第一篇：做實做強幫扶新載體科學推進新農村建設

做實做強幫扶新載體 科學推進新農村建設

——我縣以“三帶三進”為載體推進新農村建設調查

今年以來，我縣創新思維，搭建載體，在全市首家提出以“三帶三進”為載體的新農村建設，即帶著感情進村、帶著項目進村、帶著資金進村，以知實情、出實招、見實效為基本要求，上下聯動，齊抓共管，共同推進，形成了新農村建設齊抓共管的整體合力，促使農村產業大發展，環境面貌大改觀，新農村建設不斷躍上新臺階。

新載體帶來新成效

以“三帶三進”為載體的新農村建設工作機制，呈現四大特點。一是充實了工作力量，工作合力大為增強。由30名縣級領導帶隊，組織抽調全縣75個縣級部門、59個企事業單位得力干部，17個鄉鎮的分管領導和包村干部，全縣近500名干部脫離原單位工作，撲下身子，駐村開展工作，真正形成了黨委領導、政府負責、部門包抓、企業幫扶、村為主體的新農村建設新格局。二是明確了工作職責，工作任務更加具體。在職責劃分上，縣新農村建設領導小組辦公室搞好安排部署和協調指導，各鄉鎮對本鄉鎮新農村建設整體工作負主要責任，縣級包抓部門負責抓好包抓村新農村建設工作；在任務確定上，為各工作組明確細化了完善落實村級規劃的制定執行、指導其開展農村環境整治、為包抓村建成項目1—2個、完成年度星級創建等6項工作任務。50個新農村建設重點村駐村工作組共制定工作任務260條，涉及產業發展、基礎設施建設、綠化美化、墻體文化建設、環境整治等6大方面。三是切準了包抓幫扶工作的要害，做到了有的放矢。把轉變工作態度、帶著感情進村放在首位，參與活動的所有干部都必須從思想上牢固樹立樸素的群眾觀。通過包抓幫扶活動真正體現對農民群眾的敬仰之意、體恤之情、回報之心。把想盡千方百計，落實項目資金作為活動的主旨，通過在包抓幫扶工作中，實實在在落實一批項目，用實際行動教育和感染農民，進一步增進和密切黨群干群關系。四是工作責任和督查落得實，建立了績效考核機制、保障機制。實行四項督查通報制度（即建立月通報、季匯報、半年檢查制度、流動現場會推動制度、平時考核登記制度、督查督辦制度），確保活動不走過場，真正取得實效。至目前，各包抓工作組協助50個新農村建設重點村年初確定的6大類259項年度重點工作任務中，已落實申報項目資金2708萬元，已完成156項，占總任務的60%。新機制構建新載體，半年來的實踐證明，“三帶三進”活動，深受農村基層干部群眾的歡迎，對推動新農村建設工作起到了較大的促進作用，為新農村建設的深入推進，帶來了前所未有的新成效。

一是落實了一批項目資金。各包抓單位協助村上落實產業發展、基礎設施建設、村級陣地建設、生態環境建設及文化體育、農家書屋等項目6大類69項，落實幫扶資金45.6萬元，配送水泥、道沿、卷簾機、綠化苗木、辦公設施等實物價值45多萬元。二是夯實了農民增收后勁。各工作組指導各村制定了農民增收規劃和計劃，完成了增收規劃編制任務，提出了本年度明確的增收目標。圍繞“北果中菜南牧”產業發展格局，各包抓工作組協助包抓村因村施策，因地制宜，指導包抓村發展壯大主導產業，縣林業站為姚家溝鎮亢家河村免費提供核桃苗2.3萬株，建成優質核桃基地2000余畝；縣信用聯社為唐村鄉路家村群眾發放低息或無息貸款72萬元，協建蔬菜大棚20座；宋村村、范家寨村、大沙凹村今年新建成優質蘋果基地；火星、紙坊等村擴大了大路菜的種植面積。產業的發展壯大，為農民收入的穩步增長奠定了堅實基礎。三是改善了農村環境面貌。至目前，全縣50個重點村，安裝路燈616盞，栽植綠化苗木9萬余株，新建花壇2376個，砂化道路9公里，硬化道路13公里，整修街道92條，清理“三堆”、治理“三亂”1萬多處，修筑排污管網12.8公里，制作墻體文化400余幅，環境整治方面的亮點村增加到了57個。四是密切了黨群干群關系。參與活動的所有人員能夠經常堅持到村開展工作，積極開展農民教育活動，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，幫助村上理清發展思路，制定發展規劃，提出年度重點工作建設任務，通過項目資金扶持，實現農民增收，推動農村發展，樹立了政府在群眾中的威望，密切了黨群干群關系，鍛煉了一批干部。同時，新農村建設受到了市委、市政府的充分肯定，順利迎接了全市新農村晉星創建現場交流會在我縣的召開。

