第一篇：讀《科學理財惠民生》有感

讀《科學理財惠民生》有感

行政服務科：陳廣旭

首先，這篇文章講了財政位置的重要性。縱觀歷史，分析了河南財政取得的成績，同時也有發展中原經濟區改善民生的惠民政策及存在的問題、要求和思考，最重要的是為國擔憂的大智警言。分析的非常到位，也是求真務實的講法。這兩年，我縣的經濟隨著財政體制改革的深入，制度的健全，各項收入增幅、漲幅均在省市排序的前列，成績喜人。作為財政人就如何轉變理財方式談幾點體會：

一、加強黨性修養，提高綜合素質，感染身邊人 作為一名財政干部，工作質量的好與壞，工作效率的高與低直接影響到為人民服務的質量和效率。當今世界已經步入知識經濟時代，各種新知識、新技術層出不窮，這一方面給我們的工作帶來了便利，同時也對我們管理理念、管理方式提出了新的要求。所以，我們要結合新的實踐再學習，不斷提高政治理論水平，務必加強財政政策和法律法規學習。通過個人綜合素質的不斷提高，感染人，從而影響和帶動身力的同志搞好財政工作。

三、認清權力和責任的關系

因為財政是以服務于政府的預算管理單位，也是控制政府四資的預算管理單位，要科學理財，加強財政監督。財政收入取之于民、用之于民，即是我們的權力也是我們的義務。一方面我們要謹慎行使理財權力，堅決杜絕理財商品化，將權錢交易滲入財政管理領域。堅決杜絕財權庸俗化，防范不講工作原則，講交情，不講紀律講關系的傾向。另一方面要善于體貼民情、關心民意、謀富民之策、多辦利民之事，要時刻牢記權力是人民給予的，是組織賦予的，要做依法理財的表率，要做格盡職守之典范。

三、清正廉潔、樹一身正氣，做人民滿意的公務員 工作作風關系財政人的形象，關系黨的生命。作為一名為民理財的干部要嚴格遵守黨的紀律，自覺維護財政的形象，切實提高拒腐防變的自覺性和主動性，要時刻保持清醒的頭腦，帶頭嚴格執行廉政準則，以好的黨風帶動機關風氣的好轉，成為一名人民滿意的公務員。

四、結合實際，做好本職工作，認真履行三具兩基一抓手轉變工作職能，提高工作效能，轉變工作作風，提高服務質量，兢兢業業做事、干干凈凈做人，以堅定的黨性和落實科學發展觀為統領，堅持為民理財、全心全意為人民群眾服務，進一步推進縣域經濟又好又快發展，不斷開創財政事業各項工作的新局面。

二0一一年九月二十九日

第二篇：新十八談-----科學理財惠民生

科學理財惠民生

（一）財者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統。

現代政府履行職能的物質之基，是財政；正確把握宏觀經濟的調控之手，是財政；推動改革發展穩定的保障之源，還是財政。財政工作的特殊重要性，就在于它事關全局，關系發展，關系民生。

（二）從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養生息，則百姓樂業，國運昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權更迭的活劇，無不與財政的豐寡緊密相連。

從現實需要看，“財憑政聚，政以財存”。財政狀況，與經濟發展和政治生態休戚相關。雄厚的經濟實力和正確的財政政策，對一個國家和地區的繁榮發展和長治久安，舉足輕重。

從發展規律看，“理財者，乃為民而理，理民之財爾”。理財施政，必須堅持以人為本這一核心，充分體現惠及民生這個根本，善謀富民之策，恪盡安民之責，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應人心民意，筑牢執政根基。

（三）“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財政在促進經濟社會健康快速發展中發揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續七年實施十大民生工程，累計籌措財政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農業稅成為歷史，農民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項補貼，農民種糧積極性空前高漲，糧食總產連年超千億斤；

