第一篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(2011年國家質(zhì)檢總局令第138號)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令（第138號）

《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

局 長

支樹平

二〇一一年三月二日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責(zé)對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由5名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各1名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人或者其委托的負責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

縣（區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由2/3以上委員進行集體 審理。對其他行政處罰案件，可以由3名以上委員進行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后5個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

第十條 案審辦對案件進行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形 成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件 移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。

案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負責(zé)督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進行審查，并報請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

第二篇：行政處罰案件審理規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總

局局令第138號)第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責(zé)對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人或者其委托的負責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

第十條 案審辦對案件進行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。

案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負責(zé)督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進行審查，并報請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令第137號《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》

第137號

《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

局 長

二〇一一年三月二日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。

辦理行政處罰案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時通報。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。

上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。

第二章 管 轄

第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。

有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。

第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。

對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。

第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。

第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進行全面調(diào)查，收集認定案件事實的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。

第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進行，可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加。現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人拒不到場的，不影響檢查的進行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。

現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當(dāng)如實記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十六條 案件承辦人員對當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)個別進行。詢問前應(yīng)當(dāng)收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補充，更正或者補充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。

第十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”。

收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；

（三）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。

經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。

必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。

第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進行的，案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。

第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會，實行案件集體審理制度。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰，依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。

第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦案期限。

案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。

第四章 行政處罰的聽證程序

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；

（三）處以較大數(shù)額罰款的。

前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元以上(含3萬元)。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者簽章。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時間和地點。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。

第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會按照以下程序進行：

（一）主持人宣布聽證會紀律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見；

（四）當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證；

（五）主持人宣布聽證會結(jié)束。

第三十九條 聽證主持人負責(zé)維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。

當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。

第四十條 聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。

案審辦應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。

第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四十三條 案件承辦人員在實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條 案件承辦人員實施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案

第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還。

當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。

第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；

（四）向司法機關(guān)移送的案件；

（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。

第七章 期間與送達

第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十八條 送達執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證，由受送達人在送達回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

第五十九條 送達執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達日期。

第六十條 受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，即視為送達。

留置送達應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。

第六十一條 直接送達執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達，也可以郵寄送達。

郵寄送達的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。

第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。

公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序和行政處罰案件審理規(guī)定知識競賽試題

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定和行政處罰案件審理規(guī)定

知識競賽試題

一、填空

1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起（15日）內(nèi)組織核查,并決定是否立案。

2.案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進行全面調(diào)查,收集認定案件事實的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、_（現(xiàn)場筆錄）以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等,經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。

3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法。所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具有（法定資質(zhì)）的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。4.對當(dāng)事人擬作出行政處罰的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人（違法事實）、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度,并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、（處罰依據(jù)及理由）、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政

處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6、案審委應(yīng)當(dāng)由（5名）以上的單數(shù)委員組成，案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

7、對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由（2/3）以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由（3名）以上委員進行集體審理。

8、案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的（原始證明材料）作為證據(jù)。收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

9、案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取（錄音、錄像和拍照）等方式收集證據(jù)。

10、案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由（被假冒的企業(yè)）進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的（鑒別證明材料）作為認定案件事實的證據(jù)。

11、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取（先行登記保存）措施。

12、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取（查封、扣押、封存）等行政強制措施。

13、行政處罰案件的審理，按照（《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人（違法事實）、（處罰依據(jù)及理由）、(處罰種類及幅度)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。

15、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的（陳述和申辯），不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

16、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起（7日）內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

17責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過(30日)；

18、因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報材料之日起（15日）內(nèi)作出決定。

19、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起（3個月）內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長（30日）。

20、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的）、（吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的）、（處以較大數(shù)額罰款）的行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在（3日）內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：

21質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請之日起（15日）內(nèi)，按照要求組織聽證。

22、案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的（7日）前，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人。

23、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應(yīng)當(dāng)（公開）舉行。

24質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定（無效）。

25、對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以（50元）以下、對法人或者其他組織處以（1000元）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

26案件承辦人員在實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的（當(dāng)場處罰決定書）。

27、行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生（法律效力）。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外

28、當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的（3%）加處罰款。

29、當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請（人民法院）強制執(zhí)行。

30、申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起（180日）內(nèi)。

二、判斷

1、當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，不可以延期或者分期繳納。（錯）

2、案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。（對）

3、期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。（對）

4、期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日計算在內(nèi)。（錯）

5、期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。（對）

6、期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期（對）

7、送達執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證，由受送達人在送達回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。（對）

8、受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。（對）

9、送達執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達日期。（對）

10、受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日 5

期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，即視為送達。（對）

11、留置送達不應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。（錯）

12、直接送達執(zhí)法文書有困難的，不可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達，也可以郵寄送達。（錯）