新做法實現新跨越

圍繞新載體，探索新做法。“三帶三進”包抓新農村建設的實踐過程，也是不斷探索新做法，推動農村更好、更快發展的過程，在實踐中主要從三方面實現了新突破。

（一）廣泛開展活動，在政策幫扶上實現了新突破

一是問計于民。通過上門入戶、調查走訪，宣傳十七屆三中全會精神及黨的各項惠農政策，宣傳我縣在產業發展上出臺的資金扶助政策、“三帶三進”工作的主要內容，并就工作組今年的工作計劃征求村民的意見，傾聽群眾對新農村建設的意見建議，動員和引導群眾發揮主體作用，積極投身新農村建設。通過提前介入，各包抓工作組協助50個新農村建設重點村確定了年度重點工作任務6大類259項。二是開展農民教育。編印了《農民教育資料匯編》，通過組織開展專題講座、舉辦科技培訓班、利用黨員電化教育資源、印發宣傳資料、上門走訪等形式，廣泛深入地開展黨在農村政策的宣傳、農業科技知識培訓、農民民主意識教育、思想道德教育、全局觀念和大局意識教育。通過教育活動，農民群眾順應市場發展經濟的意識大為增強；識大體、顧大局，群眾對新農村建設的知曉率普遍提高，全力支持包抓工作組及鄉村干部建設新農村的凝聚力、向心力空前高漲，干群一心，包抓共建新農村的濃厚氛圍全面形成。三是助農增收。按照“創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型”五種類型，對全縣農戶進行分類調查。根據調查結果，分類排隊，因戶因人制定增收計劃，并積極搞好協調服務，幫助其落實增收項目，根據農民收入的四大部分構成，在全縣建立農戶增收項目明白卡，為50個重點村統一印制發放明白卡25000份，做到了增收項目到戶、措施到戶、包抓到戶。

（二）真抓實干，在項目幫扶上實現了新突破

一是真正整合項目。嚴格按照《鳳翔縣支農資金整合工作的實施意見》的要求，結合村情實際和本部門業務實際，堅持以項目整合為主線，統分結合，對納入整合范圍的13類項目資金進行整合，最大限度地整合項目，盡最大努力給包抓村安排項目，以滿足50個村的需要，確保用于新農村重點村的不少于80%。上半年，整合農業發展、三化一片林、農村安全飲水、體育健身、農家書屋、農村戶用沼氣等各類項目資金3000多萬元用于新農村建設，為全縣新農村建設晉星升等工作提供了強有力的項目支撐。二是積極申報項目。對全縣涉及新農村建設項目的有關信息及時搜集整理，并及時下發各鄉鎮、各村，以便于各村進行項目申報；各包抓工作組協助包抓村，對本村的基礎設施建設現狀進行全面調查摸底的基礎上，廣泛征求群眾的意見建議，以優先解決制約群眾生產生活及農民增收的熱點難點問題為出發點，區分輕重緩急，分類排隊，明確建設目標和時限，制定本村項目建設五年計劃，并按照年度計劃，盯緊國家政策和上級業務部門項目實施計劃，策劃包裝，申報項目。目前，6大類259項年度重點工作任務，已落實申報項目資金2708萬元。三是認真落實項目。各包抓部門結合本部門職能，針對本村實際，克服各種困難，真抓實幫，在政策許可范圍內為包抓村在發展主導產業、改善基礎設施條件、發展農村社會事業等方面落實項目資金，協助包抓村建成1—2個項目。至目前，各包抓工作組協助50個村完成項目建設任務6大類156項，占總任務的259項的60%。

（三）多措并舉，在落實資金上實現了新突破

各包抓工作組按照從“工作經費中擠一點，向上級部門爭一點，動員干部職工捐一點，配送實物給一點，向包抓村在外干部職工、個體工商戶、私營企業主募一點”等形式，共為包抓村落實幫扶資金45.6萬元，配送水泥、道沿、卷簾機、綠化苗木、辦公設施等實物價值45萬元，有力的推進了新農村建設步伐。

新思維收獲新感觸

一是實行“三帶三進”，為全面推進新農村建設找到了新載體。“三帶三進”的關鍵，就是干部有任務，農民有勁頭，干事有指望，是實現星級管理的有效落實手段。近半年來的實踐證明，“三帶三進”的深入推進，使新農村工作有了新載體。

二是實行“三帶三進”，統籌協調是關鍵。新農村建設涉及農村工作的方方面面。需要縣級各部門緊密配合、部門與村聯動，只有部門積極協調，有效指導、全力支持、村級主動作為，合力攻堅，共同推進，才能集中優勢推進發展。

三是實行“三帶三進”，項目整合是關鍵。“三帶三進”的最終目的是促進農村經濟發展。而發展的依托在項目。因此只有有效整合資金，實施重點突破，整村推進、精心打造新農村建設中心村、樣板村，以點帶面、示范帶動，才能全面提高新農村建設水平。