中小學生全部享受免費義務教育，家庭經濟困難學生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農村，養老保險正在飛進平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農村合作醫療全覆蓋、城鎮居民基本醫療保險無死角，病有所醫漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農家書屋……伴隨河南綜合實力的大幅提升，民生支出成為財政保障重點，人民生活顯著改善。全省財政用于民生支出已達60%以上，執政為民的意識更加強烈，理財為民的形象更加凸顯。

（四）民生改善無止境，改善民生要持續。

建設中原經濟區，是事關億萬人民福祉的宏圖大業，也是對理財能力錘煉和理財方式轉變新的“大考”：既要持續破解 “錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦” 這個“老四難”，又要積極應對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦” 這個“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財政的有力支撐就會寸步難行。

（五）面對中原經濟區建設改善民生的要求，我們在思考：

如何發揮財政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子？

如何不斷改變河南城鄉居民收入水平和教育、科技、文化、衛生等事業發展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續完善財政體制，促進城鄉、區域協調發展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴、更有幸福感？

如何統籌發展與民生改善，實現在發展中提升民生保障水平，通過民生的持續改善促進又好又快發展？

……

（六）“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”。改革、發展、穩定，任務艱巨；生財、聚財、用財，困難重重：

生財之難，難在財源不優，難在底子不厚。經濟總量居全國第五位，百元生產總值財政收入全國最低；財政總收入排全國第十位，人均財力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經濟結構不合理、產業層次不高，高附加值產業比重偏低，傳統的發展方式已經難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財之難，難在利益調整，難在統籌運作。稅費優惠政策落實不到位與偷稅漏稅逃費等并存。稅費制度不完善、資源能源有效利用調節不到位與亂收費、亂攤派、亂罰款并存。統籌運作政府性資金、資產、資源、資本難，鼓勵引導社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財力可能與需求矛盾突出，合理把握財政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規模效益。截留挪用浪費財政資金現象時有發生。

（七）困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發展階段和基礎條件有關，但其根源還在于理財觀念、理財方式不科學。

重總量，輕質量。一些地方片面追求GDP總量和財政收入規模，忽視經濟運行質量，數字好看不好用，可供改善民生的財力較少。

重習慣，輕創新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統理財方式，不注重用市場經濟辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時大手大腳，不關心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費開門，甚至重點投入“重點”浪費。

重當前，輕長遠。一些地方不注重調整產品結構，不注重涵養財源。頭痛醫頭，腳痛醫腳，對制約經濟社會運行的長期性、戰略性、機制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財的“形象工程”。

重收支，輕謀劃。一些地方財政部門不注重統籌運作，不注重主動謀劃，不注重主動服務，安于當“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財政論財政，推動發展思路窄，改善民生實招少。

（八）用辯證的、聯系的、發展的眼光看問題，我們就會發現：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當問題；有些事情在任何時候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當問題。

思想解放是總開關，觀念一轉天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經濟發展方式轉變。這就要求我們轉變理財觀念，轉變工作作風，轉變方式方法，轉變體制機制，以理財方式的轉變推動經濟發展方式轉變。

如何轉變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進一步凸顯科學發展，進一步凸顯方式轉變，進一步凸顯民生改善”。

（九）凸顯科學發展，是夯實基礎的必然選擇。

發展決定民生。發展是民生的基礎，是民生的關鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實現科學發展。要使經濟財政“蛋糕”越做越大、越做越優，必須始終把握發展方向不變，緊緊扭住發展要務不放，堅持創新發展舉措不斷，大力推動發展進程不停。

遵循規律，營造環境。經濟是財政的基礎，財政是經濟的縮影。“政府的作用是建立一個舞臺，一種背景，好讓產生經濟增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經濟條件下，我們必須遵循經濟規律，尊重市場主體地位，把更多精力、財力用在轉變政府職能上，用在創新體制機制上，用在營造公平、有序發展財稅環境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務。