13、郵寄送達，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。（對）

14、公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。（對）

15、公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。（對）

16、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。（錯）

三、簡答題

1、案審辦的主要工作職責(zé)包括哪些？ 答：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

2、案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下哪些事項？ 答：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項

3、案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后5個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括哪些？ 答：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

4、案審會議按照哪些程序進行? 答：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

5、案審委應(yīng)當(dāng)對案件進行全面審理，并提出哪些處理意見？ 答：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

6、當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)如何做？

答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達并執(zhí)行。

7、當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)如何做？ 答：案審辦應(yīng)當(dāng)組織進行復(fù)核，并報請案審委重新審理。8經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門誰批準(zhǔn)？

答：主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

9、行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門誰批準(zhǔn)？ 答：主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

10、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》自什么時間施行？ 答：自2011年7月1日起施行。

11、對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出哪些處理決定？。

答：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；

（三）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

12、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書載明的內(nèi)容包括哪些？

答：行政處罰決定書載明的內(nèi)容包括：當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

13、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出哪些行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利？

答：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；

（三）處以較大數(shù)額罰款的

14、有以下哪些情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行？

答：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

15、有以下哪些情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案？

答：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

16、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對哪些案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案？

答：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；

（四）向司法機關(guān)移送的案件；

（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

17、經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)如何做？

答：經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

18、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》自什么時間起施行？ 答：自2011年7月1日起施行。

第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責(zé)對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人或者其委托的負責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際 確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。第十條 案審辦對案件進行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。

案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負責(zé)督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦 組織進行審查，并報請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰案件辦理程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實踐，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰公正、適當(dāng)，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條【辦案協(xié)作】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件過程中應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作。對其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出的協(xié)查請求，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門進一步處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時予以通報。

第五條【監(jiān)督檢查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違法辦理的行政處罰案件予以撤銷；對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件進行督辦。

第十條【移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本部門管轄時，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條【系統(tǒng)外移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條【立案前置核查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、申訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報請本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條【案件編號】立案案件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定案件編號，該編號適用于案件的所有執(zhí)法文書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或者專人負責(zé)編發(fā)本部門立案案件編號，做到一起案件一個編號，編號不得重復(fù)。

第十四條【承辦人員】案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的承辦人員參加，出示行政執(zhí)法證件并記錄在案。

第十五條【證據(jù)種類】案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進行全面調(diào)查，像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條【假冒產(chǎn)品鑒別】對涉嫌假冒產(chǎn)品的鑒別，可以由被假冒的生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)人組織進行，并出具相關(guān)的證明材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)過查證，可以將證明材料作為認定案件事實的依據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條【抽樣及檢驗】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗、檢定或者鑒定機構(gòu)進行。檢驗、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人享有的復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條【先行登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十二條【保存證據(jù)處理】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押、封存等

行審理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實行案件集體審理制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。案件審理組織對案件進行集體審理后，提出案件處理意見。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條【權(quán)利告知】對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實、處罰和裁量的理由及依據(jù)、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十八條【案件復(fù)核】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。復(fù)核程序按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條【處罰決定書】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

行政處罰決定書按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。第三十條【責(zé)令改正】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)

規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，罰款數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元。

第三十四條【聽證組織】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立的案件審理組織下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條【聽證申請】當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名、蓋章或者以其他方式確認。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。第三十六條【時限及要求】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照下列要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、當(dāng)事人違法事實和證據(jù)以及本部門擬處理意見、當(dāng)事人請求事項以及事實和理由等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時間和地點。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人。

第三十七條【聽證撤銷】當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條【適用原則】對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四十三條【辦案要求】案件承辦人員在實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員簽字或者蓋章、當(dāng)事人簽字或者押印后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條【罰款收繳】案件承辦人員實施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條【程序要求】案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行

第四十六條【執(zhí)行】行政處罰決定書一經(jīng)送達即具有法律效力。當(dāng)事人在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條【加處罰款】當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加

1決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以決定終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條【結(jié)案要求】有下列情形之一的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；

（五）決定撤銷立案的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條【案件報告】縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下列案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告并備案：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦、督辦的案件；

（二）跨行政區(qū)域管轄或者指定管轄的案件；

（三）有重大影響的涉外案件；

（四）經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的案件；

（五）向司法機關(guān)移送的案件。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

第五十六條【案卷保存】案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第七章 期間與送達

第五十七條【期間】期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指

3方式無法送達的，可以公告送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明公告送達的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條【參照執(zhí)行】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)，法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條【解釋部門】本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。

第六十五條【施行時間】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。

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