四是實行“三帶三進”,干群參與是保證。新農村建設是一項龐大的社會工程，需要各級各部門的通力配合以及社會各界的鼎力支持、齊抓共管才能有效推進。既要繼續推行縣級領導聯點，部門幫扶，鄉鎮參與，以村為主的“四位一體”工作機制，又要發揮部門作用積極爭取“外援”，引進各方資源，強力推進。

新思路推進新發展

新的載體，只有不懈推進，才能取得實效。以“三帶三進”為抓手的新農村建設，找準了突破口，實現了機制創新、載體創新和思路創新。要提升到更高層次，實現更大發展，就必須堅持多措并舉，上下聯動打出“組合拳”，形成建設組合推動力，全力促進全縣新農村建設工作躍上新臺階。

一是舉措到戶促增收。按照“六措并舉促增收”的要求，開展“三帶三進”促增收活動。各包抓工作組進村入戶，通過對農戶經營分類的認真調查，全面掌握本鄉鎮農民目前經營狀況、產業發展增收現狀和存在問題，逐戶指導農民針對性的制定出幫扶措施，建立農戶增收項目明白卡，協助和支持解決農戶在增收項目實施過程中的困難和問題，真正把增收措施落到實處。力促2009年農民人均純收入凈增600元以上，達到了4900元。

二是集中打造新環線。繼續采取集中開展活動，分期分段掀高潮的方式，抓好以農村環境整治和產業發展為重點，傾力打造三條新環線，即：東北線（火星村—周家門前村—西白村村—大塬村—齊村村—橫水村—尹家塢村—寺頭村—十里鋪村）；南線（六營村—三岔村—高莊村—東社村—八旗屯村—南指揮村）；西南線（太南村—王堡村—龐家務村—紫荊村—水溝村—馬道口村—高嘴頭）。通過三個環線的帶動使全縣新農村建設亮點村由點到線，由線及面，全面開花，不斷提升建設檔次和覆蓋面，實現全年創建五星級村13個，四星級村42個目標，完成75個晉星村的晉星升等任務。三是細化責任強考核。按照《“三帶三進”包抓新農村建設督查通報制度》，加強對“三帶三進”包抓新農村建設工作的督促考核，嚴格推行月通報、季匯報、半年檢查制度、流動現場會推動制度、平時考核登記制度、分級負責制度、督查督辦制度，對各包抓工作組實行全程動態考核；制定出臺我縣《2009年新農村建設包抓重點村動態管理辦法》，解決新農村建設上急下怠、上熱下冷的問題，按照“獎勤罰懶、獎優罰劣、激勵競爭、動態管理”原則，創新考核管理機制，對包抓重點村實行動態管理。即：對新農村建設工作積極、措施有力、成效顯著、群眾滿意的包抓重點村和晉星村實行階段性工作階段性獎勵，現場參觀活動現場獎勵，年度考核重點獎勵，包抓安排優先考慮；對工作滯后，主動性、積極性不強，工作動勁不大、效果不明顯的村予以黃牌警告，直至取消重點村和晉星村資格，包抓幫扶的部門和涉及鄉鎮負連帶責任，年終考核予以降等或一票否決，并追究相關領導責任。以長效化的責任激勵機制、考核機制，推進“三帶三進”活動扎實開展，取得實效。

第二篇：找準新載體循序推進**社會主義新農村建設

找準新載體循序推進**社會主義新農村建設

早在50年代，我國就提出要建設社會主義新農村，只是隨著社會的發展，這個新農村的概念也在不斷變“新”。中共中央關于制定十一五規劃的建議中提出：“積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，尊重農

民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”這個20字要求，說明社會主義新農村建設既是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，也是一個承前啟后的概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系，解決“三農”問題方面的政策內容，而且賦予其新時期的內涵，它既包括了路、電、水、氣等生活設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，也包括了以農田、水利、科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度創新。通過這些綜合建設，最終把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

**是孫權的故里，郁達夫的故鄉，山水綺麗，人文薈萃。改革開放以來，**各方面建設取得了長遠的發展。特別是2005年，三大經濟指標實現歷史性突破：生產總值突破200億元，達202億元，工業總產值突破600億元，達630億元；社會固定資產投資突破100億元，達106億元。人均生產總值接近4000美元，縣域社會經濟綜合發展指數和基本競爭力排名分列全國29位和28位。農業發展態勢良好，去年農業總產值增長16。國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進（縣）市等七項創建順利通過，這些都為**建設社會主義新農村奠定了良好的基礎。2005年，農民純收入累計達6833元，**新農村建設在面上呈現了良好的發展態勢。“雙建設、雙整治”、“百千”、“百民農民素質培訓”、“千鎮連鎖超市?萬村放心店”、“東海明珠”等工程全面推進；剡溪、松溪等小流域綜合整治取得明顯實效；循環經濟初現端倪；文明創建深入推進；農村社會保障面不斷擴大；文化中心和體育健身苑點建設全市鋪開；有線電視入戶廣播進村全覆蓋；高標準高質量農村九年制義務教育入學率100，十五年義務教育普及率亦達到90；衛生事業每千人衛生技術人員3.39人，每千人病床數2.64張；交通事業，通村公路率100，公路硬化率100，成為杭州地區首個實現沙改油的縣（市）；農村電網建設與改造完成100，實現城市居民同網同價等。應該說，這些政府的公共投入都為新農村建設插上了騰飛的翅膀。