站位全局，突出重點。中原經濟區建設的中心任務是富民強省。要圍繞這個中心，堅持在應對國際金融危機中的成功做法，超前謀劃，統籌運作各項資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經濟區建設全局審視和把握財政工作，主動謀劃，主動獻策，主動買單，早籌資，早安排，早實施，早見效，實現服務全局與財政工作的“無縫對接”。抓住制約發展方式轉變的關鍵領域和重點環節，堅持政府與市場和自我努力與中央支持有機結合，注重“四資”運作，加快“一個載體、三個體系”建設，積極支持招商引資和擴大對外開放，積極承接產業轉移和發展民營經濟，增強經濟活力，夯實發展基礎。

注重統籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準支持經濟發展和改善民生資金需求的黃金分割點，妥善處理支持城鄉、區域和經濟社會協調發展關系，妥善處理支持當前發展與長遠發展、經濟增長與節能減排、科技創新的關系。

（十）凸顯方式轉變，是提高效能的現實需要。

錢是有限的，科學發展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗工作的標準。任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發展成果，只要除以1億人口，都會變成一個微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個巨大的數字。在經濟尚不發達、財力尚不充足的情況下，加快科學發展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學的新思路新辦法。

省長郭庚茂要求，“更加注重改革創新，統籌運作各項資金，發揮政府投資對社會資金引導作用”。

集中財力辦大事。要集中解決發展中的矛盾和問題顯然是難以奏效的。“撒胡椒面”看似公允，實不可取。如此做法只能使一些問題累積而付出更大的代價。要抓住經濟社會發展中最突出的矛盾，找準群眾反映最強烈的問題，下定決心，集中財力打“殲滅戰”，辦一件，成一件，制度化一件。

巧用四兩撥千斤。科學發展，改善民生，單靠公共財政難以完成。要跳出“就財政論財政”的圈子，樹立政府性資產、資金、資本、資源統籌使用的理念，找準財政杠桿“撬動”支點，設計好政府與市場有效合作的結合點，創新支持方式，統籌安排，有效推動，持續運作，最大限度地激發社會資本投資的積極性。

創新機制求活力。機制是導向，更是“指揮棒”。創新財政保障機制和促進發展機制，鼓勵引導更多資源服務于科學發展和民生改善。繼續完善省對市縣財政體制機制，強化激勵約束，引導各地加快發展、科學發展、競相發展。

科學管理重實效。“取于民無度，用之不止，國雖大必危”。古人警言，引以為戒。一方面，要堅持開源，落實稅費優惠政策，規范收入分配秩序，注重優化資源配置，激勵培育壯大財源，實現“源遠流長”。一方面，要堅持節流，牢固樹立過緊日子的意識，狠剎公款吃喝、公款旅游、公車消費等歪風，堅持“有鋼使到刀刃上，有錢先盡老百姓”的理念，“節省每個銅板”，用于發展，用于民生。

（十一）凸顯民生改善，是理財施政的根本歸宿。

民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發展，發展惠及民生。沒有發展的民生無疑是一句空話，不能改善民生的發展就談不上“硬道理”。

改善民生，需問民意。百姓需求，是我們改善民生的著力點。要深入基層，調查研究，問需于民，問計于民，問政于民，知民情、察民意、解民憂，以群眾滿意為第一標準、以群眾呼聲為第一信號，把錢花在老百姓看得見、摸得著、用得上的地方，讓人民群眾共享改革發展成果。

改善民生，需抓實事。老百姓關心你說什么，更關心你干什么，怎么干。十大民生工程之所以受歡迎，就是群眾在一件件實事中看到了黨和政府為民謀利的決心。“三具兩基一抓手”之所以受歡迎，就因為群眾從一個個具體的項目中得到了實惠，看到了變化。抓實事，就要抓眼下群眾最關心的“就業難”、“物價高”、“住房貴”和“上好學”、“就好醫”等問題，從具體事情入手深入下去，有所突破，抓好落實。

改善民生，需重持續。持續是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規律辦事的具體體現，也是科學發展觀的重要內涵。要始終如一，不多變、不折騰、不懈怠，使民生改善制度化、規范化、持續化；要求真務實，立足實際，把群眾愿望與可用財力和現有條件結合起來，找準、解決關鍵問題；要堅定信念，強化“為民理財”的思想，始終堅持財政資金依法花、科學花、陽光花，樹立理財為民的形象。

