中止調查的行政處罰案件，有下列情形之一的，應當恢復調查：

（一）其他行政機關或者刑事偵查部門已作出處理的海關移送案件，仍需要海關作出行政處罰的；

（二）其他行政機關或者刑事偵查部門不予受理或者不予追究刑事責任，退回海關處理的。

第五十五條 經調查后，行政處罰案件有下列情形之一的，可以終結調查：

（一）違法事實清楚、法律手續完備、據以定性處罰的證據充分的；

（二）沒有違法事實的；

（三）作為當事人的自然人死亡的；

（四）作為當事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權利義務，又無其他關系人可以追查的；

（五）其他行政機關或者刑事偵查部門已作出處理的海關移送案件，不需要海關作出行政處罰的；

（六）其他依法應當終結調查的情形。

第四章 行政處罰的決定

第一節 案件審查

第五十六條 海關對已經調查終結的行政處罰案件，應當經過審查；未經審查程序，不得作出撤銷案件、不予行政處罰、予以行政處罰等處理決定。

第五十七條 海關對行政處罰案件進行審查時，應當審查案件的違法事實是否清楚，定案的證據是否客觀、充分，調查取證的程序是否合法、適當，以及是否存在不予行政處罰或者減輕、從輕、從重處罰的情節，并且提出適用法律和案件處理意見。

有關案件違法事實不清、證據不充分或者調查程序違法的，應當退回補充調查。第五十八條 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應當責令其監護人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。第五十九條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監管人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

第二節 告知、復核和聽證

第六十條 海關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并且告知當事人依法享有的權利。

作出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。在履行告知義務時，海關應當制發行政處罰告知單，送達當事人。

第六十一條 除因不可抗力或者海關認可的其他正當理由外，當事人應當在收到行政處罰告知單的3個工作日內提出書面陳述、申辯和聽證申請。逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權利。

當事人當場口頭提出陳述、申辯的，海關應當制作書面記錄，并且由當事人簽字或者蓋章確認。

當事人放棄陳述、申辯和聽證權利的，海關可以直接作出行政處罰決定。當事人放棄陳述、申辯和聽證權利應當有書面記載，并且由當事人或者其代理人簽字或者蓋章確認。

第六十二條 海關在收到當事人的書面陳述、申辯意見后，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，海關應當采納。

第六十三條 海關不得因當事人的申辯而加重處罰，但是海關發現新的違法事實的除外。

第六十四條 經復核后，變更原處罰告知事實、理由、依據、處罰幅度的，應當重新制發海關行政處罰告知單，并且依據本規定第六十條至第六十三條的規定辦理。

第六十五條 當事人申請舉行聽證的，依照《中華人民共和國海關行政處罰聽證辦法》規定辦理。

第三節 處理決定

第六十六條 海關關長應當根據對行政處罰案件審查的不同結果，依法作出以下決定：

（一）確有違法行為，應當給予行政處罰的，根據其情節和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）依法不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定；

（三）有本規定第五十五條第（二）至

（四）項情形之一的，撤銷案件；

（四）符合海關行政處罰實施條例第六十二條第（三）、（四）、（五）項規定的收繳條件的，予以收繳；

（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送刑事偵查部門依法辦理。

海關作出行政處罰決定，應當做到認定違法事實清楚，定案證據確鑿充分，違法行為定性準確，適用法律正確，辦案程序合法，處罰幅度合理適當。

第六十七條 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由海關案件審理委員會集體討論決定。

第六十八條 海關依法作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定的，應當制發行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。第六十九條 行政處罰決定書應當載明以下內容：

（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱、海關注冊編碼、報關員海關注冊編碼、地址等；

（二）違反法律、行政法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的海關名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定海關的印章。

第七十條 不予行政處罰決定書應當載明以下內容：

（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱、海關注冊編碼、報關員海關注冊編碼、地址等；

（二）違反法律、行政法規或者規章的事實和證據；

（三）不予行政處罰的依據；

（四）不服不予行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）作出不予行政處罰決定的海關名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出不予行政處罰決定海關的印章。

第七十一條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，海關應當在7日內將行政處罰決定書送達當事人。

第七十二條 根據海關行政處罰實施條例第六十二條的規定收繳有關貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備的，應當制作收繳清單送達被收繳人。

走私違法事實基本清楚，但是當事人無法查清的案件，海關在制發收繳清單之前，應當制發收繳公告，公告期限為3個月，并且限令有關當事人在公告期限內到指定海關辦理相關海關手續。公告期滿后仍然沒有當事人到海關辦理相關海關手續的，海關可以根據海關行政處罰實施條例第六十二條第一款第（四）項的規定予以收繳。