目前，全市農村涌現許多既有共性又有個性的社會主義新農村建設的典型，共性是這些村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設聯動發展，個性是每村都有各具特色、各有所長。比如春江街道新建村。新建村是**市委、市政府首批任命的“社會主義小康示范村”；“省、市級文明村”；**市“五好村級黨組織”，2004年又先后榮獲“杭州市衛生示范村”、“省級衛生村”、省級“全面小康建設示范村”的榮譽稱號，去年實現工農業產值12.9億元，村集體經濟3300萬元，村民人均收入達11000元。

是經濟建設促進了新建村向文明村鎮的規范化發展。過去的新建村是一個溫飽難度的窮村，通過多年艱苦創業，村鎮建設有了堅實的經濟支撐，村民生活也從貧困走向富裕。該村從1994年開始，實行村鎮建設的規范化管理，委托杭州規劃設計院，制定“村鎮建設規劃方案”，村民建房實行“五個統一”，即統一規劃、統一設計、統一施工、統一設施、統一分配。經過全體村民的不懈努力，現已將原來零亂不堪的三個自然村莊，統一建設成為規范、新穎、舒適配套齊全的村民住宅新區，80的居民遷入了新居。

新建村民在自己舒適的生活中并沒有忘記為之付出辛勤勞動的外來民工，為了不讓外來民工居無定所，讓他們也有了一個溫馨的家，村里毅然決定出資2200萬元，建成了8幢計16761平方米的公寓樓房，為外來民工創造了舒適的住房條件。與此同時，還和教育行政單位街道、一起辦起了民工子弟學校，讓民工的子女和當地人一樣，共處一地工作學習，今日的新建，農村居民和外來民工和和諧相處，為發展本地經濟增加了和諧因素。

對村中的老人和婦女給予了各種形式的補助。社會保障消除了外來務工人員的后顧之憂。2003年，由村集體和村民共同出資，為全體村民辦理了新型農村合作醫療手續。企業為全體員工（包括外來民工）辦理了基本養老保險、工傷保險了職工醫療統籌，消除了村民和職工的后顧之憂。村民辦理的農村全作醫療保險達80以上，養老保險達100。

還比如東洲街道的白鶴村。白鶴村位于**市城東7公里處，東部連接杭州，南臨富春江，北靠黃公望公園，**市一級公路東大道貫穿村南。優越的地理位置，為白鶴村建設提供了得天獨厚的條件。人稱

：村莊掩在綠蔭中，樓房建在果園旁，家家門前有花草，戶戶都在奔小康。村現有集體固定資產2097萬元，每年集體可支配資金65萬元左右，2005年村民人均收入達到9800元。

根白鶴村據“百千”工程建設者和本村的實際情況，邀請**市規劃局、省林學院、省旅游學院編制了“三個規劃”；一是“村莊總體規劃”，包括村莊道路建設、村民房屋建造、集體設施等到進行全面規劃；二是“生態村建設規劃”從生態村的要求，全面規劃前景；三是根據地本村實際，抓好了“鄉村俱樂部建設規劃”借白鶴村良好的生態環境和毗鄰**市區和杭州的地理條件，對發展鄉村旅游、抓好特色餐飲方面進行了全面規劃。

白鶴村在結合整治村莊的同時，積極創辦“綠林餐館”——在林子中建造亭臺樓閣，開設各式各樣的休息場所和特色餐館。去年以來，已有30多戶先后投資400多萬元，創辦了10家綠蔭餐館，不僅使白鶴村建設有了自己的特色，使農戶改善了生活環境，也吸引了不少游客。2005年，綠蔭餐館共接待游客數2萬人次，增加村民收入800多萬元。10月，村支兩委又把這些餐館組織起來，組建了一個“鄉村俱樂部”，不久前，杭州市旅游協會已正式為“杭州市白鶴村鄉村俱樂部”掛了牌。

2005年，該村投入300多萬元，對村莊進行整治和建設：一是改善村民的飲用水。使村民和游客吃上、用上衛生的自來水。二是建設道路。全村實現了道路硬化，并且在路旁裝好了路燈，建立了綠化帶。三是為全村230戶村民家家配置了垃圾箱。同時村里配備了4名保潔員，對村民的生活垃圾進行填埋處理。四是建立“健身公園”。添置了一批體育運動器材，給村民和游客休閑、鍛煉。五是建造生活污水處理“生化池”同村每戶補貼400元，為每戶村民安裝了太陽能熱水器。同時對村中的兩條溪流進行了改造。六是村出資對農戶的“赤膊墻”進行了粉刷，并畫上了宣傳畫，既美化了村莊，又倡導了文明。由于加了投入，使白鶴村面貌煥然一新，讓每位到來的游客感到：走進白鶴村，一片新氣象。