（十二）科學理財，任重道遠；改善民生，大有可為。伴隨著中原經濟區建設的鏗鏘步伐，公共財政的蛋糕必將會越做越大，公共財政的陽光必將會惠澤萬家，中原兒女的日子一定會一天更比一天好！○

財茂民豐

何平

立國為政，非財莫舉。善為國者，必先理民之財。

財如清泉，源遠流長則生生不息；財似甘霖，傾情播撒則萬物滋潤；財是杠桿，運用得力則事半功倍；財乃食糧，倉廩殷實則民生無憂。

聚財為公，理財為民。“柴智”的《科學理財惠民生》，縱觀歷史，橫攬現實，胸懷全局，立足本職，條分縷析何為理財，深刻闡述如何惠民，讓我們明政之要，知財之重，更加堅定了為民理財的信念。

生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。

聚財講方略，聚沙成塔，集腋成裘，張弛有度，與民施政，政善促民殷。

理財憑科學，開源節流，量入為出，用活存量，做大增量，財多能國富。

用財重成效，收憑政策，支有圭繩，取之于眾，用之于民，國脈系蒼生。

建設中原經濟區，我們人口多、底子薄、任務重，做好財政大文章，確立新的思想觀念，運用新的工作方式，制定新的政策措施，形成新的運行機制，最大限度地為民惠民，關乎全局、事關發展、涉及長遠。

為民理財，就要著眼發展、服務發展、推動發展，做大“蛋糕”，好鋼用到刀刃上，集中財力辦大事。

為民理財，就要著力轉變、加快轉變、持續轉變，做優“蛋糕”，小資金推動大變化，巧用四兩撥千斤。

為民理財，就要體恤民情、關切民生、維護民利，分好“蛋糕”，有錢先盡老百姓，陽光財政見真情。

為民理財，就要敢于負責、認真履責、盡心盡責，管好“蛋糕”，當家理財不言煩，責隨職走無旁騖。

財力傾黎庶，政聲自遠揚。為民理財，讓我們更加主動，更加求實，更加創新，更加為民。○

第三篇：深入學習“科學理財惠民生”的活動情況

蘭考縣財政局

深入學習“科學理財惠民生”的活動情況

自9月12日蘭考縣財政局召開全局深入學習“科學理財惠民生”活動動員大會以來，局黨總支組織全局4個黨支部的（）名共產黨員，深入開展學習實踐活動，黨員參學率達到100%。根據上級統一安排，財政局全體黨員以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到第一階段的學習調研和解放思想討論活動中，切實保證了工作、學習“兩不誤”，做到了學習時間、學習人數、學習質量“三保證”。目前，財政局已順利完成第一階段即學習調研階段的全部規定動作。學習實踐活動有力地促進了財政工作，財政收入實現穩步增長。

在第一階段的學習實踐活動中，財政局局圍繞學習調研和解放思想討論兩個環節，創新開展各項活動。

一是機構健全，組織有序。為加強對深入學習實踐活動的領導，我局成立了以劉廣亮同志為組長的學習實踐領導小組，抽調人員組成精干的學習實踐辦公室，負責活動的具體實施。制定了《財政局開展深入學習實踐“科學理財惠民生”活動實施方案》，局黨總支和各支部分別制定了第一階段的學習計劃。確定了以“全力保增長，推進科學發展；盡力重民生，服務創業創新”為主要內容的實踐載體；開展了以“三學三改三提高、科學理財惠民生”為主要內容的主題實踐活動，即：學習科學發展理論、學 1習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。

二是領導重視，率先垂范。在學習調研階段，局領導在工作十分繁忙的情況下，充分發揮示范帶頭作用，做到了帶頭遵守學習紀律、帶頭撰寫文章、帶頭討論發言、帶頭聽取意見。局黨組成員以普通黨員身份參加了學習實踐活動，同時也以良好的姿態接受了群眾監督。