第七十三條 收繳清單應當載明予以收繳的貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備的名稱、規格、數量或者重量等。有關貨物、物品、走私運輸工具、特制設備有重要、明顯特征或者瑕疵的，辦案人員應當在收繳清單中予以注明。

第七十四條 收繳清單由辦案人員、被收繳人或者其代理人簽字或者蓋章。

被收繳人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章，或者被收繳人無法查清但是有見證人在場的，應當由見證人簽字或者蓋章。

沒有被收繳人簽字或者蓋章的，辦案人員應當在收繳清單上注明原因。

根據海關行政處罰實施條例第六十二條第一款第（四）項的規定而制發的收繳清單應當公告送達。

第五章 行政處罰決定的執行

第七十五條 海關作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內，予以履行。

海關對當事人依法作出暫停從事有關業務或者執業、撤銷其注冊登記、取消其報關從業資格等行政處罰決定的執行程序，由海關總署另行制定。

第七十六條 當事人確有經濟困難向海關提出延期或者分期繳納罰款的，應當以書面方式提出申請。海關收到當事人申請延期、分期執行申請后，應當在10個工作日內作出是否準予延期、分期繳納罰款的決定，并且制發通知書送達申請人。

海關同意當事人延期或者分期繳納的，應當及時通知收繳罰款的機構。

第七十七條 同意當事人延期或者分期繳納罰款的，執行完畢的期限自處罰決定書規定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。

第七十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，海關可以采取下列措施：

（一）到期當事人不繳納罰款的，每日按照罰款數額的3%加處罰款；

（二）當事人逾期不履行海關的處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，海關可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳，或者以當事人提供的擔保抵繳，也可以申請人民法院強制執行。

第七十九條 海關依照本規定第七十八條規定采取加處罰款、抵繳措施之前，應當制發執行通知書并且送達當事人。

第八十條 受海關處罰的當事人或者其法定代表人、主要負責人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的，也未向海關提供相當于上述款項擔保的，海關可以制作阻止出境協助函，通知出境管理機關阻止其出境。

阻止出境協助函應當隨附行政處罰決定書等相關行政法律文書，并且載明被阻止出境人員的姓名、性別、出生日期、出入境證件種類和號碼。被阻止出境人員是外國人、無國籍人員的，應當注明其英文姓名。

第八十一條 當事人或者其法定代表人、主要負責人繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具等值價款的，或者向海關提供相當于上述款項擔保的，海關應當及時制作解除阻止出境協助函通知出境管理機關。

第八十二條 將當事人的擔保抵繳或者將當事人被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳罰款之后仍然有剩余的，應當及時發還或者解除扣留、解除擔保。

第八十三條 自海關送達解除扣留通知書之日起3個月內，當事人無正當理由未到海關辦理有關貨物、物品、運輸工具或者其他財產的退還手續的，海關可以將有關貨物、物品、運輸工具或者其他財產提取變賣，并且保留變賣價款。變賣價款在扣除自海關送達解除扣留通知書之日起算的倉儲等相關費用后，尚有余款的，當事人在海關送達解除扣留通知書之日起1年內應當前來海關辦理相關手續，逾期海關將余款上繳國庫。

第八十四條 自海關送達解除擔保通知書之日起1年內，當事人無正當理由未到海關辦理財產、權利憑證退還手續的，由海關將相關財產、權利憑證等變賣折價或者兌付，并且上繳國庫。

第八十五條 向人民法院申請強制執行的，海關應當填寫申請執行書，并且提供人民法院要求提供的其他材料。

第八十六條 申請人民法院強制執行應當符合《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規定并且在下列期限內提起：

（一）行政處罰決定書送達后當事人未申請行政復議或者向人民法院提起訴訟的，在處罰決定書送達之日起3個月后起算的180日內；

（二）復議決定書送達后當事人未提起行政訴訟的，在復議決定書送達之日起15日后起算的180日內；

（三）第一審行政判決后當事人未提出上訴的，在判決書送達之日起15日后起算的180日內；

（四）第一審行政裁定后當事人未提出上訴的，在裁定書送達之日起10日后起算的180日內；

（五）第二審行政判決書送達之日起180日內。

第八十七條 當事人實施違反《中華人民共和國海關法》的行為后，發生企業分立、合并或者其他資產重組等情形，對當事人處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳走私貨物、物品、運輸工具等值價款的，應當將承受當事人權利義務的法人、組織作為被執行人。