還比如春建下唐村。下唐村有農戶145余戶，總人口452人，耕地與山林面積3500余畝。近幾年來，該村根據農業和農村現代化建設的要求，結合本村實際，以經濟建設為中心，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以注重發展、促進穩定、環境潔凈、生活富裕為目標，加快推進全村經濟與社會全面發展，先后榮獲了杭州市文明村、“三個代表”重要思想學習先進村以及五好黨支部等諸多稱號。

俗話說，靠山吃山、靠水吃水。下唐村具有豐富的山林與山丘緩坡資源。該村充分利用自身資源因地制宜，鞏固農業基礎，保持糧食生產量的前提下，積極鼓勵和引導廣大農戶大力開發綜合農業、效益農業，采取走出去、引進來，舉辦綠色證書培訓班等方法，使廣大農戶開闊視野，掌握種植業技術，以促進開發農業順利健康發展，目前全村家家戶戶都種上了茶葉、筍、干果、苗木，共計2000余畝，被列為杭州市都市農業示范區，其中有機茶葉、無公害信用筍還暢銷各地，綜合農業的有力開發，有力地提升了全村農業產值和效益，2004年，全村實現了農業總產值1109萬元，農民人均收入7448元，真正達到了農業增效，農民增收的目的。綜合農業的開展不僅為下唐創造了財富，而且使原具自然之美的下唐更加生態、自然、和美。如今，不少投資商聞名而至前來洽談、簽訂進一步加大下唐村農業開發力度的業務與協議。

以上是我們**社會主義新農村建設中比較有代表性的典例，概括來說，我們**的新農村主要體現在四個方面：村級班子團結務實、求新求真、充分發揮農村建設的戰斗堡壘領導核心作用；城鄉之間良性互動；村中環境和諧；農村人文環境和自然環境恢復較好。從中我們也可以分析出：社會主義新農村的一些基本特點：

一是小康，農民有相對穩定的經濟收入，生產和生活逐漸向城市靠攏，大多數人生活較為富裕。

二是文明。樹容村貌明潔，農民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識得到提高。

三是生態，能用好有限的資源，減少土地浪費和水污染，開發了綠色無公害產品，大力搞好環境保護。

四是和諧。家庭和睦，民風純正，社區安寧是新農村不可或缺的保證。

社會主義新農村建設是一個循序漸進的過程，盡管我們**涌現出了許多有一定代表性的村莊，但我們認為，其中的很多村離社會主義新農村的標準尚有較大距離，況且我們全市的農村發展又是不夠平衡的。

第三篇：做實環保精準幫扶

當前，隨著污染防治攻堅戰的推進，污染治理逐漸進入攻堅期。以前存在的那些較為容易解決的環境問題已經基本被攻克，剩下的基本上都是難點、痛點。

關于扶貧工作，習近平總書記提出要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，這對生態環境保護來講同樣具有重要的指導意義。2018年6月以來，生態環境部舉全系統之力，在京津冀及周邊地區、汾渭平原開展大氣強化監督幫扶工作。環保精準幫扶，目的就在于發現問題的同時，幫助地方提出解決方案，糾正之前地方反映強烈的問題“一交了之”做法。事實證明，這一做法頗受地方歡迎，問題解決也取得了實實在在的效果。

隨著環保精準幫扶工作的開展，出現了一些需要重視的苗頭。

一是幫扶不能泛化。

環保幫扶，貴在精準。要劍指突出問題，幫助解決難點、痛點；要將好鋼用在刀刃上，不能東一榔頭西一棒，啥都想幫一把，結果啥也沒幫成。

二是幫扶不是替代。

環保幫扶，旨在以點帶面。通過查找典型區域的典型問題，或者普遍存在的共性問題，與地方共同研究解決辦法，從而推動工作有效開展。

三是幫扶不能養懶。

環保幫扶，重在帶動地方。當前有些地方已經出現“坐等環境部門幫扶發現問題、指出癥結，再進行處罰了事”的情況，而不能主動發現問題、查找原因、對癥施治，此風絕不可助長。

因此，筆者建議，環保精準幫扶，應做好三個依靠，努力向深層次推進。

一要依靠政策幫扶。政府及相關部門要科學施策，通過淘汰產能落后、治理無望的企業，扶持守法自律、積極治污的企業做大做強，形成以點帶面的示范效應，減輕政府的監管壓力和行政成本。制定出臺符合當前生態環保工作要求、科學合理的治理排放標準，在約束企業規范排污的同時，讓企業治理有據可循。同時，切忌為了應付檢查、達到指標要求而盲目制定一些不符合實際的政策規定，更不能朝令夕改，讓企業摸不著頭腦，白白浪費大量人力物力財力，損害政府公信力。