9月15日，李莉同志在全局動員大會上做了《深入學習實踐科學發展觀，推進開發區財政工作再上新臺階》的動員報告，于學民副局長對全局學習實踐活動進行了具體安排。李主任還多次指導局內學習實踐活動，要求全局上下要用科學發展觀的理論分析破解財政收支中面臨的具體問題。局黨組成員都能處理好工作與學習的合理安排時間，積極參加所在支部的學習和輔導，認真記錄筆記，參與集體討論。4名局領導班子成員均結合財政工作實際，經過認真細致的調研，形成了調研報告。

4月25日，局學習實踐領導小組副組長張寶君同志為全局黨員做了題為“提高認識 立足本職 爭做學習實踐科學發展觀的模范”的輔導報告，報告深入淺出，效果良好。

局領導的表率作用，激勵起全局黨員干部的學習熱情。

三是創新學習載體，增強學習效果。為進一步推進學習實踐活動深入扎實開展，豐富學習方式，我局在按時完成上級要求的規定動作外，還自創了多項自選動作，把學習原文、專家輔導、典型引路、座談討論、知識競賽、交流心得、設置展板有機結合 2 起來，確保學習活動保質保量完成。4月2日邀請大連艦艇學院杜輝教授開展了學習輔導，4月9日在全局范圍內舉辦了知識競賽，4月10日在二樓大廳設置了三塊宣傳板，利用大廳電子屏幕滾動播放學習實踐要點，受到了區學習實踐活動領導小組的大會表揚。同時采取集中學習與自學相結合的原則，每名黨員均撰寫了1000字以上的學習體會文章。四個支部集中學習時間均已超過規定的20學時，平均達到29個學時，讀書筆記人均達6000字。為了進一步提高我局學習實踐活動的針對性，我局向相關單位和部門發放征求意見函40份，幫助我局黨組局和黨員找準并解決目前存在的問題。

四是結合工作實際，確保企業、群眾受益。2009年，我區財政面臨著嚴重的減收因素，對財政部門黨組織和黨員隊伍提出了更高的要求。在學習實踐過程中，結合財政工作實際，局辦公室詳細分解了全年財政工作，落實工作措施、責任人及完成時限，為圓滿完成財政任務奠定了基礎；會計處針對金融危機的影響，深入企業調研，就企業存在的困難提出應對措施；監督處結合小窯灣商務區開發建設，與金融部門密切配合，開展融資工作，拉動區域經濟；預算處精心謀劃，科學預算，克服困難保增長，優化結構謀發展，重點突出為民生，全面協調可持續，統籌兼顧促和諧，主要收入指標確定為增長18%，為開發區實現經濟社會全面發展提供強有力的資金保障。在預算安排上壓縮了基本支出，加大了發展性項目支出。基本支出占綜合財政支出的比例同比下降0.3%，發展性項目支出同比增長了26.1%。

2009年民生支出是財政支出的重點，社會保障和就業支出預算安排3.3億元，同比增長120.5%；醫療衛生投入1億元，同比增長101.5%；教育投入3.9億元，同比增長27.9%。此外，為了保障被征地人員的利益，安排征地（海）動遷補償支出11.5億元、被征地農民社保支出3億元。從預算安排可以看出，2009年支出預算突出體現了以人為本的思想，把人民群眾得實惠作為財政所有工作的出發點和落腳點。

五是“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動計劃得當，效果明顯。為進一步落實學習實踐科學發展觀活動，按照大連市和先導區“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動的部署，在學習實踐活動第一階段的學習調研環節，財政局黨組認真組織，迅速落實，第二次走進幫扶對象家庭，縝密制訂幫扶計劃，全力落實幫扶措施，密切跟蹤幫扶效果，切實解決困難家庭的實際問題，達到了預想的目的。25名入戶黨員均在4月23日前完成了第二次入戶工作，25名黨員干部共制定幫扶計劃60條，做到“一戶一策、一人一策”。財政局黨組建立了幫扶工作的長效機制，實現幫扶工作經常化，確保“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動不流于形式，不走過場。