第八十八條 有下列情形之一的，應當中止執行：

（一）處罰決定可能存在違法或者不當情況的；

（二）申請人民法院強制執行，人民法院裁定中止執行的；

（三）行政復議機關、人民法院認為需要中止執行的；

（四）其他依法應當中止執行的。

根據前款第（一）項情形中止執行的，應當經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。

中止執行的情形消失后，應當恢復執行。

第八十九條 有下列情形之一的，應當終結執行：

（一）據以執行的法律文書被撤銷的；

（二）作為當事人的自然人死亡的；

（三）作為當事人的法人或者其他組織被依法終止，又無權利義務承受人的，也無其他財產可供執行的；

（四）海關行政處罰決定履行期限屆滿超過2年，海關依法采取各種執行措施后仍無法執行完畢的，但是申請人民法院強制執行情形除外；

（五）申請人民法院強制執行的，人民法院裁定中止執行后超過2年仍無法執行完畢的；

（六）申請人民法院強制執行后，人民法院裁定終結執行的；

（七）其他依法應當終結執行的。

第六章 簡單案件處理程序

第九十條 海關對行郵、快件、貨管、保稅監管等業務現場及其他海關監管業務中違法事實清楚，違法情節輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。但適用本規定第二十六條規定程序的除外。

第九十一條 適用簡單案件處理程序的案件，海關進行現場調查后，可以直接制發行政處罰告知單，當場由當事人或者其代理人簽收。

第九十二條 有以下所列情形之一的，海關可以當場作出行政處罰決定：

（一）當事人當場放棄陳述、申辯或者聽證權利的;

（二）當事人當場進行陳述、申辯，經海關當場復核后，當事人或者其代理人接受復核意見。

當事人當場放棄陳述、申辯、聽證的權利，或者當場進行陳述、申辯以及是否接受復核意見的情況，應當有書面記載，由當事人簽字或者蓋章確認。

當場作出行政處罰決定的，應當制發行政處罰決定書，并且當場送達當事人。

第九十三條 適用簡單案件處理程序過程中，有下列情形之一的，海關不得當場作出行政處罰決定，應當按照一般程序規定辦理：

（一）海關對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復核的；

（二）海關當場復核后，當事人對海關的復核意見仍然不服的；

（三）當事人當場依法向海關要求聽證的；

（四）海關認為需要進一步調查取證的。第七章 附 則

第九十四條 辦案人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十五條 海關對外國人、無國籍人、外國企業或者組織給予行政處罰的，適用本規定。

第九十六條 本規定由海關總署負責解釋。

第九十七條 本規定自2007年7月1日起施行。

第五篇：行政處罰案件查辦程序規定

行政處罰案件查辦程序規定

為進一步貫徹XX分局行政處罰按鍵查辦程序規定的通知精神，嚴格執法程序，強化辦案力度，及時有效地查處經濟違法案件，提高辦案質量，結合本所實際制定本規定。

第一條：案件評審組：案件評審小組組長xxx，組員：xx、xx等6人組成對所里查辦的重大疑難案件（擬處罰沒款3000元以上或低于法定處罰額度的）要進行集體討論研究，確保公平、公正、廉潔執法，“一把尺辦案”。

第二條：工商所在本所轄區內查辦各類經濟違法違章案件。

第三條：辦案單位案件主辦人在收到投訴、申訴、舉報其他機關移送，上級機關交辦的材料之日起7個工作日內予以核查，并決定是否立案，特殊情況經主管局長批準可以延長至15個工作日內決定是否立案。

第四條：采取或解除行政強制措施需經分局主管局長批準后實施。特殊情況需要采取行政強制措施的必須口頭向本所長請示由所長向分局主管局長請示，經同意后在24小時內辦理書式審批手續。如采取先行登記保存、扣留、封存財務等行政強制措施必須填寫《行政處罰有關各項審批表》，以分局名義實施。

第五條：對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

（一）、及時采取記錄，復制、拍照、錄像等證據保全措施。

（二）、需要鑒定的及時到送有關部門鑒定。

（三）、違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品。

（四）、根據有關法律、法規可以查封扣押的由分管局長批準決定查封、扣押。

（五）、違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，由分管局長決定解除先行等級保存措施。

（六）、逾期未做出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第六條：查封、扣押當事人的財務，應當當場點清，開具清單，一式五份，由當事人和辦案（兩人以上）人員簽名或蓋章，交當事人一份，并當場交付查封、扣押財務通知書。

第七條：抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

第八條：辦案人員在調查取證時，一般應當著工商制服，并出示行政執法證。

第九條：各網格監管干部在日常巡查中發現案源應當及時向所領導匯報，并當場依法收集。與案件有關的證據，包括：

（一）、制作現場筆錄，勘查筆錄；

（二）、物證（票據、實物等）；

（三）、證人證言；

（四）、視聽資料，計算機數據；

（五）、當事人陳述；

（六）、鑒定結論案。注明出證日期，證據出處，當事人簽名或蓋章。

第十條：證據收集齊全后及時交由案件主辦人，并積極配合案件主辦人進入立案程序。

第十一條：行政處罰須知與行政處罰決定書的送達。辦案單位應在7日內依照法定方式、程序向當事人送達鑒收。