二要依靠“旁觀者”幫扶。俗話說“當局者迷，旁觀者清”。企業長期處于污染環境中而不自知，環境問題就在身邊卻習以為常，甚至不認為是問題，這就需要監管部門、科研單位、專家學者等入企問診把脈。既要嚴格執法，又要精準幫扶，尤其要加強對企業進行法律宣傳、政策把握、環境管理、污染治理等方面的幫扶指導，全面分析問題形成的原因，幫助企業量身制定問題解決方案；同時，堅決避免以環境問題為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴的“一刀切”行為。

三要依靠專業機構幫扶。部分中小企業雖然按照當地生態環境部門的要求安裝了污染治理設施，但是沒有專業的環保人員來運行維護，不會用不愿用的問題十分突出，污染防治設施變成了擺設，沒有發揮應有的治污效果。這就需要讓專業的人做專業的事，可以通過購買服務或者聘請第三方專業機構的專業人員來幫助企業制定污染治理方案、運行維護治理設施、有針對性地解決企業存在的環境問題。

第四篇：做大做強做實投資推進會領導講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市做大做強做實投資推進會，目的是傳達市做大做強做實投資推進會議精神，動員全市上下認清形勢，強化措施，再加力度，做大做強做實投資工作，推動經濟社會跨越發展。等一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、客觀分析1-8月投資形勢，增強做大做強做實投資工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，目前我市固定資產投資和市委、市政府要求相比，與發展較快的周邊縣市相比，還存在較大差距。

存在上述差距的原因，固然有資金和土地瓶頸供給的制約，但從主觀上分析原因，主要有四個方面不足：

一是重視程度不高，思想解放不夠。包保領導重視不夠，雖然我們建立了重點建設項目“四大家”領導包保機制，但是并沒有真正落到實處。部分項目責任單位主要負責人協調服務項目建設力度不夠、效率不高。部分有固定資產投資任務的單位上報投資數據不及時，個別單位多次催促，仍不能及時上報。思想不夠解放，在解決項目建設存在的問題上，思路不寬，視野太窄。比如，本來有一些項目是可以邊報邊做的，但不敢行動，一切按部就班，導致一些項目遲遲不能開工。

四是工作作風不實，服務項目建設力度不夠。今年以來，通過實施“作風建設年”活動和開展“治庸治懶治散”專項活動，干部作風有所轉變、工作效能有所提高、經濟環境得到明顯改善。但投資項目審批手續仍然復雜，投資商等待審批的過程仍然很長，有些項目拆遷、配套設施建設等工作嚴重滯后，有少數部門承諾的服務事項不到位，還有的部門缺乏合作精神，遇事相互推諉，甚至相互扯皮，延誤了項目落地。

對此，我們務必保持清醒頭腦，既要看到今年以來投資工作所取得的成績，看到比較優勢和發展的有利條件，增強信心和決心，同時又要看到工作中的差距，增強憂患意識。如果投資上不去，要實現跨越式發展就是一句空話，就會有負于上級領導對我們的重托和53萬河口人民的期望。因此，大家一定要進一步統一思想，提高認識，創新思路，再加措施，堅定不移推動全市投資總量上臺階，為我市實現科學發展、跨越式發展提供強有力的支撐。

二、采取非常措施，做大做強做實投資

后四個月是投資推進的攻堅階段，必須把投資和項目建設作為工作的重中之重，力爭實現項目建設的“四個一批”，即：簽約一批，招商引資新簽約項目達到40個以上，其中5000萬元以上項目達到20個以上；開工一批，新開工項目達到80個以上，其中3000萬元以上項目達到30個以上；推進一批，項目建設取得實質性進展40個以上，其中5000萬元以上項目達到30個以上；投產一批，建成投產3000萬元以上項目達到20個以上，確保完成全年投資目標任務100億元。

第二，要圍繞建設現代化中等城市，高水平策劃重大項目。一是要策劃一批重大產業項目。要圍繞做大做強做實裝備制造、農產品加工、循環經濟三大支柱產業，改造提升紡織、建材等傳統產業，發展循環經濟、綠色經濟等新興產業，策劃實施一批規模和技術領先全省、全國乃至世界同行業的大項目。要緊緊圍繞加強水利、農產品生產基地等農業基礎設施建設，提升農業綜合生產能力，來策劃一批農業重大項目。要圍繞建設大商貿、大物流、大旅游、大金融戰略的實施策劃一批重大現代服務業項目，提升現代服務業的經濟總量。