經過第二次入戶，共梳理出問題41個，已經解決36個。總計送現金1.25萬元，大米19袋，白面18袋，食用油22桶，雞蛋4箱，衣物5件，書籍10冊，學習用品若干，物品折合人民幣約0.6萬元。

六是深入開展解放思想大討論活動，達成共識。在解放思想 4 討論環節，我局緊緊圍繞“把先導區建設成中國北方最具核心競爭力的科學發展先行區”這一載體，結合財政工作實際，確定了“科學理財惠民生”這一具體財政特色的討論命題，局黨組中心組圍繞科學發展進行了一次解放思想專題學習討論，局內四個支部圍繞“科學理財惠民生”這一命題進行了學習討論、達成了共識。科學理財是手段，是方法論，惠及民生是目標，是根本所在。科學理財又包括兩個方面，一是集聚收入，二是合理支出，而集聚收入又成為財政局當前各項工作的當務之急，重中之重。5月下旬，我局結合學習實踐活動，開展“加強財政管理、構建財政文化”建言獻策活動，有力地推動了財政收支管理和財政文化建設。

在下步工作中，我們將從四個方面繼續努力，抓好落實。一是繼續抓好黨員的思想發動，確保參加學習實踐的思想不散、熱情不減、標準不降；二是繼續抓好理論學習活動，側重于在運用、思考、把握上下功夫，確保學習調研的高度和深度；三是繼續抓好學習實踐的創新工作，努力摸索適應財政系統開展學習實踐活動的方法、經驗；四是繼續抓好工作與學習之間矛盾的處理，以鞏固良好的學習實踐勢頭，確保財政局黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。以嶄新的精神面貌，搶抓新機遇、迎接新挑戰、破解新課題，為開發區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展注入更加強大的動力和活力。

第四篇：科學治水惠民生

科學治水惠民生

——宜章縣水利建設的幾點啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊藏量為17．1萬kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認識到，水資源豐富的背后既有水利的價值，也有水害的隱患。對此，我們牢牢抓住中央“擴大投資、拉動內需”的機遇，堅持科學治水，積極踐行可持續發展民生水利的工作思路，強力推動水利全面發展。水利工作出現目標明確．責任到位，保障有力，抗災有效，管理有序．發展加快的良好態勢，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設競賽一等獎，開創了投入最大、項目最多、質量最高、效益最好的科學治水新篇章。

啟示一：加強組織領導是科學治水的根本保

科學治水，組織領導是關鍵。一是領導重視有力發展得到了各級領導的高度關注，水利部副部長矯勇，國務院安委會水利安全專項督查組．副省長徐明華，省、市水利部門主要領導曾多次親臨宜章水利現場視察、指導、督查、調研水利建設。宜章縣委、縣政府對水利的發展極為重視，市委副書記、縣委書記向曙光，縣委副書記、縣長歐陽鋒，親自調研水利建設工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國，副縣長李定邦多次聽取專

題匯報并親臨工地一線工作。上級領導對宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發展。二是強化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設現場會上提出的“用2—3年時間創建全省水利建設十強縣”的目標要求。水利局多次召開專題會議研究部署，成立了宜章縣水利建設指揮部，各鄉鎮相繼成立了水利建設領導小組，與各鄉鎮簽訂責任狀．實行水利建設行政首長責任制，將水利建設任務分解到村組，層層落實責任，實行領導包片。技術人員包工程項目的防汛、抗旱、水利建設的“三位一體”技術責任制。定期督促檢查，嚴格考核獎懲，并安排專項資金用于表彰獎勵水利建設先進單位和工程項目。三是競爭推動有效。我們制定出臺了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎代投”、“一事一議”的模式，采用“先規劃后設計”、“先自籌后立項”的激勵機制，實行“誰的積極性高，誰自籌資金先到位就先安排誰”的立項原則。充分調動了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬元的麻田鎮集中供水工程，6個受益村共籌集資金120萬元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經驗推介。四是部門配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負其責”的原則，變管理為服務，積極提供技術服務指導，為煙草、農業開發、國土等部門涉農工程做好水利項目配套，做到部門聯動，調集資金，全面規劃，整片推進．形成規模效應。全縣各項水利整合資金由2008年的896萬元增加到2380萬元，形成了“財政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規劃建設是科學治水的基礎工作。

科學治水，規劃先行。一是高起點規劃。我們超前做好項目前期準備、項目儲備篩選上報工作，努力形成“竣工一批、建設一批、爭取一批、儲備一批、規劃一批”的水利項目建設新格局。安排規劃編制專項資金200萬元，組織技術力量完成了《宜章縣小型病險水庫治理規劃》、《2010—2013年飲水安全人口復核規劃》等12大水利規劃的修編工作以及7l座水庫普查造冊工作。目前，已有十大規劃進入省廳計劃籠子，預計2—3年內水利項目投資規模上億元。二是高水平設計。在設計水利工程的過程中，我們更新水利設計觀念，不是只考慮眼前的局部經濟效益，而是謀長遠，注重從全縣經濟社會發展總體布局、區域經濟社會發展需求、生活質量、水生態保護等統籌考慮。保證了水利工程內在高質量，外觀高藝術。三是高標準建設。我們對符合招標條件的工程，嚴格執行工程招投標制、建設監理制、項目法人制和合同管理制。建立健全質量監督體系，堅持工程設計、施工、驗收高起點、高標準、高質量、嚴要求，嚴格按照施工程序和規范施工，保證了工程進度和質量。同時，我們切實加強資金管理，嚴肅工程管理紀律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經費，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發展“用水戶協會”，實行統一管理，統一收費，有效扭轉了工程管護難和水管征收難等問題，形成了共贏長效機制。

啟示三：搞好資金籌措是科學治水的關鍵所在。

科學治水需要科學調度和籌措水利項目建設資金。一是爭資立項。我們緊跟國家投資動向，認真研究．吃透政策，把水利爭資立項工作作為破解水利發展難題、實現科學跨越發展的關鍵。主動“跑市進廳”，加強與上級部門聯系，暢通信息渠道，確保項目投資不比別人少，同時爭取珠委對我縣防洪和流域預警系統建設項目的支持。2009年共爭取上級投入我縣水利資金4166．1萬元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅決不動搖，資金投入力度堅決不減弱”的工作理念，我們千方百計調撥資金，預算內水利投資由2008年的420萬元增加到491萬元。同時發動社會賢達人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農業綜合開發、以工代賑、國土整治、糧食產能建設等各類涉水支農資金達2416萬元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅持民生優先是科學治水的最終目標。天大地大．民生最大，科學治水，民生優先。一年來，全縣動工各類水利工程3124處，累計完成水利投資10416萬元，投工89．6萬個．土石方131萬方，水利對縣域經濟和社會發展的貢獻比率進一步增強。一是狠抓病險水庫治理。爭取中央資金1830萬元，省、市配套資金464萬元，對林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫進行除險加固。縣財政投資

234萬元，對麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座小Ⅱ型水庫進行除險加固，其中標準化處理5座。二是狠抓人飲工程建設。2009年．農村飲水安全項目完成投資1471．3萬元，其中中央投資551萬元，省、市、縣配套410萬元．群眾自籌510．3萬元，共解決農村28716人飲水安全。投人2256萬元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經濟社會的發展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農田水利建設。共投入農田水利建設補助491萬元(其中用于病險水庫專項治理234萬元)，整合農業開發、煙水配套、新農村建設、高速公路土地青苗補償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會捐助等水利資金30余宗約2380萬元，完成了一六鎮廖家渠道灌區、城南鄉新田灌區、天塘鄉滿塘灌區等重大農田水利項目，掀起了農田水利建設高潮。呈現出“領導重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設。切實加強災害預警建設，精心修編了山洪災害防御預案、各中小型水庫防洪預案、抗旱預案等各類預案；加強廣東北江流域防汛抗旱應急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺；實施了“五個一”工程措施，即每個山洪地質災害易發點明確一名預警信息員、安裝一塊避災預警警示牌．每座小Ⅱ型水庫明確一名水庫管理員，辦好一期山洪災害防御知識培訓班，舉行一次山洪地質災害防御演練。切實加強防辦能力建設，縣財政安排40萬元完成了功能齊全的防汛會商中心裝修和遠程視頻會議系統安置。配備了電腦、復印機、打印機、傳真機、攝像機、數碼