二是要策劃一批重大基礎設施項目。“十二五”時期我市要建成主城區40平方公里、城鎮化率達到55%以上現代化中等城市，成為市域副中心城市暨極具魅力和影響力的中等城市。實現這些目標，必須圍繞打造構建區域承載力、輻射力和帶動力最強的中心城區。要圍繞拓展城市發展空間，按照“南進、北延、東擴、西改”的城市發展格局，加快“兩區”（經濟開發區和城南新區）、“三園”（農產品加工園、科技產業園、循環經濟園）開發建設等方面，策劃實施一批大項目；要圍繞推進城市道路建設、供排水設施和綠化美化亮化建設，以及完善教育科技、醫療衛生、文化體育、社會保障等公共服務設施建設，策劃一批大項目；要圍繞推進小城鎮建設、文明鄉村建設，策劃實施建設新型社區、培育產業體系、帶動農民致富為一體的規模較大的城鄉一體化項目，加快推進城鄉一體化進程。

三是要策劃一批重大文化旅游項目。要以提升城市文化品位，打造城市文化名片為重點，策劃一批特色鮮明、產業帶動力強，形成河口文化品牌的重大文化產業項目；立足我市歷史人文、生態環境等資源優勢，把寶貴的文史資料變成可視景點、把資源變成產品，策劃一批文化與旅游緊密結合的大項目。

四是要加強專業策劃，提升項目策劃水平。策劃重大項目，要以建設現代化中等城市和“十二五”規劃為依據，必要的時候，拿出專項經費，聘請專業機構對關系全局的戰略性項目進行專業策劃。我們城南新區控制性詳細規劃就是由國內一流的上海同濟規劃設計研究院編制的。希望有關部門要高度重視重大項目投資策劃工作，在策劃項目時，要認真研究國家宏觀經濟運行政策、研究國家的產業政策，加強對“十二五”策劃項目的研究，充實完善項目庫，達到項目建議書的深度，重新策劃后報送市發改局，爭取有一批大項目、好項目進入國家或省籠子。

第三，要深化“四個對接”，強力推進招商引資。投資的支撐在項目，項目的來源在招商，必須堅定不移地把招商引資作為做大做強做實投資的“牛鼻子”來抓，做到“四個對接”：

一是要強力對接中央和省屬企業。我市幾個大型支柱企業，比如說葛洲壩水泥、甫洲電站和東風創普都是國企或部企投資。今年在對接央企工作上取得一些成效，但還遠遠不夠。央企資本雄厚，投資往往能夠立竿見影，對地方投資拉動巨大。范書記來了以后，成立了對接央企工作專班，要求各縣市也要成立相應的專班。我市對接央企工作由財政局（國資局）、經信局為主體成立對接央企專班，常駐北京、武漢，撥專門的經費、配置專門的車輛，保證必要的條件，確保對接央企取得實效。

二是要強力對接國內外產業轉移。著新一輪的產業轉移高峰的到來，向內地轉移，向要素成本相對低廉地區轉移，已經成為國內外企業發展的必由之路。要重點圍繞國內500強、行業50強的大企業、大財團，實行一個企業一個專班，盯住不放，力爭在大項目上有所突破。

四是要引導成長性好的本土企業強力對接戰略投資者。引進戰略投資者是培育強勢企業、形成產業集群、調整經濟結構、促進產業技術升級進而實現地方經濟跨越式發展的重要途徑。今后，在招商引資中，一方面要解放思想，拓寬思路，鼓勵戰略投資者來我市就重大項目進行投資合作；另一方面鼓勵本地優勢企業成為招商的主體，真正走出一條產業鏈招商、專業招商和市場主體招商的新路子。

第四，要破解“兩大瓶頸”，強力促進項目建設。一方面，要進一步加大力度，開展土地增減掛鉤試點工作，認真研究雙掛鉤的措施，突破土地制約瓶頸。要及時調整用地指標。從已批未供土地中科學進行區位調整，按照輕重緩急的原則，用于急需動工的項目。要清理閑置土地，盤活存量土地。我們近期對違法違約用地進行了排查，對瑞亞、博大等土地利用率低下的企業，下達了《違約用地告知書》，限定企業一年內必須達到用地標準，否則依法收回閑置土地；對電信公司和郵政局長期閑置的土地依法收回，重新整理轉讓。這方面仍有很大潛力可挖，仍需加大清查力度。要進一步提高集約用地水平。按照產業類別，引導產業向園區集聚，充分發揮園區聚集引領效應。引導企業建立多層廠房，搞立體發展。對一些項目用地，實行分批審批分批供應。土地部門要研究如何在落實用地指標的時候簡化程序、提高效率，在不違背有關規定的情況下，能夠使項目盡快落地。

另一方面，要多措并舉，破解資金難題。在抓好銀企對接的同時，要積極拓寬其他融資途徑。要進一步解放思想，大力引進創投公司、風險投資公司。要進一步大力鼓勵民間投資，加快破除制約民間投資發展的體制機制性障礙，促進民間投資成為推進投資的主力軍。要在基礎設施建設方面，大膽采取BT等模式，拓寬融資渠道。