相機等辦公設備，并總投資460萬元建設縣防汛指揮信息系統。(作者系宜章縣水利局局長)

第五篇：一事一議惠民生,科學理財促三農

一事一議惠民生，科學理財促三農

---縣財政局用“一事一議”獎補方式 支持農村公益事業建設社會效益明顯

在學習實踐科學發展觀活動中，縣財政局緊緊圍繞群眾最關心的民生問題，科學探索惠農利民的有效途徑，全力落實用一事一議財政獎補方式興辦農村公益事業政策，取得了明顯的社會效益，促進了農民生產生活條件的不斷改善。

一段時期以來，農村公益事業建設的滯后，日益成為致約我縣三農發展的瓶頸。如何發揮、利用好上級政策，盤活有限的財政資金，把科學發展觀的要求和民生財政理念轉化為科學發展的正確思路，成為縣財政局領導的重要任務和自覺行動。

縣財政局通過調研發現，推進社會主義新農村建設，僅靠農民一事一議籌資籌勞數額有限，也需要政府加大財政投入和社會各方面的廣泛支持。采取財政獎補方式，引導農民參與一事一議籌資籌勞，使兩者形成合力，既可以使財政投入落到實處，又可以解決農民籌資籌勞規模小的瓶頸問題，從而推動新農村建設取得明顯實效。2008年，在縣委政府的支持下，一事一議財政獎補政策在我縣正式啟動。

縣財政局獎補政策主要為：

明確獎補對象。以一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村級公益事業建設項目，主要包括村內街道硬化、小型水利、人畜飲水、環衛設施、公共綠化等集體生產生活公益事業。

明確獎補標準。按獎補項目的性質和獎補對象的不同分為兩檔：第一檔為當年列為省文明生態村創建行列的村興辦的一事一議項目，在村民或籌資主體年籌資20元限額內，按村民籌資總額1：3給予獎勵補助；第二檔為其他村興辦的一事一議項目，按照村民籌資總額1：1給予獎勵補助。

嚴格獎補程序。在一事一議財政獎補政策落實中，縣財政局嚴格執行審批程序和資金管理規定，所議之事必須符合大多數農民需要，切實讓農民看得見、摸得著，能直接受益，議事過程堅持民主程序，陽光操作，實施過程和結果完全由群眾參與監督，確保資金專款專用。

2008年，全縣共完成建設項目90個，參加籌資農民達到11萬人，籌資總額218萬元，爭取上級財政獎補資金265萬元，建設項目總投資達550多萬元。村內路面硬化3萬多米，安裝自來水6500多戶，修建排水管道3000多米，興建了一些環衛設施和健身活動場所。通過一事一議財政獎補，調動了村民對村級公益事業建設的積極性，通過建設，使村上的路平了、水通了、燈亮了，改變了過去晴天一身土、雨天兩腳泥、四季喝咸水、夜晚一片黑的落后條件。老百姓說：一事一議財政獎補政策真是暖人心啊。截止到目前，我縣的一事一議財政獎補建設已初步顯現出良好的社會效益。

站在新的起點，放眼新的發展。以學習實踐科學發展觀活動為動力，縣財政局將在縣委、政府的正確領導下，高揚科學發展的旗幟，奏響奮發有為的號角，關注民生，促進和諧，為全面實現小康社會和強縣富民的戰略目標做出新的更大貢獻！