第五，強化推進機制，為做大做強做實投資提供強有力的支撐。一是要強化項目服務機制。市范書記要求，建立“項目秘書制”。對已簽約和已開工的項目，每一個項目都成立一個有引進和服務單位的主要負責人牽頭的項目服務專班，與企業無縫對接，負責提供全方位、全天候、全過程的秘書服務，幫助企業聯系有關職能部門，聯系解決項目建設、企業生產中遇到的困難和問題。重點是怎么能夠讓項目快速落地，項目快速的開工。同時，繼續強化對投資過5000萬元以上的重點建設項目實行市“四大家”領導包保責任制、項目建設聯席會議制度、重點建設項目進度實行一月一通報制度。

二是要強化協調配合機制。各級各部門要強化大局意識、協調意識、主體意識，積極主動為項目建設提供全方位服務。涉及到多個部門會商的問題，要積極主動地會商，不能相互“踢皮球”，不能推諉扯皮，影響項目落地。從現在開始，每月對重大項目，市政府將組織一次協調會，集中研究落地過程中的困難和問題。

三是要強化檢查考核的機制。對“四個一批”項目要加強檢查督辦，重點檢查新開工、取得實質性進展、建成投產項目，確保圓滿完成任務。對62個重點建設項目年底納入政府目標考核，獎懲兌現。市委、市政府對項目工作將實行周匯報、旬調度、月通報，每月召開調度會聽取項目建設進展、當月新開工項目情況。會后，各級各部門要對今年以來的招商引資項目進行一次認真的梳理，尤其是對投資過億元的項目至今還沒有開工的，要列出責任人和開工時間，報送政府辦、市發改局、市招商局，確保項目真正落到實處。

同志們，做大做強做實投資工作，事關全市經濟社會發展大局，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，解放思想，強化措施，不斷創新投資工作思路、工作方式，千方百計、迎難而上，實現全市投資和項目建設工作的新突破，為實現全市經濟社會跨越發展做出應有的貢獻。

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第五篇：做新農村建設的表率

做新農村建設的表率

尊敬的各位領導、同志：

大家好！

我是我是六塘鄉XX村XX某某，現將2010年上半年的我村為建設社會主義新農村所作出的幾點工作情況報告如下，請批評指正。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的重大戰略部署，是構建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的十七大繼續號召，要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了全面建設小康社會的目標。

一、夯實領導責任科學制定規劃。

我村耕地面積XX畝，其中種植面積XX畝，養殖面積XX畝；全村人口XX人，農戶XX戶，黨員XX人，村民小組XX個，外出務工XX人；樓房入住率XX%，有線電視入戶率XX%，農民參與農村合作醫療占有率XX%，義務教育階段子女入學率XX%，2009年農民人均純收入XX元；村有無集體經濟產業，村級債務XX多萬元。該村雖然底子薄，基礎設施比較差，但村支部一班人對建設新農村、發展大公村經濟充滿信心。

鎮領導和村兩委在認真分析村情的基礎上，參與研究制定了XX村新農村建設經濟發展五年規劃、產業發展規劃和村莊建設村容村貌整治規劃，同時制定了新農村示范村建設實施方案，明確了一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設為載體，主

攻涉及經濟發展和服務生產生活基礎設施建設和村容村貌整治，加快產業項目建設步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發動群眾參與，營造了新農村建設良好氛圍，極大地調動了農民群眾建設新農村的積極性。

二、以“清潔家園”為突破口努力改變村容村貌。

村建立以村委會主任負總責，分管副主任具體負責，包片村干部責任包干的組織領導體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。多次召開村兩委會和黨員、村民組長、村民代表會議，學習上級有關文件精神，讓廣大干群明白“清潔家園”行動的重要意義和作用，使行動深入人心。同時村在各村民組、學校和主要路口懸掛橫幅、張貼標語，并向群眾發放宣傳單500余份，全村營造了講文明、改陋習、樹新風良好輿論氛圍。

全村建立“村民監督、包片干部督促、分管干部定期巡查”的三方監督模式。監督巡查情況作為“小掃員”的績效工資發放依據，并納入村干部工作考核內容之一。監督考核長效機制的建立，真正形成監督促進工作、考核激勵工作的良好工作局面。

截至目前，村新建垃圾池XX個，配備“小掃員”XX名，垃圾車XX輛，共清理各類垃圾XX余噸，實現村潔路凈環境美，村村戶戶笑開顏。

三、明確發展目標，突出工作重點。

組織我村的干部、群眾外出參觀學習新農村建設先進典型，進一步完善全村新農村建設規劃，結合新農村編制新農村建設專項規劃。在建設中完善，邊建設、邊規劃，完善新農村建設規劃。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，重點對經濟發展、村莊建設、社會事業發展、環境整治等方面進行全面科學的規劃，為新農村建設提出一個科學可行，切實可靠的實施方案。加快發展，激發新農村建設內在動力。發展經濟、農民增收是我村新農村建設的首要任務。扎實抓好飲水安全工程建設和流域綜合治理工程建設。通過經常性的環境衛生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。

謝謝！